安全行政处罚实施细则

安全行政处罚实施细则第一章

总则

第一条：为强化公司安全管理，规范施工现场安全生产秩序，制裁安全生产违法行为，确保公司依法展开安全生产，保证员工和公司财产安全。依据《中华人民共和国安全生产法》、国家《安全生产违法行为行政处罚办法》和天津市人民政府第45号令《天津市建设工程施工安全管理规定》、《天津市建设工程施工安全行政处罚实施细则》及公司《安全管理规定》制订本公司安全行政处罚实施细则。

第二条：公司所属各单位、各项目、分包单位应当依法履行职责施工安全的责任和义务，保证施工安全。对违背安全生产法律、行政法规、国家标准、行业标准和规程、部门规章的违法行为（以下缩写安全生产违法行为）的单位和个人，均依照本实施细则推行行政处罚。

第三条：对安全生产违法行为实行行政处罚，必须以事实为依据遵从公正、官方的原则。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当。

第二章

行政处罚的种类及统辖

第四条：对安全生产违法行为的行政处罚分后六种：

1.警告；

2.责令废止、责令限期废止、责令暂停违法行为；

3.罚款；

4.责令停建整顿；

5.通报批评；

6.中止分包队伍在公司内的分包资格。

第五条：实行警告、责令废止、责令限期废止、责令暂停违法行为、罚款在10000万元以内（含10000万元）的行政处罚，可以由安技部当场同意，并核对统一制订的行政处罚决定书；罚款在10000元以上、20000元以下、通报批评、责令停建整顿的行政处罚，应当由安技部呈报主管副总经理审核实行；行政处罚在20000元以上、中止分包队伍在公司内的分包资格的行政处罚，应当由安技部明确提出初步处理意见，主管领导审查并明确提出意见，由公司主要领导同意实行行政处罚。

第六条：对报告或者投诉的安全生产违法行为，有关单位及部门应及时立案；辨认出不属于自己主责范围的，应及时通告其主责单位或部门办理。

第七条：安全生产违法行为构成犯罪的，依法追究有关单位及责任人的刑事责任。

第三章

行政处罚细则

第八条：分公司、项目经理部、分包单位的主要责任人存有以下违法行为之一的责令限期废止；逾期未废止的，责令其停建整顿；对主要责任人判处500元以上，2000元以下的罚款。

1.未创建、完善本单位安全生产责任制的；

2.未非政府制订本单位安全生产规章制度和操作规程的；

3.未依照规定确保安全生产所必须的资金投入，以致本单位、本项目不具备安全生产条件的；

4.未确保本单位、本项目安全生产资金投入有效率实行的；

5.未严格执行、检查本单位、本项目安全生产工作，及时消解安全事故隐患的；

6.未非政府制订并实行本单位、本项目安全事故应急救援预案的。

第九条：因第八条六款中任一款违法行为而引致出现安全事故的，对出现事故的单位判处1000元以上，20000以下罚款；对主要责任人除按国家有关规定展开处置外，同时按照以下规定行政处罚：

1.出现一起重伤事故、2人以内（含2人）受到重伤的，处为500元以上，1000元以下罚款；

2.出现一起重伤事故、1人受到轻伤的处1000元以上，3000元以下罚款，并给与警告；

3.出现一起多人（2人以上）伤势或一起死亡事故导致1人丧生的，处为3000元以上，10000元以下罚款，并在公司范围内给与通报批评或行政处分；

4.出现2人以上死亡事故的，处为10000元以上，30000元以下罚款，并给与撤职处分。

第十条：对各单位主要负责人或主管人员存有以下犯罪行为之一的，给与警告或通报批评，并判处200元以上，2000元以下罚款：

1.违章统一指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；

2.对工人屡次违章作业熟视无睹，不提阻止的；

3.对重大事故预兆或者已辨认出的事故隐患不及时采取措施的；

4.提供更多不实情况的；

5.谎报存有的事故隐患以及其他安全问题的；

6.对扣押或者扣留的设施、设备、器材擅自欣华或者采用的；

7.拒不执行有关部门下发隐患自查指令的；

8.负责管理全面落实自查或者督查全面落实自查不妥当的；

9.假造、故意毁坏事故现场的；

10.制约、干预事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供更多有关情况和资料的。

第十一条：未获得安全资格证书的分包单位展开专业分包和劳务分包的，责令停建整顿、限期自查；逾期未变的，中止其在公司内的分包资格；对施工总纸盒单位和分包单位分别判处2000元以上，5000元以下罚款。

第十二条：施工现场主要负责人、安全员、特定工种未上岗上岗的，责令限期废止，并按违规人数每人判处500元罚款。

第十三条：施工单位没安全设施设计或施工方案未按照规定报经有关部门审查同意，擅自动工的，责令限期废止，并对主要责任人及施工单位判处500元以上，2000元以下罚款。

第十四条：施工单位未按照所核准的施工非政府设计方案施工的，责令限期废止，并判处1000元以上，3000元以下罚款。

第十五条：施工单位基本建设施工非政府设计中，以下专项未制订适当的安全技术方案的，责令限期废止，逾期未变的，责令停建；每缺乏一项对主要责任人判处200元罚款，对施工单位判处1000元罚款。

1.基础施工和地下工程施工；

2.施工现场临时用电、基坑掘进以及模板工程；

3.横向运输机械设备、脚手架、架设机具的收纳和起重机吊装作业；

4.建筑物和构筑物的拆毁；

5.其他危险作业。

第十六条：施工现场起重机吊装作业未设置专业统一指挥人员并在起至重物下专门从事其他作业的，责令废止，并判处500元罚款。

第十七条：施工现场人员未佩带安全帽，高处作业未按照规定佩带个人防护用品；拿著电动工具未穿着绝缘鞋、安全帽绝缘手套的，责令废止，并每人判处50元以上，200元以下罚款。

第十八条：采用特种设备未经获得专业资质的机构检测、检验合格，获得安全使用证的，责令限期废止，并判处5000元罚款。

第十九条：施工单位采用非标准电闸箱、施工机械、机具、电气设备、特种设备未经安全环评合格的，责令废止，逾期未变的，责令停止使用；按已采用项每项判处500元以上，3000元以下罚款。

第二十条：对施工现场的安全防水重点部位及留出孔、洞、口、井以及临边未设置防水、围档和警告标志、夜间不设置警示灯的，责令废止；每时时以500元以上，5000元以下罚款。

第二十一条：未为操作方式人员提供更多合乎国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，责令限期废止，逾期未变的，责令暂停作业；对主要责任人判处500元以上，2000元以下罚款。

第二十二条：总纸盒单位未与分包队伍签订安全生产协议，未对其安全生产统一协同、管理的；分包单位不顺从总纸盒单位管理的，责令限期废止，并对总包单位及分包单位分别判处2000元以上，5000元以下罚款。

第二十三条：施工现场用电未按国家标准铺设线路，任一拉线王师傅的，责令废止，并按每辨认出一处处以500元以上，2000元以下罚款。

第二十四条：对采用电焊设备未展开中剧或接零维护的，木工采用多用滚的、直奔电源线采用多项插头的、私自翻建标准电闸箱的施工单位，每辨认出一处，判处500元以上，2000元以下罚款。

第二十五条：施工现场的各类脚手架（不含操作方式平台及模板提振）未按专项安全施工非政府设计架设，不合乎安全技术标准规范的，责令限期废止，并判处1000元以上，5000元以下罚款。

第二十六条：未按有关规定添置、采用、放置、看管、运输易燃易爆物品、危险化学用品的，责令废止，并判处1000元以上，3000元以下罚款。

第二十七条：施工现场未设置与施工规模相适应的专职安全员的，对主要责任人判处1000元以上，3000元以下罚款。

第二十八条：聘用未成年工或指派员工专门从事有害有毒作业或存有不洁工作，不展开定期身体检查的，对主要责任人判处500元以上，2000元以下罚款。

第二十九条：对违背操作规程、违章作业、违背劳动纪律、工作时间（不含中午）饮酒后上岗作业的，责令废止并判处200元以上，1000元以下罚款。

第三十条：未按有关规定展开逐级逐项安全技术交底的、未按照规定对从业人员展开安全教育和培训的，责令限期废止，并对主要责任人判处500元以上，2000元以下罚款。

第三十一条：对漠视安全生产，不吸取教训，反反复复发生安全隐患的单位，责令停建整顿，并减轻行政处罚，判处20000元罚款；对分包单位中止其在公司内的分包资格。

第三十二条：未按有关规定创建、完善安全内业基础资料，或者安全内业基础资料轻微缺项的，判处500元以上，3000元以下罚款。

第三十三条：出现伤亡事故未按有关规定按时呈报、谎报不报或者谎报的，对事故单位判处5000元以上，20000元以下罚款。

第四章

行政处罚的继续执行

第三十四条：行政处罚同意依法做出后，当事人应在行政处罚同意的期限内不予履行职责。

第三十五条：对单位展开行政处罚的款项，由行政处罚单位报公司财务中心。财务中心从当月缴付的工程款中计入；对个人展开的罚款，三日之内交回公司安技部。