我国政府受人民的监督考点精析精练

必修2第5讲我国政府受人民的监督【基础整合】1．政府依法行政（1）依法行政的依据：宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。（2）依法行政的具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（3）依法行政的意义：政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（4）提高政府依法行政水平要求：加强立法工作，提高立法质量；建立权责明确的执法体制；加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革。2．我国行政监督体系（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这一机制，一靠民主，即要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权；二靠法制，即实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化。（2）我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。（3）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。3．政府权威（1）政府的权威的含义：是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。（2）政府权威的决定因素：从根本上讲，政府权威是由国家性质决定的。有权威的政府必定是依法行政的政府，必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，必定是富有威望和影响力的政府，对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。（3）区别有权威与无权威的政府的根本标志：政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。（4）政府权威的树立：政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等树立起来的。政府树立自己的权威应坚持做到三个方面：权为民所用、情为民所系、利为民所谋。【要点透析】要点一：依法行政1．是什么：什么是依法行政政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。2．为什么：依法行政的必要性和意义（1）依法行政的必要性。我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。所以，政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力。（2）依法行政的意义。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政具有重要意义。政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推迸社会主义民主法制建设。3．怎么办：应如何提高政府依法行政的水平（1）依法行政的具体要求是：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。①合法行政：行政机关在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。②合理行政：行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。③程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开行政管理的内容，同时还要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。④高效便民：政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。⑤诚实守信：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。⑥权责统一：行政机关依法履行职责时应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。（2）提高政府依法行政的水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。（3）要审慎用权、民主决策。内容意义审慎用权：明确权利与责任的关系有权必有责。行使权力时要承担责任。政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。用权受监督。行使权力时，必须受到严格的监督。侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权益，那就应该按照法律的规定给予赔偿。民主决策：坚持重要原则依照法律程序的原则少数服从多数的原则（民主集中制原则）尊重少数的原则要正确区分依法治国、依法行政与依法执政：依法治国依法执政依法行政区别含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略。就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式。就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。主体广大人民群众（在党的领导下）中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。例1：根据《中华人民共和国信息公开条例》，中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。公开政府信息是A．各级政府机关的权利B．政府转变职能的条件C．政府简政放权的表现D．政府依法行政的体现解析：政府公开政府信息是政府接受人民监督、依照宪法和法律规定行使权利及依法行政的体现。答案：D。推行政府信息公开的必要性：推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。要点二：行政监督1．是什么：全面的行政监督体系（1）我国的行政监督体系包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。（2）要正确理解行政监督体系不同角度下的分类：标准类别内容按民主和法制民主监督人民代表大会及其常务委员会、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道法制监督司法机关、政府系统内部按监督主体权力机关人民代表大会及其常务委员会政治、社会团体人民政协及其他人民群众新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道司法机关法院、检察院政府自身上级政府、监察部门、审计部门、法制部门按行政系统行政系统外部权力机关、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道行政系统外部上级政府、监察部门、审计部门、法制部门2．为什么：为什么要对政府权力进行监督（1）我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致滥用权力、滋生腐败。所以政府必须依法行政，政府行使权力必须接受人民的监督。（2）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（3）政府接受监督是坚持坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。3．怎么办：如何对政府权力进行监督（1）建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。（2）实施“阳光工程”，做到政务公开。①含义：向群众开放政府“红头文件”的查阅。②目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。③意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。要正确理解政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督的关系。首先，要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人民负责的原则。这是因为，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。其次，要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。这是因为，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证，政府只有接受监督，才能建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。总之，三者是统一的，统一的基础是我国人民民主专政的国家性质，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。例2：近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A．①③B．①④C．③④D．②④解析：本题考查行政监督体系。①是最高国家权力机关，②是国务院组成部门，③是最高司法机关，④不属于国家机关。答案：A。检察、监察和检查这三种监督形式的比较：检察监察检查不同点主体各级人民检察院各级各类行政监察机关党的各级纪律检查委员会（简称“纪委”）客体国家机关、国家工作人员和全体公民国家行政机关工作人员党员、党员干部、党组织性质国家法律监督国家行政机关内部监督党内纪律监督依据宪法和法律宪法、法律、行政法规、行政政策、行政纪律，比如《公务员法》党的纪律，比如《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》目的镇压犯罪活动，打击犯罪分子，维护国家统一，保卫人民民主专政制度，维护宪法和法律，维护社会秩序，保护社会主义公有财产和公民私人所有的合法财产，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行保证国家行政机关工作人员能够依法行政和廉政勤政使其改进工作作风，从而提高行政机关的管理水平和效率保证党员和党员干部廉洁奉公勤政为民，保持党同人民群众的血肉联系，保证党的纯洁性和先进性，从而提高党的执政水平和领导水平，使共产党始终成为社会主义现代化建设的领导核心后果刑罚处罚，其中主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑，附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产和驱逐出境政纪处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职和开除党纪处分，包括对党员及党员干部的警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，对党组织的改组、解散相同点从产生上看，都是现代民主政治的产物；从本质上看，都是符合我国的监督形式；从根源上看，都受经济基础决定并为其服务；从性质上看，都体现着我国人民民主专政的国家性质；从地位上看，都是社会主义政治文明建设的重要组成部分；从理念上看，都应遵循依法、公正、高效、独立的原则；从使命上看，都关系着国家政权的巩固和人民群众的福祉；从前景上看，都在经历着不断趋向科学化的进程。要点三：政府权威1．是什么：什么是有权威的政府（1）政府的权威的含义：是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。（2）区别有权威与无权威的政府的根本标志：政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。2．为什么：为什么政府权威会存在差别（1）政府能否具有权威从根本上是由国家性质决定的。在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。（2）政府及其公职人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平、履行职责的效果等也会影响政府权威。3．怎么办：应该如何树立政府权威（1）我国政府的权威是从以下几个方面体现出来的：①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉；③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止；④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。（2）影响政府权威建立的因素。政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平、履行职责的效果等树立起来的。政府权威与政府及其公职人员的道德形象政府及其公职人员的德行操守，是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向协调和谐，促进政府权威的形成。政府权威与依法行政政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障。政府能充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护。政府权威与政府职能政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持。（3）政府应努力树立自己的权威，最根本的是坚持三个方面，即：坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。权为民所用把人民的根本利益作为政府行使权力的出发点和落脚点，依法行政，实现好、维护好、发展好人民的利益。情为民所系政府要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产、生活中面临的困难，要带着深厚的感情帮助解决。利为民所谋政府和广大群众同甘共苦、通过扎实工作，解决群众困难，维护群众利益，充分调动群众的积极性。全面理解“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”：内涵地位重要性权为民所用就是党在“一切权力来自人民”的前提下，坚持正确的执政方向，树立正确的权力观，做到“一切权力用于人民”，“一切权力为了人民”。是执政能力建设的出发点，它要求执政主体树立正确的权力观第一，人民是一切权力