PPP项目操作流程及相关法律文件概述20160111（李芳）

PPP项目操作流程及相关法律文件概述——结合淮北智慧城市项目om息产业集信息技术之大成，提供IT服务、软件、硬件和数据运营在内的综合解决方案。ormationIndustryisaleaderininformationtechnologyprovidingcomprehensivesolutionsincludingITservices,software,hardware,anddataoperation.北大方正信产集团ERITGROUPPPP项目相关法律规定PPP项目操作流程PPP项目采购方式和采购流程北项目法律文件概述淮北项目的一些初步总结PPPPPP项目法律规定——国务院规范性文件《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发(2014)43号)《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号))《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发(2014)60号)《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发 (2015)26号)目后续融资问题意见的通知》(国办发(2015)40号)本合作模式指导意见的通知》(国办发(2015)42号)PPPPPP项目法律规定——财政部规范性文件《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)《关于印发<政府购买服务管理办法(暂行)>的通知》(财综[2014]96号)《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金〔2014〕112号)《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》附件(PPP项目合同指南)(财金(2014)156号)《财政部关于印发<地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法>的通知》(财预〔2014〕351号)《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)《政府采购竞争性磋商采购方式暂行管理办法》(财库(2014)214号)《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库(2014)215号)《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金(2015)21号)《PPP物有所值评价指引(试行)》(财金[2015]167号)PPPPPP项目法律规定——发改委规范性文件 (2014〕2724号)及其附件《政府和社会资本合作项目通用合同指南》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2015年6月1日起施行) (2015)445号)PPP项目相关法律规定PPP项目操作流程PPP项目采购方式和采购流程北项目法律文件概述淮北项目的一些初步总结建设立件编制制核价审与建设立件编制制核价审与证价PPP模式操作流程淮淮北PPP项目操作流程顺序工作内容参与人11)签署合作协议书，成立筹备工作组；2)确定咨询公司；3)确定基金架构设计，签署合伙协议并着手设立基金。政府(信息中心)、方正、茂；咨询公司21)制定项目实施方案，向省财政厅备案，并进行财政承受能力和物有所值的论证；2)制定资格预审文件，完成资格预审；3)制定政府采购文件，包括竞争性磋商须知(或竞争性谈判须知)、商务须知、采购内容与技术要求、竞标人资质证明及其它文件要求、评审方法、步骤及标准、响应文件格式与要求、PPP项目合同(格式)、合资公司的股东出资协议(格式)、章程(格式)等。筹备工作组咨询公司3政府实施采购，确定社会投资人。政府(信息中心)、方正、金茂；招标代理机构PPP项目相关法律规定PPP项目操作流程PPP项目采购方式和采购流程北项目法律文件概述淮北项目的一些初步总结PPP项目采购方式和采购流程单单一来源采购竞争性磋商竞争性谈判邀请招标公开招标1竞争性谈判方式1竞争性谈判方式omPPP项目采购方式和采购流程1竞争性磋商方式场考察会同文本PPPPPP项目采购方式和采购流程段评审，一阶段为通过谈采购需求方案；二阶段为综评审小组对社会资本提交的件进行综合评分，编写评审目实施机构提交候选社会资单。项目实施机构成立专门确认谈判工作组进行谈判分析：1)需经历评审小组谈判以及采购结果谈判组谈判两次谈判，流程较为复杂，耗时较久；2)通过引入综合评分法，在确定中选谈判后要求供应商做最后组按照最后报价由低到高3名以上成交候选人，并编采购人按照最后报价最低分析：1)一次谈判后即按照最低价原则确定成交供应商，流程较为简便；2)通过最低价原则有利于控制政府财政支出；3)受限于最低价原则，在确定成交供PPP项目相关法律规定PPP项目操作流程PPP项目采购方式和采购流程北项目法律文件概述淮北项目的一些初步总结律文件概述1项目合作协议书项目运作方式(成立筹备组、履行政府采购和选定投资人)、、项目公司设立和运营等达成一致意向律文件概述1项目实施方案•项目概况，包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等；•风险分配基本框架，在政府和社会资本间合理分配；转让-运营-移交和改建-运营-移交等；•交易结构，包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排；同、工程承包合同、运营服务合合同、产品采购合同和保险合同等；•监管架构，包括授权关系和监管方式；令竞争性磋商(候选供应商的选择方式、评标专家的选聘)律文件概述1项目合同和维护、移交、不可抗力和法律变更、合同解除、违约处理、争议令法律变更影响及后果律文件概述1项目公司的股东出资协议股东名称、项目公司的宗旨、经营范围、收入来源、收益分配机制股东名称、项目公司的宗旨、经营范围、收入来源、收益分配机制、融资成本、注册资本、投资比例、出资方式、各方权利义务、股东会、董事会、监事会、管理机构、税务、财务与审计等PPP项目相关法律规定PPP项目操作流程PPP项目采购方式和采购流程北项目法律文件概述淮北项目的一些初步总结A视集团内部审批A视集团内部审批司财务、法务、业务及投资人员要全程深入参与的一些初步总结应成立应成立项目筹备组或工作组B争取让争取让政府使用我方推中介机构D时间om谢谢！北大方正信产集团DERITGROUPm北京市海淀区成府路298号中关村方正大厦6层Floor6,ZhongguancunFounderBuilding,298ChengfuRoad,HaidianDistrict,Beijing,PRC,100871Tel:+86-10-82522068Fax:+86-10-82529433方正信息产业集信息技术之大成，提供IT服务、软件、硬件和数据运营