湛江市国有企业改革与发展调查报告

湛江市国有企业改革与发展调查报告今年6月初广东体改革研究会组织部分专家学者到湛江市进行国有企业改革情况的调研。通过调研我们认为：湛江市国有企业改革抓得较早，进入新世纪以来，加快了国有企业的改革，改革的规范性、配套性增强，效果较好，其中糖业的全行业转制尤为成功。但国企改革攻坚仍未完成，且任务艰巨。湛江市推进国有企业改革与发展的做法及成效（一）主要做法1．加强领导，明确方向。湛江市领导非常重视国有企业的改革和发展，不断加强对改革的领导。2021年成立了由市长挂帅、各相关部门参与的国有企业改革领导小组。为了加快市属国有企业的改革，2021年又成立了市国有资产经营公司、城市建设资产经营公司，把市属国有企业分别划归这两家公司。这两家公司作为特殊法人，一方面履行国有资产出资人职责、强化国有资产监管，另一方面着力推动企业改革，搞活国有企业和资产运营。2021年11月湛江市成立了市国资委，与原有的资产经营公司形成了两级监管体系。今年湛江市政府建立了国有企业改革联席会议制度，每月开一次会专题研究国企改革问题。湛江市领导对国有企业改革和发展的方向明确，一是按照“有进有退，有所为有所不为”和“抓大放小”的精神，实行多种形式改制，优化国有经济的布局和结构；二是按照建立现代企业制度的要求，实现产权多元化、明晰化。2．制定政策，规范推进。为了有序、有效推进改革，1996年以来湛江市先后制定了16个国企改革和国企监管文件，其中2021年以来就制定了《关于湛江市市直国有企业在改革中涉及划拨土地使用权处理的意见》、《关于湛江市市直国有企业与职工解除劳动合同经济补偿金问题的通知》、《关于湛江市市属国有企业（资产）转让、租赁、破产暂行管理办法》、《关于湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法》、《关于湛江市市属国有企业监事会管理暂行办法》、《关于湛江市国有企业领导人员经营决策行为十条禁令》、《关于2021年全市国有企业领导人员廉洁自律工作的实施意见》等7个。自2021年开始，湛江市国企改革严格按照中央、省、市等有关文件执行，企业改革方案必须经过企业领导班子集体讨论，经市国资委论证可行并提出意见后，提交市国企改革联席会议研究审批，职工安置方案还必须经过职代会讨论通过，然后才能实施。3．以产权改革为主，形式多样。湛江市在国有企业改制中。坚持“一企一策”，改制形式多样。但近几年来逐步以产权改革作为主要形式。这是因为现存国有企业大多有量无质，负债多、历史包袱沉重、正常经营的少，急需引入新的投资主体，在实现产权多元化的同时，引进资金推动或扩大生产经营。4．建立制度，强化监管。为了防止国有资产在转制和经营中流失，促进其保值增值，湛江市建立和完善了三项制度，强化了对改制企业的监管工作。一是加强对国有控股、参股改制企业（资产）转让、租赁、破产的监管，建立和健全企业领导责任制。二是向国有控股企业委派股东代表或产权代表，建立和完善企业目标责任制。三是向国有及国有控股企业派出监事，建立监事报告制度。5．以人为本，安置职工。国有企业改革涉及到职工切身利益，必须坚持以人为本的原则，维护社会稳定。为此，湛江市一是建立专门机构，加强领导。2021年成立了企业兼并破产和职工再就业工作领导小组，2021年成立职工安置工作领导小组，进行直接协调指导，并要求工会参加，积极做好思想工作和失业工人的安置分流工作。二是出台相关文件，规范改革，保障职工利益。在多项改革文件中均有关于职工安置的要求和政策，此外还专门出台了国有企业与职工解除劳动合同经济补偿金问题等相关文件规范改革。三是积极筹措职工安置资金。从2021年到现在，该市通过多种形式，共筹集职工安置资金近6亿元，共安置企业职工38000多人。（二）主要成效1．国有企业改制面较高。湛江市属国有企业原有204家，已经采取各种形式改革放开的有184家，改制放开面为90.2%，其中涉及到产权制度改革的有115家，占56.4%，包括实行股份制55家，兼并重组18家，关闭破产等42家。从2021年开始，湛江市对部分企业实行授权经营和年度经营目标责任制，取得了较好的效果。7家管理制度比较完善，产权和经营目标比较明晰的授权经营国有企业，连续3年资产保值增值率达到103%以上，其中3家企业利润率超过1000万元。改制后不论是国有控股、参股企业还是民营企业，普遍发展正常，效益提高。2．国有经济布局的战略调整、重组和国有企业的改制，取得显著效果。不仅提高了国有经济的控制力和带动力，而且还引入了内外民间资本，促进了全市社会经济的发展，湛江市2021年至2021年的地区生产总值的年增长率先后为7.1%、8.3%、8.7%、10.1%和11%，呈加速发展态势。3．糖业的成功改革成为全国全省全行业改革的成功典型。进入90年代中后期，湛江国有糖厂连年亏损，历史债务沉重，大量拖欠农民甘蔗款，纷纷陷入困境，成为影响社会稳定的重要因素。在省及省有关部门的支持下和市政府直接领导下，从2021年开始对制糖业进行结构调整和产权制度改革，到2021年年底，全市地方30家糖厂关停破产17家、改制13家，全面完成调整和改革工作。改革完成后，企业经济效益普遍良好，税收及时入库，各糖厂以现金收购农民甘蔗款，不再出现拖欠甘蔗款的现象。湛江糖业的全行业改革对全国全省国企改革有借鉴作用，其经验还在2021年全国国企改革经验交流会上进行大会交流。目前国企改革存在的主要问题及今后改革思路（一）存在问题1．改革成本不足，资金缺口大。湛江市是我省的老地级市，国有企业中老国企多，而老国企普遍离退休人员多、债务重、设备陈旧、资产质量差，而在改革开放期间成立的一些国企如三星汽车等公司，由于决策失误、违规操作、管理混乱等原因，集资问题、债务问题严重，因此在劣势企业退出时，企业和地方政府财政无法筹到足够资金安置职工、偿还集资款。改革成本不足、资金缺口大已成为阻碍该市国有企业改革的主要原因。希望省政府在每年的财政预算中安排一定的资金，专项用于支持困难地区的困难企业，解决职工安置费缺口问题。2．产权交易渠道不畅，进入国有企业的产权主体进入退出均难出。湛江市产权交易市场成立时间不长，影响不大，交易量有限，导致产权流动渠道不畅，进入国企的投资主体进出较难。3．征地工问题难解决。由于历史的原因，湛江市曾在改革开放初期为满足国有企业发展对土地的需要，一度采取安排就业代替土地补偿金的办法。现在企业改制中这些征地工纷纷要求经济补偿。这种征地工目前有3000多人，其经济补偿标准、安置等问题困扰着企业的改革和发展。希望省政府出台统一政策，以利相关问题的有效解决。（二）进一步改革、发展的思路和措施根据形势的发展和湛江市国有企业改革的现状，该市提出了近期进一步改革和发展的思路和措施。1．进一步改革和发展的思路湛江市提出近期进一步改革和发展的思路是：积极采取“扶优、放小、立制、解困”的方针，以发展为主题，以企业产权制度改革和国资监管体制改革为突破口，通过实行股份制，大力推进国有企业的改革工作；大力推进体制创新、技术创新和管理创新，从战略上调整国有经济的布局和结构，提高国有经济的控制力和竞争力，进一步发挥国有经济在国民经济中的主导作用。近期具体目标为重点扶持发展十家左右市属国有企业（如湛江港、湛化等），按照“一企一策”的原则，促进其做强做大；另一方面，按照《关于劣势企业退出市场的实施意见》的操作规程，采取股份制、整体转让、关闭、破产等形式把近100家国有劣势企业逐步有序退出市场，促进国有资产布局的结构优化。2．五大措施围绕实现上述目标和重点，采取五大措施：一是以股份制为载体，全面推进国企改革。要以股份制作为国有企业的主要实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济。继续鼓励、支持、引导非公有资本进入、参与国有企业改革，减轻市财政负担，加快国有企业改革。通过实行股份制改革工作，逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。继续抓好保留糖厂的产权改革，力争今年内完成全部改革，二年时间内彻底解决拖欠8.68亿元农民甘蔗款的问题。二是落实扶优政策，促进优势企业持续发展。进一步推进市属优势、骨干企业的股份制改革，通过整合政府优势资源，采取有效途径充实企业资本金、剥离企业办社会的职能和制定扶持政策等措施，进一步把优势企业做强做大，在条件成熟时，鼓励和扶持资产优良、效益良好的企业上市。三是完善企业法人治理结构，加快企业制度改革。按照建立现代企业制度的要求，取消企业行政级别，督促企业建立和完善法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，完善企业领导人的选聘制度，建立和完善企业经营者的激励机制和约束机制。四是建立健全制度，促进监管工作规范化。市国资委将制订会议审批制度，重大事项由国资委主管主任办公会议审核批准；建立产权登记管理制度，规范产权管理；制订并实施产权代表报告制度；制订企业国有资产统计报告制度，重大信息必须及时报告；制订《企业工资审批制度》、《投资、担保、抵押》管理办法、报废备案等制度，明确国资委审批的内容和权限；尽快出台企业大宗原材料、大宗物品采购制度及物业租赁管理办法；推动企业内审工作。五是做好职工安置工作，促进企业改革顺利进行。尽可能妥善解决职工经济补偿和安置工作。尽量筹集资金，做好劣势企业职工安置工作。指导优势企业或具备条件的企业通过变现资产来解决职工身份置换问题。

社会实践报告系别：班级：学号：姓名：作为祖国未来的事业的继承人，我们这些大学生应该及早树立自己的历史责任感，提高自己的社会适应能力。假期的社会实践就是很好的锻炼自己的机会。当下，挣钱早已不是打工的唯一目的，更多的人将其视为参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力；另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。进行社会实践，最理想的就是找到与本专业对口单位进行实习，从而提高自己的实战水平，同时可以将课本知识在实践中得到运用，从而更好的指导自己今后的学习。但是作为一名尚未毕业的大学生，由于本身具备的专业知识还十分的有限，所以我选择了打散工作为第一次社会实践的方式。目的在于熟悉社会。就职业本身而言，并无高低贵贱之分，存在即为合理。通过短短几天的打工经历可以让长期处于校园的我们对社会有一种更直观的认识。实践过程：自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我开始了我这个假期的社会实践-走进天源休闲餐厅。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展，又加入了世贸，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。在餐厅里,别人一眼就能把我人出是一名正在读书的学生,我问他们为什么,他们总说从我的脸上就能看出来,也许没有经历过社会的人都有我这种不知名遭遇吧!我并没有因为我在他们面前没有经验而退后,我相信我也能做的像他们一样好.我的工作是在那做传菜生,每天9点钟-下午2点再从下午的4点-晚上8:30分上班,虽然时间长了点但,热情而年轻的我并没有丝毫的感到过累,我觉得这是一种激励,明白了人生,感悟了生活,接触了社会,了解了未来.在餐厅里虽然我是以传菜为主,但我不时还要做一些工作以外的事情，有时要做一些清洁的工作，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不一定有人会告诉你这些，你必须自觉地去做，而且要尽自已的努力做到最好，一件工作的效率就会得到别人不同的评价。在学校，只有学习的氛围，毕竟学校是学习的场所，每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。而这里是工作的场所，每个人都会为了获得更多的报酬而努力，无论是学习还是工作，都存在着竞争，在竞争中就要不断学习别人先进的地方，也要不断学习别人怎样做人，以提高自已的能力！记得老师曾经说过大学是一个小社会，但我总觉得校园里总少不了那份纯真，那份真诚，尽管是大学高校，学生还终归保持着学生的身份。而走进企业，接触各种各样的客户、同事、上司等等，关系复杂，但我得去面对我从未面对过的一切。记得在我校举行的招聘会上所反映出来的其中一个问题是，学生的实际操作能力与在校理论学习有一定的差距。在这次实践中，这一点我感受很深。在学校，理论的学习很多，而且是多方面的，几乎是面面俱到；而在实际工作中，可能会遇到书本上没学到的，又可能是书本上的知识一点都用不上的情况。或许工作中运用到的只是很简单的问题，只要套公式似的就能完成一项任务。有时候我会埋怨，实际操作这么简单，但为什么书本上的知识让人学得这么吃力呢？这是社会与学校脱轨了吗？也许老师是正确的，虽然大学生生活不像踏入社会，但是总算是社会的一个部分，这是不可否认的事实。但是有时也要感谢老师孜孜不倦地教导，有些问题有了有课堂上地认真消化，有平时作业作补充，我比一部人具有更高的起点，有了更多的知识层面去应付各种工作上的问题，作为一名大学生，应该懂得与社会上各方面的人交往，处理社会上所发生的各方面的事情，这就意味着大学生要注意到社会实践，社会实践必不可少。毕竟，很快我就不再是一名大学生，而是社会中的一分子，要与社会交流，为社会做贡献。只懂得纸上谈兵是远远不及的，以后的人生旅途是漫长的，为了锻炼自己成为一名合格的、对社会有用的人才.很多在学校读书的人都说宁愿出去工作，不愿在校读书；而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学，学习先进的科学知识，为的都是将来走进社会，献出自己的一份力量，我们应该在今天努力掌握专业知识，明天才能更好地为社会服务。实践心得：虽然这次的实践只有短短的几天，而且从事的是比较简单的服务工作，但是通过与各种各样的人接触，还是让我学会了很多道理。首先是明白了守时的重要性。工作和上学是两种完全不同的概念，上学是不迟到很多时候是因为惧怕老师的责怪，而当你走上了工作岗位，这里更多的是由于自己内心的一种责任。这种责任是我学会客服自己的惰性，准时走上自己的岗位。这对我以后的学习生活也是一种鞭策，时刻牢记自己的责任，并努力加强自己的时间观念。其次让我真实的体会到了合作的重要性。虽然我工作的只是小小的一家餐厅，但是从点单到制作到递送到结帐这一环环的工作都是有分工的，只有这样才能使整家店的工作效率都大大的提高。以前虽然在书上看见过很多的团队合作的例子，但这一次是深刻的体会到了，正所谓“众人拾柴火焰高”，“团结就是力量”。在以后的学习和工作中，一定会要牢记这一点，将自己融入到集体中，和大家一起携手走向辉煌。再次，这次打工的经历也让我的心理更加趋于成熟。在餐厅里每天面对形形色色的客人，重复着单调的工作。让从未涉世的我还是有那么一点点不适应的，但是坚持就是胜利。打工毕竟和在家是完全不同的概念，我们学会需要忍耐，需要学会承受，需要学会坚持。将自己这短短的一月的实践同理论相联系，我了解到当代大学生与以往的大学生相比较，求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越，也没有经过必要的挫折教育，因此，意志往往比较脆弱，克服困难的能力也较差，常常是对社会的要求较高，对自我的要求较低。大学生的责任意识日益成为社会关注的热点问题，责任意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准。大学生参与社会实践是促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长和成才的重要举措，是学生接触社会、了解社会、服务社会，培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。对于当代大学生来说，应当刻苦学习专业知识，不断提高综合素质和运用知识的技能。从大学生活的开始到走进社会的大圈子中，就只有短短的几年时间，谁不想在将来的社会中能有一席之地呢？所以大家认为大学生必须投身校园内外的各类实践活动，有助于锻炼品质，提高能力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学，看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强，但对于学生，社会适应力只是一方面的衡量指标，大学期间主要的任务是学业结构的搭建，即知识结构、专业结构的搭建，为了打工影响甚至放弃了专业知识的学习，结果是得不偿失的。实践出真知，社会实践活动是大学生活的重要组成部份，培养当代大学生的历史使命感、社会责任感和积极向上的精神风貌，充分发挥实践育人的作用，提高大学生的综合素质，也是检验所学理论知识的标准，社会实践不但为大学生提供了一个发挥自我才能，展现自我风采的舞台，也是培养和锻炼同学们综合能力的一个阶梯，更是一个大学生进入社会，走上工作岗位前的演练场地。社会实践活动，从而确定比较正确的人生前进方向。河南理工大学计算机科学与技术学院实习报告20—20学年第学期实习名称生产实习实习地点实习日期学生姓名学号专业班级指导教师20**年**月**日一、实习基本情况20**年**月通过网络招聘，我应聘到河南中方纺业有限公司进行实习，该公司位于周口市，主要承担棉纺制造与销售工作，进入公司后我被分配到信息管理部门，主要从事的工作是对公司的网络进行管理与维护，同时对公司网站的管理与维护进行学习，三个月的实习让学会了从不同的角度去看待问题和解决问题，对网络工程师的工作有了全面的认识，为以后的就业积累了经验。二、实习内容1.单位情况河南中方实业（集团）有限公司是以棉花种植、收购、加工、经营、仓储、纺织及棉花与纺织品进出口为产业链条，集研发、生产、经营、投资、管理于一体的现代产业化集团企业。旗下拥有多家从事棉花、纺织等生产、经营的全资、控股子公司。经过多年的发展，公司已形成了以“棉花经营、棉花物流、棉纺织、纺织品出口”为主干业务，以“国内、国际”为两大市场的经营格局。棉花经营涵盖进口棉、新疆棉、地产棉三大系列多个品种；棉花物流业务以地产棉交易为主，填补了河南无地产棉交易市场的空白，并融入了全国棉花物流体系；棉纱产品从精梳40s到精梳120s、气流纺纱16s到21s等两大系列；外贸出口涵盖棉纱、面料、服装等三大系列、400多个品种。公司营销网络覆盖国内众多棉花生产、经营、纺织企业，大型专业公司及国际棉花、纺织工贸公司，并与之建立了长期稳固的互助合作关系，业务范围遍及河南、河北、湖北、新疆、甘肃、浙江、江苏、山东、广东、福建、香港、新加坡、印度、澳大利亚、美国等区域。2.技术培训初到公司后，公司进行了一系列的公司工作相关培训，如企业文化、企业制度等，我所在的信息管理部门也进行了一些技术培训，主要内容有办公软件的使用、公司网络的日常维护工作等，这些培训让我对网络专业有了更进一步的了解，对网络工程师应该干什么有了一个整体的了解。3.工作内容在实习期间我先后主动了解了公司职能范围、机构设置、人员编制等基本情况，并对人事教育、网络管理重点以及现场维护等工作深入学习，先后研读了TCP/IP协议详解一、二卷等书籍，同时我还理论联系实际，实习期间主动要求跟老工程师到现场去实践锻炼、了解学习，努力从多方面开拓自己的眼界。我的主要工作是，在日常工作中通过对老员工的学习，不断的增加自己的实践知识储备，积极参加部门的技能培训，及时总结学习内容，同时对公司需要的文件进行修改、打印以及分发到各个部门。在实习期间，我遇到了很多问题如对设备不熟悉、所学知识不能学以致用等问题，通过自己的沟通协调和监督管理，这些问题都得以解决。三、实习感想从学生到实习工程师，短短几个月的工作过程使我受益匪浅。不仅是在专业知识方面，最主要是在为人处事方面。社会在加速度地发生变化，对人才的要求也越来越高，要用发展的眼光看问题，得不断提高思想认识，完善自己。作为一名it从业者，所受的社会压力将比其他行业更加沉重，要学会创新求变，以适应社会的需要。在单位里，小到计算机的组装维修，大到服务器的维护与测试，都需要一个人独立完成。可以说，近几个月的工作使我成长了不少，从中有不少感悟，下面就是我的一点心得：

第一是要真诚：你可以伪装你的面孔你的心，但绝不可以忽略真诚的力量。第一天去网络中心实习，心里不可避免的有些疑惑：不知道老师怎么样，应该去怎么做啊，要去干些什么呢等等吧！踏进办公室，只见几个陌生的脸孔。我微笑着和他们打招呼。从那天起，我养成了一个习惯，每天早上见到他们都要微笑的说声：“您早啊”，那是我心底真诚的问候。我总觉得，经常有一些细微的东西容易被我们忽略，比如轻轻的一声问候，但它却表达了对同事对朋友的尊重关心，也让他人感觉到被重视与被关心。仅仅几天的时间，我就和领导同事们打成一片，很好的跟他们交流沟通学习，我想，应该是我的真诚，换得了领导和同事的信任。他们把我当朋友也愿意指导我，愿意分配给我任务。

第二是沟通：要想在短暂的实习时间内，尽可能多的学一些东西，这就需要跟领导和同事有很好的沟通，加深彼此的了解，刚到网络中心，老师并不了解你的工作学习能力，不清楚你会做那些工作，不清楚你想了解的知识，所以跟领导同事很好的沟通是很必要的。同时我觉得这也是我们将来走上社会的一把不可缺少的钥匙。