建筑设计：第十二章-安全生产管理体系与保证措施

第十二章平安生产管理体系与保证措施中国南方电网有限责任公司超高压输电公司广州生产指挥中心建筑智能化工程技术标上海中建八局装饰有限责任公司第12-1页第十二章平安生产管理体系及保证措施我单位将严格执行与平安生产和文明施工相关的法律、法规、规章、标准性文件和标准等。施工现场将按照当地创立文明工地的标准和要求进行文明施工管理，包括有关设施的设置、方法的制定与实施和资料的准备等。12.1平安生产目标平安生产目标：广州市双标准化工地。12.2平安生产管理体系为确保平安目标的实现，将在企业主管部门的领导下成立组织全面、功能齐全、职责明确、权限清晰，互相协调和促进的工程平安管理组织机构，建立健全完善的平安生产保证体系，制定有效的制度和超前预防预控措施，在施工过程中严格平安管理程序，标准平安行为和作业行为，严格执行工作程序，确保工程平安目标的实现。12.2.1平安生产管理组织机构工程部成立平安保证小组，由工程经理任组长，设专职平安员。工程工程经理综合施工队长智能施工队长施工班组长图12.2.1系技术负责人专职平安员专业工程师12.2.2岗位人员平安生产职责序号岗位名称平安生产责任制1工程经理1)工程经理是施工现场平安生产的第一责任人，负责建立健全平安生产责任制和有关平安生产规章制度。2)全面负责施工现场的平安管理、平安措施、平安生产等，保证施工现场的平安，组织施工过程的筹划和管理方案的制定、实施、检查、落实等。2技术负责人1)参与或主持编制工程职业健康平安与环境管理方案、管理规划，落实责任并组织实施；组织工程经理部的质量、职业健康平安与环境意识教育和专业技能培训。2)贯彻平安生产方针政策，执行平安消防技术规程、标准、标准及合约规定。3)协助工程经理制定工程平安生产管理方法和各项规章制度，并监督实施。4)组织人员编制平安技术措施和分部工程平安方案，催促平安措施落实，解决施工过程中不平安的技术问题。5)组织平安技术交底，组织编制工程应急预案，落实应急准备和响应。3平安员1)执行国家平安生产的方针、政策、法规和各项规章制度，执行本工程平安生产管理方法和要求。2)主持对进场工人进行平安消防教育和培训，指导作业队(班组)正确使用劳动保护用品及消防设施。3)参加专业施工员对工人的平安消防技术交底，强调平安本卷须知、不平安因素、可能发生事故的地方。4)深入现场检查平安消防措施的落实情况，发现不平安因素及时纠正，当出现险情时有权采取果断措施，并对违章指挥，不服从管理，违反平安管理规定的作业队(班组)和个人，按照有关规定给予处分。4班组长负责上级安排的平安工作的实施，进行施工前平安交底工作，监督并参与班组平安学习。12.3平安保证措施12.3.1平安管理制度与程序1平安管理制度平安管理制度包括：目标管理制度、平安生产责任制度、平安生产目标、责任考核制度、施工组织设计管理制度、专项施工方案制度、进场教育制度、平安技术交底制度、执证上岗制度、平安检查制度、平安培训制度、班前平安活动制度等。各制度的主要内容和要求见表12.表12.3.序号平安生产管理制度主要内容和要求1目标管理制度我单位将与工程经理部签订工程管理目标责任书，明确工程平安管理目标。工程经理部与管理人员、作业队伍/施工班组签订平安目标责任书，将平安管理目标逐级分解、落实。2平安生产责任制度明确工程经理部各部门、各施工队/施工班组、各岗位人员的平安生产责任，将责任落实到人。3平安生产目标、责任考核制度企业上级主管部门每年对企业主要负责人、企业平安主管部门每年进行一次考核；企业平安主管部门对总部其它各部门、各工程经理部每半年进行一次考核；工程经理部每季度对工程各部门、各施工队/施工班组进行一次考核；并将考核结果作为各岗位人员晋级、评优、奖罚的主要依据。4施工组织设计管理制度工程开工前，编制施工组织设计。施工组织设计必须含有针对性和可操作性的施工平安技术措施且经我单位总工程师批准后实施。5专项施工方案制度工程开工前，工程经理部必须编制施工现场临时施工用电方案、季节性施工方案等专项施工方案并经技术负责人批准后实施。6进场教育制度新进工程工人和班组须接受三级平安教育，且经考核合格后才能进入操作岗位。7平安技术交底制度1〕工程开工前，技术负责人向工程经理部现场管理人员、施工队/施工班组的现场负责人进行整个工程施工的平安技术交底，交底的主要内容包括：工程平安生产管理制度、工程/工程施工中存在的重大危险源以及针对重大危险源制定的技术措施和组织措施。2〕分局部项工程施工前，施工员向施工队/施工班组进行分局部项工程施工的平安技术交底，受交底者应履行签字手续。8持证上岗制度专职平安员必须持证上岗；工程负责人和专职平安员必须持有平安生产考核合格证；特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全。9平安检查制度1〕施工现场的各项平安管理工作采取“四结合〞的检查方式(外部检查与工程自查相结合、定期检查和不定期检查相结合、专职平安员检查与兼职平安员检查相结合、全面检查和专项检查相结合)进行检查；2〕检查的重点为高空作业、三宝使用、四口五临边防护、电气线路、机械动力、违章作业等方面，防止高空坠落、物体打击、触电、机械伤人等事故的发生。3〕对于检查中发现的事故隐患要限期整改，并由工程环境平安部跟踪检查。_x000C_10平安培训制度1〕总公司每年组织1～2次平安培训，工程负责人参加培训的时间不得少于30小时，专职平安员参加培训的时间不得少于40小时；2〕工程经理局部阶段、分次、分批组织平安培训，培训内容为国家现行的有关建筑施工平安的法律、法规、标准等。11班前平安活动制度1〕施工现场建立班组班前平安活动制度，班组开展班前“三上岗〞(上岗交底、上岗检查、上岗教育)和“一讲评〞(每月开展一次班组平安讲评活动)的平安活动。2〕“三上岗〞和“一讲评〞的平安活动，应有记录和考核措施。12遵章守纪、佩戴标记严禁违章指挥、违章作业，施工管理人员和各类操作工人要戴不同颜色平安帽，以示区别。13工伤事故处理建立事故档案，按调查分析规那么、规定进行处理报告，认真做好“四不放过〞的工作。14平安标牌施工场地必须有“五牌二图〞即：企业标牌、工程概况牌、质量管理组织构架牌、平安管理组织构架牌、消防组织架构、工程组织架构、施工平面布置图。施工现场必须在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口挂有平安宣传标语或平安警告牌。平安管理程序平安管理程序见图12.3.准备阶段准备阶段施工全过程竣工阶段施工阶段1进行入场平安教育和培训2制定各项规章制度3重点部位进行平安技术交底4编制施工平安技术措施1检查措施执行情况，发现隐患采取有效措施2贯彻执行各项管理制度3做好平安施工记录1检查、处理、调查、总结各项工作，提出、统计、分析资料，做好平安经验总结2配合工程管理部做好相关交工资料图12.3.1平安管理程序12.3.2平安管理措施1劳动防护用品的管理措施1〕劳动保护用品的合格情况验收对于进场的劳动保护用品，根据有关规定进行进场验收，未到达要求的一律不许使用。2〕劳动保护用品的发放和使用管理劳动保护用品统一发放并逐一进行登记，在使用过程中进行实时检查。2平安防护管理措施1〕钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件，不得使用铅丝或其它材料绑扎。2〕脚手架的操作面必须满铺脚手板。3临时用电管理措施我单位将严格执行?现场临时用电平安技术标准?JGJ46-2021的要求，采用三级配电、TN-S接零保护和二级漏电保护系统，并安排专业电工24小时维护检修，确保平安用电无事故。1〕临时用电管理〔1〕施工现场用电编制专项施工组织设计，报经主管部门及监理单位批准后实施。〔2〕施工现场临时用电按有关要求建立平安技术档案。〔3〕用电由具备相应专业资质的持证专业人员管理。2〕配电柜的保护措施〔1〕装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护器；〔2〕配电柜金属框架设置保护接零。3〕整个施工现场临时用电线路及设备采用三级配电，漏电保护作两级保护。4〕现场照明：手持照明灯使用36V以下平安电压，潮湿作业场所使用24V平安电压，导线接头处用绝缘胶带包好，见图125〕配电装置：配电箱内电器、规格参数与设备容量相匹配，按规定紧固在电器安装板上，严禁用其他金属丝代替熔丝，见图12图图12.3.2-1现场照明图12.3.2-2禁用金属丝代替熔丝图12.3.2-3保护接零图12.3.2-3保护接零7〕触电急救步骤步骤1：用枯燥木棒或竹竿将触电人同接触电器(电线)部位别离开，然后抬到平整场地实施救护。图12.3.2-4触电急救步骤1(切断电源)步骤2：将触电者面朝上放平，在脖子下面垫上衣物使伤者头向后仰，必要时清理口内异物。步骤2：将触电者面朝上放平，在脖子下面垫上衣物使伤者头向后仰，必要时清理口内异物。图12.3.2-5触电急救步骤2(开放气道)步骤3：用口对口方法向伤员口内吹气，同时捏住鼻孔，使气恢复呼吸。步骤3：用口对口方法向伤员口内吹气，同时捏住鼻孔，使气恢复呼吸。图12.3.2-6触电急救步骤3(恢复呼吸)步骤4：用胸外心脏挤压法，按压伤员胸部，恢复血液循环，直至救活。步骤4：用胸外心脏挤压法，按压伤员胸部，恢复血液循环，直至救活。图12.3.2-7触电急救步骤4(恢复循环)4施工机械管理措施本工程投入使用的机械设备主要有电焊机、石材切割机等施工机具,我单位将严格执行?建筑机械使用平安技术规程?JGJ33-2001的规定，强化日常平安管理和维护，确保机械设备的平安使用。1〕手持电动机具：配戴个人防护用品，不得随意接长电源，开关箱与手持电动机具距离不超过3m，见图12图图12.3.2-10手持电动机具的平安使用2〕电焊机：电焊机安装后验收合格方可使用，设置保护接零和漏电保护器，并设置可见分段点的隔离开关和断路器，保证一次接线、二次接线分别不超过5m和12m,见图12图图12.3.2-11电焊机的平安使用5智能化工程平安控制措施1〕室内施工使用的木凳、金属脚手架等架设平稳牢固，脚手板跨度不得大于2m，架上堆入材料不得过于集中，在同一跨度的脚手板内不应超过两人同时作业。2〕不准在门窗等器物上搭设脚手板。3〕施工中，严禁损坏房屋原有绝热设施；严禁损坏受力钢筋；严禁超荷载集中堆放物品。4〕设备的安装及调试应在建筑装饰装修工程施工前完成，当同步进行时，应在饰面层施工前完成。5〕智能化工程的电气安装符合设计要求和国家现行标准的规定。严禁不经穿管直接埋设电线。6〕遵守有关施工平安、劳动保护、防火和防毒的法律法规，建立相应的管理制度，并配备必要的设备、器具和标识。12.3.3危险源辩识与控制措施1危险源的辩识1〕危险源辩识的对象和范围常规活动和非常规活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所内的所有设备设施(包括相关方提供局部)。2〕危险源辨识应考虑三种时态、三种状态和六种类型〔1〕三种时态：过去、现在和将来。过去是指以往产生并遗留下来的，对目前的活动和过程仍存在影响的风险。现在是指目前正发生或存在并对活动和过程持续产生影响的风险。将来是指方案中的活动在将来可能产生影响的风险。〔2〕三种状态：正常、异常和紧急。正常状态是指连续、稳定、例行和已做出方案安排的活动状态。异常状态是非例行的、不经常发生的活动状态。紧急状态是指可能突发的导致发生平安事故或职业病的危险源。〔3〕六种类型六种类型见表12表12序号风险因素举例说明1物理性风险因素如设备设施缺陷、防护缺陷、电危害等2化学性风险因素如易燃易爆物质、有毒物质等3生物性风险因素如致病微生物、传染病媒介物等4生理及心理性风险因素如健康状况异常、从事禁忌活动等5行为性风险因素如指挥失误、操作失误等6其他风险因素如管理缺陷、制度不健全等3〕危险源辨识的方法经常性的平安检查。平安负责人、平安员日常巡回平安检查。检查重点：危爆物品管理、施工用电、机械设备、高空作业等。专业性的平安检查。针对施工现场的重大危险源，工程经理部专职平安员负责对施工现场的特种作业平安进行检查。工程技术负责人负责对现场的施工技术平安是否符合标准要求，保证措施、应急预案是否到位等进行检查。2重大危险源的控制措施重在危险源的控制表见表12表12序号重大危险源控制措施1平安管理编制各项管理制度及程序，并严格执行2动火制定动火制度，消防应急预案3施工用电制定施工用电措施，加强现场监督检查4机械施工制定管理程序，并严格执行5高处作业制定管理制度，加强现场监督检查6物体打击制定管理制度，加强现场监督检查7生活卫生制定管理制度，定期、不定期检查12.3.4平安生产组织保证措施1平安教育措施平安教育既是施工企业平安管理工作的重要组成局部，也是施工现场平安生产的一个重要方面工作。〔1〕平安教育特点①平安教育的全员性：平安教育是企业所有人员上岗前的先决条件，任何人不得例外。②平安教育的长期性：平安教育贯彻了每个工作的全过程，贯穿了每个工程施工的全过程，贯穿了施工企业生产的全过程。因此，平安教育的任务“任重而道远〞，不应该也不可能是一劳永逸的。③平安教育的专业性：平安生产的管理性与技术性结合，使得平安教育具有专业性要求。〔2〕平安教育培训的形式我单位拟采取专家集中授课、播放幻灯片、张挂宣传图片三种形式，如图12图图12.3.4-1平安教育培训的形式集中授课播放幻灯片〔3〕平安教育培训的内容平安教育培训的内容包括?建筑施工平安检查标准?、?专业工种平安要求?。建筑施工平安小常识、用电平安知识、应急救援、特种作业人员的上岗培训等，如图12图图12.3.4-2平安教育培训的内容平安检查标准建筑施工平安常识用电平安知识施工现场的应急救援施工现场平安管理培训特种作业人员上岗培训2平安技术交底根据施工组织设计中规定的工艺流程和施工方法，编写针对性、可操作性的分部(分项)平安技术交底，形成书面材料，由交底人与被交底人双方履行签字手续。分局部项平安技术交底如图12图12.3.4-3平安技术交底3平安标志及标牌按照当地及招标文件的要求，在施工现场易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、符合国家标准要求的平安警示标志牌或示警红灯，场内设立足够的平安宣传画、标语、指示牌、火警、匪警和急救提示牌等，提醒广阔职工时刻注意预防平安事故，并在现场入口的显著位置悬挂“七牌一图〞(质量方针、工程概况牌、施工进度方案、文明施工分片包干区、质量管理机构、消防管理机构、平安生产责任制、施工总平面图),如图12.3.图图12.3.4-4平安标志牌4班前平安活动施工班组每天由班组长主持开展班前平安活动并作详细记录，活动内容是：学习作业平安交底的内容、措施；了解将进行作业的环节和危险度；熟悉操作规程；检查劳保用品是否完好并正确使用。班前平安活动如图12图图12.3.4-5班前平安活动5平安检查平安环境管理部负责施工现场平安巡查并做日检记录，对检查出的隐患定人、定时间、定措施落实整改；企业平安环境部门定期或不定期到现场进行平安检查，指导催促工程平安管理工作并提供相关支持保障。平安检查如图12图图12.3.4-6平安检查6平安生产制度根据上级有关文件规定，并结合本工程的实际情况制定关于平安教育、检查、交底、活动等四项制度，要求所有进入本施工现场的人员以班组为单位进行检查，同时在中标后，将另行制定本工程?平安生产奖罚条例?以确保制度及各项措施的落实。7平安生产管理目标实施措施平安是建筑施工永恒的主题，我单位将把平安放在最重要的位置，对整个工程的施工过程而言，其排列应为平安—质量—进度—经济效益，只有在确保工程施工平安的前提下，才有质量、文明施工、进度、经济效益。针对本工程我单位将做到以下几点：1〕我单位将合理安排施工时间和施工工序。我单位将在施工区域附近设置明显的警示标志，防止非相关人员进入施工区域。2〕我单位将遵守政府有关主管部门对施工场地交通和平安生产等的管理规定，办理人员、工具进出施工区域的证件，并办理动火证；采取措施降低施工噪音；在施工前应对施工人员进行平安教育。3〕我单位将负责施工现场的消防平安，对电焊、氧割等明火作业要制定严格的操作规定确保平安，并配备充足的防火设施〔如灭火器〕。4〕我单位将负责施工现场平安保卫，同时设立流动检查人员对工作区周围进行检查。5〕我单位将做好施工场地地上地下管线和临近建筑物、构筑物的调查和保护工作；并承担由于我单位未调查清楚或者施工造成的破坏和损失。6〕我单位将在施工现场设置必要的平安标志，并报监理工程师认可。7〕无论何时，一旦发生危害事故，我单位除采取必要的抢救措施以外必须立即暂停此工程和与之有关工程的施工，尽快通知并以书面形式向监理工程师和建设单位报告。12.3.5平安生产技术保证措施1〕必须系好平安带。〔1〕平安带高挂低用，且必须系在固定物上。〔2〕临边作业，2m以上高空作业必须使用平安带。2〕必须佩戴平安帽。3〕必须穿平安劳保鞋；带电操作必须戴绝缘手套。4〕进行可能引致眼睛受到伤害的工作，必须佩戴护目镜。5〕严禁酒后作业。12.3.6主要分项工程平安技术措施1施工机具平安技术措施1〕电焊机平安措施：电焊工必须持证上岗，电焊机应设有效的接零保护。2〕操作人员必须正确使用个人的劳保用品，增强个人自我保护意识。2高空作业平安技术措施从事高空作业的人员，开工前和施工中定期进行体检，凡患有恐高症等不适应高空作业的人员，严禁从事墩上工作。严禁酒后登高作业。高空作业人员必须戴平安帽、系平安带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。高处作业所用的梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处(或平台)使用梯子应设置围栏。高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。3施工用电平安技术措施电气操作人员取得“电工作业操作证〞后，持证上岗作业。作业时严格遵守“施工现场临时用电平安技术标准〞及相关的规程、条例。对施工用电和各种电气设备进行日常维护，实行统一管理，统一进行施工用电设计，采用三级配电二级保护方式。现场用电采用三相五线制供电系统，现场作业接地电阻值不大于4Ω；供电线路始段、末端作重复接地。自备发电机组采用三相四线制中性点直接接地系统，接地电阻值不大于4Ω。用电设备实行一机一闸一漏一箱；保证漏电保护器与设备相匹配。在金属容器内作业或特别潮湿的环境中使用12V平安电压。架空线采用绝缘导线，并架设在专用电杆上。架空线路之间及与各种设施之间最小平安距离满足规定要求。横跨通道地段，其架设高度保证满足平安和限高要求。电气设备按规定设置醒目的、与之相关的标示牌、警示牌、平安操作规程。在全部停电和局部停电的电气设备上工作，先完成停电、验电放电等平安措施。检修、搬迁带电电气设备时切断电源，悬挂“有人工作，禁止合闸〞警示牌，并设专人看管。操作高压电气设备主回路时，带绝缘手套、穿绝缘靴并站在绝缘板上。手持电气操作设备的操作柄或工作中必须接触的局部，设置良好的绝缘，并在使用前严格检查。各单位的平安用电，结合每月施工平安大检查同步进行。发现平安用电隐患，填写“不符合整改通知单〞及时进行整改，将措施、责任人、完成时间及验证情况认真落实。4智能化施工平安技术措施1〕主要平安伤害形式高空坠落、高空坠物、触电伤害2〕施工现场照明线路的平安风险施工现场照明线路与灯具的安装高度低于2.5m时，应采用36V平安电压；在36V电线上也严禁乱搭乱挂；施工现场使用的手持照明的电压应采用36V平安电压。3〕施工用的操作平台的平安风险施工用的操作平台必须牢固、可靠，防护栏杆高度≥900mm；施工用的木人字梯，木龙骨断面不得小于50×50mm，保险链必须牢固且拉直，梯脚加橡皮垫；移动人字梯时，作业人员必须从梯子上下来，人严禁在梯子上踩高跷式移动；其顶部不得站人、铺设脚手板；在人字梯上设置脚手板时，板的两端伸出人字梯外不应小于200mm，且只能一人站在上面作业；4〕使用电气设备的平安风险〔1〕工人违章用电〔2〕违章使用电焊机电焊机使用时，要求焊把线与地线双线到位，焊把线不超过30m。电箱与电焊机之间的一次侧接线长度不大于5m。焊把线如有破皮，须用绝缘胶布包裹三道。5〕动火作业的平安风险〔1〕焊、割作业不准在油漆、稀释剂等易燃易爆物上方作业。〔2〕高处焊接作业，下方应设专人监护，中间应有防护隔板。〔3〕进入施工现场作业区特别是在易燃易爆物周围，严禁吸烟。6〕高处坠物的平安风险〔1〕高处作业时，工具应装入工具袋中，随用随取。〔2〕高处作业时，拆下的小件材料应及时清理到地面，不得随意往下抛掷12.3.7消防、保卫措施1消防措施1〕消防组织保证施工现场防火工作，必须认真贯彻执行“预防为主、防消结合〞的方针，立足于自防自救坚持平安第一，实行“谁主管、谁负责〞的原那么，成立义务消防队组织，成立平安防火委员会，由工程经理负责主持消防工作，全体人员参加，在工程经理的领导下开展工作。2〕平安消防委员会职责〔1〕彻执行国家消防工作方针、法律、文件及会议精神，结合本工程具体情况部署防火工作。〔2〕定期召开防火委员会会议，研究布置现场平安防火工作。〔3〕开展平安消防教育和宣传。〔4〕组织平安防火检查，提出消除隐患措施，并监督落实。〔5〕制定平安消防制度及保证防火的平安措施。〔6〕对防火灭火有功人员奖励，对违反防火制度及造成事故的人员批评、处分以至追究责任。3〕义务消防队组织职责监督、检查落实防火责任制的情况，审查防火工作措施并催促实施。经常进行现场防火检查，协助解决防火问题，发现火灾隐患有权指令停止生产或查封，并立即报告有关领导解决。对工人进行防火知识教育，组织义务消防队员培训和灭火演习。4〕消防责任划分消防不责任划分见表13.1.3.5所示。表13.1.3.5消防责任划分表序号责任区责任人1办公室和生活区平安员2施工机械物资设备部、班组长3施工用电电工班长、平安员4电、气焊电、气焊班长、操作人员5易燃易爆物品平安员6材料仓库物资设备部、库管员7施工现场平安员8消防器材平安员5〕消防检查制度工程部每星期进行一次消防平安检查，对施工现场进行全面检查，总部每月对工程进行检查；在检查过程中，发现隐患立即下发整改通知书，并做到定人、定措施限期整改。专职平安员必须每天对具有防火要求的部位，进行全面仔细的检查，在动火作业前检查作业人员是否办理了动火审批手续，对正在动火作业的部位，检查是否有消防器材，同时应安排专人监护，认真做好动火后的平安检查工作，做好每天的消防平安巡视记录。6〕施工现场消防措施〔1〕现场施工道路兼作消防道路，道路应保证畅通。现场按要求设置φ100mm消防栓，消防栓周围3m内禁止堆物。〔2〕施工现场禁止明火，仓库、易燃品堆场及变配电室应悬挂明显的标志，并相应配备灭火器材。〔3〕现场割、焊作业等动火作业必须执行动火审批手续，明确动火监护人，实行现场监护。作业时应远离易燃、易爆危险物品。作业点与氧气瓶、乙炔瓶的距离不得少于1m；距材料仓库、易燃品堆放区距离不得