重视管线信息建设、确保城市运行安全20091116课件

重视管线信息建设、确保城市运行安全北京市市政市容管理委员会武利亚报告内容一、北京城市地下管线的基本情况二、城市地下管线设施安全问题三、建立城市地下管线信息化共享系统四、北京市地下管线信息系统支撑技术和特点五、地下管线信息化配套机制建设一、北京城市地下管线的基本情况

随着我国城市化趋势的不断增快，近三十年来，大量人口不断向城市集聚，特别是向大城市集聚，对城市的基础设施造成巨大的压力。废弃物增加水资源基础设施需求增加建筑物需求增加消费增加能源需求增加土地资源资源需求增加需求需求需求就业增加人口扩张企业增加城市需求一、北京城市人口、资源、需求关系北京市30年来人口增长情况 2007年末北京市常住人口达到1633万人，比上年末增加52万人，是2001年以来人口增加额最高的一年。北京市城区规模的扩大2000年北京市域总体规划图北京市城区规模的扩大2000年北京市域总体规划图1980北京市城区规模的扩大北京市城区面积扩大状态图

北京市城区面积从1980年的87平方公里，到现今的1000多平方公里，北京市城区面积扩大了17倍，为保障城市基本需求的增长要求，为保障居住、生活、工作、出行的各类基础设施的供应能力，也一直处在快速的增长过程中。北京市道路交通规模的扩大公路：北京地区公路建设密度居全国之首，到2008年，公路通车总里程达到15704公里。北京市道路交通规模的扩大城市快速路（五环路以内）：2001年为196公里，2008年为284公里。北京市道路交通规模的扩大轨道交通：2001年为57公里，2008年为224公里。

北京市日供水需求从原来1990年的215万立方米上升到2007年日391万立方米，2007年是1990年的2倍。基础设施的供应能力基础设施的供应能力

北京市的天然气需求量从1990年的3544万/立方米/年,到2007年409419万/立方米/年，是1990年的116倍。 1990年北京市城区用电量65263万/千瓦时,到2007年城区用电量862604万/千瓦时，2007年是1990年的13倍。基础设施的供应能力 2000年的垃圾日处理量为3550吨/日到2007的10350吨/日，2007年是2000年的2.9倍.基础设施的供应能力

全市的民用汽车保有量从1996年的79万辆到2008年的318万辆，2008年是1996年的4倍。基础设施的供应能力北京市地下管线调研总里程管线类型2008年调研总里程（公里）市自来水集团7219市燃气集团7468市热力集团737北京电力公司12827路灯管理中心3671市排水集团4340北京网通4500北京电信235北京联通63北京移动80北京铁通11北信基础1385歌华有线公司385总计42921

作为涉及城市日常运行的生命线系统的设施，城市的地下管线也处于快速的增长中。截至2008年底北京市13个地下管线主要权属单位管线调研总里程已累计达到4.2921万公里。二、城市地下管线设施安全问题城市地下管线设施安全问题城市管线设施安全成为影响城市运行安全的重要因素，由于管线长度不断建设增加，但仍不能满足需求，因此，不少处于超负荷和超生命周期运行状态，各类管网的状况不佳，由于资金、运维保养、材质、埋地环境、道路交通不允许开挖更新等一系列原因，又由于城市中分散在各处的大大小小的建设项目，在工地施工中，由于地下管线资料不全、位置不清，没有按照程序办理开挖手续等原因，使得各类管线事故一直处于高发期。据近几年统计，北京市地下管线事故平均每2.3天发生一起，事故率最高的一天发生5起管线事故；地下管线事故有如下特点：

城市管线事故发生原因

施工和设施老化破损引发事故比较突出。其中由于施工引起的事故占事故总量的36%，由于设备老化破损引起的事故占事故总量的35%。

城市管线事故发生类型

自来水、电力、燃气、通信管线事故高发。占地下管线事故总数的85%，相关事故对公众生活影响较大。管线事故影响案例--“京广桥事件”事故现场 2006年1月3日凌晨，东三环呼家楼京广桥东南桥辅路突然塌陷出南北20米、东西6米、深8米的深坑。污水管线发生漏水事故，导致三环路南向北方向部分主辅路塌陷，污水灌入地铁十号线区间段。

“京广桥事件”导致东三环京广桥全线封闭，朝阳路附近也实行交通管制。以三环路京广桥事故现场及影响区域为中心，三环路主辅路和朝阳路主辅路双向交通断行，共有41条公交车线路绕行。事故地点辅路东侧居民撤离。封闭后的京广桥

市公安交通管理局制定交通管制和疏导方案，从双井桥采取分流措施，三环主路南向北可通行到国贸桥，只允许右转。光华桥下东西可通行。朝阳路东西向只允许公交车通行。国贸桥至核桃园主辅路禁行。

受东三环塌陷、京广桥周边禁行影响，朝阳地区拥堵报警达143次，占全市报堵总数的50%，比前日同期上升了23%.管线事故影响案例--“京广桥事件”管线事故影响案例--“熊猫环岛地铁坍陷事故”

2005年11月30日下午2时20分，位于北京市朝阳区熊猫环岛的地铁十号线22标段发生坍塌事故，至少400平方米范围内的基坑塌陷10余米。事故造成一根直径1.4米的自来水上水管悬空，一根直径60厘米的水管断裂，一辆翻斗车被埋在土中。事故没有造成人员伤亡，当晚开始全面抢修。2007年3月2日，于南二里庄热力站，由于入站过墙管(DN125)腐蚀老化，造成突然爆裂，致使该站电器设备瘫痪，停热12个小时。管线事故影响案例—“南二里庄热力站过墙管爆裂事故”2007年2月5日晨3时许，崇文区光明路与夕照寺街交接处，一根直径约为600毫米的自来水管爆裂，造成光明路北侧辅路东西约500米路面积水，并导致附近路面塌陷20余处，夕照寺街在跑水路口处南北双向封闭，多数机动车绕行东二环和幸福大街，导致早高峰光明桥附近交通拥堵。周边多个小区千余户居民停水。管线事故影响案例—“光明路水管破裂件”管线信息化建设、管理存在的问题地下管线数据分散、异构异质，位置数据不准、信息不全地下管线数字化程度不高，数据更新无计划地下管线相关各部门之间缺乏统一协调机制规、建、管行业分割，数据不能共享三、建立城市地下管线信息化共享系统综合管网管理系统数据库人工传递供水管网信息系统人工传递供水管网信息系统人工传递供水管网信息系统ArcGISSDE人工传递供水管网信息系统桌面应用客户端桌面应用客户端桌面应用客户端桌面应用客户端桌面应用客户端AcrGISFME2006年地下管线一期系统结构图地下管线一期系统共享方式北京市市政市容管理委员会。。。。燃气集团热力集团电力集团通信公司歌华有线排水集团市规划委市建委市应急办市路政局市交管局地下管线信息不能共享、交换自来水集团技术结构、技术标准、数据格式、GIS平台技术结构、技术标准、数据格式、GIS平台技术结构、技术标准、数据格式、GIS平台地下信息不能共享交换北京市市级地下管线综合管理信息系统(“1+5+N”) 2008年，针对数据共享和安全的问题，开始按照“1+5+N”模式建设北京市市级地下管线综合管理信息系统（简称“1+5+N”系统），项目重点包括以下几个方面：1、建设双向、专网地下管线数据传输网络2、扩充完善地下管线数据内容3、扩充共享地下管线应用范围“1+5+N”模式系统建设思路“1+5+N”模式系统结构图

北京市市级地下管线综合管理信息系统市建委局域网对外服务区市政市容管委“1”系统GG市自来水集团市排水集团北京电信市歌华有线市热力集团市燃气集团市路灯管理中心市政工程管理处市各委办局“5”系统数据提交地下管线专线网络（秘密级）市应急办市规委市路政局市公安交管局专网信息服务提交数据在线访问保密协议、共享协议保密协议共享协议信息服务离线拷贝崇文区G怀柔区昌平区通州区顺义区延庆县平谷区朝阳区东城区西城区宣武区海淀区石景山区大兴区房山区门头沟区密云县丰台区北京经济技术开发区地下管线相关单位“N”权属单位长度（公里）市政工程管理处3852.243排水集团560中水公司302.95自

来水公司7083.3热力集团680歌华有线1474.72北京电信275.95北信基础1484.92北京网通2400电力公司3748.4路灯3300燃气集团12530.418总计：33937北京地下管线数据库入库地下管线长度“1+5+N”模式系统功能结构图北京市市级地下管线综合管理信息系统数据汇交管线数据汇交整合子系统管线综合查询分析子系统管线数据共享与服务子系统管线信息资源管理子系统安全管理与保障子系统业务协同与运行评价子系统数据检查到数据转换数据入库元数据管理目录管理与服务数据分层分类管理数据导入与导出符号管理资源利用授权管理数据备份与恢复地图浏览查询定位专题图分析连通性分析爆管分析事故统计预警分析统计报表服务地图发布地图打印业务流程应用业务表单服务数据汇交质量评价业务数据采集与管理业务协同过程监控业务协同任务发布与反馈接收管线数据应用评价系统服务管理应用服务管理安全漏洞检测边界防控安全隔离与信息交换实时入侵检测用户权限管理日志管理管线数据下载服务用户权限管理数据访问与交换接口在线帮助“1+5+N”系统演示（综合信息查询）属性查询基本查询属性查询数据输出“1+5+N”系统演示（事故影响分析）爆管分析事故描述输给报告导出事故影响分析进入“1+5+N”系统演示（地下管线数据在线申请审批）案件审批案件详细信息查看案件查询在线申请“1+5+N”系统演示（元数据管理、数据权限管理、资源管理、数据质量评估）数据质量评估资源管理数据权限分配元数据管理“1+5+N”系统应用演示（突发事件领导决策支持）402023/3/17时间凌晨05：30地点东四西大街和朝阳门内大街交口处，成铁十号线施工2号工地。事故管线污水、电力、热力（点击查看管线详细信息）事故定级较大突发公共事件（Ⅲ）关联单位主管副市长、副秘书长；市政管委、排水集团、电力集团、热力集团（点击查看单位联系人信息）事故原因初步评估，是由于地铁施工导致污水管线断裂，污水渗漏造成路面塌陷。关联预案地下管线事故应急处置预案事故影响电力和热力管线连带受损。附近地区停电、停暖事故点管线名称排水管线管线小类污水管线材质砼管径1000mm建成时间1958年1月状态在用起点号WS11011025终点号WS11011026起点埋深1.85米终点埋深2.05米当前时间06：00事故地点管线分布图现场管线三维展示图横断面图事件信息事故管线属性信息“1+5+N”系统应用演示（地下管线事故影响范围分析）412023/3/17事故点危险源：中石化加油站危险源：热力站东四大街双向交通拥堵东四南大街双向交通拥堵福隆寺小区约1.5万居民受影响东四头条小区约1万居民受影响影响范围名称居民数受影响人数东四头条小区2万1万福隆寺小区4万1.5万隆福寺热力站东四西大街加油站东四头条小学管线联系人电话排水管线章小惠自来水莉莉燃气王环东四西大街车流量较大，造成拥堵当前时间08：05事故管线居民小区危险源公共设施道路交通事故周边影响分析已采取措施事故管线已采取的措施负责人电话排水管线排水集团开始抽排现场积水张毅热力管线关闭了相关热力管道田金风电力管线已经切断了相关供电线路王守东422023/3/17时段统计原因分析类型分布“1+5+N”系统应用演示（地下管线事故统计分析展示）四、北京市地下管线信息系统支撑技术和特点北京地下管线信息系统支撑技术和特点空间数据引擎ArcSDE关系型数据库管理系统Oracle9iGIS地图服务器ArcGISServer空间数据转换平台FMEforESRIGIS技术数据库技术安全保密保障技术数据交叉三维重叠检测数据空间符合性质量检查数据格式一致检查与图层命名规范性检查电磁屏蔽机柜身份鉴别、访问控制、信息传输加密加密、认证、非对称密钥数据分析、比对、纠错技术SOC安全管理与控制平台权限管理与控制完整性验证、鉴别、数字签名角色和授权管理备份与恢复身份认证和访问控制网络反病毒审计跟踪安全管理与控制安全策略动态管控数据重复检测五、地下管线信息化配套机制建设地下管线信息化配套机制建设结构图地下管线信息共享管理规定市级系统管理制度汇编执行细则规范地下管线数据汇交及信息共享内容、范围、模式和流程等。制定系统建设技术规范，指导系统建设和对接明确维护管理、安全管理、机房管理、设备管理、数据管理等明细制度要求。规范性文件地下管线管理办法地下管线信息化与信息共享需求调研报告调研规范地下管线信息管理总体原则已完成市级系统运行管理办法市级系统建设技术规范正在编制《北京市地下管线综合管理信息系统管理办法》编制目的：为规范北京市地下管线综合管理信息系统的建设和管理工作，保障其安全、可靠、高效运行。主要内容规定了系统建设及系统对接条件，系统接入申请工作流程。规定了系统数据汇交及系统数据共享。规定了系统运行模式、系统日常维护要求、系统对接网络维护。规定了安全管理原则、安全管理措施。