《标准施工招标文件》释义讲稿

中华人民共和国

标准施工招标文件

释义

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二00八年三月

1使用说明一、《标准施工招标文件》适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。二、《标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。2标准施工招标文件－－说明三、招标人按照《标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。（同预审文件）3标准施工招标文件－－说明四、《标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别规定经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。4标准施工招标文件－－说明

第三章“评标办法”前附表应按试行规定要求列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。

5标准施工招标文件－－说明五、《标准施工招标文件》第五章“工程量清单”由招标人根据工程量清单的国家标准、行业标准，以及行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。本章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。6标准施工招标文件－－说明六、《标准施工招标文件》第六章“图纸”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。7标准施工招标文件－－说明七、《标准施工招标文件》第七章“技术标准和要求”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制。“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。8标准施工招标文件－－说明八、《标准施工招标文件》为2007年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标准施工招标文件》的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。9标准施工招标文件－－流程图之一10标准施工招标标文件－－流流程图之二11标准施工招标标文件－－流流程图之三12标准施工招标标文件－－流流程图之四13第一章招标标公告（未进进行资格预审审）＿＿＿＿＿（（项目名称））＿＿＿＿＿＿标段施工招招标公告1.招标标条件本招标项目＿＿＿＿（项目目名称）已由由＿＿＿（（项目审审批、核准或或备案机关名名称）以＿＿＿＿＿（批文文名称及编号号）批准建设设，项目业主主为＿＿＿，，建设资金来来自＿＿＿＿＿（资金来源源），项目出出资比例为＿＿＿＿＿，招招标人为＿＿＿＿。项目已已具备招标条条件，现对该该项目的施工工进行公开招招标。14第一章招标标公告（未进进行资格预审审）2.项目目概况与招标标范围＿＿＿（说明明本次招标项项目的建设地地点、规模、、计划工期、、招标范围、、标段划分等等）。3.投标标人资格要求求3.1本次次招标要求投投标人须具备备＿＿资质，，＿＿＿业业绩，并在人人员、设备、、资金等方面面具有相应的的施工能力。。3.2本次次招标＿＿（（接受或不接接受）联合体体投标。联合合体投标的，，应满足下列列要求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。3.3各投投标人均可就就上述标段中中的＿＿（具具体数量）个个标段投标。15第一章招标标公告（未进进行资格预审审）4.招标标文件的获取取4.1凡有有意参加投标标者，请于＿＿＿年＿＿＿月＿＿日至至＿＿＿年＿＿＿月＿＿日（（法定公休日日、法定节假假日除外），，每日上午＿＿＿时至＿＿＿时，下午＿＿＿时至＿＿＿时（北京时时间，下同）），在＿＿＿＿＿＿＿＿（（详细地址））持单位介绍信信购买招标文件件。4.2招标标文件每套售售价＿＿＿＿＿元，售后不不退。图纸押押金＿＿＿元元，在退还还图纸时退还还（不计利息息）。4.3邮购购招标文件的的，需另加手手续费（含邮邮费）＿＿＿＿元。招招标人在收到到单位介绍信信和邮购款（含手续续费）后＿＿＿日内寄送。。16第一章招标标公告（未进进行资格预审审）5.投标标文件的递交交5.1投投标文件递交交的截止时间间（投标截止止时间，下同同）为＿＿＿年＿＿月＿＿＿日＿＿时时＿＿分，，地点为＿＿＿＿＿＿。5.2逾逾期送达的或或者未送达指指定地点的投投标文件，招招标人不予受受理。6.发布公告的媒媒介本次招标公告告同时在＿＿＿＿＿＿（发发布公告的媒媒介名称）上上发布。17第一章招标标公告（未进进行资格预审审）7.联系系方式招标人：：招招标代理机机构：地址址：地地址址：：邮编编：邮邮编编：：联系人：：联联系人人：电话话：电电话话：：传真真：传传真真：：电子邮件：电电子邮邮件：网址址：网网址址：：开户银行：开开户银银行：账号号：账账号号：：年月月日日18第二章投标人须须知投标人须知前附表表（标准文件21－－23页）释义投标人须知应补充充的内容因为基本的、重要要的信息----投标担保保金的要求---评标方法19第二章投标人须须知－－总则1.总则1.1项目概概况1.1.1根根据《中华人民共共和国招标投标法法》等有关法律、、法规和规章的规规定，本招标项目目已具备招标条件件，现对本标段施施工进行招标。1.1.2本本招标项目招标人人：见投标人须知知前附表。1.1.3本标段招标标代理机构：见投投标人须知前附表表。1.1.4本本招标项目名称：：见投标人须知前前附表。1.1.5本本标段建设地点：：见投标人须知前前附表。(见前附表)20第二章投标人须须知－－总则1.2资金来来源和落实情况1.2.1本本招标项目的资金金来源：见投标人人须知前附表。1.2.2本本招标项目的出资资比例：见投标人人须知前附表。1.2.3本本招标项目的资金金落实情况：见投投标人须知前附表表。1.3招标范范围、计划工期和和质量要求1.3.1本本次招标范围：见见投标人须知前附附表。1.3.2本本标段的计划工期期：见投标人须知知前附表。1.3.3本本标段的质量要求求：见投标人须知知前附表。(见前附表)21第二章投标人须须知－－总则1.4投标人人资格要求（适用于已进行资格格预审的）投标人应是收到招招标人发出投标邀邀请书的单位。1.4投标人人资格要求（适用于未进行资格格预审的）1.4.1投标标人应具备承担本本标段施工的资质质条件、能力和信信誉。（1）资质条件：：见投标人须知前前附表；（2）财务要求求：见投标人须知知前附表；（3）业绩要求：：见投标人须知前前附表；（4）信誉要求求：见投标人须知知前附表;（5）项目经理资资格：见投标人须须知前附表；（6）其他要求：：见投标人须知前前附表。(见前附表)22第二章投标人须须知－－总则1.4.2投投标人须知前附表表规定接受联合体体投标的，除应符符合本章第1.4.1项和投投标人须知前附表表的要求外，还应应遵守以下规定：：（1）联合体各方方应按招标文件提提供的格式签订联联合体协议书，明明确联合体牵头人人和各方权利义务务；（2）由同一专专业的单位组成的的联合体，按照资资质等级较低的单单位确定资质等级级；（3）联合体各方方不得再以自己名名义单独或参加其其他联合体在同一一标段中投标23第二章投标人须须知－－总则1.4.3投投标人不得存在下下列情形之一：（1）为招标人不不具有独立法人资资格的附属机构（（单位）；（2）为本标段段前期准备提供设设计或咨询服务的的，但设计施工总总承包的除外；（3）为本标段的的监理人；（4）为本标段的代建人人；（5）为本标段提供招标标代理服务的；24第二章投投标人须知知－－总总则（6）与本标段的的监理人或或代建人或或招标代理理机构同为为一个法定定代表人的的；（7）与本标段的的监理人或或代建人或或招标代理理机构相互互控股或参参股的；（8）与本标段的的监理人或或代建人或或招标代理理机构相互互任职或工工作的；（9）被责责令停业的的；（10）被被暂停或取取消投标资资格的；（11）财财产被接管管或冻结的的；（12）在在最近三年年内有骗取取中标或严严重违约或或重大工程程质量问题题的。25第二章投投标人须知知－－总总则释义投标人资格格的法定要要求：《工程建设项项目施工招招标办法》20条、35条；参照照《工程建设项项目货物招招标投标办办法》32条。26第二章投投标人须知知－－总总则1.5费费用承担担投标人准备备和参加投投标活动发发生的费用用自理。1.6保保密参与招标投投标活动的的各方应对对招标文件件和投标文文件中的商商业和技术术等秘密保保密，违者者应对由此此造成的后后果承担法法律责任。。释义商业和技术术秘密。－－含义：：指不为公公众所知悉悉，能为权权利人带来来经济利益益，具有实实用性并经经权利人采采取保密措措施的技术术信息和经经营信息。。－－特征：：1.保密密性。是商商业秘密的的本质特征征。2.经济适适用性。是是商业秘密密的价值所所在。3.防范性性。是否采采取保密措措施关系到到能否视为为商业秘密密，能否寻寻求法律保保护。27第二章投投标人须知知－－总总则1.7语语言文字字除专用术语语外，与招招标投标有有关的语言言均使用中中文。必要要时专用术术语应附有有中文注释释。1.8计计量单位位所有计量均均采用中华华人民共和和国法定计计量单位。。28第二章投投标人须知知－－总总则1.9踏踏勘现场场1.9.1投标标人须知前前附表规定定组织踏勘勘现场的，，招标人按按投标人须须知前附表表规定的时时间、地点点组织投标标人踏勘项项目现场。。1.9.2投标标人踏勘现现场发生的的费用自理理。1.9.3除招招标人的原原因外，投投标人自行行负责在踏踏勘现场中中所发生的的人员伤亡亡和财产损损失。1.9.4招标标人在踏勘勘现场中介介绍的工程程场地和相相关的周边边环境情况况，供投标标人在编制制投标文件件时参考，，招标人不不对投标人人据此作出出的判断和和决策负责责。29第二章投投标人须知知－－总总则释义踏勘现场。。《招标法法》第二十十一条“招招标人根据据招标项目目的具体情情况，可以以组织潜在在投标人踏踏勘项目现现场。”《工程建设设项目施工工招标投标标办法》第第三十二条条招标人人根据招标标项目的具具体情况，，可以组织织潜在投标标人踏勘项项目现场，，向其介绍绍工程场地地和相关环环境的有关关情况。潜潜在投标人人依据招标标人介绍情情况作出的的判断和决决策，由投投标人自行行负责。招标人不得得单独或者者分别组织织任何一个个投标人进进行现场踏踏勘。第三十三条条对于潜潜在投标人人在阅读招招标文件和和现场踏勘勘中提出的的疑问，招招标人可以以书面形式式或召开投投标预备会会的方式解解答，但需需同时将解解答以书面面方式通知知所有购买买招标文件件的潜在投投标人。该该解答的内内容为招标标文件的组组成部分。。”30第二章投投标人须知知－－总总则1.10投投标预预备会(30号令令第33条条)1.10.1投投标人须知知前附表规规定召开投投标预备会会的，招标标人按投标标人须知前前附表规定定的时间和和地点召开开投标预备备会，澄清清投标人提提出的问题题。1.10.2投投标人应在在投标人须须知前附表表规定的时时间前，以以书面形式式将提出的的问题送达达招标人，，以便招标标人在会议议期间澄清清。1.10.3投投标标预备会会后，招招标人在在投标人人须知前前附表规规定的时时间内，，将对投投标人所所提问题题的澄清清，以书书面方式式通知所所有购买买招标文文件的投投标人。。该澄清清内容为为招标文文件的组组成部分分。31第二章投投标人人须知－－－总总则1.11分分包投标人拟拟在中标标后将中中标项目目的部分分非主体体、非关关键性工工作进行行分包的的，应符符合投标标人须知知前附表表规定的的分包内内容、分分包金额额和接受受分包的的第三人人资质要要求等限限制性条条件。释义分包。1.中标标人不得得转让中中标项目目；《招标法法》48条2.招标标人不得得直接分分包；30号令令66、、67条条3.具体体按《房屋建建筑和市市政基础础设施工工程施工工分包管管理办法法》建设部令令第124号执执行。1.12偏离投标人须须知前附附表允许许投标文文件偏离离招标文文件某些些要求的的，偏离离应当符符合招标标文件规规定的偏偏离范围围和幅度度。释义偏离范围围和幅度度：技术术和商务务标允许许偏离的的指标。。32第二章投投标人人须知－－－招招标文件件2.招招标文文件2.1招招标标文件的的组成本招标文文件包括括：（1）招标公告告（或投投标邀请请书）；（2））投标人人须知；；（3）评评标办法法；（4））合同条条款及格格式；（5）工工程量清清单；33第二章投投标人人须知－－－招招标文件件（6）图图纸；（7）技技术标准准和要求求；（8）投投标文件件格式；；（9）投投标人须须知前附附表规定定的其他他材料。。根据本章章第1.10款、、第2.2款款和第2.3款款对招招标文件件所作的的澄清、、修改，，构成招招标文件件的组成成部分。。34第二章投投标人人须知－－－招招标文件件2.2招招标标文件的的澄清(《招标标法》23条)2.2.1投投标人应应仔细阅阅读和检检查招标标文件的的全部内内容。如如发现缺缺页或附附件不全全，应及及时向招招标人提提出，以以便补齐齐。如有疑问问，应在在投标人人须知前前附表规规定的时时间前以以书面形形式（包包括信函函、电报报、传真真等可以以有形地地表现所所载内容容的形式式，下同同），要要求招标标人对招招标文件件予以澄澄清。2.2.2招招标文件件的澄清清将在投投标人须须知前附附表规定定的投标标截止时时间15天天前以以书面形形式发给给所有购购买招标标文件的的投标人人，但不不指明澄澄清问题题的来源源。如果果澄清发发出的时时间距投投标截止止时间不不足15天天，相应应延长投投标截止止时间。。35第二章投投标人人须知－－－招招标文件件2.2.3投投标人在在收到澄澄清后，，应在投投标人须须知前附附表规定定的时间间内以书书面形式式通知招招标人，，确认已已收到该该澄清。。2.3招招标标文件的的修改2.3.1在在投标截截止时间间15天前前，招标标人可以以书面形形式修改改招标文文件，并并通知所所有已购购买招标标文件的的投标人人。如果果修改招招标文件件的时间间距投标标截止时时间不足足15天，，相应延延长投标标截止时时间。2.3.2投投标人收收到修改改内容后后，应在在投标人人须知前前附表规规定的时时间内以以书面形形式通知知招标标人，确确认已收收到该修修改。36第二章投投标人人须知－－－投投标文件件3.投投标文文件3.1投投标标文件的的组成3.1.1投投标文件件应包括括下列内内容：（1）投投标函及及投标函函附录；；（2））法定代代表人身身份证明明或附有有法定代代表人身身份证明明的授权权委托书书；（3）联联合体协协议书；；（4））投标保保证金；；（5）已已标价工工程量清清单；（6）施施工组织织设计；；（7）项项目管理理机构；；（8）拟拟分包项项目情况况表；（9）资资格审查查资料；；（10））投标人人须知前前附表规规定的其其他材料料。37第二章投投标人人须知－－－投投标文件件3.1.2投投标人须须知前附附表规定定不接受受联合体体投标的的，或投投标人没没有组成成联合体体的，投投标文件件不包括括本章第第3.1.1（（3））目所指指的联合合体协议议书。3.2投投标标报价3.2.1投标人应应按第五五章“工工程量清清单”的的要求填填写相应应表格。。3.2.2投标人在在投标截截止时间间前修改改投标函函中的投投标总报报价，应应同时修修改第五五章“工工程量清清单”中中的相应应报价。。此修改改须符合合本章第第4.3款的的有关要要求。3.3投投标标有效期期(30号号令39、40条)3.3.1在在投标人人须知前前附表规规定的投投标有效效期内，，投标人人不得要要求撤销销或修改改其投标标文件。。383.3.2出出现特殊殊情况需需要延长长投标有有效期的的，招标标人以书书面形式式通知所所有投标标人延长长投标有有效期。。投标人人同意延延长的，，应相应应延长其其投标保保证金的的有效期期，但不不得要求求或被允允许修改改或撤销销其投标标文件；；投标人人拒绝延延长的，，其投标标失效，，但投标标人有权权收回其其投标保保证金。。3.4投投标标保证金金(《招标标法》46条、、30号号令40条)3.4.1投投标人人在递交交投标文文件的同同时，应应按投标标人须知知前附表表规定的的金额、、担保形形式和第第八章““投标文文件格式式”规定定的投标标保证金金格式递递交投标标保证金金，并作作为其投投标文件件的组成成部分。。联合体体投标的的，其投投标保证证金由牵牵头人递递交，并并应符合合投标人人须知前前附表的的规定。。第二章投投标人人须知－－－投投标文件件393.4.2投投标人人不按本本章第3.4.1项项要求求提交投投标保证证金的，，其投标标文件作作废标处处理。3.4.3招招标人与与中标人人签订合合同后5个个工作日日内，向向未中标标的投标标人和中中标人退退还投标标保证金金。3.4.4有有下列情情形之一一的，投投标保证证金将不不予退还还：（1）投投标人在在规定的的投标有有效期内内撤销或或修改其其投标文文件；（2））中标人人在收到到中标通通知书后后，无正正当理由由拒签合合同协议议书或未未按招标标文件规规定提交交履约担担保。第二章投投标人人须知－－－投投标文件件403.5资资格审查资料料（适用于已进进行资格预审审的）投标人在编制制投标文件时时，应按新情情况更新或补补充其在申请请资格预审时时提供的资料料，以证实其其各项资格条条件仍能继续续满足资格预预审文件的要要求，具备承承担本标段施施工的资质条条件、能力和和信誉。3.5资资格审查资料料（适用于未进进行资格预审审的）3.5.1““投标人基基本情况表””应附投标人人营业执照副副本及其年检检合格的证明明材料、资质质证书副本和和安全生产许许可证等材料料的复印件。。第二章投标标人须知－－－投标文件件413.5.2“近年财务状状况表”应附附经会计师事务所所或审计机构审计计的财务会计报报表，包括资资产负债表、、现金流量表表、利润表和和财务情况说说明书的复印印件，具体年年份要求见投投标人须知前前附表。□3.5.3““近年完完成的类似项项目情况表””应附中标通通知书和（或或）合同协议议书、工程接接收证书（工工程竣工验收收证书）的复复印件，具体体年份要求见见投标人须知知前附表。每每张表格只填填写一个项目目，并标明序序号。3.5.4““正在施施工和新承接接的项目情况况表”应附中中标通知书和和（或）合同同协议书复印印件。每张表表格只填写一一个项目，并并标明序号。。3.5.5“近年发生的的诉讼及仲裁裁情况”应说说明相关情况况，并附法院院或仲裁机构构作出的判决决、裁决等有有关法律文书书复印件，具体年份要要求见投标人人须知前附表表。第二章投标标人须知－－－投标文件件423.5.6投投标人须须知前附表规规定接受联合合体投标的，，本章第3.5.1项项至第3.5.5项项规定的表表格和资料应应包括联合体体各方相关情情况。3.6备备选投标方案案(30号令54条)除投标人须知知前附表另有有规定外，投投标人不得递递交备选投标标方案。允许许投标人递交交备选投标方方案的，只有有中标人所递递交的备选投投标方案方可可予以考虑。。评标委员会会认为中标人人的备选投标标方案优于其其按照招标文文件要求编制制的投标方案案的，招标人人可以接受该该备选投标方方案。3.7投投标文件的编编制第二章投标标人须知－－－投标文件件433.7.1投投标文件应应按第八章““投标文件格格式”进行编编写，如有必必要，可以增增加附页，作作为投标文件件的组成部分分。其中，投投标函附录在在满足招标文文件实质性要要求的基础上上，可以提出出比招标文件件要求更有利利于招标人的的承诺。3.7.2投投标文件件应当对招标标文件有关工工期、投标有有效期、质量量要求、技术术标准和要求求、招标范围围等实质性内内容作出响应应。(30号令36条、52条)第二章投标标人须知－－－投标文件件443.7.3投投标文件件应用不褪色色的材料书写写或打印，并并由投标人的的法定代表人人或其委托代代理人签字或或盖单位章。。委托代理人人签字的，投投标文件应附附法定代表人人签署的授权权委托书。投标文件应尽尽量避免涂改改、行间插字字或删除。如如果出现上述述情况，改动动之处应加盖盖单位章或由由投标人的法法定代表人或或其授权的代代理人签字确确认。签字或盖章的的具体要求见见投标人须知知前附表。3.7.4投标标文件正本本一份,副副本本份数见投投标人须知知前附表。。正本和副副本的封面面上应清楚楚地标记““正本”或或“副本””的字样。。当副本和正正本不一致致时，以正正本为准。。3.7.5投标标文件的正正本与副本本应分别装装订成册，，并编制目目录，具体体装订要求求见投标人人须知前附附表规定。。第二章投投标人须知知－－投投标文件454.投投标4.1投投标文件件的密封和和标记4.1.1投标标文件的正正本与副本本应分开包包装，加贴贴封条，并并在封套的的封口处加加盖投标人人单位章。。4.1.2投标标文件的封封套上应清清楚地标记记“正本””或“副本本”字样，，封套上应应写明的其其他内容见见投标人须须知前附表表。4.1.3未按本章第第4.1.1项或或第4.1.2项项要求密封封和加写标标记的投标标文件，招招标人不予予受理。第二章投投标人须知知－－投投标46第二章投投标人须知知－－投投标释义投标文件格格式：若不不是暗标，，不宜过于于严格，尤尤其在涉及及废标的规规定上要慎慎重。投标文件的的密封和标标记的效力力：依据30号令50条474.2投投标文件件的递交4.2.1投标标人应在本本章第2.2.2项项规定的的投标截止止时间前递递交投标文文件。4.2.2投标标人递交投投标文件的的地点：见见投标人须须知前附表表。4.2.3除投投标人须知知前附表另另有规定外外，投标人人所递交的的投标文件件不予退还还。4.2.4招标标人收到投投标文件后后，向投标标人出具签签收凭证。。4.2.5逾期送送达的或者者未送达指指定地点的的投标文件件，招标人人不予受理理。第二章投投标人须知知－－投投标484.3投投标文件件的修改与与撤回(《招标法法》29条条、30号号令39、、40条)4.3.1在本本章第2.2.2项项规定的的投标截止止时间前，，投标人可可以修改或或撤回已递递交的投标标文件，但但应以书面面形式通知知招标人。。4.3.2投标标人修改或或撤回已递递交投标文文件的书面面通知应按按照本章第第3.7.3项项的要求签签字或盖章章。招标人人收到书面面通知后，，向投标人人出具签收收凭证。4.3.3修改改的内容为为投标文件件的组成部部分。修改改的投标文文件应按照照本章第3条、、第4条条规定进行行编制、密密封、标记记和递交，，并标明““修改”字字样。第二章投投标人须知知－－投投标495.开开标5.1开开标时间间和地点(《招标法法》34条条、35条条)招标人在本本章第2.2.2项规定定的投标截截止时间（（开标时间间）和投标标人须知前前附表规定定的地点点公开开标标，并邀请所有有投标人的的法定代表表人或其委委托代理人人准时参加加。第二章投投标人须知知－－开开标505.2开开标程序序(《招标法法》36条条)主持人按下下列程序进进行开标：：（1）宣布布开标纪律律；（2）公公布在投标标截止时间间前递交投投标文件的的投标人名名称，并点点名确认投投标人是否否派人到场场；（3）宣布布开标人、、唱标人、、记录人、、监标人等等有关人员员姓名；（4）按按照投标人人须知前附附表规定检检查投标文文件的密封封情况；第二章投投标人须知知－－开开标51（5）按照照投标人须须知前附表表的规定确确定并宣布布投标文件件开标顺序序；（6）设有有标底的，，公布标底底；（7）按照照宣布的开开标顺序当当众开标，，公布投标标人名称、、标段名称称、投标保保证金的递递交情况、、投标报价价、质量目目标、工期期及其他内内容，并记记录在案；；（8）投标标人代表、、招标人代代表、监标标人、记录录人等有关关人员在开开标记录上上签字确认认；（9）开标标结束。第二章投投标人须知知－－开开标526.评评标6.1评评标委员员会6.1.1评标标由招标人人依法组建建的评标委委员会负责责。评标委委员会由招招标人或其其委托的招招标代理机机构熟悉相相关业务的的代表，以以及有关技技术、经济济等方面的的专家组成成。评标委委员会成员员人数以及及技术、经经济等方面面专家的确确定方式见见投标人须须知前附表表。第二章投投标人须知知－－评评标536.1.2评标标委员会成成员有下列列情形之一一的，应当当回避：（1）招标标人或投标标人的主要要负责人的的近亲属；；（2）项项目主管部部门或者行行政监督部部门的人员员；（3）与投投标人有经经济利益关关系，可能能影响对投投标公正评评审的；（4）曾曾因在招标标、评标以以及其他与与招标投标标有关活动动中从事违违法行为而而受过行政政处罚或刑刑事处罚的的。第二章投投标人须知知－－评评标54第二章投投标人须知知－－评评标释义评标委员会会的权力：：负责评标标，向招标标人推荐中中标候选人人或者根据据招标人的的授权直接接确定中标标人。《招标法》第三十七条条“评标由由招标人依依法组建的的评标委员员会负责。。”《评标委员会会和评标方方法暂行规规定》第七条“评评标委员会会依法组建建，负责评评标活动，，向招标人人推荐中标标候选人或或者根据招招标人的授授权直接确确定中标人人。”55第二章投投标人须知知－－评评标评标委员会的组组建者：招标人人。《评标委员会和评评标方法暂行规规定》第八条“评标标委员会由招标标人负责组建。。”评标委员会组建建人选、比例、、负责人：技术术经济专家、三三分之一、推选选或指定。《招标法》第三十七条“依依法必须进行招招标的项目，其其评标委员会由由招标人的代表表和有关技术、、经济等方面的的专家组成，成成员人数为五人人以上单数，其其中技术、经济济等方面的专家家不得少于成员员总数的三分之之二。”《评标委员会和评评标方法暂行规规定》第九条“评标委委员会设负责人人的，评标委员员会负责人由评评标委员会成员员推举产生或者者由招标人确定定。评标委员会会负责人与评标标委员会的其他他成员有同等的的表决权。”56第二章投标人人须知－－评评标评标委员会成员员确定的方式：：在政府组建的的专家库中随机机制抽取，特殊殊情况下直接确确定。《招标法》第37条《评标委员会和评评标方法暂行规规定》第10条评标委员会成员员的回避：回避避的情形《评标委员会和评评标方法暂行规规定》条12条评标委员会组建建的监管：恪尽职守----主管部门的职责责所在。《评标委员会和评评标方法暂行规规定》第六条“评标标活动及其当事事人应当接受依依法实施的监督督。

有关关行政监督部门门依照国务院或或者地方政府的的职责分工，对对评标活动实施施监督，依法查查处评标活动中中的违法行为。。”57第二章投标人人须知－－评评标程序合法------法定的的主体、时间、、地点、形式、、方法、规程、、参与人员。手续完备------验表、、验证、签字、备案。评标专家库的组组建者：省以上政府部门门《评标专家和评评标专家库管理理暂行办法》第第3—6条评标专家库组建建的条件：专家总人数专家专业门类抽取设施条件管理机构人员《评标专家和评标标专家库管理暂暂行办法》第8条58第二章投标人人须知－－评评标评标专家库的运运行监管：准入-----申请、推荐、初初审、培训、考考试、批准、发发证、入库。《评标专家和评标标专家库管理暂暂行办法》第10条、12条运行-----主体(使用、专家、监监管)；载体(交易中心心、软件系统)清出-----复审、再教育、、制度化《评标专家和评标标专家库管理暂暂行办法》第15条；《关于加强房屋建建筑和市政基础础设施工程项目目施工招标投标标行政监督工作作的若干意见》59第二章投标人人须知－－评评标6.2评标标原则《评标委员会和和评标方法暂行行规定》第3条条：“评标活活动遵循公平、、公正、科学和和择优的原则。。”6.3评标标评标委员会按照照第三章“评标标办法”规定的的方法、评审因因素、标准和程程序对投标文件件进行评审。第第三章“评标办办法”没有规定定的方法、评审审因素和标准，，不作为评标依依据。60第二章投标人人须知－－合合同授予7.合同授授予7.1定标标方式除投标人须知前前附表规定评标标委员会直接确确定中标人外，，招标人依据评评标委员会推荐荐的中标候选人人确定中标人，，评标委员会推推荐中标候选人人的人数见投标标人须知前附表表。61第二章投标人人须知－－合合同授予释义定标人：评标委员会、招招标人《招标法》第40条定标标准：满足综合评价标标准和经评审投投标价格最低低《招标法》第41条定标规则：推荐之内按排序序《工程建设招标标投标办法》第第57、58条条定标时限：评标后15日内内、但最迟在投投标有效期结束束日三十个工作作日前《工程建设招标标投标办法》第第56条62第二章投标人须须知－－合同授授予7.2中标通通知在本章第3.3款规定的投标标有效期内，招标标人以书面形式向向中标人发出中标标通知书，同时将将中标结果通知未未中标的投标人。。63第二章投标人须须知－－合同授授予释义中标通知书发出人人：招标人《招标法》第45条中标通知的形式：：书面通知（附表四：中标通通知书；附表五：：中标结果通知书书）中标公示：24小时内，不少于两两个工作日《山东省建设工程招招标投标书书面报告制度实施施办法（试行）》中标通知书的法律律效力：签定合同的权利和和义务《招标法》第45条64第二章投标人须须知－－合同授授予7.3履约担担保7.3.1在签签订合同前，中标标人应按投标人须须知前附表规定的的金额、担保形式式和招标文件第四四章“合同条款及及格式”规定的履履约担保格式向招招标人提交履约担担保。联合体中标标的，其履约担保保由牵头人递交，，并应符合投标人人须知前附表规定定的金额、担保形形式和招标文件第第四章“合同条款款及格式”规定的的履约担保格式要要求。65第二章投标人须须知－－合同授授予7.3.2中标标人不能按本章第第7.3.1项项要求提交履约担担保的，视为放弃弃中标，其投标保保证金不予退还，，给招标人造成的的损失超过投标保保证金数额，中标标人还应当对超过过部分予以赔偿。。66第二章投标人须须知－－合同授授予释义招标人权利和投标标人义务：《招标法》第46条履约保证金的性质质：是投标人履行合同同的一种保证履约保证金的作用用：当投标人违约或毁毁约时，招标人可可以扣留保证金，，以补偿损失。《担保法》第89条履约保证金的数额额：双方约定，但不得得超过主合同标的的额的百分之二十十。《担保法》第91条应补充“支付担保保”条款。(30号令62条条)67第二章投标人须须知－－合同授授予7.4签订合合同7.4.1招标标人和中标人应当当自中标通知书发发出之日起30天天内，根据招标标文件和中标人的的投标文件订立书书面合同。中标人人无正当理由拒签签合同的，招标人人取消其中标资格格，其投标保证金金不予退还；给招招标人造成的损失失超过投标保证金金数额的，中标人人还应当对超过部部分予以赔偿。68第二章投标人须须知－－合同授授予7.4.2发出出中标通知书后，，招标人无正当理理由拒签合同的，，招标人向中标人人退还投标保证金金；给中标人造成成损失的，还应当当赔偿损失。释义无正当理由拒签合合同的法律责任：：缔约过失责任，（（先合同义务）依依诚实信用承担的的忠实、照顾、告告知、注意等义务务《合同法》第42条法律后果：失去保证金，赔偿偿损失《招标法》第60条、《工程建设设项目招标投标办办法》第81、85条条签定合同的时限：：中标通知书发出之之日起30日内《招标法》第46条69第二章投标人须须知－－重新招招标和不再招标8.重新招标标和不再招标8.1重新招招标《招标法》（30号令）（12号号令）有下列情形之一的的，招标人将重新新招标：（1）投标截止时时间止，投标人少少于3个的；（2）经评标委员员会评审后否决所所有投标的。补（3）行政政监督部门依法判判定招标无效的。。8.2不再招招标（30号令）第38条重新招标后投标人人仍少于3个或或者所有投标被否否决的，属于必须须审批或核准的工工程建设项目，经经原审批或核准部部门批准后不再进进行招标。70第二章投标人须须知－－纪律和和监督9.纪律和监监督9.1对招标标人的纪律要求招标人不得泄漏招招标投标活动中应应当保密的情况和和资料，不得与投投标人串通损害国国家利益、社会公公共利益或者他人人合法权益。71第二章投标人须须知－－纪律和和监督释义法律责任：指行为为人因违反法律规规定的或合同约定定的义务而应当承承担的强制性的不不利后果。法律责责任一般包括如下下构成要件：主体体、过错、违法行行为、损害事实和和因果关系。主体：即责任主体体，费违法行为主主体或者承担法律律责任的主体。招招标法责任主体有有招标人；投标人人、招标代理机构构、有关行政监督督部门、评标委员员会成员、有关单单位中直接负责的的主管人员和其他他责任人员以及任任何干涉招标投标标活动正常进行的的单位或个人；过错：指承担责任任的主观故意或者者过失，在本章规规定的责任中，有有的以行为人具有有过错为必要条件件，有的并不以行行为人具有过错为为必要条件；违法行为：指行为为人实施的损害国国家利益、社会公公共利益或者他人人合法利益的行为为；72第二章投标人须须知－－纪律和和监督损害事实：即受到到的损失或伤害的的事实，包括人身身的、财产的；精精神的损失和伤害害；因果关系：指违法法行为损害事实之之间的引起与被引引起的关系。法律责任：可分为为民事责任；行政政责任和刑事责任任。民事责任：，是民民事违法人依法所所必须承担的法律律后果。即由民法法规定对民事违法法行为人法依采取取的一种以恢复被被损害的权利为目目的并与一定的民民事制裁措施相联联系的国家强制形形式；损害赔偿等等。行政责任：是指行行政法律关系的主主体违反行政管理理法规而依法应承承担的行政法律后后果；如责令改正正、警告等。刑事责任：指由刑刑法规定的，对触触犯刑法构成犯罪罪的人适用的并由由国家强制力保障障实施的刑事制裁裁措施。拘役、有有期徒刑等。73第二章投标人须须知－－纪律和和监督招标人的法律责任任：－－招标人规避招招标的法律责任（（1）《招标法》第49条1.本条规定的违法行行为必须进行招标的项项目而不招标的。。将必须进行招标的的项目化整为零以以规避招标的。采取其他方法规避避招标的。2.法律责任的主体为招标人及项目单单位中负有直接责责任的主管人员或或其他直接责任人人员。构成本条规定的法法律责任的主观条条件行为人主观上必须须有过错，包括故故意和过失，但主主要的是故意。所所谓故意是指行为为人明自己的行为为会造成某种损害害后果而希望或放放任这种危害发生生的一种主观心理理状态。所谓过失失，是指行为人应应当预见自己的行行为会造成某种损损害后果而没有预预见，或虽已预见见但轻信能够避免免的一种主观心理理状态。即使有以以上行为，而行为为人没有主观过错错的，也不应承担担法律责任。74第二章投标人须须知－－纪律和和监督4.构成本条规定定责任，无需具备备违法后果。只要行为人在客观观上实施了前述违违法行为并在主观观上具有过错，即即使该行为没有造造成实际损害，行行为人也应当承担担法律责任。5.法律责任的形形式。本条规定的法律责责任属于行政责任任。根据承担行政政责任的主体的不不同，行政责任分分为行政主体承担担的行政责任、国国家公务员承担的的承担责任和行政政相对方承担的行行政责任。其形式式有：赔偿损失、、履行职务、恢复复被损害的权利、、行政处分和行政政处罚等。行政处处罚是指行政主体体对违反行政法律律、法规和规章尚尚未构成犯罪的行行政管理相对人实实施的制裁。《中中华人民共和国行行政处罚法》规定定的行政处罚种类类有：警告、罚款款、没收违法所得得、没收非法财物物、责令停产停业业、暂扣或者吊销销执照、暂扣或者者吊销许可证、行行政拘留，法律、、法规规定的其他他行政处罚。具体体形式有：令限期改正。罚款。对全部或者部分使使用国有资金的项项目，可以暂停项项目执行或者暂停停资金拨付。处分。75第二章投标人须须知－－纪律和和监督－－招标人限制、、排斥投标竞争的的违法行为应承担担的法律责任（（2）《招标法》第51条1.违法行为以不合理的条件限限制或者排斥潜在在投标人。招标人人在对投标人进行行资格审查，即对对投标人的资质、、过去的业绩；资资金情况、信誉等等各个方面进行审审查时。不能以资资格审查为手段限限制或者排斥潜在在投标人。对潜在投标人实行行歧视待遇。招标标人对潜在投标人人实行歧视性待遇遇的作法是违反了了《招标法》第五条、第十八条条第二款的基本原原则和法律的禁止止性规定。强制要求求投标人人组成联联合体共共同投标标。组成成联合体体必须出出于各个个投标人人的自愿愿，招标标人不得得强制要要求投标标人组成成联合体体共同投投标。限制投标标人之间间竞争。。招标投投标制度度的重要要特点在在于通过过有效的的竞争来来达到节节约投资资、提高高质量的的目的。。在实践践中限制制投标人人之间的的竞争的的手段有有：将招招标项目目肢解，，在各个个投标人人之间进进行“分分配”；；故意限限制招标标信息的的发布范范围，使使潜在无无法知悉悉招标信信息；不不合理地地提高技技术规格格或者将将技术规规格规定定得只有有少量投投标人才才能满足足要求等等。76第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督2.法律律责任的的主观条条件。构成本条条规定的的法律责责任，行行为人主主观上必必须具有有故意，，过失不不能构成成本条规规定的法法律责任任。3.构成成本条规规定的责责任，只要招标人在客观上有前述违法行为,并在主观上具有故意，就应当承担本条规定的责任。4.法律责任的形式。责令改正。罚款。77第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督－－招标人泄泄露有关关招标信信息应负负的法律律责任（（3）《招标法法》第52条1.违法法行为。。向他人透透露已获获取招标标文件的的潜在投投标人的的名称、、数量或或者可能能影响公公平竞争争的有关关招标投投标的其其他情况况。泄露标底底。构成本条条规定的的法律责责任的主主体。既可能是是依法必必须进行行招标项项目的招招标人，，也可能能是招标标单位的的工作人人员，包包括主要要负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员。3.构成本条条规定的的法律责责任的主主观条件件。行为人在在主观上上一般具具有违法法的故意意，在某某些情况况下也可可能是过过失。4.构成本条条规定的的法律责责任，无无需造成成实际的的损害后后果。只要行为为人在客客观上实实施了违违法行为为并具有有主观过过错的，，就应当当承担法法律责任任。78第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督5.本条条规定的的法律责责任形式式。警告。可以并处处罚款。。给予处分分。追究刑事事责任。。６.中标无效效。中标无效效的前提提必须是是招标人人泄露应应当保密密的情况况或资料料的行为为足以影影响响中标的的结果，，如招标标人的违违法行为为造成了了投标人人之间平平等竞争争基础的的消失失；潜在在投标人人因为招招标人提提出的不不合理条条件而失失去了参参与竞争争的机会会；将合合同授予予了本来来不应当当中标的的投标人人，或者者使应当当中标的的投标人人未能中中标等情情况。79第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督－－招标标人对其其违法谈谈判行为为的法律律责任（（4）《招标法法》第55条1.违法法行为。。为了保证证招标的的公平和和公正，，本法规规定，招招标人必必须与中中标人按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立合同同,不得得就有关关实质性性内容进进行谈判判。这样样就能够够将当事事人之间间订立合合同的过过程和有有关合同同的内容容置于公公众的监监督之下下，保证证最佳的的投标报报价能够够获取合合同,从从而达到到防止舞舞弊行为为发生的的目的。。如果允许许招标人人和投标标人在中中标人80第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督本条规定定的法律律责任的的主体。是依法必必须进行行招标项项目的招招标人，，即提出出招标项项目进行行招标的的法人或或者其他他组织，，以及招招标单位位负责的的主管人人员或者者其他直直接责任任人员。。3.构成本条条规定的的法律责责任的主主观条件件。行为人必必须具有有进行违违法行为为的故意意。4.本条规定定的法律律责任形形式。警告。给予处分分。5.中标无效效。81第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督－－招标标人违规规确定中中标人应应负的法法律责任任（5））《招标法法》第57条1.违法法行为。。招标人在在评标委委员会依依法推荐荐的中标标候选人人外确定定中标人人。招标人在在所有投投标被评评标委员员会否决决后自行行确定中中标人。。2.法律责任任的主体体。是依法必必须进行行招标的的项目的的招标人人及招标标单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员。。3.构成本条条规定的的法律责责任的主主观条件件。行为人在在主观上上应当具具有从事事行为的的故意。。4.法律责任任的形式式。责令改正正。罚款。给予处分分。5.中标无效效。82第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督－－违规规签订合合同以及及订立违违背合同同实质性性内容的的协议而而应承承担的法法律责任任。（6）《招标法法》第59条1.违法法行为。。招标人与与中标人人不按照照招标文文件和中中标人的的投标文文件订立立合同。。根据《合同法》的规定，，招标人人的招标标文件属属于要约约邀请，，投标人人的投标标文件属属于要约约，招标标人发出出的中标标通知书书属于承承诺，即即同意要要约的意意思表示示。《合同法》第２５条条规定，，承诺生生效时合合同成立立。据此此，自招招标人向向中标人人发出中中标通知知书起当当事人之之间的合合同已经经成立,且实质性性内容不不可改变变。考虑虑到招标标项目的的重要性性、复杂杂性而对对合同的的形式和和合同的的生效时时间提出出的要求求是：签签订书面面合同时时合同生生效。本本法第４４６条规规定。招标人、中标标人订立背离离合同实质性性内容的协议议。本法第４４６条规定。。2.法律责任的主主体。招标人和投标标人。3.构成规定的法法律责任主观观条件。行为人必须有有进行违法行行为的故意。。4.法律责任的形形式。责令改正。罚款。83第二章投标标人须知－－－纪律和监监督－－招标人发发布招标公告告等信息后，，无正当理由由终止招标的的法律责任（（7）《工程建设项项目施工招标标投标办法》》第七十二条条招标人在在发布招标公公告、发出投投标邀请书或或者售出招标标文件或资格格预审文件后后终止招标的的，除有正当当理由外，有有关行政监督督部门给予警警告，根据情情节可处三万万元以下的罚罚款；给潜在在投标人或者者投标人造成成损失的，并并应当赔偿损损失。84第二章投标标人须知－－－纪律和监监督－－招标人与与中标人订立立合同的法律律责任（8））《工程建设项项目施工招标标投标办法》》第八十五条招招标人不履履行与中标人人订立的合同同的，应当双双倍返还中标标人的履约保保证金；给中中标人造成的的损失超过返返还的履约保保证金的，还还应当对超过过部分予以赔赔偿；没有提提交履约保证证金的，应当当对中标人的的损失承担赔赔偿责任。因不可抗力不不能履行合同同的，不适用用前款规定。。85第二章投标标人须知－－－纪律和监监督－－招标人在在评标委员会会推荐的中标标候选人以外外确定中标标的法律责任任（9）《工程建设项项目施工招标标投标办法》》第八十条招招标人在评标标委员会依法法推荐的中标标候选人以外外确定中标人人的，依法必必须进行招标标的项目在所所有投标被评评标委员会否否决后自行确确定中标人的的，中标无效效。有关行政政监督部门责责令改正，可可以处中标项项目金额千分分之五以上千千分之十以下下的罚款；对对单位直接负负责的主管人人员和其他直直接责任人员员依法给予处处分。86第二章投标标人须知－－－纪律和监监督－－招标人不不按规定期限限确定中标人人的法律责任任（10）《工程建设项项目施工招标标投标办法》》第八十一条招招标人不按按规定期限确确定中标人的的，或者中标标通知书发出出后，改变中中标结果的，，无正当理由由不与中标人人签订合同的的，或者在签签订合同时向向中标人提出出附加条件或或者更改合同同实质性内容容的，有关行行政监督部门门给予警告，，责令改正，，根据情节可可处三万元以以下的罚款；；造成中标人人损失的，并并应当赔偿损损失。中标通知书发发出后，中标标人放弃中标标项目的，无无正当理由不不与招标人签签订合同的，，在签订合同同时向招标人人提出附加条条件或者更改改合同实质性性内容的，或或者拒不提交交所要求的履履约保证金的的，招标人可可取消其中标标资格，并没没收其投标保保证金；给招招标人的损失失超过投标保保证金数额的的，中标人应应当对超过部部分予以赔偿偿；没有提交交投标保证金金的，应当对对招标人的损损失承担赔偿偿责任。87第二章投投标人须知知－－纪纪律和监督督－－招标人人或者招标标代理机构构的其它法法律责任（（11）《工程建设设项目施工工招标投标标办法》第第七十三条条招标人人或者招标标代理机构构有下列情情形之一的的，有关行行政监督部部门责令其其限期改正正，根据情情节可处三三万元以下下的罚款；；情节严重重的，招标标无效：（一）未在在指定的媒媒介发布招招标公告的的；（二）邀请请招标不依依法发出投投标邀请书书的；（三）自招招标文件或或资格预审审文件出售售之日起至至停止出售售之日止，，少于五个个工作日的的；（四）依法法必须招标标的项目，，自招标文文件开始发发出之日起起至提交投投标文件截截止之日止止，少于二二十日的；；88第二章投标人人须知－－纪纪律和监督（五）应当公开开招标而不公开开招标的；（六）不具备招招标条件而进行行招标的；（七）应当履行行核准手续而未未履行的；（八）不按项目目审批部门核准准内容进行招标标的；（九）在提交投投标文件截止时时间后接收投标标文件的；（十）投标人数数量不符合法定定要求不重新招招标的。被认定为招标无无效的，应当重重新招标。返回9589第二章投标人人须知－－纪纪律和监督招标代理机构的的法律责任：－－招标代理的的法律地位《招标法》第十三条招标代理机构是是依法设立、从从事招标代理业业务并提供相关关服务的社会中中介组织。招标代理机构应应当具备下列条条件：(一)有从事招标代理理业务的营业场场所和相应资金金；(二)有能够编制招标标文件和组织评评标的相应专业业力量；(三)有符合本法第三三十七条第三款款规定条件、可可以作为评标委委员会成员人选选的技术、经济济等方面的专家家库。90第二章投标人人须知－－纪纪律和监督－－招标代理与与招标人的法律律关系《民法通则》第第六十三条公公民、法人可可以通过代理人人实施民事法律律行为。代理人在代理权权限内，以被代代理人的名义实实施民事法律行行为。被代理人人对代理人的代代理行为，承担担民事责任。依照法律规定或或者按照双方当当事人约定，应应当由本人实施施的民事法律行行为，不得代理理。91第二章投标人人须知－－纪纪律和监督－－招标代理机机构的法律责任任招标代理机构泄泄露招标投标活活动应保密信息息和与他人串通通的法律责任《招标法》条50条１．招标代理机机构的违法行为为（1）违反本本法规定，泄露露应当保密的与与招标投标活动动有关的情情况和资料的。。（２２、３８８、４４条之规规定）招标代理理机构在代理招招标时是以招标标人的代理人的的身份进行的，，直接参与、组组织招标投标活活动，因此以招招标人和评标委委员会成员的上上述要求同样适适用于招标代理理机