某能源有限公司安全管理制度办法

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档重庆能投渝新能源有限公司松藻片区2018年安全管理制度办法目录第一章安全管理办法 3第一节安全激励办法 3第二节安全履职记分预警管理办法 8第三节安全约见谈话实施办法 3第四节安全责任问责办法 3第五节二级单位自主管理缺陷买单（安全责任考核）办法 16第六节机关部门系统自控缺陷买单（安全责任考核）办法 3第七节机关部门及二级单位领导班子月度安全履职业绩考核办法 26第八节安全竞赛考核办法 29第九节“五个安全重点”管理办法 3第十节创建零隐患示范矿井实施办法 36第十一节员工安全应知应会“过三关”实施办法 40第十二节生产安全事故内部分级认定管理办法 44第十三节生产安全事故隐患排查治理制度实施办法 53第十四节暗查暗访实施办法 61第二章安全管理制度 63第一节安全质量结构工资比例制度 63第二节安全五自管理责任制 3第三节安全警示日制度 65第四节安全确认制度 66第五节安全短板预警分析制度 67第六节强制停产制度 68第七节安全会议制度 72第八节挂牌重大安全隐患管理制度 74第九节安全监督检查制度 76第十节安全举报制度 80第一章安全管理办法第一节安全激励办法一、月度安全工资（一）月度安全工资标准1.煤矿正职领导：0.40万元/人月；2.地面单位正职领导：0.15万元/人月；3.片区机关部长：0.22万元/月；（二）考核兑现将二级单位领导班子和驻矿督察分队，以及片区机关部门的月度安全工资，与各自的月度安全履职业绩挂钩考核。即：月度安全工资兑现额＝月度安全工资标准×月度安全履职业绩考核得分÷100（元）片区机关部门、二级单位领导班子成员的月度安全履职业绩考核办法（详见:第一章第五节）；驻矿督察分队的安全履职绩效考核办法，将另行行文。二、季度安全竞赛激励（一）奖励标准1.矿井单位：正职为0.8万元/人.季度；2.片区机关：正职为0.20万元/人.季度；（二）考核标准1.矿井单位和驻矿安全督察分队（1）如果矿井实现季度安全0目标，将季度奖励标准乘以季度安全竞赛排名系数，再乘以季度安全竞赛考核得分，再除以100；驻矿安全督察分队的季度安全激励兑现比例为驻矿督察分队三个月的安全履职绩效考核分的平均分。（2）如果矿井未实现季度安全0目标，全额取消煤矿领导和驻矿安全督察分队的季度安全竞赛奖励。2．片区机关（1）实现季度安全0目标，按激励标准进行奖励。（2）季度未实现季度安全0目标，全额取消对片区机关的季度安全奖励。（三）考核兑现由安监部将季度安全工作竞赛奖励与考核结果报经片区安全办公会审定，并报经片区领导审批后,及时兑现。三、安全质量标准化季度达标激励（一）标准1.矿井正职0.2万元/人.季度，地面单位正职为0.2万元/半年，片区机关部长:0.15万元/季度。2.煤矿、地面单位领导班子成员和片区机关部门其余人员（含驻矿安全督察分队）的季度质量激励标准，按安全薪酬系数执行。(二)考核办法由生产部在生产管理办法中另行规定。四、年度安全目标激励（一）年度安全基薪标准1.矿井单位安全基薪正职：4.0万元/人2.片区机关安全基薪正职：1.5万元/人3.地面单位安全基薪运销部、洗选厂、瓦斯公司的正职为：2.8万元/人，电力公司正职为3.8万元/人。（二）年度安全基薪考核1.矿井单位和驻矿安全督察分队（1）没有实现安全零死亡目标，全额取消事故领导班子成员和驻矿安全督察分队的安全基薪；（2）重伤事故。每重伤1人，对专业分管领导的安全基薪扣减5％，对主要领导和安全分管领导分别扣减4%，对其余班子成员和驻矿安全督察分队扣减3%。（3）一级非伤害（或一级伤害）事故。对专业分管领导的安全基薪扣减4％，对主要领导和安全分管领导分别扣减3%，对其余班子成员和驻矿安全督察分队扣减2%。2.地面单位（1）没有实现安全零死亡目标，全额取消领导班子成员的安全基薪。（2）发生重伤事故。每起对领导安全基薪的扣减比例为30％。（3）发生一级非伤害（或一级伤害）事故，重大交通主要责任事故和重大火灾事故等。每起对领导安全基薪的扣减比例为20％。3.片区机关（1）实现集团和渝新公司下达的安全控制目标（采掘、机运各1人）①未发生事故的专业和综合部门：全额兑现安全基薪。②专业未超标全额兑现安全基薪。③安全指标超标的专业：只兑现激励标准的50%。（2）未实现集团下达的安全控制目标①实现零死亡的专业部门：扣减20%，只兑现激励标准的80%。②没有实现零死亡的专业和综合部门，取消安全基薪。（3）生产部、通风部和机电部为专业部门，安监部和综合管理部为综合部门。五、防重风险激励（一）抵押范围及标准1.矿井单位正职为5万元/人；2.片区机关正职为5万元/人。（二）奖励消灭较大及以上死亡事故，按风险抵押金标准100%奖励，并退还交纳的风险抵押金。（三）考核1.矿井单位发生较大事故，没收事故单位正职的风险抵押金。发生较大以上事故，没收事故单位正职的风险抵押金并对等考核。2.片区机关发生较大事故，没收事故专业主管部门人员的风险抵押金；没收其他部门风险抵押金标准的50%。发生较大以上事故，没收事故专业主管部门人员的风险抵押金并对等考核，没收其他部门风险抵押金。六、安全特别嘉奖（一）矿井单位1.第一年实现安全目标，片区一次性嘉奖领导班子正职3万元/人。各矿井可以根据自身实际,给予本单位实现安全“三无”目标的基层科队有关人员适当的安全特别嘉奖。2.连续两个考核年实现安全目标，片区一次性嘉奖领导正职6万元/人。3.连续三个考核年及以上实现安全目标，片区一次性嘉奖领导正职10万元/人。4.各煤矿可以根据自身实际给于科队有关人员适当的安全特别奖。（二）片区机关1.片区第一年实现安全零目标，片区嘉奖部门正职3万元/人；2.片区连续两个考核年实现安全零目标，片区对机关部室有关人员的嘉奖标准按照第一年嘉奖标准的两倍执行；3.片区连续三个考核年实现安全零目标，片区机关部室有关人员的嘉奖标准按照第一年的嘉奖标准的三倍执行。（三）安全周期的起算时间为2016年。七、其他规定（一）各二级单位其他副职、片区机关部门人员，凡以上规定未明确奖励与考核范围及标准的，按以下标准执行。1.矿井单位井下分管副职为正职1的系数；其余副职为正职0.9的系数。2.地面单位副职的奖励与考核系数为正职的0.9。3.片区机关各部门人员的安全基薪、季度安全目标绩效，以及实现安全目标后的嘉奖等，与部长的系数按：副部级系数0.9（主持全面工作的副部长系数为0.95），科长系数0.6，副科长系数0.5，管理人员系数为0.4，操作岗系数0.2。（三）风险抵押金的管理各矿党政正职的防重风险抵押金交片区财务专帐管理；副职的抵押金交本单位财务专帐管理。退还抵押金时，按银行同期利率支付利息。第二节安全履职记分预警管理办法为深化安全“五自”管理，强化安全过程管控,增强片区部门和各二级单位领导班子的安全工作主动性和责任感。结合片区实际，特制订《松藻片区安全履职积分预警管理办法》。一、安全履职记分预警范围二级单位领导班子，二级单位领导班子个人，片区机关各部门。二、安全履职记分内容及标准（一）记分内容1.事故记分：煤（岩）与瓦斯突出事故，突水（透水）事故，各类爆炸事故，火灾事故，火工产品丢失、盗窃事故；重伤事故，群伤事故（1次3人及以上伤害事故），燃烧事故，一级非伤事故，交通责任事故；二级非伤事故，火警事故，典型事故，瓦斯超限责任事故；三级非伤事故，月度千人受伤率等；2.隐患记分：Ⅰ类安全隐患；Ⅱa类安全隐患等；3.违章记分：特别严重违章（违规），严重违章（违规）等；4.履职记分：领导带班、下井、三违、隐患指标未完成及值班脱岗、管理人员履职等。（二）记分标准详见附表6：松藻片区二级单位领导及机关部门安全履职记分考核表。三、安全履职记分考核周期安全预警记分考核周期为6个月。从1月1日～6月30日和从7月1日～12月31日止，半年到期安全履职记分自动清零。四、安全履职记分预警分级每月由安监部按记分标准，对相关单位及人员进行安全履职记分统计。在片区安全例会上通报。安全履职记分预警分为三个等级：Ⅰ级预警：记分累计达10分及以上，不足20分；Ⅱ级预警：记分累计达20分及以上，不足30分；Ⅲ级预警：记分累计达30分及以上。五、安全履职记分预警措施（一）领导班子Ⅰ级预警：由片区分管安全领导或专业分管领导及片区机关部门对其警示谈话。对其主要领导安全扣款500元/人次,对其余领导的安全扣款按照安全绩效薪酬系数执行。Ⅱ级预警：一是由片区分管安全领导、专业分管领导及片区机关部门对单位领导班子进行安全约谈；二是将其定为“安全不放心单位”；三是必须编制整治方案并认真落实；四是对其主要领导安全扣款1000元/人次,对其余领导的安全扣款按照安全绩效薪酬系数执行。Ⅲ级预警：一是由片区主要领导对其领导班子进行诫勉谈话;二是将其定为“安全不放心单位”；三是必须须编制整治方案并认真落实；四是对其主要领导安全扣款2000元/人次,对其余领导的安全扣款按照安全绩效薪酬系数执行。２.二级单位领导班子个人Ⅰ级预警：一是由片区分管安全领导或专业分管领导、专业部门和安监部对其警示谈话;二是对其安全扣款500元/次。Ⅱ级预警：一是由片区安全分管领导、专业分管领导，以及安监部和业务主管部门对其安全约谈;二是将其定为“安全不放心领导”,在一周内写出安全检讨书和安全承诺书交安监部和专业部门;三是对其安全扣款1000元/次。Ⅲ级预警：一是由片区主要领导对其诫勉谈话；二是将其定为“安全不放心领导”，并在一周内写出书面检讨书和安全承诺书交安监部、专业部门；三是对其安全扣款2000元/次;四是片区可以对其采取组织措施。３.班子集体记分和个人记分达同时达到相同或不同的履职记分预警等级时，片区对其经济考核按照就高原则执行，不重复处罚。（三）片区机关业务分管部门Ⅰ级预警：一是由片区分管领导对部门进行整风；二是对部门负责人安全扣款200元/人次，其余人员按系数执行；Ⅱ级预警：一是由片区分管安全领导、专业分管领导对部门进行安全整风；二是对部门负责人安全扣款400元/人次，其余人员按系数执行；Ⅲ级预警：一是由片区主要领导对部门进行诫勉谈话。；二是对部门负责人安全扣款600元/人次，其余人员按系数执行；三是片区可以对部门有关责任人采取组织措施。第三节安全约见谈话实施办法为落实安全生产主体责任，增强各级管理人员安全生产责任心，促进片区安全发展。根据重庆煤监局、能源投资集团和渝新能源公司安全生产责任约相关要求，结合片区实际。特制订本实施办法。第一条安全约见谈话的内涵本制度的安全生产责任约见谈话，是指片区对发生安全生产事故，或安全履职不到位符合片区安全履职记分预警分值的各二级领导班子（或片区部门）或领导成员个人而进行的安全约见谈话。具体分为警示谈话、安全约谈和安全诫勉谈话。1.被警示谈话时，可以不列为不放心单位（或不放心人员）2.被安全约谈时，必须将其领导班子列为不放心领导班子（或不放心领导人员）3.被诫勉谈话时，必须将其领导班子列为不放心领导班子（或不放心领导人员）。诫勉谈话与安全约谈的区别在于经济考核的力度不一样。第二条安全约见谈话适用范围1.警示谈话适用范围（1）安全履职记分累计达到Ⅰ级预警分值的单位领导班子（片区机关部门）或领导成员个人；（2）片区领导认为须警示谈话的其它情形。2.安全约谈适用范围（1）安全履职记分累积分达Ⅱ级预警分值的单位领导班子（片区部门）；（2）个人安全履职记分累积分达Ⅱ级预警分值的领导成员个人；（3）领导成员违章指挥；（4）片区领导认为须安全约谈的其它情形。3.诫勉谈话使用范围（1）发生死亡事故的领导班子；（2）安全履职记分累积达分到Ⅲ级预警分值的单位领导班子（片区部门）；（3）安全履职记分累积分达Ⅲ级预警分值的领导成员个人（4）片区领导认为须诫勉谈话的其它情形。第三条安全约见谈话的程序1.会前准备（1）由片区领导决定安全约见谈话的具体方式、时间、地点，参与人员和被约见谈话人员的范围；（2）由安监部拟定约见谈话会议申请，并通知相关的人员按时参会；（3）由安监部提前通知被约见谈话的人员备好相关的书面汇报资料。2.会议议程（1）由被约见谈话的领导班子及个人剖析本单位，以及本人安全存在问题、原因分析和改进措施等。（2）参与约见谈话的片区相关部门和片区领导对被谈话对象提出安全改进措施和改进意见。（3）片区带队领导对被谈话的对象进行警示教育。3.会议记录约见谈话会议应由专人作记录，便于存档。第四条被安全约谈和诫勉谈话的领导班子（或个人）于约谈会后一周，必须将编制的安全整治方案（或个人检讨书）上报安监部备案。第五条被安全约见谈话的考核被片区警示约谈、安全约谈和诫勉谈话的领导班子及个人的安全扣款，严格按照片区安全责任追究办法、安全履职记分预警实施办法、安全履职缺陷买单办法等有关规定执行。第六条各单位应根据本办法要求，结合自身实际，建立健全本单位安全约见谈话机制。第四节安全责任问责办法一、适用范围本办法适用于松藻片区机关部门领导及所属二级单位领导班子成员。二、问责方式通报批评、安全约见谈话、降薪、降职、免职、撤职或几种方式合并使用。三、有下列情形之一的，对二级单位相关责任领导实行通报批评，安全约见谈话。（一）通报批评1.技术方案、设计、规程、措施违规的；2.重大隐患排查整改不力的；3.领导认为须通报批评的其它情形。（二）安全约谈1.发生煤与瓦斯突出事故的；2.安全履职记分累计达到Ⅱ预警临界分值的二级单子或领导班子个人。3.违章指挥者；4.片区领导认为需安全约谈的其它情形。（三）诫勉谈话1.发生死亡的；2.安全履职记分累计达到Ⅲ级预警临界分值的二级单子或领导人员。3.片区领导认为须诫勉谈话的其它情形。四、有下列情形之一，给予二级单位相关责任领导降薪、免职或撤职处理。（一）井下工亡1人时，对党政主要领导降职或免职处理，对责任领导降薪20%半年、对安全领导降薪10%半年，对其余领导降薪5%半年。（二）井下当年累计工亡2人时，给予责任领导、安全领导和党政主要领导免职或撤职处理。给予班子其他成员降年薪20%半年。（三）发生较大事故时，给予党政主要领导、责任领导和安全分管领导撤职处理，给予班子其他成员降年薪30%半年。五、有下列情形之一，给予片区机关部门相关责任领导降薪、免职处理。（一）专业死亡指标超标，给予负有管理责任的专业分管部长，或部长降薪10%半年。（三）发生较大事故，给予事故专业部门负责人或安监部分管副部长或部长免职处理。六、因发生各类事故，被上级追查问责的，按照上级的处理决定执行。七、对责任人的问责，按照渝新能源公司人事管理程序的规定办理。八、被通报批评和安全约见谈话的人员，取消其年内评先、晋级的资格。第五节二级单位自主管理缺陷买单（安全责任考核）办法第一条总则（一）自主管理缺陷买单（安全责任考核），包括二级单位发生事故、片区和上级领导（如：集团公司、渝新能源公司、煤监局、煤管局等）查出的隐患和“三违”、各级管理人员安全履职不到位等，领导必须买单。（二）本办法只规定个人买单的最高金额。对单位领导个人具体安全扣款金额按缺陷买断系数执行。1.发生各类事故、严重和特别严重三违（违规），以及Ⅰ类、Ⅱa类安全隐患和各级管理人员安全履职及安全管理不到位等的买单系数为：专业和行政分管领导系数均为1，主要领导和安全领导系数为0.8，其余领导系数为0.6。2.较重违章（违规）、Ⅱb类隐患的买单系数：专业和行政分管领导为1，安全分管领导和主要领导为0.6，其余领导为0.4。3.片区及驻矿督察分队查获的一般违章（违规）和Ⅲ类安全隐患和质量隐患，由各二级单位按照自己的安全五自管理考核办法对科队、班组和责任员工进行买单。（三）领导班子成员个人履职不到位的，片区考核责任领导、主要领导和安全领导。具体系数：责任领导为1，主要领导和安全领导为0.5。（四）采掘顶板和调度管理的专业领导是生产副矿长，一通三防、地测专业和技术管理的专业领导是总工程师，机电、运输专业和雨季三防工作的专业领导是机电副矿长，属于生产副矿长、总工程师和机电副矿长的分管业务之外的其它业务的专业领导是安全副矿长。第二条事故买单（一）工亡事故买单1.矿井和驻矿督察分队（1）井下发生事故工亡1人，对责任单位业务分管领导和行政分管领导安全扣款各3万元/人;对党政主要领导和安全分管领导各扣2.4万元/人，对其余领导分别扣款1.8万元/人；对驻矿安全督察分队长和分管安监员分别扣款0.3万元/人，对其余驻矿安监员扣款0.2万元/人。（2）矿井单位发生地面事故工亡1人,考核领导班子集体10万元。具体承担金额按照前述第1条的系数分摊。2.地面单位发生死亡事故工亡1人，对责任单位业务分管领导和党政主要领导安全扣款各3万元/人，对其余领导安全扣款2万元/人。（二）发生重伤事故，扣责任单位业务和行政分管领导0.5万元；一级伤害(非伤害)事故，扣责任单位业务和行政分管领导0.4万元；二级伤害（非伤害）事故，扣业务和行政分管领导0.2万元；三级伤害（非伤害）事故，扣业务和行政分管领导0.1万元。（三）骨折伤，扣责任单位专业和行政分管领导100元/人次。（四）发生煤（岩）与瓦斯突出、各类爆炸、火灾或突水（透水）事故，给予煤矿分管技术领导安全扣款2万元。（五）发生燃烧事故或一次造成3人及以上受伤事故，给予责任单位分管业务领导扣款0.5万元。（六）发生瓦斯超限责任事故，浓度小于3%的扣责任单位专业和行政分管领导各1000元/次；浓度大于等于3%的责任单位专业和行政分管领导各2000元/次；浓度大于10%的责任单位专业和行政分管领导各4000元/次。第三条违章（违规）买单（一）片区及上级查获的违章：特别严重违章扣专业和行政分管领导各500元、特别严重违规扣专业和行政分管领导各400元、严重违章扣专业和行政分管领导300元、严重违规扣专业和行政分管领导200元；较重违章扣专业和行政分管领导60元、较重违规扣专业和行政分管领导40元；对其余领导的安全扣款按系数执行。（二）抽采未达标组织采掘生产的，对总工程师和分管生产的领导安全扣款各1万元。（三）不按规定带班或带班制度落实不到位的，给予责任人扣1万元。（四）无特殊工种操作资格证上岗，没有经上岗（转岗）培训安排作业，扣业务和行政分管领导500元/人次。（五）同一人，发生两次及其以上同类性质的违章，就算习惯性违章，必须加倍买单。第四条隐患买单（一）片区和上级查出的隐患：I类安全隐患分别扣专业领导行政领导500元/条，Ⅱa类安全隐患分别扣专业领导和行政领导100元/条，Ⅱb类安全隐患每条扣专业分管领导30元/条。片区查出的一般安全隐患和质量隐患，责成各单位按照自己的缺陷买单办法进行买单。（二）安全隐患未闭环整改,每条对责任单位业务分管和行政分管领导扣款各300元；质量隐患未闭环管理,每条扣专业领导和行政领导各200元。（三）同一头面（地点、系统、设备等）重复出现Ⅱb类及其以上的安全隐患，必须加倍买单。第五条履职买单二级单位领导履职买单1.领导月度下井天数，主要领导不少于8天，井下领导不少于12天，其余领导不少于6天。未完成基本指标，对责任领导安全扣款500元/天，对主要领导和安全领导的安全扣款，按照买单系数执行。2.领导抓三违指标，主要领导、党委副书记和经营副矿长：每人每个季度完成1个，井下领导每个月完成1个。未完成基本指标，对责任领导安全扣款500元/个指标，对主要领导和安全领导的安全扣款，按照买单系数执行。3.分管井下领导现场会指标，每人每月必须召开1次。否则，对责任领导安全扣款500元/个指标，对主要领导和安全领导的安全扣款，按照买单系数执行。4.领导查隐患指标。每下一个井，至少应查处1隐患。否则，每差1条隐患。扣款责任领导50元，对主要领导和安全领导的安全扣款，按照买单系数执行5.副队长及以上人员未完成三违指标，或未完成下井指标或跟班指标，每差1个扣分管领导20元；未完成隐患指标，每差1条，扣分管领导10元。对其余领导的安全扣款按缺陷买单系数执行。第六条发生火工产品丢失、盗窃事件的，对业务分管（或责任）领导扣款1.0万元，对其余领导的安全扣款按买单系数执行。第七条被片区领导安全约见谈话的买单，按照第一章第三节片区安全约见谈话实施办法的规定进行处罚。第八条发生下列情形之一，给予二级单位业务分管领导安全扣款3000元。1.违章指挥；2.违规组织生产，超能力生产；或未严格落实主动停产；3.机构和人员配备不符合上级要求；4.擅自变更技术规定；5.矿井通风系统不符合《煤矿安全规程》规定；安全监控系统不正常而进行采掘生产的。6.安全设施、安全保护存在严重问题的；7.重大隐患未挂牌督办或未及时整改销号；8.未按规定提足用够安全生产费用和科技费用；9.技术方案、设计、规程、措施违规；10.因业务保安不到位，导致出现重大险情或事故；11.未按规定召开各种安全会议；12.未按规定组织各种安全检查；13.事故发生后，未按规定及时赶赴调度室或现场组织抢救的。14.未按规定报告、追查、处理事故或3%及以上瓦斯超限；第九条副矿级及以上人员必须按规定坚持留守矿区把控安全生产。凡是不假外出者，扣500元/次，并通报批评。第十条各二级单位被煤监煤管立案调查处罚的。处罚金额在5万元以下，考核单位专业领导1000元/项;处罚5～10万元，考核单位专业领导1500元/项;处罚10万元以上的，考核单位专业领导2000元/项。第十一条专项整治项目未完成。对专业领导安全扣款500元/项。第十二条各类安全会议决定事项未落实或未执行，考核责任领导500元/项。第十三条未按要求传达贯彻安全会议精神，考核责任领导500元/项。第十四条被片区或上级强制停止作业。停1个头面，对专业领导安全扣款500元；停一台设备（或1个作业点），对专业领导安全扣款扣款300元，其余领导按系数执行。第十五条上级交办任务未完成，扣责任领导500元/项。第十六条在安全五自管理方面出现下列情形之一，按照较重违规进行买单。（一）各单位安全管控机制不健全、六位一体抓安全、安全制度办法执行打折扣的；（二）科队自治和班组自理安全管控机制不健全、制度不完善，或者执行打折扣的；（三）专业领导或安全分管领导没有亲自参加骨折伤及其以上事故追查分析会的；（四）矿领导没有按规定参加三违集中帮教会的；（五）安全履职清单的工作未落实，属领导班子个人的按照严重违规买单,属科队各级人员的按照较重违规买单。具体的特别严重、严重、较重和一般违规违章，以及Ⅰ类Ⅱa、Ⅱb类安全隐患条款见附表2。第六节机关部门系统自控缺陷买单（安全责任考核）办法第一条总则（一）系统自控缺陷买单（安全责任考核），包括二级单位发生事故、片区领导和上级领导（如：集团公司、渝新能源公司、煤监局、煤管局等）查出的隐患、“三违”，以及部门成员的履职差距等方面。（二）本办法只规定片区机关部门正职对缺陷买单的金额。对部门其余人员的安全扣款金额按薪酬系数执行。其中，专业部门正职的买单系数为1，副部级0.9，科级0.6，副科级0.5，管理员0.4。第二条违章（违规）买单(一)上级领导、片区领导和安监部查获的违章违规,对片区机关专业部门按照以下标准买单：1.煤矿被煤监煤管立案调查的，扣专业部长200元/项；2.特别严重违规，扣专业部长100元/件；3.部门人员违章指挥，扣责任人500元/次，扣部门负责人100元/次。(二)上级领导、片区领导查获的违章违规，安监部按照以下标准买单：1.煤矿被煤监煤管立案调查的，扣安监部长100元/项。2.特别严重违规，扣安监部长30元/件。3.部门人员违章（违规）指挥，扣责任人500元/次，扣部门负责人100元/次。（三）上级领导、片区领导、片区机关部门查获煤矿的违章违规，驻矿安全督察分队按照以下标准买单：1.煤矿被煤监煤管立案调查（片区领导认定部门有责任的），分别扣驻矿督察分队长和专业分管安监员40元/项，扣其余安监员20元/项。2.特别严重违章（违规），分别扣驻矿督察分队长和专业分管安监员100元/件,扣其余安监员15元/件。3.严重违章（违规），分别扣驻矿督察分队长和专业分管安监员30元/件,扣其余安监员10元/件。第三条隐患买单(一)上级领导、片区领导和安监部查出的重大隐患，专业部长买单100元/条；查出的I类隐患，专业部长买单30元/条。(二)上级领导、片区领导查出的重大隐患，安监部长买单40元/条；查出的I类隐患，安监部长买单15元/条。第四条事故买单工亡事故买单1.专业死亡指标超标，对专业部长安全扣款3000元/人次。对部门其余人员的安全扣款按系数执行。2.片区死亡指标超标，对安监部长安全扣款1000元/人次，对其余部门正职安全扣款各500元/人次。对部门其余人员（不含驻矿督察分队）的安全扣款按系数执行。第五条履职买单（一）片区机关部门领导下井买单1.部长不少于6天，副部长不少于7天，其余管理人员不少于8天，督查大队（驻矿督查分队）队长不少于12天，督察员（驻矿安监员）不少于15次。未完成基本指标，对责任人员安全扣款200元/天。（二）安监部隐患买单1.安监部30条,未完成隐患基本指标，扣安监部10元/条。2.驻矿安全督察分队150条/月，其中Ⅱa类及以上隐患不少于2条/月，严重及以上三违不少于1件/月。未完成隐患基本指标，扣驻矿督察分队10元/条,未完成Ⅱa类及以上隐患和严重及以上三违，扣驻矿督查分队100元/条.件。（三）月度安全大检查必须覆盖全部矿井。否则，安监部长买单200元/矿次。（四）片区机关各部门必须按照规定参加安全大检查、双休日安全检查和安全盯守联保检查。参加人数不齐，责任部门正职买单50元/人次。（五）专业部门买单专业部门每月对各矿专题研究指导不少于1次，以及矿井汇报、领导安排或调度室指挥后，专业部门未及时下基层研究解决问题的，扣专业部门负责人200元/次。（六）安监部没有及时提交死亡事故出处理报告、专业部门没有及时行文通报专业伤害和非伤害事故的，扣责任部门负责人200元/次。（七）副部级及以上人员必须按规定坚持留守矿区把控安全生产。凡是不假外出者，扣责任人500元/次。第六条交办任务（一）各类安全（专业安全）会议决定事项必须追踪或落实。否则，扣责任部门部长200元/项。（二）上级领导交办任务未完成，扣责任部门部长200元/项。第七节机关部门及二级单位领导班子月度安全履职业绩考核办法为了认真落实层级管理和各级安全主体责任，切实推行单位安全自主管理、专业（系统）安全自己管控。特制定本办法。一、考核范围片区机关部门、矿井领导和地面单位领导班子成员。二、考核原则（一）党政同责、一岗双责、齐抓共管原则；（二）业务保安，履职尽责原则。（三）安全效果与安全过程相结合原则；（四）层次管理，缺陷考核原则考核内容（一）煤矿领导1.安全效果：不发生各类事故；2.现场问题：片区和上级机关（含集团公司、渝新能源公司、煤监局和煤管局等）查出的特别严重和严重违章（违规）、一类和Ⅱa类安全隐患，及被停头面、设备和作业地点等；3.履职：领导带班跟班、日常及周末下井、开现场会、抓“三违”、事故追查、查处隐患等量化规定指标，定期组织召开规定的安全会议，矿井专项整治按规定完成。4.交办任务：完成片区、上级的安全决定事项和临时交办任务。（二）地面单位领导1.安全效果：不发生各类事故，实现五无目标；2.现场问题：片区和上级机关（含集团公司、渝新能源公司、煤监局和煤管局等）查出的违章（违规）和安全隐患，以及被停止作业或停止设备运转等；3.履职：完成安全检查计划、抓“三违”、事故追查、查处隐患等指标，定期组织召开规定的安全会议等。4.交办任务：完成片区、上级的安全决定事项和临时交办任务。（三）片区机关部门1.安全效果：不发生死亡、重伤、一级伤害（非伤害）事故；2.现场问题：片区领导和上级机关（含集团片区、渝新能源公司、煤监局和煤管局等）特别严重三违和一类隐患查等；3.履职：完成下井指标、抓“三违”、查隐患和安全扣款指标，按时按规定组织、参与各类安全会议和安全检查，以及“六位一体”抓安全工作计划落实情况。4.交办任务：督办各类安全会议决定事项，完成片区和上级领导临时交办任务。四、考核扣分（一）履职指标计划松藻片区机关部门、矿井及地面单位各级管理人员月度安全履职指标计划表，详见附表2。（二）扣分标准1.松藻片区机关部门、煤矿和地面单位领导月度安全履职业绩考核评分标准，详见附表：3.4.5。2.驻矿安全督察分队的月度安全履职绩效考核办法，片区另行行文。（三）考核结果应用采取百分制缺陷扣分法，对片区机关部门和二级单位领导的月度安全履职缺陷进行考核扣分。将考核结果与月度安全工资挂钩即：片区机关部门及二级单位领导人员的月度安全工资＝月度安全薪酬标准×月度安全履职业绩考核得分÷100（元）注意事项（一）片区机关部门和各二级单位领导必须按照层级管理要求，自觉主动加强安全管理，建立健全安全管控激励约束机制，着力构建部门系统自控和二级单位“五自管理”体系。充分调动各级人员的安全生产积极性。（二）由安监部负责每月对片区机关部门、矿井和地面单位进行一次月度业绩量化考评，考核结果报经片区安全办公会议审定后执行。第八节安全竞赛考核办法一、考核对象各二级单位领导班子二、考核方式采取片区检查和单位自查两种方式。片区检查采取动态检查方式。片区将平时安全检查情况、事故调查、群众举报和集团公司、渝新公司检查考核等情况纳入安全竞赛考核内容。三、考核时间片区对矿井单位每季度、对地面单位每半年进行一次动态检查和考核，每月各二级单位进行一次自查。四、考核内容（一）安全竞赛考核内容及扣分标准（详见附表7.8：松藻片区季度安全竞赛考核表）。（二）渝新公司对松藻片区安全竞赛考核的扣分时，片区再对责任单位进行季度安全竞赛得分考核：责任单位季度安全竞赛实际得分=片区检查得分-渝新公司检查责任单位的扣分。（三）渝新公司对松藻片区安全竞赛考核的扣分，片区对机关责任部门在季度安全竞赛奖励中进行考核。专业部门季度安全竞赛实际得分=100分-渝新公司检查专业扣分。（四）片区在渝新公司季度竞赛中获得前2名的，给予片区参与竞赛相关人员一定奖励。五、考核方法（一）考核周期1.片区每季度对煤矿安全竞赛检查考评1次，每半年对地面单位检查考评1次。采取百分制缺陷扣分法进行考核扣分。2.由安监部牵头，组织相关专业部门参加。（二）评比方式根据考核得分进行排名。（三）考评结果应用1.矿井（1）将考评结果与季度安全竞赛奖励挂钩考核。（2）季度名次兑现系数：考评结果在90分以上，且获得第1、2名的领导班子，季度安全激励标准按照1.2和1.1的系数兑现；考评结果处于倒数第1.2名领导班子，季度安全竞赛激励标准按照0.8和0.9的系数进行兑现。其余的按照1的系数兑现。（3）兑现计算公式领导班子成员个人季度安全竞赛兑现额=季度安全竞赛标准×季度名次兑现系数×季度安全竞赛考核实际得分÷100。2.地面单位(1)将上半年和下半年两次竞赛考核结果相加取平均分，为全年的安全竞赛考核分。(2)将考评结果与地面单位领导班子的安全基薪挂钩。(3)安全基薪兑现公式领导班子成员个人安全基薪兑现额=安全基薪标准×年度安全竞赛考核分÷100。六、其它规定1.每季度（或半年）的次月，由安监部将考核结果提交片区安全办公会议审定后执行。2.各二级单位制定安全工作竞赛奖励考核办法。第九节“五个安全重点”管理办法一、安全重点单位（不放心单位）管理办法（一）片区管控的重点单位1.认定标准（1）发生零星死亡事故的二级单位，事故次月起3个月内；发生较大事故，事故次月起6个月的内，片区将其列为不放心单位进行重点管理；（2）安全履职记分累计达到Ⅱ级和Ⅲ级预警分值的领导班子。片区领导对其安全约见谈话后的一个月和两个月的时间内，片区将其列为不放心单位。（3）如果因管理问题被片区列为不放心单位的时间超过了3个月。从第四个月起，按第二次不放心单位执行。2.管理措施（1）片区在安全办公会纪要、安全例会纪要，或在调度例会纪要中对其“不放心”单位进行明确。（2）必须编制“整治方案”，并报安监部备案。（3）严格按照整治方案落实相关工作，并按时申请片区验收。①如果验收合格，片区对其按时摘帽。②如果验收不合格，片区继续将其作为不放心矿井（单位）管理。并按照第二次放不放心单位的考核标准买单。（4）该单位领导每月增加一天双休日下井，每月增加一次深夜零点执法。（5）各级管理人员（含领导班子成员），必须坚守岗位，严控现场，严禁外出。（6）被列为不放心单位的，按照片区安全约见谈话的相关规定进行安全约谈或安全诫勉谈话。（7）被认定为不放心单位后，其党政主要领导要在本单位干部大会上述职，且必须通知片区分管领导和业务部门参加述职会。（8）被片区列为不放心单位的安全扣款，按照第一章第三节片区安全约见谈话和第一章第五节安全履职缺陷买单的相关规定进行买单。（二）各二级单位的不放心队伍由各二级单位自己建立制定和完善。二、重点人员（不放心人员）管理办法（一）片区管控的重点人员1.二级单位领导（1）认定标准：①被片区列为不放心单位的领导班子成员；②安全履职记分累计达到Ⅱ、Ⅲ级预警分值领导人员。（2）管控措施：①由片区领导对其进行安全约谈，或对其进行诫勉谈话，并按照安全履职记分预警和安全约见谈话相关规定进行买单；②制定整治整改方案，限期整治整改合格；③坚守岗位，严禁外出；④双休日下井和日常下井分别增加一天。2.片区机关部门领导（1）认定标准：①因发生安全事故被片区领导认定为不放心部门的；②达到安全履职记分达Ⅱ、Ⅲ级预警分值的部门。（2）管控措施①由片区领导对其安全约谈、诫勉谈话，并按照安全履职记分预警和安全约见谈话相关规定进行买单；②责令制定整改措施，限期整治整改合格；③坚守岗位，严禁外出（二）各二级单位管控的重点人员1.认定标准由各二级单位具体制定认定标准。但至少要包含以下基本要件。①重伤事故、一级伤害（非伤害）事故的直接责任者；②严重及以上违章者；③两次及其以上违章（受伤）者；④安全意识淡漠，重生产轻安全和措施执行经常打折扣的；⑤闹家庭矛盾的，情绪不稳定的，休息不好的，体弱多病的等人员。2.管理措施①建立不放心人员管理档案；采取结对谈心等帮扶措施；②完善不放心人员管理制度，严格实施；③对于触犯安全禁令和违章指挥者，必须立即解除劳动关系。三、重点头面（工程）管理办法（一）认定标准1.抽采未达标的。2.屏障内防突指标超标或出现严重喷孔、卡钻等异常现象的。3.采面设备安装、回撤和初末采，以及重点安装工程等。4.采掘头面出现落差大于3米的断层，或过破碎带和岩溶裂隙发育区。5.边远头面、边远打钻地点。（二）管理措施1.业务领导必须组织相关科室人员召开现场办公会议，安排部署和检查落实相关工作，片区和矿对其进行挂牌管理；2.矿井科室每天覆盖检查一次，基层队每班对所属头面和作业场所覆盖检查一次，由矿领导及时确定科队专人分三班跟班。3.矿列为带班领导跟踪重点，确保措施执行到位，片区专业部门每月对其检查一次。4.恢复生产前，必须进行安全评估、完善措施及审批手续，并经片区验收合格后方能复产。5.片区在每月第一周安全生产调度例会上明确。四、重点时段管理办法（一）片区节假日安全管理办法1.安监部于年初编排出当年井下管理人员、副部级以上人员（含片区领导）双休日留守矿区开展安全执法的检查计划；每周五由副组长分组确定被检查的矿井、检查时间，并通知参加检查组成员。2.法定节日前后及节日期间的安全管理措施，由安监部拟定，经片区领导审定后实施。3.采取正激励方式提高留守人员参加节假日安全检查的积极性（即：下井检查、发现隐患和查处了三违，经确认属实，片区每季度给予经济补贴）。4.安监部门不定期查岗，严格考核。（二）二级单位的重点时段管理办法：由各二级单位具体制定。必须包括节假日、交接班和中夜班等时段的安全管理规定和要求。五、重点工序（环节）管理办法（一）片区重点工序（环节）管理办法1.对防突施工、放炮、瓦斯抽采、掘进头临时支护、敲帮问顶工具、岩巷探掘、电器防爆、斜坡提升、机车运输等重点工作，片区机关部门每月不定期组织综合性安全检查和专业执法检查。2.对于发现的问题，按照层次管理规定实施考核。（二）二级单位具体制定重点工序（环节）管理办法第十节创建零隐患示范矿井实施办法为整治安全环境、规范操作行为、提升本质安全矿井水平，促进安全发展，特制订本办法。一、零隐患示范标准（一）零隐患矿井标准“零隐患”示范矿井等级：综合评分在80分及以上的为三级，在85分及以上的为二级，在90分及以上为一级。包括以下考核标准。具体详见附表9：松藻片区零隐患示范矿井考核表。1.行为达标。（1）执行危险预知手指口述安全确认制度到位，执行“四个标准”、“两个备案制度”到位，执行规程措施规章制度到位；（2）管理者无违章指挥，操作者无严重及以上违规违章行为。2.技术达标。（1）图件台账等技术资料真实；（2）各类设计、作业规程、技术措施无明显缺陷。3.管理达标。（1）排查治理到位：健全和完善隐患排查治理制度，建立隐患排查治理信息库，每月定期分析隐患产生的原因，采取针对性措施，避免隐患重复发生；执行制度达标。（2）执行制度到位：矿井的安全制度办法与片区的安全管理制度办法接轨；执行国家和上级的安全规定、安全标准到位；执行渝南分局规定“四个标准”、“两个备案制度”和“煤矿安全生产标准（指南）”到位。（3）安全履职和现场管控到位。4.环境达标。（1）片区质量达标检查和动态达标回头看，煤矿的安全质量标准化达国家一级标准；（2）作业场所、设施设备、系统装置的安全保护齐全、完好可靠，无Ⅰ类安全隐患。5.过程达标。（1）无重伤及其以上事故，无二级以上非伤亡事故；（2）月度千人骨折伤率不超过2.5人次。（二）零隐患示范头面（作业点、施钻点）、示范线路（提升、运煤、抽采系统）、示范硐室、零违章班组、零隐患示范区队标准1.零隐患示范采面：综合评分在85分及以上为三级，在90分及以上为二级；在95分及以上为一级；掘进工作面、皮带系统、提升系统、机电硐室：综合评分在90分及以上为三级；在93分及以上为二级；96分及以上为一级。2.松藻片区零隐患示范采掘头面、示范线路、示范硐室、零违章示范班组验收标准。具体标准，详见附表10、11、12、13、14、15。零隐患示范队的考核得分计算方法为：单头单面的队，示范头面的考核得分，即为示范队的得分；多头多面的队，头或面的加权平均分，即为示范队的考核得分。（1）行为达标。①执行危险预知手指口述安全确认制度到位，执行“四个标准”“两个备案制度”到位，执行规程措施规章制度到位；②管理者无违章指挥，操作者无较重及以上违规违章行为；③一般违规违规不超标。（2）管理达标。①基层队的安全制度办法与矿的安全制度办法接轨；②管理者无安全履职缺陷；③跟班管控到位、覆盖检查到位；三类隐患和质量隐患不超标。（3）环境达标。①安全质量标准化达一级（优良、甲级）标准；②作业场所、设施设备、系统装置的安全保护齐全、完好可靠。（4）过程达标。①无三级及以上伤害（非伤害）事故；②无Ⅰ、Ⅱa类安全隐患；③无骨折受伤二、创建原则总体规划、分步实施的原则；先易后难、先静态后动态的原则；重点突破、以点带面的原则。（一）通过创建和保持更多的“零隐患”示范头面（施钻点）、示范线路（运煤系统、排矸系统）、示范硐室，促进“零隐患”示范班组、区队的创建；（二）通过创建和保持更多的“零隐患”示范班组、区队，夯实“零隐患”示范矿井创建基础。三、创建规划各矿于每季首月上旬上报本矿季度“零隐患”示范矿井建设计划到片区专业部门和安监部。（一）2018年一季度末，各矿至少要创建成功2个零隐患示范队，5个零违章示范班组，“零隐患”示范头面（施钻点）、示范线路（提升、运煤）、示范硐室的创建率不低于40%，创建成功率不低于90%；（二）2018年二季度末，各矿至少要建成3个零隐患示范队，10个零违章示范班组，“零隐患”示范头面（施钻点）、示范线路（提升、运煤）、示范硐室的创建率不低于45%，创建成功率不低于90%；（三）2018年三季度末，各矿至少要建成4个零隐患示范队，15个零违章示范班组，“零隐患”示范头面（施钻点）、示范线路（提升、运煤）、示范硐室的创建率不低于50%，创建成功率不低于90%；（四）2018年年末，各矿至少要建成5个零隐患示范队，20个零违章示范班组，“零隐患”示范头面（施钻点）、示范线路（提升、运煤）、示范硐室的创建率不低于60%，创建成功率不低于90%；四、保障措施（一）编制实施方案各矿要结合自身实际，于年初编制的“零隐患”示范矿井创建实施方案，明确每个季度的创建计划。（二）成立领导机构各矿必须成立以矿主要领导为组长，分管领导为副组长，各科队负责人为成员的“零隐患”示范矿井创建领导小组。强化领导，落实责任，逗硬考核，确保零隐患矿井创建各项工作顺利开展。（三）制定激励措施1.各矿根据经营情况，按照正激励为主、负激励为辅的原则，制定符合本单位实际的“零隐患”示范头面（作业点、施钻点）、示范线路（提升、运煤、抽采系统）、示范硐室创建激励措施。2.由安监部牵头，专业部门参加，每季度对各煤矿创建零隐患矿井工作的进展情况进行一次检查考评。检查方式主要通过查看现场和查阅资料两种方式。3.对于创建积极性高，创建措施得力、创建效果好，对综合评比得分在85分及以上且排名第一、二、三名的煤矿，片区分别嘉奖矿领导班子季度安全竞赛分10分、6分、3分；对于创建工作重视不够、措施乏力、效果不佳，得分在80分以下且排名第四、五名的煤矿，分别加扣矿领导班子季度安全竞赛分2分、5分。第十一节员工安全应知应会“过三关”实施办法为确保员工掌握岗位安全基本知识，增强安全意识，主动规范行为，促进安全生产。特制订本办法。一、应知应会内容、标准及对象（一）片区38条安全生产禁令1.应知应会标准：安全专业禁令及本专业禁令。2.应知应会对象：科室人员、基层队人员。（二）手指口述、岗位描述1.应知应会标准：本岗位（本工种）手指口述、岗位描述。2.应知应会对象：科室人员、基层队人员。（三）“四个标准”包括员工行为标准、员工操作标准、员工质量标准、队干跟班值班职责标准。1.基层队操作员工（1）应知应会标准：员工行为标准、员工操作标准、员工质量标准；（2）应知应会对象：基层队员工。2.基层队干（1）应知应会标准：员工行为标准、员工操作标准、员工质量标准、队干跟班、值班职责标准；（2）应知应会对象：基层队队干。3.科室人员（1）应知应会标准：员工行为标准、员工质量标准、跟班标准；（2）应知应会对象：科室井下人员（四）规程措施1.应知应会标准：作业规程、安全技术措施关键主要内容；2.应知应会对象：基层队干、基层队员工；科室分管科长和分管技术员、现场员；驻矿安全督察员。（五）事故案例1.应知应会标准：本单位（本专业）2个典型事故案例。主要知道主要原因及教训。2.应知应会对象：科室人员、基层队人员。（六）事故通报1.应知应会标准（1）去年和本年内能投集团公司所属各矿发生的死亡事故的主要原因及教训。（2）本年内松藻片区通报的典型受伤和非伤亡事故的主要原因及教训。2.应知应会对象：科室人员、基层队人员。（七）安全零理念1.应知应会标准（1）片区的安全零理念。（2）本单位的安全零理念；（3）本专业本工种的安全零理念。2.应知应会对象：科室人员、基层队人员。二、应知应会“过三关”（一）过科队关1.基层队操作员工按照应知应会标准，在本队队干处抽问抽答过关，并有记录可查；2.基层队副职按照应知应会标准在队长书记处抽问抽答过关；3.科室人员按照应知应会标准在本部门科长处抽问抽答过关，并有记录可查。（二）过矿领导关队长书记、科长、副总按照应知应会标准矿领导处抽问抽答过关，并有记录可查。（三）过片区关片区机关部门和矿井各级管理人员每次检查，按照应知应会标准、对象，至少抽问抽答一名员工记忆掌握安全应知应会标准的情况。三、过“三关”激励措施（一）过片区抽问抽答关1.员工安全应知应会顺利过片区抽问抽答关者，由所在煤矿按规定对过关员工进行奖励；2.员工没有通过片区抽问抽答关的：一是按“较重违规”买单；二是责成煤矿对责任员工停工学习，并由科队长带队在分管安全的领导处过关后，方可复工，并做好记录。（二）各矿要制定员工应知应会抽问抽答过三关激励措施，确保员工顺利过科队关、矿领导关和片区关。未构建员工安全应知应会激励机制的，按“较重违规”进行买单。第十二节生产安全事故内部分级认定管理办法为了强化片区内部安全事故管理，落实各级人员安全生产责任，提高全体员工的安全意识和责任感，促进片区安全生产健康、持续发展，根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）、《关于加强非伤亡事故管理的通知》（中煤总安字（1988）第57号）、《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定》（煤安字【1995】第50号）和《煤炭工业企业机电、运输事故管理办法》（能源煤【1989】第104号）的规定结合片区实际，制定本办法。一、总则（一）发生各级安全事故后，现场班组应立即启动《班组应急处置方案》并按事故报告程序上报，基层队值班人员、矿调度室应根据事故等级和类别启动应急处置方案，积极救援，努力减少人员伤害程度和企业财产损失。（二）本办法所称事故分为员工伤害事故和非伤亡事故。1.伤害事故包括车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其它伤害事故。2.非伤害事故包括一级非伤亡事故、二级非伤亡事故、三级非伤亡事故和未遂事故四种。二、伤害事故（一）员工伤害事故分类员工伤害事故分为轻微伤害、三级伤害、二级伤害、一级伤害、严重伤害、和工亡。（二）轻微伤害：全身软组织损伤，皮肤裂伤，牙齿缺失，眼部损伤不影响视力者，手（足）骨折（裂）：包括手指、足趾、掌骨、跖骨。（三）三级伤害：轻度烧伤，四肢躯干、关节、头颅、脊柱、胸部有一处骨折（裂）不需要进行手术复位者。（四）二级伤害：中度烧伤，面部损伤致牙齿脱落，四肢躯干骨折、关节内骨折、头颅骨折、脊柱骨折、以及胸部多发肋骨骨折（裂）或需要进行手术复位方能愈合的。（五）一级伤害1.中度及以上颅脑损伤，或GCS（格拉斯哥评分）评分≤8分。2.颅底骨折合并颅神经损伤。3.颅脑损伤需开颅手术者。4.面部中度及以上毁容。5.头、面、颈、会阴部Ⅲ度烧伤，面积占人体总面积≥3%。6.眼球摘除。7.眼外伤严重影响视力（﹤0.05）。8.鼻脱落。9.喉损伤，致喉狭窄、声带瘫痪引起发音及呼吸困难。10.多发性肋骨骨折出现胸壁浮动，反常呼吸、呼吸困难。11.进行性血胸、迟发性血胸、凝固性血胸，呼吸困难，需剖胸手术治疗。12.肺、气管、支气管、食管、心脏、胸部大血管、膈肌等损伤，需剖胸手术治疗。13.腹部损伤致腹腔积血或血肿，需剖腹手术探查。14.腹腔脏器（肝、胆、胰、脾、胃、肠等）损伤，需剖腹手术。15.泌尿系统（肾、膀胱、输尿管等）损伤，需手术治疗；生殖器（睾丸、阴茎等）损伤，需手术切除。16.拇指掌指关节处截指或任何三指近节截指。17.一足五趾截趾。18.截肢。19.高位颈髓神经损伤。20.胸腰椎骨折合并脊髓损伤。21.臂丛神经损伤。22.骨盆骨折伴血管神经损伤、重要脏器损伤或失血性休克。23.重度或特重度烧伤。（六）严重伤害：按GB6441-86标准认定为重伤的。（七）工亡：员工在工作时间或工作区域因工作原因受伤后48小时之内经抢救无效死亡的。三、非伤害事故（一）非伤害事故按其影响生产的时间、造成的经济损失及危害的程度分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故、三级非伤亡事故和未遂事故四种。（二）非伤亡事故分以下十三类。1.采掘顶板事故：指因顶板、两帮围岩冒落、垮塌、支护作业、回撤作业、支护材料倒塌、冒顶、片帮、冲击地压、顶板掉矸、支护材料倒塌打击，采煤、掘进工作面飞矸打击等事故；急倾斜煤层的底板事故视为顶板事故。2.瓦斯事故：指瓦斯（煤尘）爆炸（燃烧），煤（岩）与瓦斯突出，中毒和窒息等。（1）窒息事故：指盲巷、炮烟或自燃烟熏、缺氧、岩溶瓦斯等引起的事故；（2）中毒事故：指因井下煤岩体涌出或通风不良有毒有害气体引起的事故；（3）突出事故：指以瓦斯（或二氧化碳）为动力而引起的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故；（4）爆炸事故：指风流瓦斯、煤尘、自燃、管道瓦斯，炸药、雷管井下作业现场引起爆炸的事故；（5）放炮事故：指井下爆破作业工序、处理瞎炮、套打残炮等发生的事故。3.民爆物品事故：指民爆物品保管、运输、领退等环节造成的事故。4.机电事故：指机械故障、机械伤害、压力设备伤害、触电等事故。（1）机械故障事故：指机械设备在使用、维护、检修过程中发生的事故，包括供电系统、用电设备、采掘工作面机械设备等事故；（2）机械伤害事故：指因机电、运输设备打击引起的事故；（3）压力设备伤害事故：指压力容器，压（力）裂设备，压裂管路导致的事故；（4）触电事故：指电气设备、供电系统导致的电击事故。5.运输事故：指运输设备和运输系统产生的事故。（1）车辆伤害事故：指生产用运输车辆导致的事故，包括跑车、机车撞人；（2）机械伤害事故：指运输设备和运输系统产生的机械伤害事故，包括钢丝绳、皮带、刮板运输机等导致的事故。6.火灾事故：指在时间或空间上失去控制的燃烧的事故。（1）外因火灾事故：指由外部火源，如明火、放炮、机械摩擦、撞击、电气设备产生的电弧火花，瓦斯或煤尘爆炸等引起的火灾事故；（2）内因火灾事故：指由于煤炭或其他易燃物质自身氧化积热，发生燃烧而引起的火灾；7.地测事故：指因地质、测量引起的事故；分地质、测量、危岩和滑坡责任事故。8.水害事故：指因探放水、防治水措施不到位或巷道及工作面积水,充填溃水等引起的透水事故。9.基建事故：指因地面工程建设导致的事故。10.交通事故：指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事故。11.中毒事故：指危险物品引起中毒的事故。12.救护事故：指因抢险救灾、应急救援、应急演练过程产生的事故。13.其他事故：除以上Ⅱa类以外的事故。（三）一级非伤亡事故凡发生下列情况之一者，为一级非伤亡事故：1.造成的直接经济损失价值超过50万元；2.事故使全矿停产（基建施工企业全矿工程停工）8小时以上，或采区停产3昼夜以上；3.瓦斯或煤煤尘爆炸；4.煤与瓦斯突出；5.内外因火源导致采面掘进头被封闭；6.水灾使井下一翼或一个水平及以上停止生产；7.采区通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成采区停产8小时以上；8.采煤工作面冒顶长度在10米及以上或冒顶面积10平方米及以上；9.掘进工作面（或其它巷道）冒顶长度在5米及以上或冒顶面积10平方米及以上；10.主要提升设备断绳、坠罐、坠箕斗、过卷、跑车，大型物件坠入井筒；11.地面工厂车间停产7天以上或全厂停产2天以上；12.主要通风机停止供风30分钟及以上；13.主排水泵停泵造成泵房进水淹泵；14.锅炉及0.5立方米以上的压力容器爆炸；15.电缆燃烧10米及以上；16.皮带燃烧5米及以上；17.矿区电网内部解网并与国网解列，致二对及以上矿井停电；18.建筑施工塔吊倒（垮）塌；19.电力片区运行的机组无计划停机；20.经片区认定的其它一级非伤亡事故。（四）二级非伤亡事故凡发生下列情况之一者，为二级非伤亡事故：1.造成直接经济损失5～50万元；2.事故使全矿井停产（基建施工全矿工程停工）2小时以上，或采区停产8小时以上；3.内外因火源导致巷道过火长度在5米及其以上；4.水灾导致采区停产；5.采煤工作面冒顶长度5米以上或冒顶面积5平方米以上；6.掘进工作面（或其它巷道）冒顶长度3米以上或冒顶面积5平方米以上；7.斜坡、斜巷和上、下山发生跑车；8.主排水泵停泵造成泵房进水；9.全矿停电10分钟以上；地面车间停产20小时以上或全厂停产30分钟以上；10.主要通风机停风10分钟以上；11.地面瓦斯抽排泵站停止运行20分钟及以上；12.电缆燃烧5米以上；13.皮带燃烧3米以上；14.采掘工作中误穿采空区、老巷、未通风的巷道；15.提升设备卡罐达4小时以上；16.斜井架空人车断绳、主、从动轮掉绳；17.大倾角工作面运输机或综采支架下滑导致停工8小时以上；18.起吊作业中起重臂折断或起重设备颠覆；19.运输机车碰头、追尾、颠覆，电气机械设备着火，6千伏及以上变配电误停、误送电，压风机风缸、风包及风管爆炸等事故；20.土建施工砌墙垮塌超过5立方米或砌体垮塌超过20平方米及以上；21.电力片区运行中的设备发生一类障碍；22.经片区认定的其它二级非伤亡事故。（五）三级非伤亡事故凡符合下列情况之一者，为三级非伤亡事故：1.造成直接经济损失价值0.5万元以上，5万元以下；2.事故使全矿停产（基建施工全矿工程停工）2小时以下，或使采区停工2小时以上；3.内外因火源导致巷道过火长度不足5米的；4.因水灾使一个采、掘面停止生产；5.造成设备停运影响生产或基建施工4小时及以上；6.地面工厂车间供电中断1小时以上或全厂供电中断10分钟以上；7.6千伏级以下变配电设备误停、送电；8.采煤工作面冒顶长度3米以上；9.掘进工作面（或其它巷道）冒顶长度2米以上；10.井下电缆燃烧5米及以下；11.井下皮带燃烧3米及以下或液力联轴器爆炸；12.大倾角工作面运输机或综采支架下滑导致停工8小时以下；13.采掘工作面通风不良组织生产的；14.建筑工地发生高空坠物，砌墙垮塌2至5立方米；15.起吊作业中起吊物坠落，或承载棚垮棚，或承载梁折断的；16.电力片区运行中的设备发生Ⅱa类障碍；17.经本单位认定的其它三级非伤亡事故。（六）未遂事故凡影响生产时间，造成经济损失程度均未构成事故，但情节较恶劣、性质较严重、造成影响或后果较大的事件，属未遂事故，应纳入事故范畴从严进行管理。（七）凡因上述非伤害事故导致的次生、衍生事故造成人员伤害的，按“就高不就低”的原则从严进行处理。（八）事故经济损失计算1.事故的直接经济损失按GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》进行计算；2.上级有其他规定的，从其规定。四、生产安全事故追查考核（一）事故追查安全生产事故的追查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。严格按“四不放过”的原则按程序开展事故追查，为处理事故提供有力的保证。1.发生员工三级伤害、三级非伤亡事故及以下的由二级单位业务分管领导主持，安全分管领导参加组织追查；2.发生员工二级伤害、二级非伤亡事故及以上的由片区业务分管部室主持，安监部参加组织追查；3.事故追查报告包括：事故经过简况、事故原因分析、事故责任分析（包括直接责任、主要责任、领导责任、管理责任等）、对事故责任者的处理情况、事故教训、防范措施、防范措施落实情况及事故举一反三工作开展情况等。（二）事故考核1.事故买单（1）发生三级及以上伤害（非伤害）事故，按照安全履职缺陷买单办法有关规定买单；（2）发生员工轻微伤害事故或未遂事故，对单位业务、行政分管领导各按100元/人次标准买单；安全领导、主要领导各按标准0.8的系数买单；其余领导按0.6的系数买单。2.事故预警事故预警具体按照安全履职记分预警实施办法的规定执行。第十三节生产安全事故隐患排查治理制度实施办法一、安全隐患概述（一）安全隐患：是指作业场所和设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。是引发安全事故的直接原因。从性质上可分为重大安全隐患、较大安全隐患和一般安全隐患。（二）重大安全隐患：是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的安全隐患（具体详见：国家安全生产监督管理总局令第85号令《煤矿重大安全生产事故隐患判定标准》）。（三）较大安全隐患：是指可能导致人身伤亡或者较大经济损失的安全隐患。片区将其分为Ⅰ、Ⅱ类安全隐患。（具体的Ⅰ类、Ⅱa、Ⅱb类安全隐患明细，片区另行行文）。1.Ⅰ安全隐患：整改难度较大，危害性较大。需要煤电片区及上级机关部门帮助或协调排除的较大安全隐患；2.Ⅱ安全隐患：有一定整改难度，危害性相对较大。但各子分片区自己能够整改排除的较大安全隐患。具体细分为Ⅱa和Ⅱb两种隐患。（四）一般隐患（即Ⅲ安全隐患类）。指有一定安全危害，基层科队现场能很快整改的安全隐患。二、片区机关隐患排查制度片区机关部门是事故隐患排查治理的领导和监督机构。负责矿井单位隐患排查治理工作的总体要求和督促检查。（一）隐患排查方式1.会议排查：通过每周一上午的安全生产调度例会，每月的安全短板预警分析会、安全办公会（防重办公会）、专业安全例会和安全调研座谈会等形式对煤矿（地面）单位在安全隐患和管理问题进行排查。2.现场排查：通过安全大检查、专业部门安全检查、驻矿督察分队安全督查、双休日执法检查、日常检查以及夜查暗访等形式对煤矿（地面）单位进行现场隐患检查。（二）工作职责划分1.会议排查出的隐患由片区专业部门负责指导、跟踪和督促整改。2.现场排查出的隐患由片区机关检查人员向责任单位开具“隐患整改通知书”，整改单位按“五定”原则落实整改。同时，严格按照《重庆渝新能源公司松藻片区关于2018年安全工作的决定》（渝新能源松发〔2018〕1号）规定对隐患单位进行缺陷买单。（三）安全隐患复查1.上级查出的隐患由安监部（驻矿督察分队）负责初次复查验收。整改合格后再申请綦江区安监局验收。2.片区会议排查出的隐患由片区专业部门组织验收。3.片区现场查出的隐患，由各煤矿（地面）单位安全生产管理人员负责复查验收。整改合格后，报安监部备案。安监部对各单位的安全隐患整改情况进行复查或抽查。（四）重大隐患治理1.重大隐患的整改（1）片区挂牌的重大隐患整治。凡属片区排查出的重大隐患，以及矿井自查上报符合片区挂牌管理的重大隐患，片区总调必须挂牌管理。各二级单位必须作出重大隐患影响区域立即停产的决定。制定整治方案报片区专业部门审定，制定可靠的安全保障措施后方可边生产边整改。（具体办法详见：第二章第八节挂牌重大安全隐患管理制度）。（2）整改时间较短，各单位自己挂牌管理的重大隐患整治。各二级单位必须作出重大隐患影响区域立即停产的决定。制定整治方案经矿长审定，制定可靠的安全保障措施后方可边生产边整改。由二级单位分管安全领导负责督促整治。并将重大隐患及其整治方案报片区相关部门备案。2.重大隐患的复查与销号（1）片区挂牌重大隐患由各单位整治完成后向片区总调汇报申请验收。经片区分管领导组织专业部门和安监部门验收合格后，方能销号。（2）二级单位自己挂牌的重大隐患由整治单位治理完成后，经本单位验收验收合格，并及时报告片区相关部门，方能销号。（五）Ⅰ类安全隐患的治理片区排查和各单位排查上报的Ⅰ类安全隐患，由二级单位安全分管领导组织制定整改方案，经行政负责人审定后实施。整改完毕后，由二级单位分管安全的领导组织验收。验收合格后，按程序报片区销号。三、煤矿（地面）单位隐患排查治理制度煤矿（地面）单位是事故隐患排查治理的责任主体，负责本单位隐患的排查与治理工作。（一）完善隐患排查治理工作责任制矿长（厂长、经理）是本单位隐患排查治理工作的第一责任人，统一组织领导和协调指挥本单位事故隐患排查治理工作；分管的安全副职是隐患排查与督促整改的分管责任人；专业副职对分管范围内的安全隐患的排查和治理工作负直接责任；总工程师（技术负责人）对隐患整治技术方案负直接责任；安全科（专业科室）对安全隐患的排查、督办、记录、验收和统计上报负责。（二）完善“四级”隐患排查制度矿长（厂长、经理）每月组织一次综合隐患排查；专业分管领导每周组织分管范围内的安全隐患排查；专业部门每天开展一次专业安全隐患排查；基层队（车间）每班对作业场所和途经线路范围内的安全隐患进行一次排查。（三）建立安全隐患记录报告工作机制各单位严格落实“四级”隐患排查制度，每次排查都必须详细记录排查的时间、地点、参加人员和排查发现的安全隐患。1.排查记录：区队的排查记录由区队负责、专业排查由专业部门负责、矿井（地面）单位的排查记录由安监科负责；2.建立健全隐患排查情况逐级报告制度（1）排查出的重大隐患和Ⅰ、Ⅱ类安全隐患，以及不能及时整改的隐患、不放心队伍人员和安全管理上的缺陷等，各单位内部必须逐级报告统计。（2）排查出的重大隐患和Ⅰ类安全隐患，各单位必须及时报告片区总调、专业部门和安监部门。（四）构建安全隐患分级管控、督办和验收机制1.安全隐患的管控各单位应根据安全隐患的影响范围、危害程度和治理难度等制定重大、较大（即Ⅰ、Ⅱ类）和一般（即Ⅲ类）安全隐患的分级管控模式。明确矿（厂）、业务科室、基层队（车间）负责管控的不同等级安全隐患的治理、督办和验收工作。确保隐患闭环整改。（1）安全隐患治理前无法保证安全或安全隐患治理过程中出现险情时，应撤离危险区域作业人员，并设置警示标志。（2）短期内无法彻底治理的安全隐患，由单位分管领导组织相关部门和基层队（车间）参加，及时召开专题研究会。对该隐患的危险程度和影响范围进行评估，及时制定针对性的安全监控和防护措施，确保安全。2.安全隐患的分级督办对于Ⅲ类隐患由基层队（车间）负责人负责督办；对于Ⅱa和Ⅱb类隐患，由业务科室负责督办；对于重大隐患和Ⅰ类安全隐患，由矿（厂）调度室挂牌督办；对于安全管理机制上的缺陷和不放心的队伍及人员，由分管安全的负责人负责督办。3.完善安全隐患验收机制安全隐患治理完成后，由安全生产科室负责复查验收；对于重大安全隐患和Ⅰ类安全隐患的复查验收由分管安全的副职组织验收。验收合格后，按程序解除督办和销号。（五）建立预防事故隐患产生的工作机制1.在生产（工作）活动开始前，以及安全条件、生产系统、设施设备等发生较大变化时，各单位的专业部门必须组织安全科和其他相关科队召开现场验收会。对可能导致事故隐患产生的危险因素进行排查、汇总、分类和危险程度评估，并制定针对性的预防措施，分解落实到每个工作岗位和每个作业人员，预防事故隐患产生。2.建立新技术、新工艺、新设备等投用时的隐患排查治理机制，建立重点工序、环节、系统和作业场所的隐患排查机制。通过菜单式安全检查、带班安全检查、跟随（跟班）安全检查和重点安全专项检查等方式，适时排查治理潜在的安全威胁和员工习惯性违章行为，防患于未然。（六）建立防范强降雨、洪水、大风和雷电等自然灾害引发煤矿（地面单位）水害、断电等事故的工作机制。制定针对性措施和应急预案，并加强预警，一旦出现险情要立即停止作业、撤出作业人员。1.加强周边小煤矿的调查雷雨季节每月、其它时节每季度由总工程师组织，相关专业和安全部门参加对周边小煤矿及其它单位进行安全隐患排查一次。当发现有对本单位安全生产造成威胁时，由防治水或地测部门向属地政府或县级以上人民政府报告并请求协调解决。同时，必须制定针对性防控措施加强监测；煤矿自身生产活动对相邻矿井造成安全威胁时，应当及时向受到威胁的矿井通报，并制定有效措施予以排除。2.雷雨季节，由防治水机构或地测部门组织，相关部门参加，采取定期和不定期方式对地面矸石山、危岩、防洪沟和采煤沉陷的安全隐患全面排查一次。发现事故隐患，必须立即编制安全保障措施，及时落实整改。同时，建立好台账记录。（七）建立事故隐患统计分析汇总建档工作制度1.每月由各单位主要领导组织，对一个月来的安全隐患的进行汇总分析，及时发现安全生产隐患排查治理工作中出现的普遍性、苗头性和倾向性问题，研究制定预防性措施。2.由安全管理部门负责及时将安全隐患排查、治理和督办、验收过程中形成的电子信息和纸质信息归档立卷。（八）建立事故隐患排查资金保障机制各单位应根据安全隐患排查治理工作计划，每年由财务部门在安全生产费用中留设安全专项资金，用于隐患排查治理工作。（九）建立安全隐患排查治理宣传教育制度各单位采用黑板报、宣传橱窗、语音广播、LED屏幕、闭路电视，以及安全信息系统和OA办公系统等载体宣传安全隐患排查治理工作制度和工作要求。同时，将安全隐患排查治理能力建设纳入员工日常培训范围，重点推广菜单式安全检查方法，确保现场安全隐患排查（检查）不漏项。由专业部门拟定培训计划和方案、培训部门实施，根据不同岗位开展针对性培训，提高全体从业人员的事故隐患排查治理能力。（十）建立安全隐患排查治理通报机制1.各单位应当及时向从业人员通报安全隐患排查治理情况。对于排查出的重大事故隐患应当在井口显著位置或信息站LED大屏幕进行公告；排查出的一般安全隐患由负责整治的区（队）在班前会上通报并及时落实整改；安全隐患公告必须包括隐患主要内容、治理时限和责任人员等内容，重大事故隐患公告必须标明停产停工范围。2.充分发挥社会监督的作用。在井口和信息发布栏等醒目位置公布事故隐患举报电话，接受职工和社会监督。对于经核实的事故隐患举报，各单位可根据本单位的安全管理办法规定奖励举报人。（十一）建立安全隐患排查治理激励机制各单位应完善安全隐患排查治理工作绩效考核办法。对安全隐患治理工作完成较好，以及能够及时发现、报告和排除事故隐患的科队和个人可给予奖励表彰；对安全隐患排查治理责任不明、排查工作不力、治理措施不落实，以及瞒报谎报事故隐患的，必须严格按照制度要求追究有关责任科队（车间）和责