建设项目环评文件编制的注意事项

Word版本，下载可自由编辑建设项目环评文件编制的注意事项建设项目环评文件编制的需要注重哪些事项？下面我为大家带来相关内容的介绍，以供参考。

目前建设项目环境影响评价文件编制过程中存在一些问题，该文针对这些问题按项目概况、工程分析、总图布局、总量控制、风险评价、施工期影响分析、纳管可行性、公众参加、变更环评、改扩建项目、环境监测、项目图件和环保投资等部分举行了归纳总结，并提出了详细的注重事项。

我国已开展了几十年环境影响评价，对我国生态环境庇护和国民经济的可持续进展起到了乐观作用，但在详细的环评文件编制过程中仍存在着诸多问题。本文按照建设项目环评工作中堆积的阅历和碰到的状况，就建设项目环境影响评价文件编制的注重事项举行归纳总结，下面从三个方面来详细分析。

一、建设项目基本状况

项目概况

项目基本状况应尽可能详尽，基本信息应完整、不遗漏，包括各建造物的主要功能、规模；在总平面图上应标出变配电站、调压站、车库、垃圾房、泵站、应急发电间等公辅设施的详细位置及规模等，最好附主要建造或总体的效果图。对项目周边敏感点的描述应在图上标明位置，并文字说明敏感点规模、距项目距离、大气等各要素庇护等级以及中远期规划状况等；对于周边水体，尽可能说明河道状况及其功能等；对于建设方和设计单位提供的敏感点资料，一定要去现场仔细调查、核实并拍下照片作为报告附图。

工程分析

1.工业项目。工业项目首先应结合产品和生产工艺给出原辅料的用量与来源，部分原辅料还应说明其成份、物态、供给方式，然后根据产品状况给诞生产工艺流程图，并对生产工艺举行适当描述同时说明污染物的产生状况；除主体生产工艺之外的配套公辅设施也应量化描述，包括功能、规模、位置、污染物产生状况；如为改扩建项目应说明依托状况；按照设计单位给出的生产工艺物料数量绘出水量平衡图、主要污染物平衡图等。引用已建企业的监测数据时，企业长久堆积的监测数据如达到一定的监测频次可以视详细状况用于环评报告，但某些条件下也需要举行适当的加工处理，如在线实时监测数据需要处理成与相应排放标准可比的数据等，并对数据的真切性和代表性举行分析和甄别；竣工验收数据属“环保最佳工况”条件下的“最优”数据，而且样本数据也较少，普通不行直接用于污染物排放量计算，需要举行一定的加工处理；采纳类比数据时，应说明类比的工况条件，如生产设备设施状况、原辅料及产品状况、生产工况状况、环保设施状况、类比条件是否相像等。

2.非工业项目。非工业建设项目的地表水影响分析中，用水量与排水量普通不行以自行估算，应由业主和设计单位提供，并参照阅历数据予以核实，在此基础上给出水量平衡图；餐饮废水应给出废水量、污染物浓度、处理方式、是否纳管排放，对处理方式应有一定的描述、最好图示，并说明终于排放去向。大气影响分析中，车库的出入口及排气筒的详细状况普通应由业主或设计单位提供，并在平面图标示；餐饮排烟应结合厨房的规模等状况给出油烟净化器的类型、排气量、净化效果，并说明与最近敏感点的距离。周边道路应给出道路的详细状况，车流量普通应实测，如采纳类比数据时应十分谨慎，并充分考虑道路等级、地理位置、周边环境、道路走向等。对于本身较敏感的项目，环评中应注重加强外部环境现状的分析，找出影响本项目的制约因素，如：医院对外部环境噪声很敏感，食品加工项目对外部大气环境和供水质量很敏感；同时还应注重内部污染源对项目的影响。建设项目自身的敏感影响因素在环评中也应予以重视，如医院医疗废水、医疗废物等，应考虑“平安”问题；医院、养老院、高档住所等自身敏感项目，应关注冷却塔、泵站、中央空调、锅炉房、变电站、应急发电机组等内部噪声源的影响，垃圾站的位置及其设计状况是否可以确保对本项目臭气影响最小，地下车库设计工艺上是否符合防火、排水等设计规范及对周边敏感点的大气、噪声影响是否可控。

二、环境影响分析与评价

总图布局合理性评价

总图布局合理性评价包括以下内容：应分析上下风向因素是否合理，如对大气敏感的应布置在主导风向的上风向，产生废气排放的应布置在主导风向的下风向或侧风向；地面标高设计是否合理，暴雨洪水时是否会被淹，尤其是敏感的设备设施；对振动要求高的建造是否远离振动源，对声环境要求的建造是否远离高噪声源等。

总量控制

为进一步规范“十二五”期间建设项目环评文件中主要污染物排放的总量核算工作，无数地方按国家环保部细则编制了地区核算细则，如上海市环境庇护局制定了《本市“十二五”期间建设项目环评文件主要污染物总量减排核算细则》。按照新要求，目前环评文件中总量控制章节需包括以下内容：首先简述国家和上海市的总量控制相关要求；第二明确项目废水、废气排放种类，以及应列入总量控制范畴的污染物名称；再次概述本项目拟实行的提升清洁生产和资源综合通过水平、加大污染治理力度等措施；然后填写项目总量控制指标统计表，明确本项目总量控制污染物的新增量、“以新带老”减少量、本项目实施后总项目终于新增的污染物总量；最后明确项目平衡总量指标来源。

风险评价

风险评价在环评中越来越受到重视，环保部发布了《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》和《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，要求对建设项目举行风险复查，风险章节举行回顾分析、举行全过程评价，并加强预案联动性，加强涉及风险内容专章的编写规范性。风险或非正常工况分析时应与业主和设计单位交流，与实际发生的工况情景相全都，不行任意“假设”，如：除尘器普通只存在除尘效率降低状况而不存在除尘效率为“0”，“爆炸”类污染物的大量泄漏普通不存在厂区内人员在近下风向停歇10分钟以上状况；除了考虑环保设备设施状况外还存在生产工艺设备的风险和非正常情形，如：垃圾焚烧就存在焚烧温度达不到850℃以上的状况。对于改扩建项目，首先应对现有项目举行风险分析和总结，重点分析相同的工艺内容，风险防范应体现“以新带老”。大气风险预测时，不宜选平均气象条件、应注重气象条件的代表性，如：D类稳定度、平均风速就缺乏代表性，有时E、F类稳定度也缺乏代表性，而A、B类稳定度代表性反而要好一些，应详细问题详细分析、也可以采纳“试算比选”。

对排水纳管可行性

环评文件中排水纳管可行性应说明以下几个内容：

首先应说明可纳管的外部条件，目前是否已有纳管管道、详细位置及距项目的距离，是否还需要建设外部纳管管道，若需要则应说明建设时光节点、投资额、出资条件和管道的长度、管径、材质、走向等。

外部纳管管道的能力：纳管管道的直径、排污能力、目前已纳管量、仍富余的纳管能力，包括厂区内的“纳管能力”。

纳管标准：允许纳管的污染物指标，项目是否符合纳管标准、怎样符合纳管标准。

纳管后的污水终于去向，设计能力、现处理量、富余能力是否满足新增强的污水量要求。

终于纳管污水处理设施的基本状况：污水处理工艺状况、适合何种废水，是否适合项目排放废水；同时还应注重项目废水排放口是否符合“纳管距离最短”。

最后报告中应综合说明“符合”和“不符合”纳管状况，并在附件中附纳管协议证实。

公众参加

公众参加是环评文件中的一个重要章节，基本要求是藏匿、平等、广泛、方便4个原则，并且敏感庇护目标不能遗漏、要求全笼罩。按照环保部《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》和上海市的相关要求，环评单位编制环评文件公众参加章节时，必需在网站举行两次网上公示、当地报纸刊登公告和相关基层组织信息公告栏贴出公告；建设项目举行现场问卷调查必需在报告书基本完成和其次次网上公示以后；报送给环保部门的简本必需包括公众参加章节的具体内容。调查人员在发放现场调查问卷时，存在重大环境风险或影响的建设项目书面问卷调查表的发放数量应大于200份，可能存在较大环境风险或影响的建设项目书面问卷调查表的发放数量不得少于150份，其他建设项目书面问卷调查表的发放数量不得少于100份，敏感目标内调查对象的书面问卷调查表发放和回收比例均应不低于70%。调查表设计时应有针对性，不同的项目应作相应调节，突出公众关怀的内容。报告中应附有被调查公众的基本信息表，同时应注重调查对象的代表性，可采纳参加对象分布图举行图示。公众参加统计分析时对项目“无所谓”观点，不能容易地计入“支持”，对反驳看法应有回访，若有三个以上应列表给出、同时应在表中给出处理看法，对此业主若有允诺最好附上允诺书，对于反驳看法不行轻意下“不予采用”的结论，应特殊谨慎，仔细思量理由是否成立、是否属环境问题。改扩建项目的公众参加应增强“现有项目”相关内容，在“公众调查表”和“网上公示”中都要有所反映，并应向有关部门调查“现有项目”目前和近期是否有投诉、投诉的对象和内容等，并反映在环评文件中。

施工期环境影响

施工期建设项目对周边的影响主要包括噪声、废气、污水和固体废物等。在影响分析时，应按施工阶段的先后挨次和施工区域的划分说明施工内容、施工方式、施工器具、工程量、施工周期及方案进度；提出减缓措施时除考虑污废水、废气、噪声、固体废物外，还应分析施工挨次、施工节点等内容，这方面的优化同样可以减轻环境影响；道路项目建设时慎提“隔音屏障”、全封闭式运送等；土建项目是否使用“商品混凝土”应视详细状况；应注重“禁止夜间施工”措施的适用范围，不是任何项目所必需提出的措施。

环保投资问题

环评文件中的环保投资应尽可能列表按分项给出，并给出其占总投资的比例，数据应由业主和设计单位提供，不行任意估算以免误差过大，环保投资计算中详细注重事项主要包括：有关污染控制的直接建设投资才干计入环保投资，单一的节能建设投资普通不属环保投资、如：单一的余热回收、余热通过的物料干燥等。与污染控制过于紧密的节能建设投资、车间卫生建设投资可以计入环保投资。业主和设计单位提供的环保投资多指静态投资，计算环保投资比例时也应采纳静态总投资。环保类建设项目，囫囵项目的建设投资宏观上可以所有计入环保投资，就项目本身而言仍然需要计算项目本身用于污染控制的环保投资。“扩建项目”，一期建设时往往已有部分一二期共用的二期环保建设内容，此时二期环保投资比例与一期比往往会偏低，浮现这种状况时应在环评文件中予以说明，同时在相应的“工程分析”内容中也应明确说明。

三、环评特别问题

变更环评应注重的问题

在日常的环评工作中会遇到项目已编制了环评文件并经过环保部门的审批，但因为项目本身工艺或者措施举行了部分调节，需要编制变更环评，详细变更文件形式普通为“原为报告表对应报告表”、“原为报告书对应报告书”，有些是“补充环评”，有些则是“近乎重新编制环评报告”，详细操作可以有多种计划，应与负责审批的环保部门和详细人员充分交流、多次交流，实行事前交流、事中交流和事后交流等。变更文件编制时应注重以下内容：

首先应明确变更环评的原则：工程变更的缘由、变化前后的建设内容及施工状况，由此导致的环保措施、污染物排放方式及排放量的变化状况，是否会由此导致评价等级的变化、环境影响程度及范围的显然变化、公众参加结果的变化等，以及这些变化是否会转变原环评结论。

变化后的环境影响预测包括等级、范围、办法、内容等都应按最新导则要求举行；评价依据、环境概况与环境质量等应采纳最新的，引用的全部基础数据除采纳“最新”外还要注重其权威性。

与原环评文件相对照，明确敏感目标、项目所在地的规划、产业政策等是否发生了变化。

变更文件是“报告书”的其“总论”内容不能省，“报告表”的涉及到“总论”的内容也不能省略。

有些变更环评文件编制时会要求与已批复文件逐条对比分析，说明是否达到了原批复文件的基本要求。

改扩建项目

环评文件编制时要特殊注重改扩建项目，同样投资的项目其工作量可能会比新建项目多一倍甚至更多，要写清晰“现有项目”状况，并充分体现“以新带老”。

首先应讲清晰本次改扩建项目与现有项目之间的互相依托关系；具体地介绍现有生产规模、生产工艺、产品计划、原辅材料、供排水、环保设施、污染物排放等状况，并分析现有生产设施及污染物排放的达标状况、环评批复及其竣工验收状况。

对改扩建项目应提出“以新带老”措施，要求改扩建项目环保水平设计优于现有项目，同时应列出所需要的环保投资。

具体地给出三本帐，须要时还必需给出比较具体的生产工艺物料平衡、水平衡、主要污染物平衡、能源平衡等。

清洁生产评价必需对现有部分同时举行评价，不符合清洁生产标准要求的同样必需提出“以新带老”措施。

“环境管理与环境监测”：必需体现“以新带老”，首先应对“现状”举行调查并说明现有些环境管理力气、管理规则制度、管理措施以及环境监测场所、仪器设备、监测人员及其技术水平等，是否能够满足现状要求、是否能够满足改扩建项目要求，若不能满足或不能彻低满足则应结合改扩建项目“以新带老”提出详细的建议对策，但对环境监测的频次等应满足相应行业的排放标准及相关的其他要求。

改扩建项目的公众参加应调查目前和近期是否有投诉、投诉的对象和内容等。

“风险评价”章节中首先应分析现有预案的内容及启用状况、是否满足要求等，同时明确改扩建项目对预案有哪些要求、是在现有预案基础上完美还是重新编制。

环评监测问题

环境监测是环评中评价建设项目现状环境质量的重要手段。环境监测包括“环境采样”和“环境分析”两部分，前者更简单浮现问题。环境采样包括点位布置、采样仪器、采样时机、采样过程及其他相关条件，环评文件中应结合天气和采样等条件对监测数据的代表性、牢靠性和可用性举行分析和说明，并应特殊注重监测期间的天气情况，不能在雨天监测、此时可将监测时光按下雨天数往后顺延。监测计划中点位确实定很重要，可先在评价范围图上标出大致位置，然后再按照具体现场踏勘状况举行微调；监测点位的布设要考虑多种因素，每一个点位确实定都要能说出理由，并在环评文件中说明布点原则/办法，原则上要求敏感目标全兼顾。大气采样点数量应符合大气导则HJ2.2对应的评价等级要求，若邻近有自动延续监测点可适当从简，应考虑特征污染物，包括项目特征污染物和区域特征污染物；水质监测断面数量应符合地表