评标办法及评标细则(打分法)汇编(完整版)资料

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评标办法及评标细则(打分法)汇编（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）评标办法项目名称：yyyzz采购招标编号：0035业主名称：yyy招标机构：xxx招标代理2021年1月2日评标办法及评标标准一、评标办法采用综合评估法。二、评标委员会根据本评标办法对已接收的投标文件进行评审，向招标人提供评标排序结果，撰写评标报告，由招标人最终确定中标人。三、评标程序评标程序分为资格审查、初步评审、详细评审、综合评分并提出评审意见。1．资格审查1.1评标委员会对招标文件中要求的资质文件系统地进行评审，确定合格投标人。1.2只有通过资格审查合格的投标人才能进入下一阶段的评审。2．初步评审2.1评标委员会将首先审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，文件签署是否合格，投标文件的总体编排是否有序。2.2其次审查投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标是指与招标文件提出的实质性要求和条件相符，包括招标项目的技术要求、对投标人的资格要求、投标报价要求以及合同的主要条款。2.3对投标文件的初步评审应遵循以下原则：投标报价的分项报价与总价不一致，以分项报价的总和为准；文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的值为准。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会可以予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。3．详细评审3.1评标委员会只对初审合格的投标文件进行详细评审。3.2评标委员会对投标文件进行技术、商务详细评审。3.3评标委员会质询，投标单位答疑，澄清有关问题。3.4评标委员会可以要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交。4．评标委员会按照评分标准进行综合评分并提出评审意见。四、评标标准1.商务部分（60分）序号评审因素分值评标标准说明1注册资本2注册资本在2000万以上得2分，以下得1分，未附营业执照按0分计2企业信誉及知名度3近三年获得省级荣誉以上每个1分,获得国家级荣誉得2分，最高3分3企业销售额2上年度销售额1000万以上得2分,以下得1分，以上一年度审计报告为准，未附审计报告按0分计4企业利润2上年净利润300万以上得2分,以下得1分，以上一年度审计报告为准，未附审计报告或无利润按0分计5同类型货物销售业绩6近三年用户清单；0-6分6质量体系认证2具有ISO9000认证得2分，无认证得0分7资信证明2具有AAA级得2分,AA级1分，以下或无得0分；应有相关评估部门或银行出具的注明资信等级的证明，未附或未注明等级按0分计8付款条件6满足要求得6分，否则得0分9交货期3满足要求得3分，否则得0分10其他商务条款2无偏差或高于招标文件要求得2分，否则得0分11报价得分30设定最高分30分，最低分25分。报价得分=30-5×（投标报价-最低价）/（最高价-最低价）合计=SUM(ABOVE)602.技术部分（40分）序号评审因素分值评分标准说明l投标文件响应性6对招标文件中功能要求和技术要求的响应程度；0-6分2投标货物的技术先进性和可靠性10货物布置合理、结构设计合理先进,具有国内或行业内领先地位，获得相关部门证书或被公认为处于领先水平；0-5分货物运行稳定、可靠，安全性能高，操作便利；0-5分3材料选用及加工工艺5材料选用合理,加工工艺及设备先进；0-5分4投标货物的运营费和维护费4维护维修率低、故障少、运行费用低，近两年内平均每年的运营和维护费占货物总价比例高、低；0-4分5售后服务5售后服务体系健全，措施得力并能提供完善的技术支持和服务；0-5分6零部件、备品备件供应情况2零部件、备品备件齐全并能及时到位；0-2分7安装、调试的要求2安装调试方案明确具体，满足安装调试要求；0-2分8质量体系及质保措施6质量保证体系健全完善，货物出厂试验、检验设备齐全，质量保证措施切实可行；0-6分合计=SUM(ABOVE)40五、未尽事宜由评标委员会集体商议决定。评委打分表招标编号：货物名称：序号评审内容分值范围评委打分1技术部分40分投标文件响应性62投标货物的技术先进性和可靠性103材料选用及加工工艺54投标货物的运营费和维护费45售后服务56零部件、备品备件供应情况27安装、调试的要求28质量体系及质保措施69商务部分60分注册资本210企业信誉及知名度311企业销售额212企业利润213同类型货物销售业绩614质量体系认证215资信证明216付款条件617交货期318其他商务条款219报价得分30合计=SUM(ABOVE)100评委签字：评标委员会和评标方法暂行规定国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号。根据2021年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2021年第23号令修正。为了规范评标委员会的组成和评标活动，国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定了《评标委员会和评标方法暂行规定》，现予发布施行。国家发展计划委员会主任曾培炎

国家经济贸易委员会主任李荣融

建设部部长俞正声

铁道部部长傅志寰

交通部部长黄镇东

信息产业部部长吴基传

水利部部长汪恕诚

二○○一年七月五日

第一章总则第一条

为了规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，制定本规定。第二条

本规定适用于依法必须招标项目的评标活动。第三条

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。第四条

评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第五条

招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。第六条

评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工，对评标活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。第二章评标委员会第七条

评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。第八条

评标委员会由招标人负责组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第九条

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。第十条

评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库内的相关专家名单中确定。按前款规定确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。第十一条

评标专家应符合下列条件：（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；（二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。第十二条

有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。

第十三条

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

第十四条

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。第三章评标的准备与初步评审第十五条

评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围和性质；（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。第十六条

招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据，但不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。招标人设有标底的，标底在开标前应当保密，并在评标时作为参考。第十七条

评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。第十八条

评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定。未作规定的，汇率风险由投标人承担。第十九条

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。第二十条

在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，应当否决该投标人的投标。第二十一条

在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。第二十二条

投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。第二十三条

评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应当予以否决。第二十四条

评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。第二十五条

下列情况属于重大偏差：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作否决投标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

第二十六条

细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。第二十七条

评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。第四章详细评审第二十八条

经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。第二十九条

评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。第三十条

经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。第三十一条

根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。第三十二条

采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。第三十三条

根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。第三十四条

不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。第三十五条

根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。第三十六条

评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。

第三十七条

根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“综合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。第三十八条

根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所投的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。第三十九条

对于划分有多个单项合同的招标项目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，以决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人。将招标项目作为一个整体合同授予的，整体合同中标人的投标应当最有利于招标人。第四十条

评标和定标应当在投标有效期内完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。招标文件应当载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。第五章推荐中标候选人与定标第四十一条

评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。第四十二条

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会成员名单；（三）开标记录；（四）符合要求的投标一览表；（五）否决投标的情况说明；（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（七）经评审的价格或者评分比较一览表；（八）经评审的投标人排序；（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（十）澄清、说明、补正事项纪要。第四十三条

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。第四十四条

向招标人提交书面评标报告后，评标委员会应将评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。第四十五条

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。第四十六条

中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。第四十七条

招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十八条

国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。第四十九条

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内签订合同。第五十条

中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。第五十一条

招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第五十二条

招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。第六章罚则第五十三条

评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：（一）应当回避而不回避；（二）擅离职守；（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；（四）私下接触投标人；（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。第五十四条

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十五条

招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）无正当理由不发出中标通知书；（二）不按照规定确定中标人；（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；（四）无正当理由不与中标人订立合同；（五）在订立合同时向中标人提出附加条件。第五十六条

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

第五十七条

中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额１０‰以下的罚款。第七章附则第五十八条

依法必须招标项目以外的评标活动，参照本规定执行。第五十九条

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目的评标活动，贷款方、资金提供方对评标委员会与评标方法另有规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。第六十条

本规定颁布前有关评标机构和评标方法的规定与本规定不一致的，以本规定为准。法律或者行政法规另有规定的，从其规定。第六十一条

本规定由国家发展改革委会同有关部门负责解释。第六十二条

本规定自发布之日起施行。工程质量管理办法实施细则一、总则1、为规范工程质量管理工作，确保施工质量，根据《中铁二十一局集团质量管理办法》，制定本实施细则。2、本办法使用于项目部所有工程质量管理工作。二、质量管理机构项目部设劳动与安全部，成立质量管理领导小组，施工队设专职或兼职质量检查员，班组设兼职质量检查员。质量管理领导小组：组长：张宗团副组长：李振举周书宝王俊庄组员：伍俊张有青王亮焦明刚门浩孙彦银三、工程质量责任制1.建立和落实工程质量逐级负责制和岗位责任制。项目部建立逐级负责的质量责任制，对所承担的施工项目明确各级责任人，并将质量责任分解落实到各个岗位和员工，按各自的职责对其施工的工程质量负终身责任。2．工程质量责任制：（一）项目经理：对施工的工程质量负直接领导责任。建立项目工程质量管理体系和组织机构，组织建立质量管理制度。组织质量培训教育活动，组织编制质量计划及施工组织设计，明确创优目标。严格按施工程序组织均衡生产、文明施工。组织领导各架子队或班组严格按设计图纸、施工规范、操作规程、施工组织设计、技术措施进行施工，并经常督促检查。组织质量检查，推行全面质量管理。随时掌握工程进度和质量情况，认真贯彻各种技术措施，严格执行质量奖惩规定，对存在的质量问题，组织分析原因和制定整改措施。依法分包工程，依法使用劳务。1确保使用合格材料和设备。对发生的质量事故按规定上报。参与质量事故调查处理。（二）总工程师对所属的质量管理工作负具体组织领导责任。认真贯彻执行国家有关保证工程质量的方针、政策、规定以及上级颁布的规章制度。编制工程施工组织设计，组织技术交底。组织开展质量管理工作和质量管理小组活动，定期组织员工学习施工技术和召开施工经验交流会，开展技术攻关和TQC小组活动，推广应用“四新”科技成果和工法，落实创优规划和目标，开展创优质工程活动。负责测量、检验、试验和计量工作。加强对工地实验室和计量等质量基础工作领导，督促正确使用和管理检测设备，严格按操作规程进行科学实验。参加每月的定期质量检查，召开质量分析会议。参加质量事故的调查处理。（三）施工队队长对施工工程质量负直接管理责任。严格按设计文件、施工规范、操作规程、施工组织设计、技术措施、技术交底组织施工并督促检查。认真开展质量教育活动，参加质量管理小组工作，针对存在的质量通病，组织质量公关。组织开展创优活动。掌握好施工进度和质量之间的关系，严格按程序办事搞好文明施工对违反操作规程，质量低劣着必须责令改正或返工。对发生的质量事故按规定及时上报。参与质量事故调查处理。（四）班组长（工长）对所施工的工程质量负直接责任。严格按照技术交底、规范、规程、标准和工艺流程组织施工。坚持班前讲话制度，开展质量教，落实创优措施。认真执行自检、互检和交接检制度，使工序操作始终处于受控状态。随时检2查和分析本班组的工程质量状况。对发现的质量问题（事故）及时上报。（五）作业人员牢固树立“质量第一”的思想，严格遵守各项质量管理规章制度，严格按照技术交底施工。积极参加质量管理小组活动，刻苦学习新工艺、新技术、新方法，苦练基本功，做到熟悉设备性能、熟悉质量标准、熟悉操作规程。爱护原材料和各种构件及半成品，正确使用工具和仪表设备，做到精心维护，保持良好状态不使用不合格材料。不合格的工序不交接，不合格的产品不交工。不违章作业，有权拒绝违章指挥和越级反应质量问题。（六）劳动与安全保部贯彻执行国家、行业有关工程质量的方针政策、法律、法规、规范、标准和各项规章制度。制定和完善各项质量管理规章制度。开展保证工程质量的教育培训和贯标活动。定期和不定期组织对项目质量管理方面的落实情况进行检查，对质量管理情况进行评估，并根据规定提出奖罚意见。对检查中发现的问题要求限期整改。配合有关部门做好质量检查验收工作。负责对申报验工计价的工程质量审查签证。监督检查创优计划的实施、组织工程评优和申报工作。负责质量管理小组的组织领导和日常管理工作，办理课题登记和注册，组织召开成果发布会，评选表彰优秀质量管理小组按规定及时向上级质量管理部门报送质量情况和统计报表。参与质量事故调查处理。（七）工程技术部严格按照国家、行业有关工程质量的方针政策、法律、法规、规程、规范、标准，编制施工组织设计，负责技术交底。3对采用“四新”成果的项目进行技术把关，确保满足工程质量要求。制定切合实际的施工工艺和操作方法，并贯彻实施，对违章指挥和技术指导错误造成的质量事故承担责任。强化科技公关，不断提高工程质量水平。编制创优措施，指导质量管理小组活动。负责检验、试验、计量和测量工作，确保资料的真实性、完整性。参与质量事故调查处理。做好质量回访工作。（八）合同计划部在编制施工生产计划时，汇总下达施工质量计划指标。在考核施工生产计划完成情况时，应考核施工质量指标的完成情况。对不合格或未经质量验收的工程，不予办理验工计价。(九)物设设备部负责制定和完善物资和设备管理的规章制度。制定设备的操作规程并监督落实。按设计、施工技术要求制定物资设备供应计划，采取招标或租赁等方式，保证按施工计划提出的数量、品种、规格和时间供应材料、配件。凡需材料代用或新材料订购时，须经有关部门鉴定同意后，方可采购、供应。妥善贮存保管各种原材料、配件，以及化工材料。易燃易爆、有毒有害危险品，要专库存放、专人看护。负责所采购的产品、材料、半成品的验证、检验标识和不合格物资的处理。做好台帐记录，办理收发交接手续。负责对特种设备的维护保养和建立台帐。配合有关部门对特殊工种进行培训参与事故调查处理。(十)财务部及时落实工程施工所需资金。参加工程验工计价，搞好工程结算，考核质量成本，对质量不合格的工程，拒绝支付费用。4负责奖罚资金落实。(十一)党工委（宣传）部引导项目部贯彻执行和采取各种形式宣传党和国家以及行业有关质量方针、政策、法律、法规等，构建和营造党、政、工、团组织密切配合、齐抓共管的质量管理格局和氛围。大力宣传质量方面好的经验、好的做法，充分利用媒体进行宣传报道，扩大企业的质量品牌效应，树立良好的企业形象。(十二)、团委开展适合青年特点的技术教育活动和质量意识教育，组织团员和青年努力学习技术和岗位练兵技术竞赛，提高青年的技术素质，促进工程质量的提高。四、质量管理（一）质量培训教育1、项目部各级领导和管理人员要认真学习国家、行业的质量方针、政策和规定，熟悉质量管理体系GB/T9001标准，掌握和应用先进的质量管理方法。2、对作业人员主要进行强化质量意识教育和企业规章制度、以及全面质量管理普及知识教育，促进技能操作水平的提高，加强特殊工种及劳务人员的培训，项目部和施工队要建立台帐，培训的时间要满足要求和实际需要。3、项目部根据工程特点和专业工作需要，组织员工学习有关规范、规则、验标和操作规程，加强现代科学技术的学习，不断更新知识，推广应用“四新”成果。（二）质量工作标准化管理严格执行国家和行业颁布的现行施工技术标准、质量标准、管理标准考核标准，严格执行质量管理体系GB/T19001标准。项目部和施工队要建立具体的落实措施，不断建立和完善企业各项内控标准，并认真贯彻实施，做到有章可循，有法可依，促进质量管理的规范化、程序化。（三）施工现场质量管理1、质量目标51）单位工程一次验收合格率100%，达到行业先进水平和合同约定的要求。2）杜绝质量事故，克服质量通病。不发生等级以上责任事故。竣工文件真实可靠，规范齐全，实现一次验交合格；满足业主全线创优要求，争创省部级优质工程。2、质量控制1）质量控制根据合同要求和工程质量目标按照计划执行、检查、处理循环工作方法，不断改进过程控制，并成为对外质量保证和对内质量控制的依据。2）质量控制实行样板制，施工过程均按要求进行自检、互检和交接检，隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已检验定为不合格，严禁转入下道工序。3）质量计划编制应符合下列规定：1）工程总造价5000万以上或对工艺、工法有特殊要求的工程项目在开工前，要针对工程特点和具体要求单独编制质量计划，其他的工程项目质量计划应纳入施工组织设计，质量计划由项目总工程师组织编制，由上一级主管部门组织评审后实施。2）质量计划内容要有针对性和指导性，具体详实，内容包括：（1）编制依据（2）项目概况（3）质量目标（4）组织机构及职责、质量控制的时机及方式（5）关键和特殊过程识别及作业指导书（6）与施工过程相适应的检验、实验、测量、验证要求、更改和完善质量计划的程序等。4）质量控制实施程序：（1）确定项目质量目标。（2）编制项目质量计划。（3）实施项目质量计划：①实施准备阶段质量控制。②施工阶段质量控制。6③竣工验收阶段质量控制。3、施工准备阶段质量控制施工合同签订后或工程开工之前，项目部应及时收集设计图纸、技术资料和相关技术标准等规范，指定专人管理。项目部应依据合同要求、设计文件和设计技术交底的工程控制要点、重点、难点进行复测，当发生问题时，应与设计单位协商处理，并应形成会议纪要。项目部技术负责人应组织相关部门及相关人员对图纸进行审核，发现有差错与现场实际情况不符的，提出书面意见，及时通知监理、勘察设计和建设单位，并形成会审记录。项目部应按质量计划中工程分包和物资采购规定，按照企业《程序文件》等相关规定选择并评价分包单位和供应单位，并应保存评价记录。工程开工之前，项目部对全体施工人员分专业、分工种分别进行质量知识教育培训，并保存培训记录。在工程开工之前应编制测量控制方案，经项目技术负责人批准后方可实施。4、施工阶段的质量控制：单位工程、分部工程和分项工程开工前，项目技术负责人应对承担施工负责人或技术人员进行书面技术交底，技术交底书应办理签字手续并归档。在施工过程中，项目技术负责人对建设单位或监理工程师提出有关工程施工方案、技术措施及设计变更等施工要求，应在实施前向施工人员进行书面技术交底。在施工过程中应对测量控制点及测量点线妥善保护，严禁擅自移动，并妥善保存测量记录及归档。材料质量控制应符合下列规定：项目经理部应在质量计划确定合格材料供应商名录中按计划进行材料招标采购半成品和构配件。材料搬运和贮存应按搬运储存规定进行，并应建立出入库台帐。项目部对材料、半成品、构配件进行分类堆放并进行有效识别。7未经检验和已经检验为不合格材料、半成品、构配件等设备，不得投入使用。对发包单位提供的材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等，必须按规定进行检验和验收。机械设备质量控制应符合下列规定应按设备进场计划进行施工设备的调配；现场的施工机械应满足施工需要；机械设备操作人员或特种设备操作人员必须持证上岗，无证或资格不符合者，严禁上岗6）工序控制应符合下列规定：施工作业人员应按规定经教育培训后持证上岗；施工管理人员及作业人员应按照操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工；工序检验和试验应符合过程检验和试验规定，对查出质量缺陷应按不合格控制程序及时处置；施工管理人员应记录工序施工情况。7）特殊过程控制应符合下列规定：对在项目质量计划中界定的特殊过程、关键工序应设置质量控制点进行控制；对特殊过程控制除应执行一般控制外，还应由专业技术人员编制专门作业指导书经项目技术负责人批准后执行。5、竣工验收阶段的质量控制：（1）单位工程竣工后，必须进行最终检查和试验，项目技术负责人应按编制竣工资料要求收集、整理质量记录和质量保证等资料。（2）项目技术负责人应组织有关专业技术人员按工程质量验收标准，根据合同要求对工程项目进行全面自检。（3）对查出施工质量缺陷，应按不合格控制程序进行处理。。（4）项目部组织有关专业技术人员按合同要求编制工程竣工文件，并应做好工8程移交准备。（5）在最终检验和试验合格后，应对半成品、产成品、建筑产品采取防护措施进行保护。（6）工程交工后，项目经理部应编制符合文明施工和环境保护要求的撤场计划。（四）、工程质量管理制度1、工程技术交底制度为确保工程质量达标，本项目工程实行严格的技术交底制度。项目部质量管理小组对各施工队质量管理人员进行项目总的技术和质量交底，确定质量目标和重点项目施工方法、施工工艺；项目部质量管理人员要对各队（工区）负责人、技术质量管理人员就所担负的工程项目施工进行详细的技术交底（包括作业指导书和质量控制措施）；各队技术人员要对班组和施工人员进行交底，将有关质量要求、施工工艺、控制方法和措施落实于工程施工中，从而确保质量目标的实现。2）、工程质量检查制度1）、定期质量检查。项目部每旬、架子队每周、班组每日开展质量检查。项目部根据具体情况进行不定期的质量检查和抽查。项目部每旬定期对全管段组织一次质量检查，由项目部经理（或总工程师）主持，有关责任部门和质量检查人员参加，发现质量问题认真分析，查找原因，限期整改，及时消除质量隐患。并做好详细记录。2）、隐蔽工程检查。施工过程中的隐蔽工程如路基基底处理、桥梁桩基、预制梁、连续梁预埋件等检查应及时进行，首先由技术人员自检，合格后填写检查证，再报专业监理工程师检查，合格后方能转入下道工序。3）、施工队质量“三检制”。各施工队实行自检、互检、交接检的三检制，自检：由操作人员自检和班组自检；互检：同一工种或多工种之间，由施工队长组织不定期相互检查，主要是互相观摩、交流经验；交接检：同一工种的多班制上下班之间或多工种的上下工序之间的交接检查，由施工队组织交接。各工班应做到不合格的产品不出手、不出班组；上道工序不合格，下道工序不接手施工。4）、巡检。各级质量管理人员每天对管段工程质量实行巡查和抽查，要求施工人员必须按照设计图纸、规范、操作规程、质量标准和技术交底进行正确施工，9发现问题现场予以改正。当发现比较严重质量隐患时，有权要求暂停施工，并报告上级有关人员商定方案，待质量隐患消除后方能继续施工。5）、监督检查的主要内容：（1）管理体系的建立和完善情况；（2）施工中的质量控制和落实情况；（3）设备、特殊工种人员管理情况;(4)材料的检验检测、使用情况；(5)内业资料的记录整理情况;(6)工程实体质量等。6）、对检查中发现（含业主检查通报）的质量问题，应及时交换意见，提出整改要求，发出检查通报，对严重质量问题及质量隐患，要及时下发《工程质量问题通知书》或《工程质量问题罚款通知单》。项目部按照有关程序处置、整改、验证、记录（施工日志中须有相应记载）、回执，并逐级抄报上级主管部门。7）、项目部（含业主检查通报）组织的工程质量检查情况，将作为施工队内部考核、评价的依据。2、工程质量验收制度1）隐蔽工程的验收。隐蔽工程中每道工序施工完成后，首先由队（项目部）质量人员自检，合格后填写《报验申请表》并附其他有关资料，报监理工程师检查并签证后，方准下道工序施工。未经监理工程师检查认可，不得进行下道工序施工。2）施工过程中的验收。（1）所有原材料、半成品、成品进场都应进行检查验收。由项目部负责人组织技术、质量、试验、材料等人员进行现场验收，合格后报请监理工程师检查认可，未经监理工程师检查认可的不得进场。（2）施工过程中的工序和工序之间的交接验收，执行“三检制度”（自检、互检、交接检），由队（项目部）负责进行。3）检验批、分项、分部、单位工程的检查验收。（1）检查验收顺序。先进行检验批检查验收，在检验批验收合格的基础上，进行分项工程检查验收，再进行分部工程检查验收，所有单位工程所含的分部工程验收合格后，最后进行单位工程检查验收。（2）检查验收程序和组织10①、检验批和分项工程由队（项目部）负责人组织技术、质检等人员检查，合格后由专业质量检查员和专业技术负责人分别进行签字，最后由监理工程师组织检查验收。②、分部工程由项目总工组织技术、质量负责人及有关人员检查验收，合格后，报总监理工程师，由其组织验收。③、单位工程施工完成后，项目部组织有关人员进行自检，符合要求后，上报指挥部。指挥部依据质量标准、设计图纸等组织有关人员进行自检，并对检查结果进行评定，符合要求后，向监理单位、建设单位提交工程验收报告和完整的质量资料，请建设单位组织验收。3、旁站监控制度。工程施工中技术、施工、质检人员跟班指导检查，强化施工全过程管理重点抓好以下几方面的旁站监控并记录：（1）施工过程中关键工序或关键部位以及隐蔽工程：预应力结构中的张拉工序，钢筋混凝土结构中的钢筋布置和架立，混凝土灌注，基底土质及基地承载力的测试、基础开挖尺寸等。（2）施工中的薄弱环节或质量不稳定的工序、部位：各种防水层施工、路基填土摊平及碾压、伸缩缝及泄水孔、反虑层等施工中难度不大但易于被忽视而产生质量问题或质量事故的工序等。（3）对后续工程施工或后续工序质量和安全有重大影响的工序、部位：预应力结构中的预应力钢筋或钢丝束质量、模板的支撑或固定等。（4）采用“四新”成果的施工部位或环节。（5）施工时无足够把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节，如复杂曲线模板的放样等。4、施工工艺流程检验、试验制度为了保证新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新”技术）在邯济铁路扩能改造工程有效应用推广，不断提高技术水平和质量创优水平，保证工程质量达标，特制定本制度。1）、施工工艺流程设计、试验制度适用于工程中采用“四新”技术的项目，11传统成熟的施工工艺在施工时采用已颁布或审定的标准执行。2）、施工工艺流程设计、试验工作在架子队技术主管的主持下，由工程技术部牵头，劳安部、物设、试验及各施工队相关人员参加。3）、施工工艺流程设计、试验程序（1）确定工艺流程设计主题后，收集并深刻理解相关标准、规范，必要时参加相关的技术培训、讲座等。（2）相关人员根据项目特点，进行施工工艺流程设计。（3）根据流程设计在项目中进行小范围试验。（4）相关人员依据相关标准、规范进行效果检验，若符合标准，即可在项目进行推广应用。否则，修改原施工工艺流程，进行再设计，再试验。（5）施工工艺流程设计、试验完成后，应及时报建设单位、设计院、设备供应商等相关单位，经会审评定后方可组织实施。5、工程质量信息报告制度项目部应及时向上级有关部门报送工程质量信息，发生质量事故后要按要求立即上报。质量报表。项目部应及时填报《工程质量情况报表》，由部门主管和项目部主管领导签字，并加盖项目部公章后，分别于当月底前报局指挥部或集团公司安全质量环保处。各种报表必须留存。质量总结。项目部每半年和年终应对质量管理工作进行分析总结，书面报局指挥部或集团公司安全质量环保处。质量专报。项目部按照局指挥部或集团公司的要求，随时提供质量信息。6、质量会议制度现场质量会议是项目部（队）管理人员对工程进行全面管理的重要手段之一，旨在检查、监督工程施工的执行、落实情况。1）现场质量会议由质量管理领导小组组长主持，参加人员包括项目部（队）各级负责人、现场质量负责人、作业班组组长及其他有关人员。现场质量会议应形成记录，并发送有关各方。2）现场质量会议主要内容为：12（1）、检查上次会议形成的质量决议的执行情况；（2）、当月（旬）施工进度总结；（3）、本月（旬）工程质量管理情况，通报当月影响工程质量的主要问题，并制定解决问题的措施，安排专人负责落实，部署下月工程质量控制重点；（4）、对本月（旬）发生工程质量问题的单位和个人进行经济处罚，对本月为提高工程质量做出贡献的单位和个人给予奖励。（5）、现场质量会议每月（旬）召开一次，由项目部安全质量环保部组织，时间为每月（旬）底进行。（五）、工序承包工程管理项目部要依法按工序承包和依法使用劳务。选择具备相应资质和能够保质、保量、完成施工任务的协作单位。与其签订相应合同时，要根据工程的具体情况，明确对其管理体系、人员、设备、材料选用、工期、质量、安全等方面的要求。在施工中，定期和不定期的对其检查考核，建立评估档案，对不按照要求施工且不整改着，要及时清场并上报集团公司，在集团内通报，今后不得以任何形式参与集团内工作。项目部选派责任心强、经验丰富的管理人员对承包项目加强管理，在原材料的使用、检验检测、隐蔽工程施工等关键环节应建立预防控制措施并严格实施，确保工程质量6、积极开展质量管理小组活动和创优质工程活动，抓好前期的资料收集和后期的申报工作。（六）、工程质量档案管理为落实工程质量终身负责制的要求，将项目工程质量管理情况按照集团公司规定的格式记录并存档。施工现场质量记录资料：施工中，工点施工负责、技术主管人员、工地值班员，测量和试验人员、质量检查员、工班长等，均应按规定做好质量记录。质量管理记录资料，主要包括：13（1）有关法律、法规、文件和工程施工所涉及的有关国家、行业、企业等施工技术标准；（2）各种质量管理制度；（3）质量责任制；（4）主要专业工程操作上岗证书；（5）施工组织设计、施工方案及申批记录；（6）设计文件审查核对记录；（7）地质勘察资料；（8）交接桩、施工复测记录；（9）混凝土搅拌站（级配填料拌合站）及计量设置；（10）现场材料、设备存放与管理；（11）质量问题（事故）报告及处理记录；（12）程序文件规定的相关质量记录。工程材料质量记录，主要包括：（1）进场工程材料、半成品、构配件、设备的进场登记和质量证明资料；（2）各种试验检验报告；（3）各种合格证；（4）设备进场状态检验记录和设备运行检验记录。施工过程作业活动质量记录资料。施工或安装过程按检验批、分项、分部、单位工程建立相应的质量记录资料，（1）有关图纸的图号、设计要求和审核；（2）设计变更通知单；（3）隐蔽工程检查记录；（4）历次质量检查和整改记录；（5）监理工程师签证验收记录；（6）施工日志（各工序作业的原始施工记录）；（7）技术交底书；（8）检测及试验报告；14（9）各项工程观测记录；（10）不合格项的报告、通知以及处理及检查验收资料。各项记录应真实、齐全、完整，相关各方人员的签字齐备、字迹清楚、结论明确，与施工过程的进展同步，并应有专人负责整理、分类、归纳、存档。（七）、工程质量问题罚款1）、因工程质量问题影响集团公司准入、信誉的罚款：（1）因工程质量问题，影响集团公司或本单位市场准入的，经集团公司研究，给予责任单位（项目）罚款和其他处理。（2）在工程质量信誉评价中排列靠后、达不到集团公司要求，影响集团公司排序的，经项目部研究，对责任部门、责任人进行罚款。（3）工程验交后出现质量问题、或用户举报而影响集团公司信誉的，经项目部研究对责任部门、责任人进行罚款。（4）因工程质量低，受到建设单位、监理单位及上级有关单位通报批评的，经项目部研究对责任部门、责任人进行罚款。2）、项目部各级监督检查人员，在工程质量检查或抽查中，对施工项目中发生的各种质量问题，按照规定标准，有权签发《工程质量问题罚款单》。对出现以下问题的施工队处以1万-3万元罚款，对责任者处以0.02万-0.5万元罚款。对检查中指出的问题，整改不彻底或限期未整改的，以及发生重复问题的，在原罚款基础上加重处罚。（1）严重违章操作，未进行技术交底，违反施工程序，施工质量低劣的。（2）没有计量设备的或计量不准确的，有计量设备不按规定计量的。（3）违反材料和设备采购、检验与试验规定或造假的。（4）不按设计图纸施工、擅自改变设计的。（5）在施工中发生偷工减料、使用不合格材料、配件、违反设计和操作规程或技术标准施工行为的。（6）施工技术质量管理、资料管理混乱的，资料未按要求达标的。（7）混凝土跑模、错台、蜂麻、露筋严重的。使用已明令废止的脱模剂的。15（8）混凝土、砂浆试件强度、浆砌施工不符合规范和验标规定的。（9）桥梁、涵洞、等混凝土工程有裂缝或空鼓的，且超过规定的。（10）钢筋焊接、保护层厚度、绑扎不符合施工规范要求的。（11）路基填筑或基坑回填，不按规范规定分层施工或压实的。（12）不符合“四电”施工规范及“验标”要求的（13）质量保证资料不全，没有材料、设备质量证明文件或没有试验和复验报告单的，没有施工记录的，或没有隐蔽工程检查证的。（14）检验批、分项、分部、单位工程已完成，未按规定检查验收，而进行下一道工序的，或没有检查、验收记录的。（15）除上述问题外，其他不满足各级工程质量规定的。（八）、考核奖惩规定1）本项目实行旬检查月评比，即每旬进行质量大检查，每月进行质量评比并进行奖惩。2）评比办法：实行评分制标准，即每旬质量检查采用百分制进行，对于每月3次评比均值在90分以上（不含90分）的施工队，项目部给予1~3万元奖励。80~90分的不奖不罚，80分以下的施工队，项目部给予0.5-2万元处罚。3）出现下列问题的施工队取消本月评比资格，并依据情况经项目部研究后给予经济处罚：（1）发生质量事故；（2）因质量问题给单位造成经济损失的；（3）因质量问题被业主、监理单位全线质量通报的；（4）业