中非关系发展惠及世界

第第页中非关系发展惠及世界2012年3月当选为新一届中国国家主席后把非洲三国纳入首次出访的目的地，巩固和强化中非关系也成为新一届中国政府的外交开篇之作。

中非关系的转化和进展

半个多世纪以来，中非关系可简要归结为“政治上的互助”和“经济上的共赢”。

新中国成立伊始，非洲是作为政治盟友进入中国外交视野的，中非经济合作服务于中国外交和政治，经济关系也限于中国对非援助，中国“勒紧裤腰带”为阶级兄弟援建的坦赞铁路，为中非友好树起了永久的丰碑。

改革开放以后，中国工作重心向经济建设转移，非洲也突出了“外交为经济服务”的思想，传统意义上的理想主义、国际主义和意识形态色彩明显淡化，中非经济关系也不再只是政治关系的陪衬，双方的合作趋于务实、稳定和平等互利。

进入新千年以来，中非关系实现了飞跃式的发展。2000年中非贸易额仅为100亿美元左右，而从2009年后，中国已连续多年成为非洲第一大贸易伙伴，至2012年中非贸易额已接近2000亿美元，同时非洲已成为中国第二大原油进口来源地，第二大承包市场和第四大投资目的地，有数据表明，中非经贸关系对非洲的经济增长的贡献率达到20%。近年来，和中国经济关系紧密的苏丹和安哥拉成为非洲经济增速最快的国家，安哥拉增速甚至成为全球之首。

非洲发展对世界贡献越来越大

在经济全球化的大时代，中非经贸关系的良性发展是中非可持续发展之“本”，是密切中非关系最重要的“黏合剂”。不仅如此，非洲未来的发展将对国际社会、对中国产生更加深远的正面影响，要从战略的高度重视中非关系。

非洲已进入“黄金发展期”。非洲经济的腾飞早在上世纪90年代中期就已悄然开始，并步入了独立以来持续时间最长、增速最快的发展阶段，目前正处于“黄金发展期”。1997～2008年撒哈拉以南非洲GDP增长达到近6%。2009～2011年非洲所面临的国际和地区发展环境异常艰辛，全球性的金融危机在2009年全面扩散至高度依赖原材料出口的非洲，2011年的北非动乱尤其是地区经济强国埃及和利比亚的政权垮台，给非洲发展带来巨大的不确定性，但这一期间非洲经济增速依然高于世界平均水平。非洲的发展具有普遍性，在南非、安哥拉、尼日利亚等大国、资源国的带领下，小国、穷国和资源贫瘠国也均有不俗表现。2001～2010年，全球经济增速最快的10个国家中有6个来自非洲，而据国际货币基金组织预测，2011～2015年，经济增速前10名国家中将会有7个国家来自非洲。

非洲在中国未来的对外经济中扮演的角色不容小觑。2012年中非贸易额近2000亿美元，同比增长19.3%，对非进出口、对非出口和自非进口增速，分别比中国总体进出口、出口和进口增速高出13.1%，8.8%和17.1%，相比欧盟对华贸易的下降趋势，有分析预测，未来10年非洲可能取代欧盟成为中国第一大贸易伙伴。目前中国经济正步入产业结构调整的关键阶段，在我国劳动密集型产业边际效应逐步减少，产业产能趋于饱和甚至过剩的情况下，非洲则是中国产业转移的机遇之地，尤其非洲在产业结构上和中国是一种“梯次承接”的关系，这不但有利于推动非洲的工业化，也是“中国制造”走向国际，占据产业链高端的良机。

为非洲以及全球发展治理提供了“新思路”。中非在经贸频繁的互动中，也相互传递着各自的发展理念，各自丰富了对方对全球发展治理问题的理解。非洲独立后经济发展能力和理念基本是受制于欧美。因为高度依赖西方援助，非洲多个国家的宏观经济政策都必须由欧美或是国际金融机构审查或制定。在西方强力推动下，过快的市场开放和民主化，把非洲固定在了全球化的最底层，同时非洲普遍涌现出“弱政府”，政府的效率和执行力成为非洲经济发展的薄弱一环。中国和非洲同是发展中国家，发展阶段相似，非洲所面临的减贫问题、外资利用问题、振兴民营问题，都是中国曾经历过或是正面对的问题，中国能够用非洲听得懂、做得到的方式来阐述自己的发展经验，阐释自力更生和选择符合自身国情的发展道路的重要性。从目前的中非经贸合作来看，中方充分尊重非洲的自主权和领导权，这也是双方经贸关系飞跃式发展的重要因素，中国只是给非洲提供了另外一种借鉴与选择，另外一种发展思路，非洲需要取其精华而形成非洲自身的“发展共识”。其中印度和南亚等国中小企业发展和借贷模式，中国的“强政府”对社会经济发展所起的推动作用，以及西方优秀的管理经验和其所强调的财政自律，都可为非洲所借鉴。

中国和非洲的

“互利”和“让利”

中非虽是“全天候的朋友”，但也不能忽视朋友之间的误解、矛盾和一些客观存在的问题，尤其是双方经济关系日益紧密，其复杂程度必然要超过20年前的中非关系。

首先，由于发展阶段的相似，双方经济存在同质化特点，因此经济的竞争关系可能会波及草根阶层。处于后工业化时代的欧美，除了农业领域外，同非洲在产业领域的竞争比较少，西方一般都把重点放在非洲的资源、金融业和对非贸易上。而作为“世界工厂”，中国已经拥有相当成熟的制造业，因此对非洲的纺织、服装等劳动密集型产业存在一定的冲击，非洲一些政客也爱把本国的失业问题和“中国制造”相挂钩，这在尼日利亚和南非都已出现。而在非洲的一些中国小商贩同当地生意人存在着竞争，也会引发一些误解。

在全球化时代，从市场竞争能力看，中国对比非洲处于相对强势的地位，因此从长远利益考虑，中非关系在强调“互利”的同时，也更要强调“让利”给非洲。

其次，中非社会文化交流的欠缺会阻碍经济关系的提升。近年来虽有越来越多的中企和国人走入非洲，但了解非洲社会文化的少之又少。比如，非洲人生性“乐天知命”，即使生活困窘，但仍不忘要享受生活的乐趣，往往不愿像中国工人那样，为了完成工期来加班加点，而有些国人则认为这是懒散的表现，因此不愿雇佣当地工人，常引发劳资纠纷或同当地工会的矛盾。此外，随着“走出去”政策的实施，中国市场经济的负面因素也会进入非洲，如中国个别不法商贩的假冒伪劣产品损害了国家和企业形象。

最后，在外部环境，西方一直在非洲宣传“中国威胁论”和“新殖民主义论”，对中非经济关系影响恶劣。西方话语权在非洲处于强势地位，西方媒体通常把中国形容为一个“短视的经济恐龙”，欧美作为既得利益者出于“酸葡萄”心理对中国的恶意攻击虽与事实完全不符，但却能够对非洲民众产生不可估量的影响。

从总体上看，中非之间不存在核心利益冲突，双方合作潜力远多于竞争、冲突，双方经贸关系出现的问题只是“成长中的烦恼”，