交通运输事故应急预案

制订人：审核人：批准人：生效日期：颁发日期：修订登记：编号页码修订内容修订依据签名/日期审查登记：审查日期签名审查日期签名142536目的：为有效预防交通运输事故的发生和及时消除交通运输事故危害，提高医院科学规范、高效有序开展突发交通运输事故的应急救治工作的能力，特制定本应急预案。总则适用范围突发在医院区域内的交通运输事故，包括车辆自燃等突发事故；突发在医院区域外但涉及到本医院的交通运输事故，包括医院救援车辆外出任务时发生意外事故以及医院组织集体外出行动时路途遇到交通事故等；医院外部突发交通运输事故，需要医院就近进行支援救治。交通运输事故分级根据交通运输事故波及的范围、危害程度及对社会、经济的影响，结合北京市交通运输事故的分级，将我院交通运输事故评定标准设为四个等级。特别重大交通事故（一级）造成30人以上死亡(含失踪)；危及30人以上生命安全；重大交通事故（二级）造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)；危及10人以上、30人以下生命安全；造成50人以上、100人以下重伤；较大交通事故（三级）造成5人以上、10人以下死亡(含失踪)；危及5人以上、10人以下生命安全；造成20人以上、50人以下重伤；一般交通事故（四级）造成5人以下死亡（含失踪）；危机5人以下生命安全；造成20人以下重伤；工作原则预防为主，常备不懈。提高防范突发交通运输事故的意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作；加强对交通工具的检测，对各类可能引发突发交通运输事故的隐患及时排查解决。以人为本，减少危害。要以生命安全为中心，对可能发生或已发生的突发交通运输事故做出快速反应，及时、有效地开展救治和安置工作，把突发交通运输事故对生命的伤害降到最低。统一领导，分级负责。根据突发交通运输事故的范围、性质和危害程度，实行统一管理、分级负责；在院领导的统一领导和指挥下，实行工作责任制，各部门按照相关预案规定，在各自的职责范围内做好应对突发交通运输事故的有关工作。依靠科学，加强合作。突发交通运输事故应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处置突发交通运输事故的培训，为突发交通运输事故应急处置提供保障；医院各部门、科室之间要通力合作、资源共享，有效应对突发交通运输事故；加强与其他医院的交流配合，共同应对突发的大型交通运输事故。应急组织与职责为加强我院对突发交通运输事故的组织与领导，医院成立应急指挥领导小组，应急指挥领导小组下设办公室及各类应急工作小组。应急指挥领导小组组长：院长、党委书记副组长：医疗副院长、科研副院长、后勤副院长、党委副书记、医院其他副院长成员：各相关部门负责人主要职责：对突发交通运输事故实施应急响应；组织实施应急预案，指挥医院突发交通运输事故的响应、救治、善后处置等各项工作的落实；根据授权应对新闻的采访；编制与不断完善、持续改进医院突发交通运输事故的各类应急预案，监督、检查预案各项措施的落实情况；在应急处置过程中出现意外情况，合理决策，指导相关部门采取有效措施；建立分级负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局的应急医疗救治体系；建立完善的监督体制，监督医院应急工作人员的资格准入、培训演练及应急处置工作。应急指挥办公室：应急指挥办公室设在总务处主任：主管后勤副院长、总务处负责人成员：总务处、保卫处、医务部、护理部等部门负责人。主要职责：2.2.3.1做为医院突发交通运输事故应急领导小组日常办事机构，负责交通安全及交通事故应急工作的日常管理。2.2.3.2承担突发交通运输事故应急工作相关文件的起草，在常态下对“预案”进行维护，即时组织修订各应急工作小组通讯录，使“预案”涉及的组织、资源、信息联络随时处于备战状态；2.2.3.3在应急状态下接受医院指挥领导小组的直接领导，具体落实各项应急措施。使各项工作高效有序地进行；2.2.3.4配合上级部门进行事故调查处理工作；2.2.3.5组织培训及演练，评价与持续改进工作等；2.2.3.6完成应急指挥领导小组在应急状态下交办的其它工作。应急工作小组：应急工作小组在医院指挥领导小组的领导和办公室的协调下，按照分工明确，责任落实，协调有序的原则，分别成立各种应急工作小组。医疗救治组由医务部成员及各临床科主任组成。主要职责：具体负责组织医疗救治，医师调配、确保应急医疗救治工作的顺利进行；对重危病例进行分析、总结，积累诊断治疗的经验；督促检查临床落实操作规程和技术标准；负责患者的转院、会诊、伤病报告等。护理组由护理部成员及各科护士长组成。主要职责：拟订护理应急工作计划，制定各项应急护理流程和工作制度；负责全院护理人员的调配和管理，护理人员及支援人员的业务培训；协助医疗救治做好伤员救治工作。医技支持组由医务部成员及各医技科主任组成。主要职责：具体负责组织辅助检查治疗工作，确保应急医疗救治工作的顺利进行。后勤保障组由总务处、各班组人员组成，由后勤主管副院长负责。主要职责：负责事故应急救援物资，按照有关规定统一采购、储备和管理，保障应急物资供应；负责各种突发事件中，应急用车使用；负责保障院内外通讯畅通及维修工作；负责制定相关规定，在应急情况下，对于应急物资的及时补充、采购流程实行绿色安全通道。安全保卫组由保卫处人员组成。主要职责：在应急状态下，合理引导人流及车流，协助医护人员维持救援秩序，伤病需要转院时，负责引导120/999直入病区；特殊管制情况下，配合公安部门设立警戒隔离带，禁止无关人员随意出入，在医护人员实施救援的同时保护好事故现场。宣传组由党委办公室和宣传中心成员组成。主要职责：负责医院职工的思想政治工作；负责对外宣传及媒体的接待工作；负责宣传交通运输安全知识，以及遇到交通事故的应急处理措施；宣传、报道院内先进事迹，根据相关规定报道医院应急处置信息；组织各种宣传、慰问活动。财务保障组由财务处及住院处成员组成。主要职责：在突发交通运输事故全过程中涉及到的经费问题，应由财务保障组履行其职责，对医院突发事件专项资金做好审核和报销工作；做好对医院灾后经济损失评估工作。外事应急组由医院办公室外事办及国际医疗部成员组成。主要职责：向市卫生局国际合作处、应急办报告情况，听从上级安排，配合各部门做好应急工作；突发交通运输事故时，为外籍伤病员提供服务。应急启动应急响应程序包括“启动预案、应急救治、应急联动、响应终止”四部分。启动预案突发交通运输事故，应立即上报医院应急办公室，如果事故发生在早上八点以前或者晚上五点以后以及双休日期间，则须上报至医院总值班室；医院应急办公室接到事故报告后，要如实做好记录，包括事故发生时间、地点、事故基本状况等内容，并询问事故现场是否已经报案，如果尚未报案，结束通话后应立即拨打110进行报案。初步判断突发事故的类型与等级；医院应急办公室根据举报情况初步判断突发事故的类型和等级，确定是否启动应急预案、应急响应级别等；启动预案：根据交通运输事故类型，确定启动交通运输事故应急预案的类别；及时组织做好应急处理所需的人、财、物的准备，采取必要的救援控制措施；服从交管部门的统一指挥和调度，按照规定要求采取应急救治工作。应急预案启动后，实行绿色安全通道和非常规的办事程序，应急指挥办公室有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；各工作小组及各科室应当根据各自的职责要求，服从应急指挥中心的领导和应急指挥办公室的统一协调，立即到达规定岗位，履行职责；所有人员保持通讯畅通，做好应战准备，服从统一指挥和调遣，在接到任务后立即投入救治工作。应急处置发生交通运输事故时，已达到本应急预案规定级别的，现场人员应立即上报应急领导小组，并根据现场情况报警，请求相关部门援救。应急办公室在应急领导小组的领导下，根据事故严重程度、事故伤亡情况，第一时间通知相关应急小组及部门，组织开展工作，建立医院交通运输事故处理的绿色通道，并做好相关记录。应急指挥领导小组指派应急指挥负责人，在第一时间内赶赴现场指挥救治工作。划分救治区域，调动医护人员，组织、传达、汇报等工作。医疗救护组接到通知后，迅速组织医护人员准备好抢救器械、药品等赶赴事故现场开展救治工作。检伤分类，对需要进行医疗救护的伤员，必须初步分类，分清轻重缓急，实施分级医疗救护。分析现场伤员情况和救治能力，根据分析结果，安排伤员入院或及时调遣院内救护车将伤员转出，必要时拨打“120”救护或直接向上级行政部门请求支援。医疗救治组负责人调配医院可用床位，为救治、转运来的伤员开通绿色通道，准备床位，直接入院救治，对较重患者及时转至重症监护,请专家进行会诊。医技组在接到通知后，做好相关准备工作，配合医疗救治开展救治工作。安全保卫组在接到通知后，应第一时间赶赴现场，开展疏散工作，维护现场秩序；设置警示标志，保护现场，禁止无关人员出入，保证医疗组救援人员顺利实施救治；如有公安、消防等部门涉入现场，安全保卫组则须配合相关部门完成上述工作；交通运输事故导致的次生灾害（环境污染/火灾事故等）按医院制定的其他相关应急预案规定内容处置。后勤保障：由后勤保障组负责各类资源物资的保障工作，保障应急救援物质充沛、医院各能源供应正常、救援车辆的作用，并确保各后勤部门的安全。本院职工如在院外发生交通运输事故，应急指挥领导小组指派应急指挥负责人携医疗救治小组成员及应急救治设施设备赶赴现场开展工作。协同前来救援的相关部门，做好现场人员救治、转运、组织、传达、汇报等工作。事故伤亡处理紧急救援结束后，医护人员通知伤者及死亡者家属到医院照顾伤病或认领尸体；如不明死亡者身份，则配合公安部门进行调查；死亡者家属可以将尸体认领转移，如需要医院帮助解决则太平间负责联系指定殡仪馆火化，家属或单位到殡仪馆交火化费；由护理部将死者遗物移交家属，遗物移交需按要求填写《遗物移交清单》，办齐所有手续后由死者家属或单位领取“死亡医学证明书”和“殡仪馆骨灰领取单”。应急联动：预案启动同时，在应急指挥中心的领导下，应急指挥办公室与各应急工作小组、相关部门建立应急联动机制。联动应急救治组序号对接事项办公室责任人应急救治责任人备注1伤员救治。2患者转运。3开通入院绿色通道4需沟通的其它事项。联动医技支持组序号对接事项应急救治责任人医技组责任人备注1组织辅助检查治疗工作。2需沟通的其它事项。联动安全保卫组序号对接事项办公室责任人保卫处责任人备注1保持各疏散通道、道路畅通。2正确引导疏散人流及车流，维持现场秩序。3引导120/999直入病区。4需沟通的其它事项。联动后勤保障组序号对接事项办公室责任人总务处责任人备注1各类能源供应保障。2应急救援物资保障。3救护车辆保障。4通讯保障。5需沟通的其它事项。联动宣传组序号对接事项办公室责任人宣传中心责任人备注1收集先进人物材料。2媒体接待。3撰写对外宣传材料。4组织各种宣传、慰问活动。5需沟通的其它事项。联动财务保障组序号对接事项办公室责任人财务处责任人备注1医院经济损失评估2医院专项资金审核和报销工作3需沟通的其它事项。联动外事工作组序号对接事项办公室责任人外事办责任人备注1向市卫生局国际合作处、应急办报告。2为外籍患者提供服务。3需沟通的其它事项。响应终止交通运输事故应急处理结束，完成现场救援任务以及现场环境恢复；经应急指挥领导小组决定后，宣布应急响应结束；指挥中心、办公室及各工作小组做好相应的善后处理工作，同时恢复日常工作并做好预防工作。善后恢复后期评估：突发交通运输事故结束后，事件备案与归档。应急处置工作结束后，实施事件处置的过程和结果须备案。预案维护。应急处置工作结束后，需根据应急过程中暴露的问题和调查评估的结果，对预案进行相应的修改和维护。奖励与补助依据国家相关规定，医院对参加突发交通运输事故应急处置做出贡献的先进科室和个人进行表彰；对在应急处置工作中英勇献身的人员，按有关规定上报上级主管部门，追认烈士；对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家工伤保险的有关规定，落实工伤保险待遇。处罚对在突发交通运输事故的报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《国家突发事件应对法》等有关法律、法规和我院规章制度，追究当事人的责任；未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职处分；对社会造成严重危害的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备影响患者抢救的，对科室主要负责人依法给予降级或者撤职的处分；对社会其他严重危害，依法给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；在突发事件处理过程中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分；对社会其他严重危害，依法给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训诫，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任：对事故处理畏缩不前或临阵脱逃的；不听指挥、贻误救治时间的；擅离职守或工作消极的；违反规程，草率马虎，操作不当致使伤亡加剧的；拒绝接诊患者的；拒不服从突发事件应急办公室调度的；泄露秘密或违反国家相关规定的。信息发布按照有关规定及时、准确地报告突发交通运输事故状况及其处置情况；新闻发言人：应急指挥中心应根据事件级别授权发言人；新闻发言稿的审核：对外的信息发布稿件，需经应急指挥中心讨论通过后实施；新闻宣传：宣传组负责做好各媒体及参观者的接待工作。培训与演练目的：抓好突发交通运输事故应急处理专业队伍的建设，落实岗位责任，熟悉应急救治工作的指挥、协调和处置流程，评价应急准备状态检验应急预案的实用性、可行性和队伍的反应能力，提高医院应对各类突发交通运输事故的救治能力。组织部门院级培训或演练：由应急指挥办公室制定培训或演练计划，报应急指挥领导小组审核，通过后由应急指挥办公室组织培训或演练。各部门培训或演练：由各部门根据各自职责拟订培训或演练计划，报应急指挥办公室审核，组织培训或演练。