《湛江生态状况的调研报告》

精品文章精品文章《湛江生态状况的调研报告》湛江雷州市、徐闻县生态建设对策为加快推进生态湛江的建设，创建国家卫生城市、国家环保模范城市，7位市委委员、候补委员深入雷州及徐闻的农林牧渔各部门、部分重工业企业等，通过走访、座谈、现场了解等形式，在广泛听取意见和建议的基础上，经分析讨论，形成本调研报告。一、湛江的历史生态基础㈠终年无霜雪，四季草木青。雷州市、徐闻县年均气温23.2℃,年均降水量1417-1802毫米，年日照时数为1864-2160小时，年太阳总辐射量为102-118千卡/平方厘米，集雨面积100平方公里以上河流有14条，南渡河是区域内最大的河流，境内流长97公里，集雨面积1444平方公里，适宜多种动植物的繁殖与生长。㈡地质结构独特，矿藏储备丰富。雷州市、徐闻县共36个镇（街道、乡），土地面积5661平方公里。其中，徐闻县的1954平方公里为火山岩分布区，既是发展旅游业的优势所在，又蕴藏了稀土砂、石英砂等几十种矿藏，尤以硅藻土的储量（2亿多吨）居全国之首。㈢三面俱环海，独坐聚宝盆。雷州市、徐闻县三面环海，是大自然恩赐的聚宝盆：海域宽广，盛产取之不尽的原盐和经济鱼类520余种、虾类28种，以及五颜六色的珊瑚礁；港湾众多，主要有海安、外罗、流沙、乌石、企水等港口，占全市港口吞吐量的40%以上；海岸线绵延778公里，是风力发电和潮汛发电的风水宝地；滩涂面积40535公顷，盛产贝类547种，集观光和食用于一体。二、湛江的生态建设现状㈠农、渔业潜力有待发掘农林牧渔是湛江千百年来的传统经济支柱，是糖蔗、蔬菜和最大的桉树、剑麻等热带作物生产基地，著名的菠萝、香蕉、芒果、红橙之乡；水产品产量连续多年居广东省首位，是全国最大的对虾交易中心和加工出口基地，也是全国最大的海水养殖珍珠基地。但湛江尤其雷州半岛的资源性工业基础相对薄弱，主要依赖原生产品和资本积累：境内已发现的33种多类矿藏有待发掘；热带亚热带蔬菜仅筐、箱包装外运，在此基础上的水果销售，初级开发沿袭了百年以前的罐装而外，有且仅有的菠萝酶，恰如昙花初开；海产品多以水或冰运外销，初级加工的罐装所占产出比例极低，更谈不上精细加工。㈡点、面污染源已然显现水体富营养化已然出现。由于法规的滞后和市场经济30年来的急功近利，生活废水、工业污水、农业污水三龙汇聚，无孔不入地浸入湛江域内各种水体，均以氮污染为主；土壤肥力已然褪化。化肥和农药的大面积使用、生活垃圾与建筑垃圾的随机填埋、养殖污水灌溉、工业“三废”比重加大等，湛江域内耕地的土壤自净能力不断消弱；林业趋于急功近利。受台风与海啸的破坏、养殖业的侵占、木器加工业勃兴等因素影响，湛江域内的林业面积不断下降，树种渐趋单一。即使人工育林，受经济利益的驱动，桉树种植面积、植株密度过2大，负向作用波及土壤、地表水等；渔业污染渐显严重。各种船舶和油轮排放的燃气和噪音日趋严重，包含在城市垃圾、工业废水中的塑料、农药和石油烃等化学污染长期存在；海水养殖自身污染，以及漂浮设施、渔药、引种和尸菌等造成的污染，使近海水域成百上千亩地废弃。三、湛江生态建设的根源性问题㈠发展经济与污染治理处于两难境地税费改革催逼出了发展经济热，但由于多年来持续的教育产业化和科技投入低下，科技对实体经济的作用微乎其微。对地方行政而言，房地产、代工和初级加工产业成为地方经济的支柱，而对gdp的贡献率保持在40-50%的钢铁、石化等产业无疑成为主政者眼中的宝石，但造纸、石化等产业的生产技术和治污技术的有限性，又使之成为破坏环境生态的罪魁祸首：一方面，这若干个点污染源的治理耗时耗力耗财，多害相权取其轻，行政方面只能在众多坏的结果中选择一个最不坏的结果；另一方面，滞后的治污决策以及执行无力，微弱地遏制着渐次出现的农林牧渔的面污染。㈡生态建设力度滞后于破坏程度市场经济是多主体的竞争经济，多主体就意味着在利益博弈中，长远利益让位于短期利益，整体利益让位于局部利益，持续多年、大面积下的急功近利，必然导致环境恶化。在雷州半岛，海水污染渐趋严重，处于二类水质标准，局部已出现大片废弃鱼塘和淡水加海水的混养方式。且一旦发现鱼塘病变，大多数塘主拒绝技术人员的劝告，3将死鱼烂虾和20-30%未被摄食的铒料就近排放入海，其残余物中的氮、磷等物质，加速近海养殖的病菌扩散，为赤潮生物提供了适宜的生长环境。缺乏县域经济下的行业发展规划，现任行政首脑几乎不接上一任政事，对碎片化的生产单位的管理作用仅次于指手画脚，必然造成干预污染环境的行政能力不断下降，不但使诸如红树林面积逐年下降的局面得不到有效遏制，而且任由日积月累的农林牧渔污染逐渐坐大。四、湛江生态建设的行政建议生态建设最行之有效的途径是将环保理念纳入行政决策，使环保规划成为各种行业发展规划的核心内容，确保经济发展的负向作用处于可控范围之内，力求避免陷入先污染后治理的泥沼。㈠创建“雷州半岛农海产品生态园”农海产业是雷州、徐闻的本土资源性支柱产业，建立在地理优势上的加工业，除了已形成规模化发展的制糖、海产珍珠等之外，菠萝香蕉、鱼虾等大面积的农海产品的加工，沿袭了百年以前的、适宜工业运输的初级加工法，求重量不求质量，既不能大幅提高种养殖户的收入，加大了化肥、化学药剂对土壤、水质的大面积破坏，也难以满足消费者日益增长的多样化消费需求，还使该地区的加工业停滞在低水平、低附加值的阶段。换而言之，该地区资源性工业的精细度得不到提升，是当前47.1：38.4的三产结构失衡的主要原因之一。“雷州半岛农海产品生态园”的创建，彰显的是政府导引农海产品走精细化发展的决心和政策导向，也是对当前各类面污染源进行综4合治理的釜底抽薪之举。其目的在于引进先进的农海产品精加工项目，采用生物技术、食品保鲜等高新技术和工艺，对农海产品进行多样化精深加工及综合利用，开发出种类繁多的熟食，以热带果蔬、海产品为重点，开发各类海洋生物产品及深加工。以提高农海产品的档次和附加值，形成“有机种植（养殖）--精细加工”的循环之路，进而引导农户走上有机农业之路，减少粗放经营对生态环境的破坏。㈡以“红土文化”带动生态旅游“红土文化”是雷州文化和丝路文化、海洋文化和红土文化、流放文化和土著文化的融合体，通过集中的历史研究和现实发掘，以开发最南端、珊瑚礁、粤海火车渡轮等国家一级旅游品牌为现实支撑，以两年一届的“菠萝・雷语”节、“香蕉•丝路”节、“芒果•茅屋”节等形式为手段，以中央、省电台推出的“红土文化”形象广告为龙头，打响石狗、雷剧、海上丝路等国家级非物质文化遗产品牌，推动“红土文化”冲向全国，以此创新文化生产方式，推出具有省部级核心竞争力的文化产品，也增强了区域文化的认同感、培育了新型文化业态、促进了文化消费升级，带动了旅游业、餐饮业的做大做强。㈢推动“湛江生态环境修复”工程落地生态修复是一个弹性词汇，既包括各行政区对土壤和水质等不同行业、不同面积、不同污染源进行的类修复，也包括了对没有特定对象的一个大系统的环境改造，尤其是通过培育生物间的自净和互净能量，来遏制污染的蔓延。湛江生态环境修复包括两项内容，一是“控源”，“控源”是影响修复的主要方面。太湖、滇池、巢湖等治污经验表明，先污染后治理实质上是受污浓度超出了环境的承载力时，才采用生态修复手段，不但耗时耗材耗力，效用也极及微弱。要建设生态湛江，就必须千方百计遏制石化、造纸、煤电等企业对环境的破坏。二是模拟自然态，形成“空--陆--水（海）”立体修复网：“蓝天计划”用于改善空气质量；“造林计划”以防护林、特殊用途林为主，经济林为次，目的在于改善土壤营养结构和水质；在省级“碧海计划”的基础上，制定出地方的海洋修复措施。湛江生态环境修复可分步、分阶段实施，其中的亮点可以是建立“陆海生态保护带”，由湛江市政府牵头，以1556公里海岸线为环境修复带，在拟建的环岛公路观光带的靠海一侧，建立100-200米左右的红树林带，在另一侧，建立5