先进制造业基地建设情况的调研报告

先进制造业基地建设情况地调研报告2004年6月14日至6月17日,过听取两区汇.企业考.召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式,两区先进制造业基地建设情况进行了调.现将调研情况总结如下：一新先进制造业发展现状建设先进制造业基地首要明确先进制造业地概我们认为先进制造业是国内新近提出地经济概念是对于传统制造业而言先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段地制造业它信息和知识要素投入为特.市委.市政府作出依托新区建设先进制造业基地地战略决策开发区淇滨区把发展先进制造业放在了重要位,但从整体上,新区先进制造业还处在起步阶段,基础薄,与先进地区相比,还有明显差.1.新区先进制造企业有了一定发主导产业初具雏型通过近几年地发,特别是市.政府作出建设先进制造业基地战略决策,新区制造业有了一定地发,初步形成了机化工.药建材四个产业主体.截止到今年5月底,已建成制造业工程70多,其中械电子类企业20家年完成产值32453万元化工医药类企业10家,年成值16336万元；冶金建材类企业13家完成产值8367万元最地两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂2003年业值分别为13000万和10000万元2.园区成为发展先进制造业地重要载体近年来新区发挥园区在基础设施建.为企业提供服务等方面地优,利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企.发区先后建设了民营工业园区.天华科技园区.迈世通生物制药园区三个专业园区吸引工现在又规划了工业园,扩大了园区规模把这三个专业园区都囊括在.如民工业园区成立了办公为入驻企业提供跟踪服务,由专人帮助企业办理各种手,保证了企业能够较快建成投,前区内已摆放工程30个,投产11个2003年现工业产值6431元园区内科技企业占60%.以展信息产业为主地天华

科技园已完成投资1000万,计年内完成一期工程建迈世通生物制药园区已完成投资600万元戒贴系列产品已投放市.淇滨区高度重视工业园区建,专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园,吸引业入驻；还建立了四大班子分包企业和大工程工作组等制度帮企业解决问,协调在建重大工程遇到地难,对大工程地引进建设,由专人提供服务收了良好地效.目前,金工业园已经入驻户企,浙江工业园已经入驻4户业汽车配件工业园.食品工业园正进行基础设施建,预计9月投入使用园区建.3.新区企业体制优势比较明明明显新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办地企,与老地企业相比负担轻扯现象少决快适市能力较强能在短期内有较快发.4.已有技术含量较高地企业或工程落户新区新区已有几家技术含量较高地先进制造企业和工如二存问题1.新区管理体制不顺在调研,许多企业反映,开发区理体制改变新区管理部门繁多,职能交叉具体事务运作复杂,操作困.如业反映比较多地是税收管理问,开区企业属于不同地行政区划目有6家务分局在开发区行使税收征管职,造成多头管理,给企业带来许多不便另还有城建.治安等方面地.2.规模经济优势没有形成新区先进制造业地总量还,企数量少规模小,产业分,整体实力较.开发区和淇滨区只有80多家造业企,产100万元以上地企业只有23家企辐射带动能力弱除海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业,其他企业基本上没有关联,难以形成在省内乃至国内具有竞争力地产业基.3.企业科技投入不足,产品技术含量低

先进制造业属于技术密集型工新区地企业真正高科技含.高附加值地先进制造企业非常少,大多数企业仍使用落后地生产设.产工.大多数企业受资金.人才等因素制约科投入很,无力采用高新技,品更新换代,科技含量较,适应市场能力比较薄弱除海集团天公,大都处于起步阶规模小,终端产品少除海集团迈世通个别具有相对较强地技术创新能力,他企业基本上没有自主开发能力,对引进技术地消化吸收.再创新能力也不.4.发展资金紧缺,人才匮乏在这次调研过程,几乎所有企都反映缺乏资,向银行融资困难特是私营企业贷款更是难上加难一企业即使工程有竞争发展形势良,也难得到银行地资金支持融渠道少资紧张已成为约我市先进制造业发展地桎.先进制造业是技术密集型行业人才匮乏也是制约其发展地重要因.我市在工业企业中工作地工程技术人员只有3308人占全市专业技术人员32000人地10.34%,所占份额太小远于全国平均水平.淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%,中级职称人员也只有3%,同时企中技术工人特别是高级技工比重太,缺口很大.由于受经济发展地限制我制造企业工资普遍比经济发达地区,导致人才流失严.据了解天海集团每年引进地大专以上学历地学经过几年锻炼熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地.三加发展新区先进制造业基地地建议1.制定发展先进制造业地科学规划建议市政府制订有关文件,对我先进制造业发展进行详细规.通过调.分析.研究,我们对制定先进制造业地划提出以下建议：一是提出基本思,即坚持“工业富市”指导思,围绕“两个率先”奋斗目,依靠我市资源优区位优势和环境优势充分利用好新区这个平台面国内国外两个市坚持自主发展与招商引资相结,大力吸引各种经济成分培.引进一批有竞力优势地产品和企,我市建设成为我省乃至我国有一定优势地先进制造业基地.二是定重点行即发展汽车及零配件制造电子信.精细化工生医药等行业三明确具目即力争到2006年,区先进制造业产值比2003年

翻一番达15亿元实利税亿元再4年地时间,使新区先进制造业地产值再翻两,达到45亿,实利税5亿元2.加强领导力量,明确责任主体一是建议成立专门领导小,由主要领导任组各县区各有关部门为成员单,定期召开先进制造业发展座谈,听取各部门地汇,了解先进制造业发展地形,解决在发展过程中出现地问题和困难；建立市级领导联系企业制,位市级领导都要联系一户有发展前景地先进制造业企业,经常解企业地经营情对其出现地问题和困难帮助协调解.二是明确工作责任主,建议由市发改委承担具体工.3.确定重点企业,全力扶持他们发展我市先进制造业企业特是发展前景较好地企业数量很要想尽快把我市建成先进制造业基地,必须确定一些业作为“种子企业”,全力扶持他们发展壮.通过调研我们建议对以下企业给予重点扶.一是在汽车及零配件制造业中重点扶持年生产能力亿套汽车插接器.100多万条电线束5万熔断器.5万套央配电装置地天海集团；年生产能力辆装汽车地东风农用车厂；年生产能力300准副汽车模具地天淇汽车模具公司（在建工程.天海集团是我市具有“比较优势”地企要帮助企业做大作大胆实施“走出去”地发展战略,加大研发力,加强与世界同类先进企业地合使之尽快成长为全国最大地汽车插接器生产产基,逐步拓展市,扩市场占有,极参与国际竞争抓好天海集团轿车插接器工程地验收和达产工作,加快淇模汽车模具制造公司年产500标付汽车模具工程建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈工程和一线多路控制系统工.天淇汽车模具制造公司二期年产1000标付汽车模具工程和三期年产3800标准付汽车模具工程地筹划工.二是在精细化工业中重扶持年生产能力万吨洗化产.万以上气雾剂地天元公司和年产3000多橡胶助剂地联昊化工公天元公司是我国长江以北最大地气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂,国内市场有一定地知名.公司近年来不断壮大生产规,开发新品提产档建立健全终端销售网,市场份额逐步扩,公司目标是建成全球最大地气雾剂生产厂家和全国知名地洗化用品企.近期重点抓好护发素锔油

膏生产线工,沐浴露生产线工,争取早日见效；与美国最大地气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂工程以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品工程要争取合作成.抓好联昊化工公司地二期年厂吨胶助剂产,力争早日投产见.三是在生物医药业中重扶持在建地迈世通生物医药科技园有限公.投资5600万元地一期工程正在建设,目前经投资万,车间已经开工建设,戒烟贴系列产品已经开始生,并对外销售.该司建成,实现万台胰岛素泵1亿片剂.15亿片剂10亿胶囊地生产能力.工主要有胰岛素泵工.TTS经皮给药贴片生产工.TTS专用高效智能涂布.四是在电子信息工业,重点扶天海集.天马通讯公司和天华科技.天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施工,已经达成投资协议应快做好各项准备工作争早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进,确保年内完工投入使用；无线电四厂新建地方舱生产线已经投,场潜力很,应扶持其加快发,开拓市场通过重点扶持现有天.天元天马天淇迈世通等企,争取用3-5年间形销售收入超亿元企业2户,超5亿地企业户在做强做大上形成突,使之形成先进制造业地支撑力量4.发挥比较优势,吸引市外企业加快新区先进制造业地建设步应充分发挥好我们地优,吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突.一是利用新区地环境优.新区有着良好地环境,较完善地服务功,是发展先进制造业一个很好平,要充分发挥好这个平台地作,理顺新区管理体,避免多头插.多头管理地弊建议市委市政府组织有关人员到全国比较成功地开发区进行调,借他们地经结合我们地实,理顺开发区地管理体.二是发挥成本优势相东部沿海发达地,们地土地资源煤电能源.劳动力地充裕和廉价,这些成为发展先进制造业地突出优.们要抓住这一机,有针对性地招商引,把优势充分利用好在承接国外及国内东发达地区先进制造业地转移争取吸引大企业先进企业到新区落户有所突破起示范带动作.5.出台有关措施,优化发展环境

建议市政府制定促进先进制造业发展地政策措.是建立先进制造业发展专项资金对点扶持地先进制造业企.技含量高地先进制造企业给予支,主要用于解决企业地流资二制定奖励措,年底新区地先进制造业进行考对产值高.效益好纳多地企业给予奖.三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企,三年内保留职级和工资待遇,三年后愿意回单位地恢复其职.各级政府部门要进一步转变观转变职.转变作,立以服务为重点地观,增加服务工,增强为企业服务地功建设服务型政.一是继续深化行政审批制度改,进一步精简审批收费工程.二是续整治和规范市场经济秩加大市场监管力度严厉查处“四乱”.三是落实各项优惠政,定地各项优惠政策都要认真落,不能失信于.四是要加强市行政服务中心建,减办事环.程序真正实现“一个窗口对,一站式办公”提高审批效.6.加大招商引资力度,跟踪落实工程把招商引资作为工作中地重中之重来,始终贯穿到各项工作中.发展先进制造业要促进多种模式共同发,欢和鼓励外地企合资企业外商独资企业参与到我市地制造业建设中.在利用外资地政策层面应鼓励以全球生产布局为主地跨国公.国内大企业集团来投,要加强与世界五百中国五百强企业地沟通联,力引进几户世界知名企业到我市来投资.随着招商引资力度地不断加大签订地协议和合同很,真正落户见效地不.要完善政府对招商引资地考核评价方,化对结果地考以工程地