某建筑企业ISO管理体系二

第二章

职业安全健康管理体系标准主讲：王蔚华

中华人民共和国国家标准职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20012001-11-12发布2002-01-01实施1范围本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；1范围c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d)向外界证实这种符合性；e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；F)自我鉴定和声明符合本标准。标准的通用性－未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。标准的特点

－对职业健康安全绩效进行控制－采用PDCA循环管理思想－强调预防为主、持续改进以及动态管理－遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理体系始终－适用于各个行业，并作为认证的依据－自愿性原则特点规范性引用文件

GB/T19000—2000质量管理体系基础和术语中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款范围部分—规定了本标准所适用的组织及应用范围，表明了本标准的广泛适用性；术语和定义部分—对本规范中所使用的17个术语进行了定义与说明，明确界定了它们在标准中的具体内涵；2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语。3.1概述

OHSMS中的17条术语和定义大致可分为以下三类：—OHS基本概念术语：如：事故、安全、危险源等—OHSMS体系基本术语:如：组织、相关方、职业安全健康管理体系等—OHSMS体系审核术语：如：审核、不符合3.术语和定义3.1事故accident定义：造成死亡、、疾病、伤害、损损坏或其他损失的的意外情况。3.1事故accident理解—1）OHSMS是关注的活动、过过程的非预期的结结果，与QMS关注的结果相反。。2）事故会造成人员员伤害和财产损失失。3.1事故accident3）对于人员来说，，可能是死亡、疾疾病或伤害，包括括我们通常所说的的“伤亡事故”和“职业病”；4）伤害事故包括上上、下班时间，，伤害的分类：轻轻、重、死亡事事故。3.1事故accident5）疾病见职业病的的定义和范围。6）其他损失、停产产事故、环境污染染有关事故、交通通事故。7)财产损失是损毁、、破坏或其他形式式的价值损失。3.1事故accident通常称为“火灾事故”、“设备事故”、“交通事故”、“泄漏事故”、“爆炸事故”、“冒顶事故”、“透水事故”、“瓦斯事故”、“触电事故（人身事事故）”。通常纯物质类事故不在本标准的范围围例如：砸坏了玻璃璃门窗，但没有伤伤到人3.术语和定义3.2审核audit定义：为获得审核证据并对其进行客观评评价，以确定满足足审核准则的程度所进行的系系统的、独立的并并形成文件的过程。3.2审核audit理解—1）审核准则是用作审核依据的的一组方针、程序序、要求。2）审核证据是与审核有关的并并且能够证实的记记录、事实陈述或或其他信息。3.2审核audit3）客观评价是依据据审核准则对审核核证据的评价。4)验证过程即评价过过程。5）审核由有能力和和有独立的人员按按照审核方案和程程序执行。3.术语和定义3.3持续改进continualimprovement定义：为改进职业健康安安全总体绩效，根根据职业健康安全全方针,组织强化职业健康康安全管理体系的的过程。注：该过程不必同同时发生在活动的的所有领域。3.3持续改进理解—1）是OHSMS非常重要的一个个环节。2）持续改进目的是是体系功能的强化化和绩效的改善。。3）不要求每次改进进的过程发生组织织所有活动领域。3.3持续改进可以针对整个体系系，也可针对其中中一个或一部分过过程和因素；可以是重大的技术术改造项目，也可可以是日常的革新新完善活动。不必体现在所有风风险危害因素的管管理改进和提高上上。3.术语和定义3.4危险源hazard可能导致伤害或疾疾病、财产损失、、工作环境破坏或或这些情况组合的的根源和状态。理解—危险源是指可能导导致人员伤害或疾疾病、物质财产损损失、工作环境破破坏的根源或情况况。第一类危险源：可能发生意外释释放的能量或危险险物质（机械能、、电能、热能、化化学能、放射能、、生物因素、生生理及心理类）第二类危险源：导致能量或危险险物质约束或限制制措施破坏或失控控的各种因素（物物的故障、人的失失误、环境因素）危险源分类方法①按能量有七种类型分类；；②按GB/T13861-1992《生产过程危险和和有害因素分类代码》的6种类型分类；③GB6441-1986《《企业职工伤亡事故分类》16种事故分类。④从造成伤害、损损失和破坏的本质上分析。①按能量分类机械能（如机械械设备伤人）电能（漏电伤人人）热能（由此造成成的灼热伤）化学能（化学品品对人的毒害））放射能（射线对对人的辐射、伤伤害）生物因素（如炭炭疽）人机工程因素(生理、心理)②按GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素素分类代码》---物理性危险危害因素（设备设施缺陷陷）---化学性危险危害因素（易燃易爆性、、有毒物质）---生物性危险危害因素（病微生物/动、植、生物））---心理、生理性危险危害因素（心理异常/负荷超限）---行为性危险危害因素（指挥、操作失失误---其他危险危害因素。③参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》分为16类1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌11.放炮12.火药爆炸13.化学性爆炸14.物理性爆炸15.中毒和窒息其他伤害④从造成伤害、损损失和破坏的本本质上分析可归结为:能量、有害物质质的存在和能量、有害物质质的失控这两大方面。3.术语和定义3.5危险源辨识hazardidentification定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源存在在并找出导致事事故的根源是控控制的关键，是是OHSMS活动的最基本的的活动。危险源识别时应应考虑：a.是否存在可能造造成事故的根源源b.什么人或事物可可能造成伤害c.伤害将会如何发发生，会产生怎怎样的后果。3.5危险源辨识—辨识过程包括两两个方面：识别危害的存在在—采用特定的手段段和方法，根据据因果关系确定定。确定危害的特性性—分析危害，确定定其类别和特点点例如：识别的危危险源——凿岩机；确定的的特性——机械伤害、噪声声、触电、粉尘尘。3.5危险源辨识危险源辨别就是从组织的活活动中识别出可能造成人员员伤害、财产损损失和环境破坏坏的因素，并判定其可能导致的事事故类别和导致致事故发生的直直接原因的过程程。3.5危险源源辨识识是OHSMS管管理活活动最最基本本的活活动。对于用用人单单位辩辩识的的主要要部位位为厂厂址、、厂区区平面面布局局、建建筑（（构））物。。3.3.5危险源源辨识识生产工工艺过过程、、生产产机械械设备备、有有害作作业部部位（（粉尘尘、毒毒物、、噪声声、振振动、、辐射射、高高温、、低温温等））和管管理设设施、、事故故应急急抢救救设施施及辅辅助生生产生生活卫卫生设设施。。3.术语和和定义义3.6事件incident定义：：导致或或可能能导致致事故故的情况。注：其其结果果未产产生疾疾病、、伤害害、损损坏或或其他他损坏坏的事事件在在英文文中还还可称称为“near-miss”。理解—1）事故故也是是一种种事件件，是是造成成损失失的事事件，，事件件是未未造成成损失失的事事件。。2）事件件是事事故的的临界界状况况，是是侥幸幸未造造成疾疾病、、伤害害、损损坏或或其他他损失失的事事件。。—结果尚尚不确确定—造成不不良结结果则则形成成事故故未造成成事故故也应应引起起关注注这类未未造成成疾病病、伤伤害、、损坏坏或其其他损损失的的事件件，英英文中中称为为“nearmiss”，是事件件和事事故之之间的的一种种临界界情况况，是“差差一点点”、“未遂”。事故苗子！！事件与与事故故的关关系事件是是引发发事故故，或或可能能引发发事故故的情情况。。事件主主要是是指活活动、、过程程本身身，其其结果果尚不不确定定；事故关关注结结果；；事件如如果造造成不不良结结果则则形成成事故故，如如果侥侥幸未未造成成事故故也应应引起起关注注；事件事故3.术语和和定义义3.7相关方方interestedparties定义：：与组织织的职职业健健康安安全绩绩效有有关的的或受受其职职业健健康安安全绩绩效影影响的的个人或或团体体。理解—1）OHS绩效受多方方面因素的的影响和制制约。3.7相关方2）OHS绩效对许多多相关的个个人或团体体产生影响响。3）应与组织织的义务有有关，相关关方不能无无限扩大。。4）相关方包包含：个人---组织的员工工、亲属、、股东、顾顾客、访问问者、临时时工、合同同工等。3.7相关方团体—有借贷关系系的银行、、合同方、、政府主管管部门（如如规划部门门、安全生生产主管部部门、职职业健康主主管部门、、急救与与应急服务务机构等））、安全与与健康服务务中介用人人单位等。。3.术语和定义义3.8不符合non_conformance定义：任何与工作作标准、惯惯例、程序序、法规、、管理体系系绩效等的的偏离，其结果能能够直接或或间接导致致伤害或疾疾病、财产产损失、工工作环境破破坏或这些些情况的组组合。组织在建立立和实施过过程中必须须关注（施施加影响））的一个重重要方面。。3.术语和定义义3.9目标objectives定义：组织在健康康安全绩效效方面所要要达到的目的。理解—1）目标应与与方针一致致。3.10目标2）目标应量量化，可以以测量和评评价。3）目标应在在适当的层层次上展开开和分解。。4）子目标应应和总目标标保持一致致，不能相相互矛盾，，有实现性性。3.术语和定义义3.10职业安全健健康occupationalhealthandsafety定义：影响工作场场所内员工工、临时工工作人员、、合同方人人员、访问问者和其他他人员健康康和安全的的条件和因因素。3.10职业安全全健康理解—OHS保护的对对象：工工作场所所内员工工包括临临时工、、合同工工、外来来人员和和其他人人员—专指工作作场所内内，生产产过程中中可能引引起伤亡亡和职业业危害的的保护。。3.术语和定定义3.11职业安全全健康管管理体系系occupationalhealthandsafetymanagementsystem定义：总的管理理体系的的一个部部分，便便于组织织对与其其业务相相关包括为制定、实实施、实实现、评评审和保保持职业健康康安全方针所需的的职业健健康安全全风险的的管理、组织结结构、策策划活动动、职责责、惯例例、程序序、过程程和资源源。3.12职业安全全健康管管理体系系理解—1）OHSMS核心是OHS方针2）建立OHSMS目的是便便于管理理OHS风险3）OHSMS由五个环环节、十十七个要要素相互互联系、、相互作作用所构构成3.12职业安全全健康管管理体系系是一系列列相互联联系、相相互作用用的管理理要素和和相互活活动所组组成的有有机整体体。应与单位位的生产产、供销销、行政政、质量量和环境境管理相相一致。。3.术语和定定义3.1组织organization定义：职责、权权限和相相互关系系得到安安排的一一组人员员及设施施。可以是：：公司、、集团公公司、商商行、企企业、政政府机构构、事事业单位位。可能是这这些单位位的部分分或结合合体。不论是公公有的或或私有的的。不一定是是法人单单位。3.术语和定定义3.13绩效performance定义：基于职业业健康安安全方针和目目标,与组织的的职业健健康安全全风险控控制有关关的，职职业健康康安全体体系的可测量结结果。注1：绩效测测量包括括职业健健康安全全管理活活动和结结果的测测量。注2：“绩效”也可以称称为“业绩”。理解—绩效反映映在OHS风险程度度的降低低上。——绩效既是是组织在在OHS管理方面面实际业绩绩与效果果，又是是危险风险控制制方面的实际业业绩与效效果。3.13绩效3.13绩效绩效反映映在OHS方针和目标的的实现程度。。——结果测量应依依据组织方针、目标进行，可以用对组织织方针、目标标的实现程度表示。表现在在某一或某类类危险危害因素素的控制上（例如：噪声声危害因素））3.13绩效绩效是可测量量和比较的。。绩效的结果应当反映——职业OHSMS的符合性、有效效性和适宜性性。3.术语和定义3.14风险risk定义：某一特定危险险情况发生的的可能性与后果的组合。理解—1）特定危害性事件是指某种种可预见的危危险情况，潜在的伤害是未发生事件件（事故）。。--危险情况发生生的可能性＋后果的总体反映--风险的大小取取决于危险源源导致事故的的可能性大小和事故后后果的严重性的大小如：某一工厂厂的哪一个风风险大？冲压机床储油罐3.14风险2）可能性：指导致事故故发生的难易易程度，危险险情况发生的的概率。3）后果是指危险情况况的严重性，，人身伤害和和经济损失的的大小。4）两个特性：如果其中任任何一个不存存在，则这种种风险就不存存在。风险性可按其其严重程度分分类，有大大小程度的区区分。3.术语和定义3.15风险评价riskassessment定义：评估风险大小小以及确定风风险是否可容容许的全过程程。风险评价主要要包括两个阶阶段：--对风险进行分分析评估，确确定其大小或或严重程度。。--将风险与安全全要求进行比比较，判断其其是否可接受受。风险分析评价价：可能性严重性可接受的依据据：法律法规规要求，组织织方针目标，，社会、大众众的普遍要求求。3.术语和定义3.16安全safety定义—免除了不可接接受的损害风风险的状态。。理解—1）安全是一种种风险可接受