建设工程施工合同纠纷当前若干疑难实务问题解答

建设工程施工合同纠纷当前若干疑难实务问题——兼对北京市高级法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》评析

2主讲人简介：

袁华之，北京市大成律师事务所高级合伙人、律师。袁华之律师现任中华全国律师协会民事专业委员会委员、中国人民大学民商事法律科学研究中心研究员、中国人民大学法学院硕士生导师、北京市律师协会土地法律专业委员会主任、北京仲裁委员会仲裁员、北京仲裁委员会建设工程争议评审专家、北京市评标专家、北京市丰台区政协委员。

袁华之律师擅长房地产、建设工程和公司法律业务，执业以来办理了众多非诉讼法律事务及诉讼仲裁案件，现任北京万科企业有限公司等多家房地产企业的法律顾问。其不仅精通建筑业法律法规，更具有深厚的建筑专业知识背景，每年承办的房地产与建设工程合同纠纷诉讼或仲裁案件多达十余起，涉案争议金额十余亿元。

袁华之律师的主要著作有《房产实务与风险防范》（中国人民大学出版社）、《律师办理土地法律业务操作指引》（受全国律协委托参与撰写）、《建设工程造价管理理论与实务（一）》（全国注册造价工程师继续教育培训教材，受中国建设工程造价管理协会委托参与审定）、《建设工程造价鉴定规程》（受中国建设工程造价管理协会委托参与审定）、《股东权法律保护若干问题研究》等。3专题一建设工程施工合同的范围4

（一）建设工程建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动。是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。（二）建筑工程

建筑工程为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物设施所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成的工程实体以及与其配套的线路、管道、设备的安装工程。“房屋建筑物”的建造工程包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等，其新建、改建或扩建必须兴工动料，通过施工活动才能实现。“附属构筑物设施”指与房屋建筑配套的水塔、自行车棚、水池等。

“线路、管道、设备的安装”指与房屋建筑及其附属设施相配套的电气、给排水、暖通、通信、智能化、电梯等线路、管道、设备的安装活动。一、相关概念5

《建筑法》第2条：本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。《建设工程质量管理条例》第2条：本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第2条：本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

二、法律上的建设工程6

三、建设工程合同分类建设工程勘察合同建设工程设计合同建设工程施工合同总承包合同分包合同专业分包合同劳务分包合同建设工程合同71.小额工程2.农民低层住宅3.家庭住宅装饰装修《解答》第6条：小型建筑工程及农民低层住宅施工合同、家庭住宅室内装饰装修合同的效力如何认定？施工人签订合同承建小型建筑工程或两层以下（含两层）农民住宅，或者进行家庭住宅室内装饰装修，当事人仅以施工人缺乏相应资质为由，主张合同无效的，一般不予支持。对于当事人确实违反企业资质管理规定承揽工程的，可以建议有关行政主管部门予以处理。前述合同对质量标准有约定的，依照其约定，没有约定的，依照通常标准或符合合同目的的特定标准予以确定。当事人有其他争议的,原则上可以参照本解答的相关内容处理。

四、不属于建设工程合同的三类合同8专题二建设工程施工合同的效力91.未取得用地、工程规划许可证的2.承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的3.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的(“挂靠”)4.建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的5.违法分包专业工程、违法的劳务分包6.转包工程

施工合同无效的情形10专题三工程款的结算与支付111.结算协议的的性质、效效力《解答》第7条：当事人人在诉讼前前已就工程程价款的结结算达成协协议，一方方要求重新新结算的，，如何处理理？当事人在诉诉讼前已就就工程价款款的结算达达成协议，，一方在诉诉讼中要求求重新结算算的，不予予支持，但但结算协议议被法院或或仲裁机构构认定为无无效或撤销销的除外。。建设工程施施工合同无无效，但工工程经竣工工验收合格格，当事人人一方以施施工合同无无效为由要要求确认结结算协议无无效的，不不予支持。。

一、双方已签订结算协议122.结算协议生生效后，当当事人在诉诉讼中又主主张索赔的的如何处理理？《解答》第24条：当事人人就工程款款结算达成成一致后又又主张索赔赔的，如何何处理？结算协议生生效后，承承包人依据据协议要求求支付工程程款，发包包人以因承承包人原因因导致工程程存在质量量问题或逾逾期竣工为为由，要求求拒付、减减付工程款款或赔偿损损失的,不予支持，，但结算协协议另有约约定的除外外。当事人人签订结算算协议不影影响承包人人依据约定定或法律、、行政法规规规定承担担质量保修修责任。结算协议生生效后，承承包人以因因发包人原原因导致工工程延期为为由，要求求赔偿停工工、窝工等等损失的，，不予支持持，但结算算协议另有有约定的除除外。

一、双方已签订结算协议131.承包人项目目经理行为为的效力《解答》第8条：承包人人项目经理理在合同履履行过程中中所施行为为的效力如如何认定？？施工合同履履行过程中中，承包人人的项目经经理以承包包人名义在在结算报告告、签证文文件上签字字确认、加加盖项目部部章或者收收取工程款款、接受发发包人供材材等行为，，原则上应应当认定为为职务行为为或表见代代理行为，，对承包人人具有约束束力，但施施工合同另另有约定或或承包人有有证据证明明相对方知知道或应当当知道项目目经理没有有代理权的的除外。

二、结算协议和洽商等签证上签字盖章的效力142.现场工作人人员签字盖盖章的效力力《解答》第9条：当事人人工作人员员签证确认认的效力如如何认定？？当事人在施施工合同中中就有权对对工程量和和价款洽商商变更等材材料进行签签证确认的的具体人员员有明确约约定的，依依照其约定定，除法定定代表人外外，其他人人员所作的的签证确认认对当事人人不具有约约束力，但但相对方有有理由相信信该签证人人员有代理理权的除外外；没有约约定或约定定不明，当当事人工作作人员所作作的签证确确认是其职职务行为的的，对该当当事人具有有约束力，，但该当事事人有证据据证明相对对方知道或或应当知道道该签证人人员没有代代理权的除除外。

二、结算协议和洽商等签证上签字盖章的效力153.监理人员签签字盖章的的效力监理的“双双重身份””：（1）发包人与监监理的关系系：委托与与被委托的的关系；（2）监理与承承包人的关关系：监督督与被监督督的关系。。《解答》第10条：工程监监理人员在在签证文件件上签字确确认的效力力如何认定定？工程监理人人员在监理理过程中签签字确认的的签证文件件，涉及工工程量、工工期及工程程质量等事事实的，原原则上对发发包人具有有约束力，，涉及工程程价款洽商商变更等经经济决策的的，原则上上对发包人人不具有约约束力，但但施工合同同对监理人人员的授权权另有约定定的除外。。

二、结算协议和洽商等签证上签字盖章的效力161.工程发生设设计变更《解答》第11条：固定总总价合同履履行中，当当事人以工工程发生设设计变更为为由要求对对工程价款款予以调整整的，如何何处理？建设工程施施工合同约约定工程价价款实行固固定总价结结算，在实实际履行过过程中，因因工程发生生设计变更更等原因导导致实际工工程量增减减，当事人人要求对工工程价款予予以调整的的，应当严严格掌握，，合同对工工程价款调调整有约定定的，依照照其约定；；没有约定定或约定不不明的，可可以参照合合同约定标标准对工程程量增减部部分予以单单独结算，，无法参照照约定标准准结算的，，可以参照照施工地建建设行政主主管部门发发布的计价价方法或者者计价标准准结算。主张工程价价款调整的的当事人应应当对合同同约定施工工的具体范范围、实际际工程量增增减的原因因、数量等等事实承担担举证责任任。三、固定价合同的结算172.主要原材料料价格大幅幅调整《解答》第12条：固定价价合同履行行过程中，，主要建筑筑材料价格格发生重大大变化，当当事人要求求对工程价价款予以调调整的，如如何处理？？建设工程施施工合同约约定工程价价款实行固固定价结算算，在实际际履行过程程中，钢材材、木材、、水泥、混混凝土等对对工程造价价影响较大大的主要建建筑材料价价格发生重重大变化，，超出了正正常市场风风险的范围围，合同对对建材价格格变动风险险负担有约约定的，原原则上依照照其约定处处理；没有有约定或约约定不明，，该当事人人要求调整整工程价款款的，可在在市场风险险范围和幅幅度之外酌酌情予以支支持；具体体数额可以以委托鉴定定机构参照照施工地建建设行政主主管部门关关于处理建建材差价问问题的意见见予以确定定。因一方当事事人原因导导致工期延延误或建筑筑材料供应应时间延误误的，在此此期间的建建材差价部部分工程款款，由过错错方予以承承担。三、固定价合同的结算183.未完工程的的结算结算方法：：（1）正向结算算；（2）反向结算算；（3）工程量清清单计价；；（4）按比例折折算《解答》第13条：固定总总价合同履履行中，承承包人未完完成工程施施工的，工工程价款如如何确定？？建设工程施施工合同约约定工程价价款实行固固定总价结结算，承包包人未完成成工程施工工，其要求求发包人支支付工程款款，经审查查承包人已已施工的工工程质量合合格的，可可以采用““按比例折折算”的方方式，即由由鉴定机构构在相应同同一取费标标准下分别别计算出已已完工程部部分的价款款和整个合合同约定工工程的总价价款，两者者对比计算算出相应系系数，再用用合同约定定的固定价价乘以该系系数确定发发包人应付付的工程款款。当事人就已已完工程的的工程量存存在争议的的，应当根根据双方在在撤场交接接时签订的的会议纪要要、交接记记录以及监监理材料、、后续施工工资料等文文件予以确确定；不能能确定的，，应根据工工程撤场时时未能办理理交接及工工程未能完完工的原因因等因素合合理分配举举证责任。。三、固定价合同的结算191.适用条件《解答》第14条：承包人依据据《解释》第二十条的的规定要求求按照竣工工结算文件件结算工程程价款的，，如何处理理？建设工程施施工合同约约定发包人人应在收到到承包人提提交的竣工工结算文件件后一定期期限内予以以答复，但但未明确约约定逾期不不答复即视视为认可竣竣工结算文文件，承包包人依据《解释》第二十条条的规定定要求按按照竣工工结算文文件结算算工程价价款的，，不予支支持。建设工程程施工合合同对此此未作明明确约定定，承包包人仅以以原建设设部《建筑工程程施工发发包与承承包计价价管理办办法》第十六条条的规定定，或者者《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》（GF-1999-0201）通用条条款第33.3条的约定定为依据据，要求求按照竣竣工结算算文件结结算工程程价款的的，不予予支持。。2.99版合同通通用条款款第33.3条的规定定—索赔过期期作废2012版《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》（送审稿稿）对““索赔过过期作废废制度””进行了了修改。。3.建设部行行政规章章的规定定四、承包人的单方结算201.结算依据据白合同：：备案的的中标合合同黑合同：：实际履履行的合合同《解答》第15条：“黑黑白合同同”中如如何结算算工程价价款？法律、行行政法规规规定必必须进行行招标的的建设工工程，或或者未规规定必须须进行招招标的建建设工程程，但依依法经过过招标投投标程序序并进行行了备案案，当事事人实际际履行的的施工合合同与备备案的中中标合同同实质性性内容不不一致的的，应当当以备案案的中标标合同作作为结算算工程价价款的依依据。法律、行行政法规规规定不不是必须须进行招招标的建建设工程程，实际际也未依依法进行行招投标标，当事事人将签签订的建建设工程程施工合合同在当当地建设设行政管管理部门门进行了了备案，，备案的的合同与与实际履履行的合合同实质质性内容容不一致致的，应应当以当当事人实实际履行行的合同同作为结结算工程程价款的的依据。。备案的中中标合同同与当事事人实际际履行的的施工合合同均因因违反法法律、行行政法规规的强制制性规定定被认定定为无效效的，可可以参照照当事人人实际履履行的合合同结算算工程价价款。五、“黑白合同”的结算212.实质性变变更和合合同正常常变更《解答》第16条：“黑黑白合同同”中如如何认定定实质性性内容变变更？招投标双双方在同同一工程程范围下下另行签签订的变变更工程程价款、、计价方方式、施施工工期期、质量量标准等等中标结结果的协协议，应应当认定定为《解释》第二十一一条规定定的实质质性内容容变更。。中标人人作出的的以明显显高于市市场价格格购买承承建房产产、无偿偿建设住住房配套套设施、、让利、、向建设设方捐款款等承诺诺，亦应应认定为为变更中中标合同同的实质质性内容容。备案的中中标合同同实际履履行过程程中，工工程因设设计变更更、规划划调整等等客观原原因导致致工程量量增减、、质量标标准或施施工工期期发生变变化，当当事人签签订补充充协议、、会谈纪纪要等书书面文件件对中标标合同的的实质性性内容进进行变更更和补充充的，属属于正常常的合同同变更，，应以上上述文件件作为确确定当事事人权利利义务的的依据。。五、“黑白合同”的结算221.谁有权主主张“参参照”合合同约定定《解答》第17条：无效效建设工工程施工工合同中中的工程程价款如如何确定定？建设工程程施工合合同无效效，但工工程经竣竣工验收收合格，，当事人人任何一一方依据据《解释》第二条的的规定要要求参照照合同约约定支付付工程折折价补偿偿款的，，应予支支持。承承包人要要求发包包人按中中国人民民银行同同期贷款款利率支支付欠付付工程款款利息的的，应予予支持。。发包人人以合同同无效为为由要求求扣除工工程折价价补偿款款中所含含利润的的，不予予支持。。2.质量、工工期标准准的确定定及索赔赔六、无效合同的结算231.实际施工工人《解答》第18条：《解释》中“实际际施工人人”的范范围如何何确定？？《解释》中的“实实际施工工人”是是指无效效建设工工程施工工合同的的承包人人，即违违法的专专业工程程分包和和劳务作作业分包包合同的的承包人人、转承承包人、、借用资资质的施施工人（（挂靠施施工人））；建设设工程经经数次转转包的，，实际施施工人应应当是最最终实际际投入资资金、材材料和劳劳力进行行工程施施工的法法人、非非法人企企业、个个人合伙伙、包工工头等民民事主体体。法院院应当严严格实际际施工人人的认定定标准，，不得随随意扩大大《解释》第二十六六条第二二款的适适用范围围。对于于不属于于前述范范围的当当事人依依据该规规定以发发包人为为被告主主张欠付付工程款款的，应应当不予予受理，，已经受受理的，，应当裁裁定驳回回起诉。。建筑工人人追索欠欠付工资资或劳务务报酬的的，按照照工资支支付的相相关法律律、法规规规定及及《北京市高高级人民民法院关关于依法法快速处处理建设设领域拖拖欠农民民工工资资相关案案件的意意见》妥善处理理。七、涉及“实际施工人”的结算242.诉讼主体体的范围围3.发包人的的责任范范围《解答》第19条：违法法分包合合同、转转包合同同的实际际施工人人主张欠欠付工程程款的，，诉讼主主体如何何确定？？发包人人的责任任如何承承担？实际施工工人以违违法分包包人、转转包人为为被告要要求支付付工程款款的，法法院不得得依职权权追加发发包人为为共同被被告；实实际施工工人以发发包人为为被告要要求支付付工程款款的，应应当追加加违法分分包人或或转包人人作为共共同被告告参加诉诉讼，发发包人在在其欠付付违法分分包人或或转包人人工程款款范围内内承担连连带责任任。发包包人以其其未欠付付工程款款为由提提出抗辩辩的，应应当对此此承担举举证责任任。七、涉及“实际施工人”的结算25（七）涉及“实际施工人”的结算发包人非法转包人转承包人违法分包人分承包人资质出借人资质借用人建设单位非法中间人实际施工人261.挂靠的类类型和认认定《解答》第2条：《最高人民民法院关关于审理理建设工工程施工工合同纠纠纷案件件适用法法律问题题的解释释》（以下简简称《解释》）第一条条第（二二）项规规定的““没有资资质的实实际施工工人借用用有资质质的建筑筑施工企企业名义义”承揽揽建设工工程（即即“挂靠靠”）具具体包括括哪些情情形？具有下列列情形之之一的，，应当认认定为《解释》规定的““挂靠””行为：：（1）不具有有从事建建筑活动动主体资资格的个个人、合合伙组织织或企业业以具备备从事建建筑活动动资格的的建筑施施工企业业的名义义承揽工工程；（2）资质等等级低的的建筑施施工企业业以资质质等级高高的建筑筑施工企企业的名名义承揽揽工程；；（3）不具有有施工总总承包资资质的建建筑施工工企业以以具有施施工总承承包资质质的建筑筑施工企企业的名名义承揽揽工程；；（4）有资质质的建筑筑施工企企业通过过名义上上的联营营、合作作、内部部承包等等其他方方式变相相允许他他人以本本企业的的名义承承揽工程程。八、“挂靠”中的工程结算272.诉讼主体体的确定定3.挂靠人再再次分包包、转包包的处理理《解答》第20条：不具有资资质的挂挂靠施工工人主张张欠付工工程款的的，如何何处理？？挂靠人人又将工工程分包包、转包包给他人人施工，，施工人人主张欠欠付工程程款的，，如何处处理？不具有资资质的实实际施工工人（挂挂靠施工工人）挂挂靠有资资质的建建筑施工工企业（（被挂靠靠人），，并以该该企业的的名义签签订建设设工程施施工合同同，被挂挂靠人怠怠于主张张工程款款债权的的，挂靠靠施工人人可以以以自己名名义起诉诉要求发发包人支支付工程程款，法法院原则则上应当当追加被被挂靠人人为诉讼讼当事人人，发包包人在欠欠付工程程款范围围内承担担给付责责任。因因履行施施工合同同产生的的债务，，被挂靠靠人与挂挂靠施工工人应当当承担连连带责任任。挂靠人承承揽工程程后，以以被挂靠靠人名义义将工程程分包、、转包给给他人施施工，施施工人主主张欠付付工程款款的，按按照《北京市高高级人民民法院审审理民商商事案件件若干问问题的解解答之五五》第四十七七条规定定处理。。八、“挂靠”中的工程结算281.工程未经经竣工验验收2.承包方没没有提供供竣工资资料《解答》第23条：发包包人以工工程未验验收或承承包人未未移交工工程竣工工资料为为由拒绝绝支付工工程款的的，如何何处理？？建设工程程施工合合同约定定工程竣竣工验收收合格后后再支付付工程款款，发包包人收到到承包人人提交的的工程竣竣工验收收资料后后，无正正当理由由在合同同约定期期限或合合理期限限内未组组织竣工工验收，，其又以以工程未未验收为为由拒绝绝支付工工程款的的，不予予支持。。发包人以承包包人未移交工工程竣工资料料为由拒绝支支付工程款的的，不予支持持，但合同另另有约定的除除外。九、针对工程款给付的抗辩293.已向实际施工工人支付的抗抗辩《解答》第21条：发包人主主张将其已向向合法分包人人、实际施工工人支付的工工程款予以抵抵扣的，如何何处理？承包人依据建建设工程施工工合同要求发发包人支付工工程款，发包包人主张将其其已向合法分分包人、实际际施工人支付付的工程款予予以抵扣的，，不予支持，，但当事人另另有约定、生生效判决、仲仲裁裁决予以以确认或发包包人有证据证证明其有正当当理由向合法法分包人、实实际施工人支支付的除外。。4.分包合同对付付款的特殊约约定《解答》第22条：分包合同同中约定总包包人收到发包包人支付工程程款后再向分分包人支付的的条款的效力力如何认定？？分包合同中约约定待总包人人与发包人进进行结算且发发包人支付工工程款后，总总包人再向分分包人支付工工程款的，该该约定有效。。因总包人拖拖延结算或怠怠于行使其到到期债权致使使分包人不能能及时取得工工程款，分包包人要求总包包人支付欠付付工程款的，，应予支持。。总包人对于于其与发包人人之间的结算算情况以及发发包人支付工工程款的事实实负有举证责责任。九、针对工程款给付的抗辩30专题四建设工程质量量和工期311.质量的强制标标准和约定标标准《解答》第27条：施工合同约定定的工程质量量标准与国家家强制性标准准不一致的是是否有效?建设工程施工工合同中约定定的建设工程程质量标准低低于国家规定定的工程质量量强制性安全全标准的，该该约定无效；；合同约定的的质量标准高高于国家规定定的强制性标标准的，应当当认定该约定定有效。一、工程质量322.反诉和抗辩《解答》第28条：发包人主主张工程质量量不符合合同同约定的，应应按反诉还是是抗辩处理？？承包人要求支支付工程款，，发包人主张张工程质量不不符合合同约约定给其造成成损害的，应应按以下情形形分别处理：：（1）建设工程已已经竣工验收收合格，或虽虽未经竣工验验收，但发包包人已实际使使用，工程存存在的质量问问题一般应属属于工程质量量保修的范围围，发包人以以此为由要求求拒付或减付付工程款的，，对其质量抗抗辩不予支持持，但确因承承包人原因导导致工程的地地基基础工程程或主体结构构质量不合格格的除外；发发包人反诉或或另行起诉要要求承包人承承担保修责任任或者赔偿修修复费用等实实际损失的，，按建设工程程保修的相关关规定处理。。（2）工程尚未进进行竣工验收收且未交付使使用，发包人人以工程质量量不符合合同同约定为由要要求拒付或减减付工程款的的，可以按抗抗辩处理；发发包人要求承承包人支付违违约金或者赔赔偿修理、返返工或改建的的合理费用等等损失的，应应告知其提起起反诉或另行行起诉。（3）发包人要求求承包人赔偿偿因工程质量量不符合合同同约定而造成成的其他财产产或者人身损损害的，应告告知其提起反反诉或另行起起诉。一、工程质量333.质量缺陷修复复费用的承担担《解答》第30条：发包人以以工程质量不不符合合同约约定为由，要要求承包人承承担修复费用用的，如何处处理？因承包人原因因致使工程质质量不符合合合同约定，承承包人拒绝修修复、在合理理期限内不能能修复或者发发包人有正当当理由拒绝承承包人修复，，发包人另行行委托他人修修复后要求承承包人承担合合理修复费用用的，应予支支持。发包人未通知知承包人或无无正当理由拒拒绝由承包人人修复，并另另行委托他人人修复的，承承包人承担的的修复费用以以由其自行修修复所需的合合理费用为限限。一、工程质量344.质量保修期和和质量保修金金《解答》第31条：施工合同同约定工程保保修期限低于于法定最低期期限的条款是是否有效？承承包人要求返返还质量保修修金的，如何何处理？建设工程施工工合同中约定定正常使用条条件下工程的的保修期限低低于法律、行行政法规规定定的最低期限限的，该约定定无效。当事人就工程程质量保修金金返还期限有有约定的，依依照其约定，，但不影响承承包人在保修修期限内承担担质量保修责责任；没有约约定或约定不不明的，工程程质量保修金金返还期限为为工程竣工验验收合格之日日起二十四个个月。建设工程施工工合同无效，，但工程经竣竣工验收合格格并交付发包包人使用的，，承包人应依依据法律、行行政法规的规规定承担质量量保修责任。。发包人要求求参照合同约约定扣留一定定比例的工程程款作为工程程质量保修金金的，应予支支持。一、工程质量351.实际工期如何何计算《解答》第25条：工程开竣竣工日期如何何确定？建设工程施工工合同实际开开工日期的确确定，一般以以开工通知载载明的开工时时间为依据；；因发包人原原因导致开工工通知发出时时开工条件尚尚不具备的，，以开工条件件具备的时间间确定开工日日期；因承包包方原因导致致实际开工时时间推迟的，，以开工通知知载明的时间间为开工日期期；承包人在在开工通知发发出前已经实实际进场施工工的，以实际际开工时间为为开工日期；；既无开工通通知也无其他他相关证据能能证明实际开开工日期的，，以施工合同同约定的开工工时间为开工工日期。发包人、承包包人、设计和和监理单位四四方在工程竣竣工验收单上上签字确认的的时间，可以以视为《解释》第十四条第（（一）项规定定的竣工日期期，但当事人人有相反证据据足以推翻的的除外。二、施工工期362.影响工期的因因素3.承包人主张工工期顺延的认认定《解答》第26条：工期顺延延如何认定？？因发包人拖欠欠工程预付款款、进度款、、迟延提供施施工图纸、场场地及原材料料、变更设计计等行为导致致工程延误，，合同明确约约定顺延工期期应当经发包包人签证确认认，经审查承承包人虽未取取得工期顺延延的签证确认认，但其举证证证明在合同同约定的办理理期限内向发发包人主张过过工期顺延，，或者发包人人的上述行为为确实严重影影响施工进度度的，对承包包人顺延相应应工期的主张张，可予支持持。二、施工工期374.发包人主张逾逾期竣工《解答》第24条：当事人就就工程款结算算达成一致后后又主张索赔赔的，如何处处理？结算协议