违反消防管理的法律责任课件

违反消防管理的法律责任二○○三年六月衢江消防大队消防安全管理3/14/20231

违反消防管理的法律责任

违反消防管理的法律责任，是指行为人（包括法人）由于违反消防法规所应承担的法律后果。

消防管理的法律责任通常有刑事责任和行政责任两种:

行事责任是指违反消防管理且触犯刑法而应承担的责任。

行政责任是指违反消防管理且触犯国家行政法规而应承担的责任。

3/14/20232一、失火罪失火罪，是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。它所侵犯的客体是公共安全即不特定多人的生命、健康和重大公私财产安全。

第一节

违反消防管理的刑事责任3/14/20233第二节

违反消防管理的行政责任

消防行政处罚是国家行政处罚的一种，是国家消防行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）和《消防法》以及国家、地方消防法规、规章，对违反消防法规、妨碍公共消防安全或造成火灾事故但尚未构成犯罪的个别和单位依法实施的行政处罚。3/14/20235第二节

违反消防管理的行政责任一、消防行政处罚的构成

1、消防行政处罚必须由国家消防行政主管机关好公安消防机构决定2、被处罚的当事人确已构成违反消防行政法规，包括行为者必须造成违反消防行政法规的主观上的故意和过失；违法行为必须是消防行政管理的法律、法规有明确规定的。3、处罚内容合法。4、处罚必须做到法律文书规范，并按照法定的处罚程序实施。3/14/20236第二节

违反消防管理的行政责任二、消防行政处罚的种类消防行政处罚的种类有警告，罚款，没收非法财物和违法所得，责令停产停业、停止使用，行政拘留等五类。

3/14/20237罚款

罚款是行政机关限令违法行为人在一定期限内向国家交纳一定数量金钱的处罚形式。被处罚款当事人，应当自收到行政处罚决定书之日起的15日内，到指定的银行缴纳罚款。

如果当事人到期不缴纳罚款，逾期一日，作出行政处罚决定的公安消防机构可以按照罚款数额的3%加处罚款……3/14/20239没收非法财物和违法所得没收即行政机关依照法定程序，对从事法律、法规有明确规定禁止的行为所带来的收益和财物，无偿收归国有的处罚。实际上也是一种经济性的处罚。在消防行政处罚中，没收违章带入车站、码头、机场和带上列车、汽画、轮船、飞机上的易燃易爆危险物品和易燃易爆危险场所使用的可产生火花的工具；没收违反规定生产、销售未经规定的检验机构验合格的消防产品和违法所得等即属此种情况。3/14/202310责令停产停业、停止施工、停止使用

责令停产停业是行政机关对从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织限制和剥夺其特定行为能力的一种处罚。消防行政处罚中的责令停止施工是指公安消防机构对擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正而给予的一种处罚。消防行政处罚中的责令停止使用是指公安消防机构对电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定等行为所给予的一种处罚。

3/14/202311三、消防行政处罚的程序

消防行政处罚的程序简易程序一般程序听证程序3/14/202313（一）简易程序消防行政处罚的简易程序，是指公安消防机构对符合法定条件的行政处罚事项，对违反消防管理的当事人当场作出行政处罚决定的一种处罚程序，是消防行政处罚中最为简易的一种。其适用条件是：违法事实确凿；有法定依据；罚款数额较小或处罚较轻；当事人没有异议。根据《行政处罚法》的规定：“对公民处50元以下，对法人处1000元以下罚款或者警告的行政处罚”才能适用简易程序，这就明确规定了较小数额的量的标准。

3/14/202314（二）一般程序

1、立案

2、调查

3、收集证据

4、专门检查

5、作出处理决定

6、制作公安行政处罚决定书

7、说明理由，告知权利

8、听取当事人陈述和申辩

9、送达

3/14/202315听证程序

1、告知听证2、提出听证

3、通知听证的时间、地点

4、听证公开举行

5、听证主持人

6、参加听证当事人可以亲自参加听证，也可以委托1-2人代理7、制作听证笔录8、作出决定

3/14/202317三、违反消防管理的行为及应承担的行政责任

（一）建筑工程以及人员聚集的公共场所擅自施工、擅自使用及擅自开业的行为。根据《消防法》第四十一条的规定，有上述违法行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款。3/14/202318（二）机关、团体、企业、事业单位未履行消防安全职责的行为

根据《消防法》第四十三条的规定，“机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者警告”。营业性场所对火灾隐患不及时消除，不按照国家有关规定配置消防设施和器材，不能保障疏散通道、安全出口畅通的；在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，均应分别责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员处罚款。3/14/202319(四)不履行组织、引导在场群众疏散的行为

根据《消防法》第四十九条的规定，公共场发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处15日以下拘留。3/14/202321（五）隐瞒、掩饰起火原因，推卸火灾责任，故意破坏或伪造火灾现场的行为

根据《消防法》第五十条的规定，对这种违法行为，处警告、罚款或者十五日以下拘留。单位有这种行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他的直接责任人员依照前款的规定处罚。

3/14/202322（六）其他违反消防管理的行为

1、违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的行为

2、违反防火禁令的行为

3、阻拦报火警或者谎报火