基建安全生产管理综述二

基建安全生产管理综述二第1页/共45页（2）看：工作现场是否满足安全工作条件，是否存在影响安全工作的因素，安全措施是否达到安全工作的标准，使用的工具、器械是否合格、适宜，操作是否正确等。（3）问：一起工作的人员对事件的表述是否一致，有无隐瞒事件真相的可能。（4）查：准备会议、班前会议对工作的危险因素和安全措施是否明确，分工职责是否明确，各项计划、图纸、记录是否齐备等。（5）帮：组织事件当事人学习规程、制度的有关条款，与当事人交流该事件的严重性和危害性，促使当事人真正认识违章的主观原因，并写出今后不在重复发生的承诺。（6）在今后的同类型工作中，验证此事件确无重复发生，该项方告结束。第2页/共45页

第3页/共45页沪杭高铁嘉兴大桥段工地发生脚手架倒塌事故

第4页/共45页上海静安区高层建筑火灾第5页/共45页郑州建筑工地垮塌事故造成7死17伤

第6页/共45页加强管理队伍安全教育建设：

“一人把关一人安、众人把关稳如山”

安全是各要素、各群体、各利益方共同参与、共同努力的工作，安全一票否决制，就决定了全民参与、共同打造安全的工作环境，是做好安全工作的唯一方向和捷径。要达到全民参与、共同打造安全的工作环境就必须以先提高管理人员的安全意识为主线。积极体现“共同富裕”与“部分先富”的辩证关系，积极体现“个人安全”与“集体安全”的辩证关系。在这里加强管理人员的安全意识就显得尤为重要。

第7页/共45页培训教育工作1、加强自我学习（针对工程部工作性质建议购买部分安全管理书籍供员工学习，搭建安全管理学习平台），如：《建筑行业常见安全事故防范手册》、《安全风险分析手册》、《安全处理应急管理手册》、《事故抢救（自救）手册》等。2、提供各种培训机会，搭建良好的安全培训平台，拓展员工安全管理视野，寻找新方法、探索新途径。3、开展互动安全教育模式，将被动接受与主动思考有序结合，积极开展安全知识“互学互进”活动及“事故预想”工作定期轮流安排工程处领导及员工谈感受、提建议、搞培训，多措并举共同进步。第8页/共45页认真开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动及领导到岗到位监督工作2011年国家安全监督总局提出安全年生产活动，要求充分调动各种资源，把防止事故、控制风险、保住安全作为安全管理建设的有效抓手，以开展“抓执行、抓过程、建机制”风险管控活动及领导到岗到位监督作为2011年国家安全年活动的主要形式。切实落实各项安全生产工作，积极吸取今年各种重大安全事故教训，为重材电厂全年各项安全生产工作打下坚实基础。第9页/共45页现代社会发展对安全生产管理工作常用的基本要求

把公司基本价值观落实到安全生产管理工作中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，倡导“相互关爱、共保平安”的理念，抓“三基”，落实“三个百分之百”的要求，严格执行安全生产各项规章制度，用“三铁”反“三违”，杜绝“三高”，以“四全”保安全，确保“四个不发生”“三不伤害”，实现安全“三控”，实现运行安全、员工平安、企业稳定、社会和谐。第10页/共45页五关爱：关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会。三基：

从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起。三个百分之百：以人员百分之百、时间百分之百、力量百分之百保安全。三铁：铁的制度、铁的面孔、铁的处理。三违：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。三高：领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁四全：全面、全员、全过程、全方位。第11页/共45页四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。三控：可控、能控、在控。三、安全生产对各级岗位要求遵章守纪：履行安全责任，遵守规章制度，在实际工作中按工作程序谨慎、认真完成每一步，杜绝莽撞、粗心和侥幸。风险预控：工作事前事中，主动有意识地把握相关的工作和安全规程，随时分析、预测和控制各类风险，防患于未然。消除隐患：凭借安全知识和经验教训，消除重大安全隐患，组织和落实安全防范措施，防止重大安全事故发生。建立机制：关注各类安全要素，关心、协助他人落实安全责任，注重安全、监督体系和机制的建设。第12页/共45页

国际标准化组织把安全定义为：将伤害对人或损坏(对物)的风险限制在可允许接受的水平状态。显然，根据这一定义，表明建筑企业不可接受的风险水平状态即是不安全的，反之则是安全的，由此可知，不同的建筑企业接受风险的水平的能力不同，它与企业规模和行业特性有关。安全是相对的，不是绝对的，对于一个建筑企业经过风险评价，分析风险源或事故危险源(点)，确定了不可接受的风险，采取必要的安全技术措施，将不可接受的风险降低至可允许接受的程度，使得人和物避免受到不可接受风险的伤害，从而提高了安全管理水平。安全的定义：第13页/共45页安全管理中人与物的关系许多企业，在现代安全系统工程中采用“人失误”这一术语，按照系统安全的观点，人在施工企业的整个施工过程中也是构成系统的一种元素，当人作为一种系统元素发挥功能时，会发生失误。人失误表明人的行为结果偏离了规定的目标或超出了可接受的阶段，并产生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行为和物的不安全状态处于受控状态，从而减少多米诺骨版倒牌的可能性，使事故连锁中断，减少事故的发生，避免伤亡和损失。第14页/共45页

建筑业的生产活动与其他行业生产活动相比，生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高，属于危险性较大的行业，因此，安全管理对建筑业显得尤为重要。近年来，国家陆续颁布了《建筑法》、《建筑安全管理条例》等一系列法律法规，充分考虑对人的尊重、重视，加强了人性化的管理，充分体现了国家对建筑行业安全管理的重视与管理的规范化。第15页/共45页

通过对事故发生根本原因的分析，可以发现目前建筑业安全管理主要存在以下几方面问题：安全管理主要问题第16页/共45页

一、分包制的不完善导致管理不善。目前，建筑业的许多高资质企业都已转变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但并无过硬的施工队伍。因此，有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理。第17页/共45页

二、安全管理人员配备不足。建筑商在激烈的竞标中，为拿到工程而不得不压价，用于安全防护措施的经费往往不充足。一旦中标，生产所必要的安全防护设施设备、劳动防护用品等无力购置，给安全管理的实施带来了阻碍和困难。

第18页/共45页三、建筑业从业人员安全意识不够强。建筑业从业人员中“农民工”的比例占到百分之八十多。他们的安全操作技能较差，岗前培训也大多是走过场、型式化，很难实现操作过程中的“四不伤害”。第19页/共45页从近几年发生的工伤事故看，大多数的伤亡人员是从农村到城市工作不满三个月，他们没有经过正规的上岗培训，缺乏自我保护意识和技能。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的安全培训问题上都没有给予足够的重视，导致许多技术工人和施工管理人员缺乏施工安全知识。

第20页/共45页当前施工现场主要不安全行为点：8月27日-9月15日第21页/共45页防控重点及应急管理应急措施和事故预案应包括企业领导小组，工作小组，应急突击人员、通讯联系、医疗卫生保健、应急物资准备、交通运输等，施工企业的应急措施和事故预案主要有：土方坍塌、机械倾覆、高空坠物、高空坠人、大型脚手架垮塌、火灾、触电、锅炉和压力容器爆炸、中毒和窒息、机器工具伤人等，应急措施、预案是安全学习的重要内容，也是安全检查工作的重点。

第22页/共45页当前施工现场防控重点：1、烟囱施工区

2、塔吊施工区

3、锅炉钢梁吊装区

4、工业水池施工区

5、建筑基建项目区

6、其它区域第23页/共45页主要区域危险系数表：第24页/共45页目前主要施工单位安全管理风险评级指标第25页/共45页安全评价

施工企业的安全评价是通过对生产设备、安全管理、劳动安全和作业环境等方面进行查评诊断，对安全生产的危险性和定量评估，查出可能引发的危险因素，评估出施工企业安全基础的现状和水平，揭示预知和掌握客观存在的危险因素及其严重程度，采取相应纠正、预防措施，实现超前控制，寻求最低的事故率和最小的事故损失，达到最优的安全投资效益。施工企业的安全评价的最佳方式应是结合安全检查的自查自评与外来联合检查相结合。第26页/共45页安全风险指数第27页/共45页针对安全工作的相关建议及要求

要求各施工单位安全工作领导到岗到位监督制度，有效发挥领导的统领作用。将领导的敏锐观察力及权威性贯穿到整个安全控制工作中。第28页/共45页例行安全工作指南1、每年召开两次安全工作会议，总结前期安全工作情况、成绩和教训，传达上级安全工作会议精神和要求，提出安全工作目标和任务。2、每月召开一次安全网例会。会议由分管安全的负责人主持，总结月度安全网工作情况，提出下月监督工作任务。3、每月进行一次安全分析会，会议由安全第一责任人主持。分析当前安全情况，总结事故教训，掌握安全管理上的薄弱环节，对于引起频发事故的规律性原因，要进行专题分析，制定有效措施。第29页/共45页4、生产班组每周或每个轮值进行一次安全日活动，并应在安全监督人员的指导下进行。5、各班组开工前应结合工作任务召开班前会，做好事故预想，布置安全措施，讲解安全注意事项。工作结束后召开班后会，总结当班工作和安全情况，提出防范措施，严格考核。6、定期或不定期编发安全简报、通报或快报，综合报道安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。7、建立领导到岗到位监督体制。8、落实联合安全检查制度。第30页/共45页几点认识与体会：

——各级领导从思想上的高度重视、从行动上的亲自带头，是做好安全生产工作的关键。——坚持以人为本，保护员工安全健康，防止人员责任事故，是安全生产工作的要务。

——优化队伍结构，加强安全教育培训，增强自防他防意识和技能，是安全生产工作的根本。——强化管理结构，采用先进技术装备，加大安全生产投入，是确保电网安全的物质基础。第31页/共45页我们坚信：

——风险可以防范

——失误应该避免

——事故能够控制通过公司上下的不懈努力，全面提高安全风险管理水平，实现公司安全生产工作的新突破！第32页/共45页历年电厂烟囱施工区域主要事故：印度在建电厂烟囱倒塌7人死亡第33页/共45页天津在建电厂烟囱发生雷击事故两名工人受伤第34页/共45页河北一在建电厂烟囱保温涂层脱落造成7人受伤第35页/共45页科特迪瓦在建电厂烟囱安全平台垮塌事故5人死亡1人受伤第36页/共45页黑龙江一在建电厂烟囱升降机故障，两人死亡、7人受伤第37页/共45页

1、对主要机电设备与关键部位，如吊笼、扒杆的操作与装载，主卷扬机及钢丝绳、滑轮的运行和维护检修，通讯联络系统的使用及监护，电气焊的使用等，均应制订安全操作规定。

主要防范措施第38页/共45页2、为防止高窗坠落与物体打击，在筒壁外10m圆环内搭设高空安全网及防护棚。操作平台上的护身栏，全部用安全网兜座封住。在吊笼进出口上方斜面防护板，平台上出入口加自动安全门。强调进现场一律戴安全帽，高空危险作业必须带安全带。电气焊设专人看火。

第39页/共45页3、为防止吊笼钢丝绳断后吊笼下冲，在吊笼上装安全抱闸装置（一套自刹，一套手刹）。为防止光电限位器失灵，发生冒项或镦底，在柔性滑道的上下端各增装一套保险装置。

第40页/共45页4、安全信号

4.1烟囱施工时，在筒身底部、操作台上和卷扬机之间，须安设电铃和指示灯作联系信号。

4.2在烟囱上部和下部，应各安装对话机一套，这防止声音信号失灵，配备无结通讯信号，同时高空与地面之间的联系，安装光信号系统。

4.3信号使用采取先光信号传递，后声音信号确认，方可进入指示操作。

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