2015年全国地理教学研究会

2015年全国地理教学研究会第一页，共55页。华东师范大学地理科学学院陈澄二○一四年十月·天津·高中课程修订工作进展第二页，共55页。

自2012年义务教育课程标准颁布执行后，高中课程方案和课程标准的修订工作就已经开始了（前期的调研、准备）。到今年，进展明显加速：

2014年5月15日，教育部召开了基础教育课程教材专家咨询委员会和工作委员会大会。

2014年6月27日，教育部课程教材专家工作委员会在北京召开关于高中课程修订的专题会议。

2014年10月16日，教育部基础教育课程教材发展中心就高中课程方案再次征集意见。普通高中课程修订工作进展第三页，共55页。2014年5月15日，教育部召开了基础教育课程教材专家咨询委员会和基础教育课程教材专家工作委员会（简称两委会）换届大会。

第一届专家咨询委员会主任委员许嘉璐和工作委员会主任委员王湛，咨询委员会和工作委员会副主任委员、部分委员，以及教育部有关司局领导和处室同志等一百余人参加会议。普通高中课程修订工作进展第四页，共55页。第五页，共55页。第六页，共55页。

第一届两委会成立于2011年。当时我国成立了关于基础教育课程教材的三个机构：

1.国家基础教育课程教材工作领导小组

2.国家基础教育课程教材专家咨询委员会

3.国家基础教育课程教材专家工作委员会

这在以前是从未有过的。目的是加强基础教育，将中小学课程教材的研制、审定、实施任务的重要性提升一个高度，上升到国家一级的层面。第七页，共55页。

国家基础教育课程教材专家工作委员会是一个实质性的工作机构。其主要职责是：

1.受教育部委托，组织研究制订国家课程方案和各学科课程标准；

2.受教育部委托，组织审查教材；

3.组织开展对课程教材、考试评价等重点工作和重大问题的研究与论证；

4.对课程实施、教材使用进行评估与监测等等。课程教材专家工作委员会主要职责第八页，共55页。

教育部副部长刘利民主持会议——

第一届基础教育课程教材专家咨询委员会和专家工作委员会任期三年已满。获得了良好的学术声誉。随着新任务的到来，两委会须进一步充实人员、规模：

①坚持权威性和代表性；②完善职能；③扩大规模（委员来源的4个渠道：续聘，高教系统，基教系统，课标组中年富力强的成员）。基础教育课程教材两委会换届第九页，共55页。第十页，共55页。

教育部副部长刘利民主持会议——

第一届基础教育课程教材专家咨询委员会和专家工作委员会任期三年已满。获得了良好的学术声誉。随着新任务的到来，两委会须进一步充实人员、规模：

①坚持权威性和代表性；②完善职能；③扩大规模（委员来源的4个渠道：续聘，高教系统，基教系统，课标组中年富力强的成员）。基础教育课程教材两委会换届第十一页，共55页。

第二届基础教育课程教材两委会的组成：

继续由许嘉璐任专家咨询委员会主任；由王湛任专家工作委员会主任。由田慧生任秘书长。

专家咨询委员会共49名委员。

专家工作委员会共438名委员（每门学科20名左右）。

专家工作委员会中共有17名地理学科的委员。基础教育课程教材两委会换届第十二页，共55页。第十三页，共55页。第十四页，共55页。

第二届基础教育课程教材两委会的组成：

继续由许嘉璐任专家咨询委员会主任；由王湛任专家工作委员会主任。由田慧生任秘书长。

专家咨询委员会共49名（第一届41名）委员。

专家工作委员会共438名委员（第一届200多名）。

专家工作委员会中共有17名具有地理学科背景的委员（第一届7名）。基础教育课程教材两委会换届第十五页，共55页。姓名单位姓名单位丁登山南京大学教授林培英首都师范大学教授王民北京师范大学教授周尚意北京师范大学教授王勇安徽省地理特级教师郑祥民华东师范大学教授王用钊陕西省地理特级教师段玉山华东师范大学教授韦志榕人民教育出版社总编辑俞立中上海纽约大学校长朱翔湖南师范大学教授＊袁孝亭东北师范大学教授李京燕北京市地理特级教师徐岩人民教育出版社编审陈澄华东师范大学教授＊程菊山东省地理中学正高级教师陈同斌中国科学院研究员＊执行委员第二届课程教材专家工作委员会委员（地理）第十六页，共55页。第一届基础教育课程教材专家工作委员会委员（地理学科）王勇 安徽省地理特级教师

韦志榕 人民教育出版社总编辑

朱翔 湖南师范大学教授

陈澄 华东师范大学教授

陈同斌 中国科学院研究员

俞立中 华东师范大学校长

徐岩 人民教育出版社编审第十七页，共55页。

专家工作委员会主任委员王湛代表两委会总结第一届委员会工作；专家咨询委员会主任委员许嘉璐代表两委会讲话；教育部部长袁贵仁讲话。

会上张绪培介绍“普通高中课程方案修订建议稿”，林崇德介绍“学生发展核心素养研究工作进展报告”，朱慕菊介绍“普通高中课程标准修订工作”。所以实际上，这次换届大会并不是一个程序性的会议，而是一个工作、务实的会议，标志着：高中课程标准修订的发令枪已经打响！基础教育课程教材两委会换届第十八页，共55页。

袁贵仁部长在会上发表讲话。会议日程表上计划讲半小时，实际袁部长讲了一个半小时，足见部长对基础教育的重视。袁部长讲话没有念稿子,很有激情、语重心长地谈了三方面的问题：

1.全面认识基础教育课程改革的意义

2.基础教育课程改革的几个原则

3.说明几件事情

教育部长袁贵仁的讲话第十九页，共55页。第二十页，共55页。

基础教育课程是——

一个国家意志和核心价值观的集中体现；

人类文明成果、民族优秀文化、党的教育方针的重要载体；

学校开展教育教学活动、实施素质教育的基本依据和保障。全面认识基础教育课程改革的意义第二十一页，共55页。——基础教育课改的意义：“基础不牢，地动山摇”。

——提“立德树人”“社会主义核心价值观”，不是“左”了，而是必须如此。一般说“做人-做事-做学问”，首先是做人。“立德树人”必须融入到课程中去（决不是“贴膏药”“刷油漆”）。

——我国经济、军事实力已达一定水平，但文化实力还很不够，说到底是教育问题。全面认识基础教育课程改革的意义第二十二页，共55页。——教育要关注创新精神、动手能力的培养。

——发展“个性”，很重要。“个性”它不是一个贬义词。

——新中国建立后，各个时期都讲“教育方针”。实际上，简化了就是“立德树人”、“育人”，这是新时期的一个表述（十八大提出“立德树人”）。教育部长袁贵仁的讲话第二十三页，共55页。——课程很重要，是孩子们的“食品”、“必需品”，不是“保健品”。应建立精神食品的“安全法”。

——教育的核心任务是抓质量。抓质量，从课程抓起。

——现在重要的问题是“课标”“教材”“教学”“考试”各个环节不统一、不协调。教育部长袁贵仁的讲话第二十四页，共55页。

此次基础教育课程教材改革的几个原则：

——借鉴与弘扬的统一（十年来取得了很大的成绩，这次改革不是从头来）；

——科学性与思想性的统一；

——共性与个性的统一。（底线是全国所有的孩子）基础教育课程教材改革的原则第二十五页，共55页。——这次会议的召开标志着普通高中课程标准修订工作正式启动。

——课程标准就是“第一个扣子”。

——希望高中课程标准修订成为一个典范。

——现在的课程标准还较笼统。期望修订后的课程标准更管用。以后要取消考试大纲。普通高中课程标准修订正式启动第二十六页，共55页。——课程教材的价值不低于“上天”，不低于“登上月球”。

——课程标准应该成为教师的“圣经”。

——教材修订，不求十全十美，要求尽善尽美。时间服从质量，修订不好不拿出来。

——教材的选用：统编教材＋推荐教材教育部长袁贵仁的讲话第二十七页，共55页。——加强教师培训。

——开展教育质量检测工作，制订中国的教育质量标准（数学、体育制订工作已启动）。

——深化招生考试制度改革。命题人员不懂课程标准、课标编制不顾教材编写、编写教材不管教学、教师不知测量评价的现象再也不能继续下去了！

——减轻学生负担。我代表孙子们呼吁……教育部长袁贵仁的讲话第二十八页，共55页。2014年6月27日教育部课程教材专家工作委员会在北京召开课程修订专题会议，通报了普通高中课程方案和课程标准修订的最新进展：

1.审议“学生发展核心素养”体系总框架。

2.启动制订学科的“学业质量标准”，并将其融入课程标准之中。

3.推出修订的普通高中课程方案征求意见稿。普通高中课程修订工作进展第二十九页，共55页。“学生发展核心素养”的涵义：

核心素养是学生在接受相应学段的教育过程中，逐步形成的适应个人终身发展和社会发展需要的必备品格与关键能力。

“学生发展核心素养”总框架：

包括社会参与、自主发展和文化修养三个领域、十项核心素养指标。

（项目组由著名心理学家林崇德领衔）学生发展核心素养体系总框架第三十页，共55页。社会参与自我发展文化修养全面发展的人身心发展自我管理问题解决与创新公民道德社会责任国家认同国际理解语言与沟通科技与信息人文与审美学生发展核心素养体系图第三十一页，共55页。“学生发展核心素养”与三维课程目标的关系：

——核心素养是国家教育目标的具体化，是课程和教学目标制订的依据。

——核心素养实际上是三维目标要求在学生身上的综合体现，两者都是指向于促进人的全面发展。学生发展核心素养体系总框架第三十二页，共55页。

学业质量标准是指学生在完成教育时，应该具备的各种核心素养以及在这些素养上应该达到的具体水平的明确界定和描述。

各学科学业质量标准在构成上分为两部分：

1.确定本学科具有哪些核心素养，并对每项核心素养进行界定或描述；

2.对每项核心素养不同的表现水平进行界定或描述。制订学科的“学业质量标准”第三十三页，共55页。

语文、数学、物理、历史等4门学科的“学业质量标准”研制工作，已先行启动试点。

目前，已召开了多次研制工作会议，4门个学科都撰写了部分“学业质量标准”的样稿和案例。

制订学科的“学业质量标准”第三十四页，共55页。

普通高中课程方案共分为五个部分：

1.培养目标

2.课程内容的确定

3.课程设置

4.课程实施与评价

5.条件与保障

（这5个部分都很重要且相互关联。我结合昨天新出炉的“征求意见稿”简要介绍一下对于我们学科来讲最为关心的第三部分“课程设置”的一些要点。）推出修订的普通高中课程方案征求意见稿第三十五页，共55页。

调整高中必修和选修课程的比例（适当减少必修课程学分，增加选修课程学分）：

1.语文、数学、政治、历史、地理、物理、化学、生物等8门学科均调减2个必修学分。

2.外语调减4个必修学分。

3.体育增加1个必修学分。

4.艺术或音乐、美术必修学分不变。

5.综合实践活动调减3个必修学分。

（＊

2014年10月16日征求意见稿）普通高中课程方案的修订第三十六页，共55页。1.必修课程由国家统一设置，强调共同基础，共94学分（现116学分），全体学生必须修习，并参加学业水平考试达到合格水平。

2.选修Ⅰ也由国家统一设置，至少修满38个学分，参加高考的学生应修满语、数、外和所选科目（政、史、地、理、化、生等）的上限学分（大多为6学分，外语为8分，技、艺、体最高可达18分）。

3.选修Ⅱ包括国家设置的学科拓展课程和校本课程（至少12分，如生活、职业、大学先修课程）。

（＊

2014年10月16日征求意见稿）课程分为必修、选修Ⅰ、选修Ⅱ保持不变第三十七页，共55页。修订前的方案第三十八页，共55页。

下一步，高中地理课程标准修订的艰巨任务明确、清晰地摆在了我们面前：

1.确定地理学科的学生发展核心素养框架体系，并把它作为高中地理课程标准修订的纲领。

2.制订地理学科的学业质量标准，并将其融入高中地理课程标准之中。

3.根据普通高中课程方案并结合高考改革，具体对高中地理课程结构和内容标准进行修订。高中地理课程标准的修订第三十九页，共55页。高中新课程改革的稳步推进2004年，首批在广东、山东、宁夏、海南4个省区开展高中新课程实验,学习新课程的学生占全国同年级学生总数的13％。

2005年，实验区范围又扩大到江苏省。

2006年秋,实验区范围进一步扩大到福建、浙江、安徽、辽宁、天津等省市。由于东部地区经济、文化、教育等各方面条件相对比较优越，有利于课程改革顺利开展，因而新课程启动的前三年实施“东部突破”战略。第四十页，共55页。高中新课程改革的稳步推进

2007年，黑龙江、吉林、陕西、湖南、北京等推进高中新课程。同年，首批开展高中新课程实验的广东、山东、宁夏、海南等4个省区的学生进入高考,评价制度改革步入探索阶段。

2008年，又有江西、山西、河南、新疆等4个省区进入新课程实验阶段，开展新课程实验的省级行政区域总数已达到了19个，实现了“东中西稳步推进”。目前全国除了港澳台以及内地的上海等个别省区，已经全部都进入了高中新课程实验。第四十一页，共55页。《普通高中地理课程标准（实验）》历经十年的教学实验，取得了良好的效果，体现了国家课程改革的方向和素质教育的精神，关注了学生的发展，顺应了国际高中课程改革的潮流。同时，课程标准将“人地关系”与“可持续发展”列为课程的核心论题，课程基本理念较新、课程目标明晰、课程内容较为丰富、课程结构设计也有一定的新意。高中地理课程标准修订刍议第四十二页，共55页。

但是，由于地区差异和教育发展的不均衡，东部与中西部地区、城市与农村之间，对于高中地理新课程的课程定位、基本理念、课程目标、教学方法、评价方式，以及课程资源的认识和把握等等方面，还存在着一定的差异。同时，高中地理课程标准本身也存在诸如课程内容的深广度是否恰当，必修与选修模块的构成是否合理、平衡等等问题。因此对高中地理课程标准进行修订，显得尤为必要与紧迫。高中地理课程标准修订刍议第四十三页，共55页。

2012年由华东师范大学资源与环境科学学院主持了一项高中地理课程调查研究项目，对黑龙江、北京、安徽、河南、江苏、广东、云南、宁夏等八个省区的高中地理新课程的教学实验工作进行了调查。课题组对这些省区的24个地市60所学校的222名高中地理教师和3360位高中生的进行了访谈和调查研究。高中地理课程标准修订刍议第四十四页，共55页。

广大中西部地区、东部欠发达地区、教育教学条件相对落后地区的教师与学生们普遍认为，必修模块涵盖了天文以及自然地理、人文地理、环境科学、地理信息科学等各个分支领域，覆盖面广、知识量多，在有限的教学时间内难以高质量地完成教学任务，应该对必修模块课程广度作适度调整。而在东部发达地区、师资设备优良、办学条件较好的学校，对这些问题的反映相对来说并不强烈。高中地理课程标准修订刍议第四十五页，共55页。

同年，在教育部的另一项高中理科课程国际比较研究中，分析了中、美、英、法、加、芬、澳、日、韩等国家的高中地理课程广度（课程广度thebreadthofcurriculum，指课程知识内容、知识点的数量与覆盖度）。结论显示，除加拿大外，我国高中地理的课程广度相对高于其他国家，不仅课程内容知识点多，而且覆盖面也大。其中，与美国纽约州的高中地理课程标准相比，我国地理课程的知识广度要高出将近三分之一。高中地理课程标准修订刍议第四十六页，共55页。

去年早些时候，华东师范大学与北京师范大学共同承担了一项国家社科基金重大委托项目《初、高中地理教材难易程度国际比较研究》。项目的研究对象为中国、美国、英国、德国、法国、俄罗斯、韩国、澳大利亚、新加坡、日本等10个国家的初、高中地理教材的难易程度。该研究的结论表明，我国的地理教材的纯文本学习难度处于10个国家的中等偏易水平。高中地理课程标准修订刍议第四十七页，共55页。

同时还有一部分教师觉得高中地理3个必修模块在难度上存在不平衡的现象：必修模块《地理1》的课程与教材难度偏大，而必修模块《地理2》和《地理3》则难度相对偏小。并且，由于高中地理课程3个模块的学分、课时均等分配，学校在教学实施过程中因《地理1》教学时数不够而挤占《地理2》和《地理3》教学课时的现象较为普遍。高中地理课程标准修订刍议第四十八页，共55页。

部分教师还认为，在课程模块内部，各个单元课程内容的难度也不平衡。例如，必修《地理1》中有关“地球运动”、“大气运动”部分，因涉及到一些数学、物理、化学的有关知识，学科间的衔接还存在一定的不足，因而很多教师、学生反映课程内容难度偏大。当然这可能是有多种原因造成的。不排除某些版本