1-矿产资源补偿费征收管理规定

1-矿产资源补偿费征收管理规定LtD1、矿产资源补偿费征收管理规定（1994年2月27日中华人民共和国国务院令150号发布）第一条

为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，制定本规定。第二条在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源，应当依照本规定缴纳矿产资源补偿费；法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三条矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。采矿权人对矿产品自行加工的，按照国家规定价格计算销售收入；国家没有规定价格的，按照征收时矿产品的当地市场平均价格计算销售收入。采矿权人向境外销售矿产品的，按照国际市场销售价格计算销售收入。本规定所称矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。第四条矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算；采矿权人对矿产品自行加工的，以其销售最终产品时使用的货币结算。第五条

矿产资源补偿费按照下列方式计算：征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数

(四)由于执行国家定价而形成政策性亏损的；(五)国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门认定减缴的其他情形。采矿权人减缴的矿产资源补偿费超过应当缴纳的矿产资源补偿费50%的，须经省级人民政府批准。批准减缴矿产资源补偿费的，应当报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。第十四条采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。第十五条采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。第十六条采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有关资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以5，000元以下罚款；仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。第十七条依照本规定对采矿权人处以的罚款、加收的滞纳金应当上缴国库。第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以自接到处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第十九条本规定发布前的地方性法规和地方人民政府发布的规章及行政性文件的内容，与本规定相抵触的，以本规定为准。第二十条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。第二十一条本规定由地质矿产部负责解释。第二十二条本规定自1994年4月1日起施行。2、浙江省矿产资源补偿费征收管理实施办法(1995年6月2日浙江省人民政府令第59号发布)第一条为了维护国家对矿产资源的财产权益，加强矿产资源补偿费征收管理，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内开采矿产资源的，应当依照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费；法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三条县级以上地质矿产管理部门会同同级财政部门主管本行政区域内矿产资源补偿费的征收工作。第四条矿区范围在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责依法征收。矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责依法征收。负责征收矿产资源补偿费的地质矿产管理部门（以下简称征收机关），必须符合能独立履行地矿行政管理职能、具有独立的银行帐户和相应的财会等专业技术人员等条件。不具备条件的，由其上一级征收机关负责依法征收。符合前款条件的，须经省地质矿产管理部门认定，再按规定向物价部门领取《收费许可证》后，方可收费。第五条矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。采矿权人对矿产品自行加工、消耗的，按照国家规定价格计算销售收入；国家没有规定的，按照征收时矿产品的当地市场价格计算销售收入。采矿权人向境外销售矿产品的，按照国际市场销售价格计算销售收入。采矿权人销售矿产品的全部价款为矿产品销售收入。经过开采形成的原矿或者经过采选形成的精矿为矿产品。第六条矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。依法取得采矿许可证的单位和个人为采矿权人。矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算。第七条矿产资源补偿费征收的费率按《规定》执行。未经销售环节直接加工的砖瓦用粘土矿产资源，用于新型墙体材料生产的，其矿产资源补偿费折算为按成品砖瓦销售收入的0．2％计费；用于粘土实心砖生产的，其矿产资源补偿费折算为按成品砖瓦销售收入的0．8％计费。矿泉水的矿产资源补偿费以扣除包装费后的销售收入计费。第八条矿产资源补偿费按照下列方式计算：征收矿产资源补偿费＝矿产品销售金额×补偿费费率×开采回采率系数开采回采率系数＝核定开采回采率实际开采回采率矿山企业的开采回采率是指全矿山（井）的总指标。核定开采回采率，以按照国家规定经批准的矿山设计为准；按照国家有关规定，只要求有开采方案，不要求有开采设计的，其开采回采率由县级以上征收机关会同同级有关部门核定。实际开采回采率，以矿山地测人员进入采场，实地测量计算并经县级以上征收机关核实的开采回采率指标为准。石油、天然气、矿泉水、地热及国家暂不要求制定开采回采率的砂、石、粘土等矿种的开采回采率系数按1计算。对应制定而未制定开采回采率考核指标的，开采回采率系数按1．2—1．5计算。第九条采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时应按规定填报《矿产资源补偿费月（季）度申报表》，同时提供矿产品名称、产量、销售数量、销售价格等有关的数据资料。第十条采矿权人应按征收机关审核的数额缴纳矿产资源补偿费。采矿权人有银行帐户的，以划拨方式直接向当地中央金库缴纳；采矿权人无银行帐户的，以现金方式向当地征收机关缴纳，再由征收机关按规定向当地中央金库汇缴。征收机关向无银行帐户的采矿权人征收矿产资源补偿费时，应当统一使用财政部监制的《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》。征收机关征收矿产资源补偿费，应出示由省地质矿产管理部门核发的《浙江省矿产监察证》。第十一条经管辖征收机关批准，收购未缴纳矿产资源补偿费矿产品的单位和个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人，并履行扣缴矿产资源补偿费的义务。第十二条向中央金库缴纳和汇交矿产资源补偿费，必须使用由财政部统一监制的《矿产资源补偿费专用缴款书》。第十三条矿产资源补偿费按月缴纳，每半年结算一次；每月缴纳的时间为次月10日前，上半年缴清时间为7月31日前、下半年缴清时间为次年的1月31日前。采矿权人依法中止或终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。第十四条符合《规定》第十二条、第十三条减免矿产资源补偿费条件的，经省地质矿产管理部门会同省财政部门批准后，可以减免。减缴额度超过应缴款50％的，须经省人民政府批准。第十五条采矿权人要求减免矿产资源补偿费，必须在每年1月15日前就本年度减免理由、减免期限及减缴幅度等提出书面申请，并按下列规定填报《免（减）缴矿产资源补偿费申请书》：（一）国家、部队、外省和省属的国有矿山企业，报省地质矿产管理部门；（二）市（地）属国有矿山企业，报市（地）地质矿产管理部门；（三）其他矿山企业，报县级地质矿产管理部门。市（地）、县（市、区）征收机关在接到减免申请后，应会同同级财政部门在15日内提出审核意见，并报送省地质矿产管理部门；省地质矿产管理部门在接到减免申请后，应会同省财政部门在30日内审批，并书面通知申请人和原审核部门。经批准免缴矿产资源补偿费的采矿权人，每半年向当地征收机关报送一次矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料；免缴期不足半年的采矿权人，应在免缴期结束后的15日内报送。批准减缴矿产资源补偿费的，应报地质矿产部和财政部备案。第十六条矿产资源补偿费应及时、全额上缴中央金库。返还省的部分，按如下比例分配：国家、部队、外省和省属的矿山企业上缴的，省为80％，所在县（市、区）为20％；市（地）属矿山企业上缴的，市（地）为60％，省和所在县（市、区）各为20％；县（市、区）属矿山企业上缴的，县（市、区）为80％，省为20％。矿产资源补偿费统一纳入预算，实行专项管理，专款专用，不得挪作他用。省的矿产资源补偿费主要用于全省地质勘查、重要矿产资源的保护和矿产资源补偿费征管工作；市（地）、县（市、区）主要用于矿产资源的保护、管理和矿产资源补偿费征管工作。第十七条各级征收机关应按规定编制《矿产资源补偿费收缴平衡表》，逐级上报，并抄送同级财政部门。第十八条各级征收机关有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的有关数据和资料，但应对采矿权人提供的数据资料予以保密。上级征收机关有权对下级征收机关的矿产资源补偿费征管工作进行监督、检查。各级财政部门有权对征收机关的矿产资源补偿费征收工作实行监督。第十九条采矿权人在规定期限内未缴纳或未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令其限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收2‰滞纳金。采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。第二十条采矿权人违反《规定》和本办法，具有下列行为之一的，由征收机关分别给予以下处罚；(一)未按规定进行纳费申报的，责令其限期申报，逾期不申报的，处以5000元以下的罚款；情节严重的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。(二)未按规定报送有关数据资料的，责令其限期报送；逾期不报送的，处以5000元以下的罚款；情节严重的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。(三)采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，拒绝或者少缴矿产资源补偿费的，责令其限期纠正、补缴应当缴纳的矿产资源补偿费和滞纳金，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿行可证。第二十一条扣缴义务人未按本办法规定履行代扣代缴义务的，责令其限期补缴矿产资源补偿费和滞纳金，并可处以应当扣缴的矿产资源补偿费3倍以下的罚款。第二十二条妨碍、拒绝征收机关依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。第二十三条征收机关及其工作人员必须忠于职守，依法办理；对违反《规定》和本办法，滥用职权，徇私舞弊、以权谋私的，由其所在的单位或行政监察机关从重处罚。第二十四条按照本办法收缴罚没款和滞纳金时，应使用省财政部门统一制发的罚没款专用收据；罚没款和滞纳金按规定金额上缴同级财政部门。第二十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第二十六条违反《规定》和本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十七条本办法执行中的具体问题由省地质矿产主管部门负责解释。第二十八条本办法自发布之日起施行3、浙江省人民政府办公厅关于造地改田资金筹集和使用管理办法的通知浙政办发〔2000〕221号二OOO年十二月二十七日各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：根据《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定，经省政府同意，现将造地改田资金的筹集和使用管理办法通知如下：一、造地改田资金的构成造地改田资金由下列项目构成：耕地开垦费；土地闲置费；土地复垦费；土地使用权出让金等土地有偿使用费用于造地部分；新菜地开发建设基金的50％部分；其他用于造地改田的资金。耕地开垦费，是指对依法占用耕地进行非农业建设的单位和个人，按照“占多少，垦多少”的原则，没有条件开垦耕地或开垦的耕地不符合要求，按占用耕地面积征收的，专项用于耕地开发、复垦、土地整理等补充耕地的资源性收费。具体按照省政府确定的标准和办法征收。土地闲置费，是指对土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定日期1年以上2年以内未动工建设或开工后停止建设连续满1年造成土地闲置应征收的费用。对依法占用耕地进行非农业建设造成土地闲置的，参照耕地开垦费征收标准和办法征收土地闲置费。在城市规划区范围内以出让方式取得土地使用权进行房地产开发造成土地闲置的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》规定的标准和办法征收土地闲置费。土地复垦费，是指用地单位和个人因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，在规定期限内没有将破坏的土地恢复到可利用状态而应缴纳的费用。具体按照《浙江省土地复垦办法》规定的标准和办法征收。土地使用权出让金等土地有偿使用费用于造地部分，主要由新增建设用地的土地有偿使用费中提取一部分组成。新增建设用地土地有偿使用费留用部分，具体按《财政部、国土资源部新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔1999〕117号）规定执行；从国有存量土地有偿使用费中提取一部分，提取的标准参照耕地开垦费征收标准执行。新菜地开发建设基金50％部分，是指对依法征用城市郊区蔬菜基地和蔬菜后备基地进行建设的单位，应继续按每亩2万元标准征收新菜地开发建设基金，其中50％纳入造地改田资金。其他用于造地改田的资金，包括财政专项安排的用于造地改田资金部分等其他按规定用于造地改田的资金。二、造地改田资金的使用范围造地改田资金专项用于垦造耕地、土地整理、土地复垦、土地改造工程以及与工程有关的工程设备购置和必要管理支出等。具体使用范围为：（一）开荒造地。指为增加耕地，按规划、有计划地利用黄土丘陵、低丘缓坡、荒滩、闲散地、废弃地等资源，进行开发补充耕地的各项工程性支出。包括按规定的价格支付易地开垦耕地的费用。（二）土地整理。指为提高土地利用率和产出率，优化土地利用结构，改善生产条件，增加有效耕地面积，按照土地利用总体规划的要求，运用工程建设措施，对配置不当、利用不合理以及分散、闲置、未充分利用的农村居民点用地和农地实施调整、开发、利用的工程支出。（三）滩涂围垦。指用于以增加耕地为目标，从事滩涂围垦工程建设的必要支出。（四）土地复垦。指用于因人或不可抗拒因素造成耕地挖损、塌陷、压占等土地破坏，需将被破坏的土地恢复到可利用状态的造地改田工程支出。（五）蔬菜基地开发建设。指用于为补充被征用城市郊区的蔬菜基地和后备蔬菜基地，新开垦蔬菜地所需的资金。（六）土地改造。指用于高标准农田建设的有关支出。（七）管理支出。指用于与造地改田资金征收、管理工作有关的必要费用支出。具体内容包括：征收票据、业务资料、办公设备购置、业务培训、劳务费等。由国土资源行政主管部门提出使用计划，经财政核定后，按耕地开垦费征收额的3％控制使用。造地改田资金的使用，实行“统一领导、分工负责、项目管理”的原则。年初，财政、国土资源行政主管部门根据造地改田资金的收缴情况，结合造地改田工作实际需要，提出资金使用计划，报同级保护耕地和造地改田领导小组审核批准。财政、国土资源、水利、农业等部门按照批准的资金使用计划，尽快落实项目，及时下拨资金，并按照《浙江省财政支农资金项目管理办法》的具体规定，实行项目管理。三、造地改田资金的管理和监督国土资源行政主管部门要按规定严格征收票据的使用和管理。耕地开垦费、土地闲置费、新菜地开发建设基金、土地复垦费的征收票据，统一使用由省财政厅印（监）制的行政事业性收费票据。要按规定足额收取、提取、缴纳造地改田资金，并根据预算外资金收支两条线管理的要求，及时足额缴入财政专户。任何单位和个人均不得减免、缓缴、欠缴造地改田资金。确因抗洪救灾等特殊情况需要减免的，由市、县（市、区）人民政府报经省人民政府批准。对未按规定及时足额缴纳省级资金的，省里将在年度用地计划指标和省造地改田项目资金安排等方面采取相应措施，确保资金缴纳工作的落实。各级财政部门必须单独设立“造地改田资金”专户，实行专户管理、封闭运行。不得将其并入其他资金专户，也不要将其他资金混入造地改田资金专户。造地改田资金不得挪用和移用。要加强造地改田资金的会计核算，全面、及时、准确地反映造地改田资金的收缴、使用情况。财政、审计、国土资源等部门要加强对造地改田资金征收、使用、管理情况的监督检查。对违反规定越权减免、缓缴、截留、先征后退以及移用、挪用造地改田资金的，要按照有关法律、法规规定予以查处，并依法对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本通知自2001年1月1日起执行。4、浙江省土地复垦办法现发布《浙江省土地复垦办法》，自发布之日起施行。省长万学远一九九三年六月九日浙江省土地复垦办法第一条为了搞好土地复垦工作，保护土地资源，合理利用土地，改善生态环境，根据国务院颁布的《土地复垦规定》和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。第二条本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地，建筑物拆迁后的闲弃地，报废的公路、铁路、机场、矿场、水利工程用地，自然灾害毁损地和其他废弃地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。第三条本办法适用于从事下列活动造成土地破坏的单位和个人(以下简称单位和个人)：(一)开采矿产资源；(二)燃煤发电、冶炼等堆弃废物；(三)烧制砖瓦和修建水泥预制场；(四)取土挖沙；(五)生产过程中排放污物；(六)拆除建筑物和其他设施；(七)各类临时用地；(八)其他生产建设活动。第四条土地复垦坚持“谁破坏、谁复垦”的原则，破坏土地的单位和个人有复垦的义务。任何单位和个人不得阻挠土地复垦工作。第五条县级以上人民政府土地管理部门负责统一管理本行政区域内的土地复垦工作。土地管理部门应会同农业、城建等有关部门制定复垦标准，审查有关行业主管部门、单位的复垦规划和计划，并对复垦计划执行情况进行监督检查，做好复垦后的土地验收和地籍管理工作。第六条政府鼓励对因自然灾害、抢险或者其他不可抗力毁坏的土地和其他废弃地进行复垦，对承担复垦任务的单位和个人，可以视其复垦工作量给予适当补助。报废的公路、铁路、机场、矿场、水利工程用地，因调整城市规划、村镇规划造成的废弃地，无法确定破坏人的闲弃地等需要复垦的，由土地管理部门提出复垦方案，经县级以上人民政府批准后统一组织实施。第七条各有关行业主管部门在制定土地复垦规划时，应当按照土地利用总体规划的要求，根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，确定复垦后的土地用途。可以复垦为耕地的土地，复垦后应尽量达到耕种要求。使用基本农田保护区土地的，复垦后应达到耕种要求。在城市规划区内，复垦后的土地利用应当符合城市规划。第八条对砖瓦厂(窑)、煤饼(球)厂、水泥构件预制厂等长期使用沙、土的企业，按规定的审批权限报经批准后，土地管理部门应根据实际需要，划出取土(沙)的用地范围，并由取土(沙)企业负责复垦。取土、挖沙、修建预制场等不得占用耕地。确实需要使用耕地的，必须与平整土地相结合，不得破坏排灌设施。对利用荒坡、沙丘等取土挖沙后使之成为耕地的，可视耕地质量酌情给予奖励。第九条各级人民政府应建立土地复垦专项资金。土地复垦专项资金在土地损失补偿费、造地费中各提取百分之五组成。土地复垦专项资金由土地管理部门统一掌握，实行专款专用。土地复垦专项资金主要用于以下几个方面：(一)编制区域土地复垦规划、计划；(二)自然灾害毁损地，报废的公路、铁路、机场、矿场、水利工程等用地的复垦和其他由政府统一组织实施的土地复垦活动。第十条有土地复垦任务的建设项目，设计文件应包括以下复垦内容：(一)建设项目用地面积、质量、类别；(二)应复垦土地面积、类别、破坏程度；(三)土地复垦工艺设计和措施；(四)土地复垦所需资金预算及资金来源；(五)土地复垦承担单位、完成期限、要求；(六)复垦后用途说明及验收期限。土地管理部门在审查建设用地时，应当全面审查土地复垦的有关内容，对违反规定或复垦条款不合要求的，土地管理部门不得报批。第十一条土地管理部门在审查建设用地时，可以按照复垦要求向有复垦任务的单位和个人，收取每平方米三元以下的复垦保证金。缴纳的土地复垦保证金，由县(市、区)土地管理部门设专户存入银行。复垦后的土地，经土地管理部门会同有关部门验收合格，并核发合格证书后，方可退还保证金(含利息)；未经验收或经验收不合格的土地，视为未复垦土地。土地管理部门应及时验收复垦后的土地，不得无故拖延。有土地复垦任务的单位和个人如未按规定的标准和期限复垦，土地管理部门和行业主管部门应责令其按规定的标准和限期进行复垦，拒不履行复垦义务的，其缴纳的复垦保证金抵冲复垦费用，由土地管理部门另行组织复垦。复垦保证金不足以抵冲复垦费用时，不足部分由破坏土地者支付。第十二条国有和城镇集体企业在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按下列情况分别处理：(一)经复垦可以恢复耕种的土地，应恢复耕种；(二)不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征用；(三)经复垦不能恢复耕种条件的土地，原土地所有者确需保留的，由原土地所有者安排使用。第十三条乡村集体企业和私营企业在生产建设过程中破坏的集体所有土地，复垦后应尽量恢复原用途。经复垦不能恢复原用途的，可以由集体经济组织安排给有条件的企业和个人使用。用于建设的必须按照有关法律、法规的规定办理审批手续。第十四条报废的铁路、公路、机场、矿场、水利工程用地复垦后，由当地人民政府统一安排使用，承担复垦任务的单位有优先使用的权利。第十五条对因违法占地建设受到拆除建筑物和其他设施处罚的单位和个人，土地管理部门应责令其复垦非法占用的土地，其复垦费用和土地损失补偿费，均由违法建设者承担。违法建设单位不得将复垦费用列入其生产成本和基本建设投资。第十六条单位或个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或国家暂不征用的集体所有土地，除负责复垦外，还应向遭受损失的单位支付土地损失补偿费和地面附着物的损失补偿费。耕地(包括园地、养殖水塘，下同)的损失补偿费，以实际造成减产以前的三年平均年产值为计算标准，由企业或个人按照各年造成的实际损失逐年支付。其他土地损失补偿费标准，参照耕地损失补偿费标准减半收取。地面附着物的损失补偿标准，按《浙江省土地管理实施办法》的规定执行。第十七条土地损失补偿费的具体金额，由破坏土地的单位或个人同遭受损失的单位根据第十六条规定的原则商定，达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业主管部门作出决定。当事人对土地损失补偿费金额的决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内向上一级土地管理部门申请复议，也可以向人民法院起诉。第十八条对不履行或者不按规定履行土地复垦义务的单位或个人，由土地管理部门责令限期改正，逾期不改正的，或拒不复垦的，除承担复垦费用外，可以根据情节，处以每平方米0．30元至1．50元的罚款。罚款必须在处罚决定书规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日加收相当于罚款金额的3‰的滞纳金。需要复垦的土地，停止使用两年后仍不复垦的，从第三年开始按《浙江省土地管理实施办法》的规定收取土地抛荒费，对逾期不履行或者不按规定履行复垦义务的单位和个人，土地管理部门可以不予办理其提出的新的生产建设用地申请。第十九条按照本办法规定收缴的罚款，金额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留和挪用。第二十条当事人对依照本办法作出的处罚决定不服的；可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第二十一条扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十二条负责土地复垦工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十三条本办法执行中的具体问题由省人民政府法制局负责解释。第二十四条本办法自发布之日起施行。5、国家物价局财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知

价费字〔1992〕251号本通知自1992年7月1日起执行。地质矿产部：根据中发〔1990〕16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对中央管理地质系统的行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现将有关规定通知如下：一、地矿管理部门对使用国家地质工作成果资料的，除中央机关、国务院和省级政府部门及国防、军事需要以外的，可收取工本费，具体收费标准由各省级物价部门会同同级财政部门制定。二、国家和省级矿产储量管理机构对各地质勘查单位采取，有偿方式为委托单位编制的地质报告和实行储量承包（黄金、白银等）的地质勘查报告进行审批，可收取审批费。具体收费标准为：大型报告九千元，中型报告七千元：小型报告五千元。报告类型的划分依照所勘探的矿床规模确定（参照87年全国矿产储量委员会编制的《矿产工业要求参与手册》）。收费收入主要用于聘请专家进行实地考察和审批需的差旅费、资料费等直接用于审批的费用。三、对申请进行矿产资源勘查、开采的单位，可收取登记费。（一）矿产资源勘查登记收费标准：1、国家地质勘查计划的一、二类勘查项目和我国领海及其他管辖海域勘查项目经核准登记，领取勘查许可证，收费一百元。2、其他地质勘查项目经核准登记，领取勘查许可证，收费五十元。3、变更勘查项目的工作范围、工作对象、工作阶段以及延续登记时间换取勘查许可证，均收费五十元。（二）采矿登记收费标准：1、新建、在建、生产矿山登记收费，大型矿山五百元：中型矿山百元：小型矿山二百元。2、矿山企业变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式，换领采矿许可证，均收费一百元。矿山资源勘查、采矿登记收费收入的开支范围，按《关于颁发矿产资源勘查、采矿登记收费标准及其使用范围的暂行规定的通知》（地发〔1987〕289号）的有关规定执行。四、地质矿产部等有关部门联合对饮用天然矿泉水的生产进行审批鉴定工作，可收取证书和检测费。证书费收费标准为五元：检测费收费标准按物价，财政部门的有关规定执行。五、矿管部门对乡镇集体和个体采矿实施监督管理，可暂收乡镇集体和个体采矿管理费从中提取一定期的金额作为地（市）、县矿管经费。收费标准由省级物价部门会同同级财政部门制定。六、收费单位要建立收费管理制度，各项收费要按资金性质，分别纳人财政预算或预算外资金管理，并按规定的用途使用。七、收费单位应到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。中央管理的地矿系统的行政事业性收费项目和标准以本通知为准，过去有关收费项目和标准的规定一律废止。6、浙江省人民政府批转省计经委等三个部门关于国家和省重点建设项目由省、市、县组织统一征地意见的通知浙政发〔1988〕83号一九八八年六月六日各市、县人民政府，各地区行政公置，省政府直属各单位：省人民政府同意省计经委、省土地管理局、省重点工程领导小组《关于国家和省重点建设项目省、市、县组织统一征地的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。关于国家和省重点建设项目由省、市、县组织统一征地的意见省人民政府：根据国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》第十五条和农牧渔业部、国家计委、城乡建设部制订的《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》。我省一些市、县已先后实行这一办法有利于国家建设，好处很多。不仅可以简化征地手续，加快征地速度，而且有利于节省基本建设投资。但由于过去土地管理机构不健全，人员不足等原因、多数市、县没有实行这一办法，致使不少建设单位仍然存在征地难的问题。特别是国家和省的重点建设项目，因用地面积大，涉及被征地单位多，征地难度更大，影响建设的顺利进行。为了深入贯彻《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省土地管理实施方法》，推于是征地工作的改革，保证国家和省重点建设项目顺利进行，在继续执行和完善我省已经实行的国家建设统一组织征地的同时，对国家和省的重点建设项目实行由省、市、县土地管理部门统一负责组织征地，包干使用征地费。现对有关事项提出如下意见：一、国家和省重点建设项目的征地事宜，由省和有关市、县土管理局组成联合工作班子，具体负责组织。国家和省重点建设项目经批准后，建设单位可立即向省土地管理局征地事务部门办理征地包干手续，签订征地费用包干十分协议。二、各有关市、县重点建议领导小组及其办事机构，要积极配合和协助土地管理部门做好统一征地工作。国家和省重点建设项目的建设单位在申请征地时，要按规定及时提供征地所必须的有关文件、图级及其他资料用地申请一经批准，建设用地单位必须按规定和协议及时交会各项费用，并按规定组织施工。三、国家和省为重点建设项目的用地计划指标由省掌握使用，不再下达市、县。但有关部门应将各建设项目的用地数量原则上在上一年度末前行省和有关市、县土地管理局。土地管理部门在审查征地时，要按照“合理用地，节约用地”的原则，从严控制，建设用地单位不得借重点建设项目之名，要求多征土地，分期建设的项目，要一次规划分期征地，不得先征待用。四、对国家和重点建设项目征地所造成的农业剩余劳力，根据《浙江省土地管理实施办法》和省劳动人事厅《关于全民所有制单位征用耕地安排劳动力的补充规定》等文件精神，由当地土管理部门会同用地单位和劳动、公安、粮食等有关部门，共同搞好安置工作。五、征地包干费是根据土地管理法规和有关文件规定的因征地产生的各项费用和适宜于费的总称，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上地下附着物补偿费、造地费、菜地建设费、土邽管理费等。六、对征地包干费计算中一时预计不到或可能发生变化的情况，应向建设单位收取不可预见赀。不可预见费的计算基数为征地包干费用总额的3-4%。不可预见费主要用于征地包干项目占发生差价、漏项时的补偿，各项目之间可调剂使用。七、统一征地由省土地管理局征地事务部门收取土地管理费。土地管理费的标准，仍按省农业厅、省计经委、省批乡建设厅《贯彻执行“关于征用土地费实行包干使用暂行方法”的通知》（农地字〔85〕135号）、浙计经基〔85〕305号、浙建办85104号)的规定办理，由省、市两级负责承办统一征地的，土地管理费的30%留省土地管理部门，70%交市土地管理部门；由省、市、县三级负责承办统一征地的，土地管理费的20%留省土地管理部门，20%交市土地管理部门，60%交县土地管理（包括用于乡镇部分）。土地管理费和不可预见费由土地管理部门掌握，按原来土地管理费的管理办法专款专用。八、被征地单位应支持和配合做好统一征地工作，在协商征地过程中不应提出过份要求，要及时腾出已批准征用的土地，不得借故拖延和阻挠。否则，根据《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省土地管理实施办法》规定追究有关单位和人员的责任。九、统一征地的其他事宜仍按农牧渔业部、国家计委、城乡建设部制订的《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》和省农业厅、省计经委、省城乡建设厅《贯彻执行“关于征用土地费实行包干使用暂和办法”的通知》的关规定办法办理。十、各有关市、县人民政府要加强对国家和省重点建设项目统一征地工作的领导，帮助解决征地过程中遇到的重大问题，做好各部门之间的十分协调工作，有关乡、镇人民政府要积极支持和协助做好统一征地工作。

以上意见如无不当，请批转各地、各部门执行。7、关于核定征地管理费计费基数的通知浙价房〔1996〕431号〔1996〕财综165号一九九六年十二月六日各市、地、县物价局、财政局、省国土地管理局：为进一步规范征地管理收费，根据省物价局、省财政厅《浙江省征地管理费暂行办法》（浙价房〔1995〕384号），现将省核定的征地管理费计费基数及有关事项通知如下：

一、征地管理费计费基数，以各地测算的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上、地下附着物和拆迁补偿费总额的平均值为基础，并分别按征用耕地及征用非耕地两类情况确定。二、省辖市和丽水地区所在地丽水市按附表规定的计费基数执行，各县（市直机关的征地管理费计费基数，由各市（地）物价部门会同财政部门按不超过市、地所在地的数额制定。需超过的，应报省审批。三、省土地管理局收取的征地管理费标准为：耕地，一类地区每亩140元，二类地区每亩120元，三类地区每亩100元，四类地区每亩80元；非耕地减半收取。地区类别划分按省物价局、省财政厅《关于改进土地管理费收缴办法的通知》（〔92〕浙价费联22号）执行。省土地管理局已收取的征地管理费，各地土地管理部门在计收征地管理费时，应予扣除，不得重复收取。四、征地管理费计费基数将依据情况变化定期调整。五、本通知书自十二月十日执行。附表一：各市（地）征地管理费计费基数表

附表：

各市（地）征地管理费计费基数表

耕地类非耕地类杭州市1410宁波市129温州市106绍兴市86嘉兴市86湖州市74金华市74衢州市65台州市86丽水市65舟山市86

8、国家计委、财政部关于土地证书工本费收费标准等有关问题的通知计价格〔2001〕1734号二OO一年九月十八日各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：最近，浙江省物价局给国家计委报来《关于要求明确土地使用证工本费收费标准的请示》（浙价费〔2001〕217号）要求进一步明确土地证书工本费收费标准。经研究，并商国土资源部，现就有关问题通知如下：一、根据原国家土地管理局、国家测绘局、原国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》（〔1990〕国土籍字第93号）的规定，土地证书工本费收费标准为：普通证书，个人每证5元，单位每证10元；国家特制证书，单位和个人均为每证20元；对“三资”企业颁发土地证书的工本费收费标准为每证20元。拥有土地所有权或使用权的单位或个人在办理土地登记时，可根据实际需要，自愿选择普通证书或特制证书并缴纳相应的证书工本费。二、国土资源部对土地证书曾做过改版，但只是对证书内容的改动，没有改变证书样式。因此，新版土地证仍分为普通证书和特制证书两类，证书工本费收费标准仍应按〔1990〕国土籍字第93号文件规定执行。对违反规定，强行要求单位或个人使用国家特制证书而收费的，价格、财政主管部门应按有关规定进行查处。三、目前，对“三资”企业和国内企业收取土地证书工本费存在双重标准，按照国民待遇的原则，“三资”企业的土地证书工本费应与国内企业执行相同的收费标准，即：普通证书每证10元，国家特制证书每证20元。四、上述规定自通知发布之日起执行。9、丽水地区土地管理局物价局财政局关于改进地区级征地管理费征收办法的通知丽地土发〔2000〕17号丽地价费〔2000〕16号丽地财综〔2000〕37号各县（市）土地管理局、物价局、财政局：为适应新《土地管理法》的实施，加强征地管理费的征收管理，根据省土地管理局、物价局、财政局浙土发〔1992〕31号、〔1992〕浙价费联22号、〔1992〕财农70号和浙价房〔1996〕431号、〔1996〕财综165号文件精神，现对地区级征地管理费征收办法进行改进，具体通知如下：一、凡经地区行政公署批准和审核上报的农用地转为建设用地的，以及征、使用土地的建设项目，由地区土地管理局在审核时直接收取地区部分的征地管理费。二、征地管理费的收费基数按省物价局、财政厅浙价房〔1996〕431号、〔1996〕财综165号和地区物价局、财政局丽地价费〔1997〕56号文件规定，地区部分征地管理费为耕地每亩160元，非耕地每亩80元。地区土地管理局已收取的征地管理费，县（市）土地管理部门在计收征地管理费时，应予扣除，不得重复收取。三、省、地、县（市）土地管理部门联合组织统一征地的，其征地管理费的收缴仍按省政府浙政发〔1988〕83号文件执行；地、县（市）联合征地的，征地管理费地区收30%，县（市）土地管理局收70%。四、征地管理费作为预算外资金，实行收支两条线管理。地区收取的征地管理费主要用于土地管理所需的业务经费和弥补事业经费不足。五、本办法自发文之日起执行。二OOO年三月十七日10、财政部国家和发展改革委员会农业部关于公布农民建房收费等有关问题的通知财综〔2004〕5号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、计委（发展改革委）、物价局、农业厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为提高涉农收费政策透明度，完善农民负担监督管理机制，切实保护农民的合法权益，根据《国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知》（国办发〔2003〕50号）的规定，决定公布涉及农民负担的农民建房收费、农村中小学收费和农民进城务工收费。现将有关事项通知如下：一、农民建房收费指农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费。主要包括：

（一）国土资源部门收取的土地证书工本费，普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，由农民自愿选择。文件依据：原国家土地管理局、国家测绘局、原国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》（国土〔籍〕字〔1990〕93号）和《国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》（计价格〔2001〕1531号）。

（二）建设部门收取的《房屋所有权登记证书》工本费，每本10元。文件依据：《国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》（计价格〔2001〕1531号）和《国家计委、财政部关于规范房屋所有权登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》（计价格〔2002〕595号）。二、农村中小学收费指接受义务教育和普通高中教育的农村学生负担的行政事业性收费以及学校代收费。主要包括：

（一）未实行“一费制”地区的农村小学和初中收取的杂费，以及由学校统一订购课本代收的课本费。杂费的收费标准由省、自治区、直辖市人民政府批准。课本费由课本的种类、数量和价格决定，其中为学生配备课本的种类和数量由教育部规定，教材价格由省级价格主管部门制定。文件依据：原国家教委、原国家计委、财政部《关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》（教财〔1996〕101号）附件一《义务教育学校收费管理暂行办法》。

（二）实行“一费制”地区（目前包括国家扶贫开发工作重点县和省、自治区、直辖市人民政府确定试行“一费制”的省级贫困县）的农村小学和初中只向学生收取一项费用，不再向学生收取任何其他费用。“一费制”的收费标准为：农村小学每学年每生160元，农村初中每学年每生260元，各省、自治区、直辖市可适当浮动，浮动范围不得超过20％，具体收费标准由各省、自治区、直辖市人民政府确定。文件依据：《教育部、国家计委、财政部关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》（〔2001〕教电46号）和《教育部、国家计委、财政部关于切实做好2002年农村贫困地区义务教育阶段“一费制”试行工作的通知》（教电〔2002〕53号）。

（三）农村普通高中收取的学费、择校费和住宿费（向寄宿生收取），以及由学校统一订购课本代收的课本费。学费、择校费的收费标准由各省、自治区、直辖市人民政府批准。住宿费的收费标准由学校所在地价格主管部门会同财政部门审批。课本费由课本的种类、数量和价格决定，其中为学生配备课本的种类和数量由教育部规定，教材价格由省级价格主管部门制定。文件依据：原国家教委、原国家计委、财政部《关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》（教财〔1996〕101号）附件二《普通高级中学收费管理暂行办法》。三、农民进城务工收费指进城务工的农民负担的行政事业性收费。主要包括：

（一）公安部门向外来务工农民收取的《暂住证》工本费，每证最高不超过5元。

公安部门对外来务工农民发放暂住证卡的，收取暂住证卡工本费，含集成电路的证卡每张最高不超过20元，不含集成电路的证卡每张最高不超过15元。文件依据：原国家物价局、财政部《关于发布中央管理的公安系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔1992〕240号）、《国家计委、财政部关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》（计价格〔2001〕2220号）和《国家计委、财政部关于暂住证卡收费标准有关问题的通知》（计价格〔2002〕633号）。

（二）计划生育部门向外出务工农民收取的《流动人口婚育证明》工本费，每证最高不超过5元。文件依据：《国家计划生育委员会、国家发展计划委员会、财政部关于规范＜流动人口婚育证明＞收费有关事项的通知》（国计生委〔1999〕66号）。

四、涉及农民负担的农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费，一律以本通知为准；凡本通知规定以外的农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费，均属于乱收费，农民可以拒绝缴纳，并向农民负担监督管理部门举报。

五、各省、自治区、直辖市财政、价格、农业部门要深入开展农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费等专项治理工作，坚决取消违规设立的收费项目，降低自行提高的收费标标准，纠正不规范的收费行为。同时，要在本通知公布收费的基础上，向社会公布本行政区域涉及农民负担的收费项目，并报财政部、国家发展改革委、农业部备案。2004年1月7日11、浙江省物价局浙江省财政厅关于印发《浙江省征地管理费暂行办法》的通知浙价房〔1995〕384号〔1995〕财综140号一九九五年十二月十二日省土地管理局，各市、地、县物价局、财政局：现将《浙江省征地管理费暂行办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请及时向省物价局、省财政厅反映。浙江省征地管理费暂行办法第一条为改善和加强征地管理工作，合理收取和使用征地管理费，根据国家物价局、财政部《关于发布土地管理系统部分收费项目与标准的通知》〔（1992）价费字597号〕结合我省实际情况，制定本暂行办法。第二条征地管理费（或称土地管理费，下同）系指县以上人民政府土地管理部门负责组织、办理各类建设项目