工程项目施工阶段的质量控制

建设项目质量控制

主讲：牛文娟建筑工程质量安全事故案例建筑工程质量管理现状一个小故事引言1、建设项目质量控制概述2、工程项目施工阶段的质量控制3、工程质量评定验收和缺陷责任期质量控制4、工程质量检验5、工程质量事故分析处理6、工程施工安全控制7、质量控制的基本工具及方法学习内容第二章工程项目施工阶段的质量控制§1概述一、施工质量控制的依据1.工程合同文件。

2.设计文件。3.国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件。

4.有关质量检验与控制的专门技术法规性文件。二、施工阶段的质量控制过程见下页。工程项目施工质量控制过程体系施工前质量控制施工人员和分包商的资质审核对材料、构配件的质量进行检查与控制对工程设备的控制（采购、订货、检查、验收）审核承包商提出的施工组织设计和施工技术措施检查施工现场的水平坐标、高程水准点要求承包商建立完善的质量保证体系对工程质量有重大影响的施工机械设备的使用审核把好开工关 （开工、停工、复工）施工前质量控制施工机械设备的控制(1)设备购置过程中的质量控制设备购置过程中的质量控制有以下几点:1、必须按设计的选型购置设备;

2、设备购置应向质量管理人员申报，经审核后方能订货;

3、优选订货厂家;

4、签订订货合同;

5、设备制造质量的控制;

6、购置的设备在运输中，必须采取有效的包装和固定措施，防止碰撞损伤;

7、加强设备的贮存、保管，避免配件、备件的遗失，设备遭受污染、锈蚀和控制系统的失灵。施工前质量控制施工机械设备的控制(2)设备进厂要按设备的名称、型号、规格、数量的清单逐一检查验收，关键性大型设备，一切随机的原始资料、自制设备的设计计算资料、图纸、测试记录、验收鉴定结论等应全部清点，整理归档。设备的安装要符合有关设备的技术要求和质量标准，在安装过程中，要对每一个分项、分部工程和单位工程进行检查验收和质量评定。在设备安装检验合格后，必须进行试压和试运转，这是确保配套投产正常运转的重要环节。施工前质量控制施工机械设备的控制(3)机械设备的选择机械设备的选择，应本着因地制宜，按照技术上先进、经济上合理、生产上适用、性能上可靠、适用上安全、操作和维修上方便等原则。机械设备的主要性能参数是选择机械设备的依据，要能满足施工需要和保证质量的要求。

施工前前质量量控制制施工机机械设设备的的控制制(4)合理使使用机机械设设备合理使使用机机械设设备，，正确确进行行操作作，是是保证证项目目施工工质量量的重重要环环节，，应贯贯彻““人机机固定定”原原则，，实行行定机机、定定人、、定岗岗位责责任的的“三三定””制度度。操操作人人员必必须认认真执执行各各项规规章制制度，，严格格遵守守操作作规程程，防防止出出现安安全质质量事事故。。工程项项目施施工质质量控控制过过程体体系施工前前质量量控制制把好开开工关关（（开工、、停工工、复复工）工程施工准准备工工作满足了了开工条条件的要求求后，，施工单单位提出开开工申申请，，监理理发布布开工令令；施工单单位出现工程质质量和安全生生产问题，，监理单单位下达了了《监理通通知》要求施工单单位立即进进行改改正，，在规规定的的时间间内施施工单单位仍仍然拒拒绝执执行工程监监理的指令令，监监理经经协商商建设单单位（甲方方）同同意后后，下下达《停工令令》和《整改通通知》；施工单单位按按照《整改通通知》的要求求执行行到位位后，，向监理单单位申请复复工，，监理单单位复查后后认为为达到到了监监理单单位的的整改改要求求，可可以下下达《复工令令》。工程项项目施施工质质量控控制过过程体体系施工中中质量量控制制完善工工序质质量控控制严格工工序间间交接接检查查（工工序交交接检检查记记录表表）重要工工程部部位或或专业业工程程应进进行试试验或或技术术复核核对完成成的分分项、、分部部工程程，按按相应应的质质量评评定标标准和和办法法进行行检查查、验验收；；审核设设计变变更和和图纸纸修改改组织定定期或或不定定期的的现场场会议议，分分析、、通报报工程程质量量状况况，协协调有有关单单位间间的业业务关关系。。工程项项目施施工质质量控控制过过程体体系施工中中质量量控制制完善工工序质质量控控制工序质质量控控制，是生生产制制造过过程控控制的的核心心，就就是对对工序序活动动条件件（工工序活活动条条件包包括的的内容容较多多，主主要是是指影影响质质量的的五大大因素素:即施工工操作作者、、材料料、施施工机机械设设备、、施工工方法法和施施工环环境等等）和和工序序活动动效果果的质质量的的控制制。其其任务务就是是要把把质量量特性性值控控制在在规定定的波波动范范围内内，使使工序序处于于受控控状态态，能能稳定定地生生产合合格产产品。。工序质质量控控制原原理----采用数数理统统计方方法，，通过过对工工序一一部分分(子样)检验的的数据据，进进行统统计、、分析析，来来判断断整道道工序序的质质量是是否稳稳定，，正常常;若不稳稳定，，产生生异常常情况况须及及时采采取对对策和和措施施予以以改善善，从从而实实现对对工序序质量量的控控制。。工序质质量控控制方方法----一是操操作者者的自自控;二是工工序质质量控控制点点（控控制点点是指指为了了保证证工序序质量量而需需要进进行控控制的的重点点、或或关键键部位位、或或薄弱弱环节节，以以便在在一定定时期期内、、一定定条件件下进进行强强化管管理，，使工工序处处于良良好的的控制制状态态）;三是工工序诊诊断调调节法法。工程项项目施施工质质量控控制过过程体体系施工后后质量量控制制按规定定的质质量评评定标标准和和办法法，对对完成成的工工程进进行质质量检检验评评定；；审核有有关质质量检检验报报告及及技术术文件件；整理有有关工工程项项目的的竣工工验收收资料料，并并编目目、建建档；；按合同同要求求，组组织工工程验验收。。§2施工准准备的的质量量控制制技术资资料、、文件准准备的的质量量控制制设计交底底和图图样审审核的的质量量控制制施工组组织设设计的的审查查程序序及其其要点点现场施施工准准备的的质量量控制制施工阶阶段的的质量量控制制1.施工项项目所所在地地的自自然条条件及及技术术经济济条件件调查查资料料2.施工组组织设设计文文件的的准备备3.法律法法规及及标准准的准准备4.工程测测量控控制资资料的的准备备技术资资料、、文件件准备备的质质量控控制设计交交底和和图样样审核核的质质量控控制设计交交底——是指在在施工工图完完成并并经审审查合合格后后，设设计单单位在在设计计文件件交付付施工工时，，按法法律规规定的的义务务就施施工图图设计计文件件向施施工单单位和和监理理单位位做出出详细细的说说明。。其目目的是是对施施工单单位和和监理理单位位正确确贯彻彻设计计意图图，使使其加加深对对设计计文件件特点点、难难点、、疑点点的理理解，，掌握握关键键工程程部位位的质质量要要求，，确保保工程程质量量。设计交交底由由承担担设计计阶段段监理理任务务的监监理单单位或或建设设单位位负责责组织织，设设计单单位向向施工工单位位和承承担施施工阶阶段监监理任任务的的监理理单位位等相相关参参建单单位进进行交交底。。设计交交底和和图样样审核核的质质量控控制①地地形、、地貌貌、水水文气气象、、工程程地质质及水水文地地质等等自然然条件件。②施施工图图设计计依据据，初初步设设计文文件，，规划划、环环境等等要求求，设设计规规范。。③设设计意意图、、设计计思想想、设设计方方案比比较、、基础础处理理方案案、结结构设设计意意图、、设备备安装装和调调试要要求、、施工工进度度安排排等。。④施施工注注意事事项，，对基基础处处理的的要求求，对对建筑筑材料料的要要求，，采用用新结结构、、新工工艺的的要求求，施施工组组织和和技术术保证证措施施等。。设计交交底主要内内容包包括：：设计交交底和和图样样审核核的质质量控控制图纸会会审是是指承承担施施工阶阶段监监理的的监理理单位位组织织施工工单位位以及及建设设单位位、材材料、、设备备供货货等相相关单单位，，在收收到审审查合合格的的施工工图设设计文文件后后，在在设计计交底底前进进行的的全面面细致致熟悉悉和审审查施施工图图纸的的活动动。图纸会会审目目的有有两方方面，，一是是使施施工单单位和和各参参建单单位熟熟悉设设计图图纸，，了解解工程程特点点和设设计意意图，，找出出需要要解决决的技技术难难题，，并制制定解解决方方案；；二是是为了了解决决图纸纸中存存在的的问题题，减减少图图纸的的差错错，将将图纸纸中的的质量量隐患患消灭灭在萌萌芽之之中。。图样审审核是是设计计单位位和施施工单单位进进行质质量控控制的的重要要手段段，也也是使使施工工单位位通过过审查查熟悉悉设计计图样样，了了解设设计意意图和和关键键部位位的工工程质质量要要求，，发现现和减减少设设计差差错，，保证证工程程质量量的重重要方方法。。设计交交底和和图样样审核核的质质量控控制图纸会会审由由承担担施工工阶段段监理理任务务的监监理单单位负负责组组织，，施工工单位位、建建设单单位、、设计计单位位等相相关参参建单单位参参加。。图样审审核的的内容容：（1）是否否无证证设计计或越越级设设计；；图纸纸是否否经设设计单单位正正式签签署。。（2）地质质勘探探资料是否齐齐全。。（3）设计计图纸纸与说说明是是否齐齐全，，有无无分期期供图图的时时间表表。（4）设计计地震震烈度度是否否符合合当地地要求求。设计交交底和和图样样审核核的质质量控控制图样审审核的的内容容：（5）几个个设计计单位位共同同设计计的图图纸相相互间间有无无矛盾盾；专专业图图纸之之间、、平立立剖面面图之之间有有无矛矛盾；；标注注有无无遗漏漏。（6）总平面与施工图图的几何尺寸、平平面位置、标高等等是否一致。（7）防火、消防是否否满足要求。（8）建筑结构与各专专业图纸本身是否否有差错及矛盾；；结构图与建筑图图的平面尺寸及标标高是否一致；建建筑图与结构图的的表示方法是否清清楚；是否符合制制图标准；预埋件是否表示示清楚；有无钢筋筋明细表；钢筋的的构造要求在图中中是否表示清楚。。设计交底和图样审审核的质量控制图样审核的内容：：（9）施工图中所列各各种标准图册，施施工单位是否具备备。（10）材料来源有无保保证，能否代换；；图中所要求的条条件能否满足；新新材料、新技术的的应用有无问题。。（11）地基处理方法是是否合理，建筑与与结构构造是否存存在不能施工、不不便于施工的技术术问题，或容易导导致质量、安全、、工程费用增加等等方面的问题。（12）工艺管道、电气气线路、设备装置置、运输道路与建建筑物之间或相互互间有无矛盾，布布置是否合理。（13）施工安全、环境境卫生有无保证。。（14）图纸是否符合监监理大纲所提出的的要求。设计交底和图样审审核的质量控制设计交底与图纸会会审通常做法设计文件完成后，，设计单位将设计计图纸移交建设单单位，建设单位发发给承担施工监理理的监理单位和施施工单位。由施工阶段监理单位位组织参建各方进行行图纸会审，并整理成会审问题清清单，在设计交底前一一周交与设计单位位。承担设计阶段监理的监监理单位组织设计单位做交底准备，并对会审问题清清单拟定解答。设计交底一般以会会议形式进行，先先进行设计交底，，后转入图纸会审审问题解释，通过过设计、监理、施施工三方或参建多多方研究协商，确确定存在的图纸和和各种技术问题的的解决方案。设计计交底应在施工开开始前完成。设计交底和图样审审核的质量控制设计交底与图纸会会审通常做法设计交底应由设计计单位整理会议纪纪要，图纸会审应应由施工单位整理理会议纪要，与会会各方会签。设计交底与图纸会会审中涉及设计变更的应按监理程序办办理设计变更手续。设计交底会议纪要要、图纸会审会议议纪要一经各方签签认，即成为施工工和监理的依据。§2施工准备的质量控控制三、施工组织设计计的审查程序及其其要点施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的的技术、经济和组组织的综合性文件件，是施工技术与与施工项目管理有机结合的产物，，它能保证工程开开工后施工活动有有序、高效、科学学合理地进行。施工组织设计一般般包括的基本内容容（按照建设工程施工合同同（示范文本）（GF-2013-0201）第二部分通用条条款）：1）施工方案2）施工现场平面布布置图3）施工进度计划及及保证措施4）劳动力及材料供供应计划5）施工机械设备的的选用6）质量保证体系及及措施7）安全生产、文明明施工措施8）环境保护、成本本控制措施9）合同当事人约定定的其他的内容§2施工准备的质量控控制三、施工组织设计计的审查程序及其其要点1.审查程序（操作规范性性）(1)在工程项目开工前前约定的时间内，，承包单位必须完成施工组织设计的编编制及内部自审批准工工作，填写《施工组织设计(方案)报审表》报送项目监理机构。(2)总监理工程师在约约定的时间内，组组织专业监理工程程师审查，提出意意见后，由总监理工程师审核核签认。需要承包单位修修改时，由总监理理工程师签发书面意见，退回承包单位修修改后再报审，总总监理工程师重新新审查。(3)已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。(4)关于变更。承包单位应按审审定的施工组织设设计文件组织施工工。如需对其内容容做较大的变更，，应在实施前将变更内容书面报送项目目监理机构审核。。2.审查施工组织设计计时应掌握的原则则(1)施工组织设计的编编制、审查和批准准应符合规定的程序。(2)施工组织设计应符符合国家的技术政政策，充分考虑承承包合同规定的条条件、施工现场条条件及法规条件的的要求，突出“质质量第一、安全第第一”的原则。(3)施工组织设计的针对性：承包单位是否了了解并掌握了本工工程的特点及难点点，施工条件是否否分析充分。(4)施工组织设计的可操作性：承包单位是否有有能力执行并保证证工期和质量目标标；该施工组织设设计是否切实可行行。(5)技术方案的先进性：施工组织设计采采用的技术方案和和措施是否先进适适用，技术是否成成熟。(6)质量管理和技术管管理体系，质量保保证措施是否健全且切实可可行。(7)安全、环保、消防防和文明施工措施施是否切实可行并符符合有关规定。(8)在满足合同和法规规要求的前提下，，对施工组织设计计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和和管理决策。施工组织设计的繁繁简，一般要根据据工程规模大小、、结构特点、技术术复杂程度和施工工条件的不同而定定，以满足不同的的实际需要。施工组织总设计是为解决整个建设设项目施工的全局局问题的,要求简明扼要,重点突出，要安排排好主体工程、辅辅助工程和公用工工程的相互衔接和和配套。单位工程的施工组织设计是为具体指导施工工服务的，要具体体明确，要解决好好各工序、各工种种之间的衔接配合合，合理组织平行行流水和交叉作业业，以提高施工效效率。施工条件发生变化化时，施工组织设设计须及时修改和和补充，以便继续续执行。施工组织设计的内内容要结合工程对对象的实际特点、、施工条件和技术术水平进行综合考考虑。四、现场施工准备的质质量控制1.工程定位及标高基基准控制监理工程师应要求施工承包单位，对建设单位提供的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行行复核，并将复测结果报报监理工程师审核核，经批准后施工承包单位方能能据以进行测量放线，建立施工测量控制网，并应对其正确性性负责，同时做好好基桩的保护。2.施工平面布置的控控制监理工程师要检查施工现场总总体布置是否合理理，是否有利于保保证施工的正常、、顺利地进行，是是否有利于保证质质量，特别是要对对场区的道路、防防洪排水、器材存存放、给水及供电电、混凝土供应及及主要垂直运输机机械设备布置等方方面予以重视。3.材料构配件采购订订货的控制凡凡由承包单位负责采购的原材料料、半成品或构配配件，在采购订货前应向向监理工程师申报报；对于重要的材料料，还应提交样品品，供试验或鉴定定，有些材料则要要求供货单位提交交理化试验单(如预应力钢筋的硫硫、磷含量等)，经监理工程师审查查认可后，方可进进行订货采购。4.施工机械配置的控控制(1)施工机械的选择，要注意设备型式式应与施工对象的的特点及施工质量量要求相适应。例例如选择起重机械械进行吊装施工时时，其起重量、起起重高度及起重半半径均应满足吊装装要求。(2)审查施工机械的数数量是否足够。(3)审查施工机械是否否都处于完好的可可用状态等等。5.分包单位资格的审审核确认6.设计交底与施工图图纸的核对§3施工过程质量控制制质量控制点的设置置进场材料、构配件件的质量控制环境状态的控制进场施工机械设备备性能及工作状态态的控制施工测量及计量器器具性能、精度的的控制施工现场劳动组织织及作业人员上岗岗资格的控制见证取样工程变更的监控见证点的实施控制制计量工作质量监控控作业技术活动结果果的控制§3施工过程质量控制制一、质量控制点的设置置施工单位开工前应列出质量控制点明细表，提交监理工程师审查批准。(1)施工过程中的关键键工序或环节以及及隐蔽工程。(2)施工中的薄弱环节节，或质量不稳定定的工序、部位或或对象。(3)对后续工程施工或或对后续工序质量量或安全有重大影影响的工序、部位位或对象。(4)采用新技术、新工工艺、新材料的部部位或环节。(5)施工上无足够把握握的、施工条件困困难的或技术难度度大的工序或环节节。二、进场场材料、、构配件件的质量量控制凡运到施施工现场场的原材材料、半半成品或或构配件件，进场场前应向向项目监理理机构提交《工程材料料／构配配件／设设备报审审表》，同时附附有产品品出厂合合格证及及技术说说明书，，由施工工承包单单位按规规定要求求进行检检验的检检验或试试验报告告，经监理工工程师审审查并确确认其质质量合格格后，方方准进场场。凡是没没有产品品出厂合合格证明明及检验验不合格格者，不不得进场场。三、环境状态态的控制制1.施工作业业环境的的控制作业环境境条件主要指：：水、电电或动力力供应、、施工照照明、安安全防护护设备、、施工场场地空间间条件和和通道以以及交通通运输和和道路条条件等。。2.施工质量量管理环环境的控控制施工质量管理理环境主要是指指：施工承包包单位的的质量管管理体系系是否处处于良好好的状态态；组织结构构、管理理制度、、检测制制度、检检测标准准、人员员配备等等方面是是否完善善和明确确；质量责任任制是否否落实等等。3.现场自然然环境条条件的控控制监理工程程师应检检查施工工承包单单位，对对于未来来的施工工期间，，自然环环境条件件可能出出现对施施工作业业质量的的不利影响响时，是否否事先已已有充分分的认识识并已做好充足的准准备和采取了有效措施与对策以保证证工程质量。。四、进场施工工机械设备性性能及工作状状态的控制(1)施工机械设备备的进场检查。(2)机械设备工作作状态的检查。(3)特殊设备安全运行的审审核。(4)大型临时设备的检检查。五、施工测量量及计量器具具性能、精度度的控制1.对工地试验室室的检查(1)工程作业开始始前，承包单位应向项目监理机构构报送:工地试验室(或外委试验室室)的资质证明文件件，列出本试验室室所开展的试试验、检测项项目、主要仪仪器、设备；；法定计量部门门对计量器具具的标定证明文件件；试验检测人员员上岗资质证明明；试验室管理制度等。(2)监理工程师的的实地检查。监理工程师师应检查:工地试验室资资质证明文件件、试验设备备、检测仪器器能否满足工工程质量检查查要求，是否否处于良好的的可用状态；；精度是否符合合需要；法定计量部门门标定资料，，合格证、率率定表，是否否在标定的有有效期内；试验室管理制制度是否齐全全，符合实际际；试验、检测人人员的上岗资资质等。经检查，确认认能满足工程程质量检验要要求，则予以以批准，同意意使用，否则则，承包单位位应进一步完完善，补充，，在没得到监理工程师同同意之前，工工地试验室不不得使用。2.对工地测量仪仪器的检查施工测量开始始前，承包单位应应向项目监理理机构提交:测量仪器的型型号、技术指指标、精度等等级、法定计计量部门的标标定证明，测量工的上岗岗证明监理工程师审审核确认后，，方可进行正正式测量作业业。在作业过程中监监理工程师也应经常检查查了解计量仪仪器、测量设设备的性能、、精度状况，，使其处于良良好的状态之之中。六、施工现场场劳动组织及及作业人员上上岗资格的控控制1．现场劳动组组织的控制（1）操作人员：：从事作业活活动的操作者者数量必须满满足作业活动动的需要，相相应工种配置置能保证作业业有序持续进进行，不能因因人员数量及及工种配置不不合理而造成成停顿。（2）管理人员到到位：作业活活动的直接负负责人（包括括技术负责人人），专职质质检人员，安安全员，与作作业活动有关关的测量人员员、材料员、、试验员必须须在岗。（3）相关制度要要健全：如管管理层及作业业层各类人员员的岗位职责责；作业活动动现场的安全全、消防规定定；作业活动动中环保规定定；试验室及及现场试验检检测的有关规规定；紧急情情况的应急处处理规定等。。同时要有相相应措施及手手段，以保证证制度、规定定的落实和执执行。2．作业人员上上岗资格从事特殊作业业的人员（如如电焊工、电电工、起重工工、架子工、、爆破工），，必须持证上上岗。对此监监理工程师要要进行检查与与核实。七、见证取样见证取样是指指对工程项目目使用的材料料、半成品、、构配件的现现场取样、工工序活动效果果的检查实施施见证。见证取样的工工作程序：(1)工程项目施工工开始前，项目监理机机构要督促承承包单位尽快快落实见证取取样的送检试验室。试验室要具具有相应的资资质，经国家家或地方计量量、试验主管管部门认证，，试验项目满满足工程需要要，试验室出出具的报告对对外具有法定定效果。(2)项目监理机构构要将选定的的试验室到负负责本项目的的质量监督机构构备案并得到认可，，同时要将项项目监理机构构中负责见证证取样的监理工程师在该质量监督督机构备案。(3)承包单位在对对进场材料、、试块、试件件、钢筋接头头等实施见证证取样前要通知负责见证取样样的监理工程师，在该监理工程师师现场监督下下，承包单位按按相关规范的的要求，完成成材料、试块块、试件等的的取样过程。。(4)完成取样后，，承包单位将将送检样品装装入木箱，由由监理工程师师加封，不能装入箱箱中的试件，，如钢筋样品品，钢筋接头头，则贴上专用加封标志志，然后送往试试验室。八、工程变更的监监控（下图））几个定义与分分类1工程图纸2施工工程变更更3施工工程变更更发生的原因因分析及控制制方法4已发生的工程程变更的处理理程序5关于重大设计计变更几个定义与分分类按提出的主体划分：业主提提出的变更；；承包商提出的的变更；设计提出的变变更；监理提出的变变更；按照变更的性质和影响：重大设计变变更；一般设计变更更；施工图纸：由设计单位位提供的施工工图纸；由承包商负责责编绘的施工工图纸；几个定义与分分类工程变更：均是指与施施工招标时招招标人提供的的招标文件（（含招标图纸纸）以及施工工合同相比，，引起工程施施工组织和进进度计划发生生实质性变动动并影响其原原定的价格时时的各种变化化。变更控制的主主要方法事前控制（编编织招标文件件、施工图纸纸阶段）、事中控制（工工程实施阶段段）、事后控制（变变更发生后的的处理阶段））。两个基本原则则有合同约定的的，按照合同同约定执行；；无合同约定或或约定不明确确的，有关各各方协商确定定。所有变更的处处理均要通过过合法的程序进行。工程图纸根据《水利工程建设设程序管理暂暂行规定》，建设程序分分为：项目建议书、、可行性研究报报告初步设计、施工准备（包包括招标设计计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段段。每个阶段均会会有相应的设设计图纸，招标设计阶段段有招标图纸和施工投标图纸纸，建设实施阶段有施工图纸。施工图纸：一类是由设计单位提供给业主的施工工图纸；另一类是由承包商自行负责编绘的施施工图纸。第二类图纸一般是是由施工中标单位位根据自己的施工工能力、特点结合合现场条件，以设设计或合同要求为为前提进行的施工工安装方案、施工工组织方面的图纸纸，包括工程建筑筑物的结构图、体体形图和配筋图以以及合同规定由业业主负责的细部设设计图、浇筑图和和加工图等。列入合同的招标图纸仅作为承包商商投标报价和在履履行合同过程中衡衡量变更的依据，，不能直接用于施工工。列入合同的投标图纸仅作为业主选选择中标人和在履履行合同过程中检检验承包商是否按按其投标内容进行行施工的依据，亦不能直接用于施施工。施工工程变更的判判断基准工程变更的判断基基准：指施工图纸或承包包商实际履行的任任务与施工招标时招标人人提供的招标文件件以及施工合同相比，引起工程施施工组织和进度计计划发生了实质性性变动并影响其原原定的价格时的变变化。招标文件以及施工工合同主要是指招招标文件中的招标图纸、招标技术条款，包括通用合同条条款、专用合同条条款以及技术条款款，投标人投标期期间招标人提供的的招标答疑文件，以及中标后签订订的合同文件等。施工工程变更的判判断指标(1)增加或减少合同中中任何一项工作内容；(2)增加或减少合同中中关键项目的工程量超过专用合同条款款规定的百分比；；(3)取消合同中任何一一项工作（但被取消的工作作不能转由业主或或其他承包商实施施）；(4)改变合同中任何一一项工作的标准或性质质；(5)改变工程建筑物的形式、基线、标标高、位置或尺寸寸(6)改变合同中任何一一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；(7)追加为完成工程所所需的任何额外工作。上述7个方面内的变化是是变更发生的必要条件但并非充充分条件，只有当这种变化化引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动并并影响其原定的价格时才能按照变更处理。施工工程变更发生生的原因分析及控控制方法设计原因造成的；；业主管理不当造成成的；监理不力造成的；；承包商的施工管理理能力不足造成的的。加强前期工作，对对可能出现的变更更进行事前控制确保招标文件（招招标图纸、招标技技术条款、工程量量清单）的准确是是对变更进行控制制的首要条件。设设计单位与招标代代理机构，双方应应充分酝酿、协调调上述文件，必要要时请监理单位参参加。施工工程变更发生生的原因分析及控控制方法加强前期工作，对对可能出现的变更更进行事前控制力争使用施工图纸纸进行招标。保证勘察测量的范范围、精度、指标标准确；充分了解当地建筑筑材料的供应量、、特性，以及当地地的人力生活状况况、生活水平，政政策要求；并分析可能的施工工单位的施工能力力注意报审程序的完完善，认真研究评评审单位及评审专专家的意见，一定定要及早暴露问题题解决问题；施工工程变更发生生的原因分析及控控制方法加强前期工作，对对可能出现的变更更进行事前控制将后期可能遇到的的问题在前期予以以解决，最大限度度地减少因方案考考虑不周造成的变变更。在技术条款中，招招标人可能会根据据施工的具体情况况以及工程管理的的有关要求，对工工程量的计量与支支付作了不同于概概算定额中项目组组成的定义或要求求。因此，工程量清单应与合同条款及技技术条款的要求相相匹配，绝不能将将概算工程量直接接作为招标工程量量使用。应贯彻限额设计的理念，在初步设设计批复后进行的的施工图设计中，，应充分考虑到批批复的初步设计中中所涵盖的设计项项目、内容、规模模、标准、投资控控制等要求，从设设计环节保证施工图纸与初初步设计的符合性性。施工工程变更发生生的原因分析及控控制方法施工期间变更的原原因及控制(1)业主要求引起的变变更A:是业主为了其所代代表的个人或单位位的利益，优先使使用其掌握的施工工资源、人力资源源及物力资源等，，并未过多考虑控控制投资、保证进进度和质量；B：二是业主的上级级或行政主管机关关的相关人员要求求业主作的变更；；C：三是业主根据工工程进展的实际情情况提出的合理化化建议；对于合情合理的变变更要求予以完善善。建议的合理性：施工工期与原方案案有何变化，投资按照施工单位位的报价或监理可可能核准的报价分分析有何变化，工程质量是否有保保证，设计标准有无降低低、是否会引起设计、、施工、监理各方方与业主的合同纠纠纷等几个方面进进行分析。(2)承包商提出的变更更一些中小承包商由由于施工力量较弱弱，特别是业主授授意非法分包的施施工单位，很容易易会根据自己的施施工能力、施工条条件提出一些设计计变更要求。设计单位应该把握握几个原则：责任主体并不在设设计单位不影响施工质量的的条件下，通过监监理工程师酌情予予以调整。(3)监理工程师提出的的变更一般仅限于对由施施工单位提供的设设计方案、施工组组织方案、细部安安装图纸等提出变变更，很少出现对对设计提出的变更更要求。对于由于设计明显显不合理的，或者者是不符合设计合合同规定的，要积积极配合协商、调调整，其他情况要要慎重对待。已发生的工程变更更的处理程序准确计量工程量，监理工程师核实实；确定处理原则：(1)变更需要延长工期期；(2)变更需要调整合同同价格时，按以下下原则确定其单价价或合价：①《工程量清单》有可适用于变更项项目的单价。②《工程量清单》有类似单价，作为为变更估价的基础础，由监理工程师师与承包商协商确确定变更后的单价价或合价。③《工程量清单》中无类似项目的单单价或合价可供参参考，则应由监理理工程师与业主和和承包商协商确定定新的单价或合价价。(3)承包商违约或其它它由于承包商原因因引起的变更，其其增加的费用和工工期延误责任由承承包商承担。由监理工程师下达达变更指示。关于水利工程重大大设计变更工程设计变更分为为重大设计变更和和一般设计变更。。重大设计变更是指指工程建设过程中中，在工程的开发发任务、工程规模模、设计标准、总总体布局、工程布布置、主要建筑物物结构型式、重要要机电金结设备、、重大技术问题的的处理措施等方面面，对工程的工期期、安全、投资、、效益产生重大影影响的设计变更。。其他变更为一般设设计变更。设计变更的比较基基准：在水利工程中，按按照批准的初步设计作为设计变更的比比较基准是比较合合适的。水利工程重大设计计变更的判别指标标重大设计变更：指在水文、地质、、工程任务、规模模、工程布置及建建筑物设计、机电电设备、金属结构构、施工组织、工工程管理、工程投投资等方面与批准准的文件相比有重重大变化。由设计变更导致设计方案、工程量的改变，引起项目目划分中的一级项项目工程建设投资超出已批准的初步步设计一级项目概概算静态总投资15%或500万元以上的也列为为重大设计变更。。水利工程重大设计计变更的判别指标标水文：当水文、泥沙等等设计成果引起水水库库容、防洪保保护对象、治涝面面积、灌溉面积、、供水对象、装机机容量等变化时，，应视为重大设计计变更。(2)地质方面：如果地震基本烈度度和地震动参数发发生变化，应视为为重大设计变更。。如果地质条件的变变化影响到工程建建筑物的安全，从从而改变了地基加加固处理方案、防防渗处理方案，或或对建筑物设计方方案进行调整或修修改，这些地质条条件的变化应视为为重大设计变更。。如果天然建筑材料料场址、质量、储储量、运距与设计计预期条件存在较较大的差异，必须须根据实际地质情情况进行调整、修修改设计。如果建建筑材料料场变化化引起建筑物设计计方案改变或工期期延长，这些建材材料场的变化应视视为重大设计变更更。当料场条件变化对对工程影响较小时时，应视为一般设设计变更。如砌石石护坡改为混凝土土预制块护坡型式式的变化等。(3)工程任务、规模、、建筑物等级及设设计标准如果工程开发任务务变化及主次顺序序的变化，应视为为重大设计变更。。水库库容、特征水水位的变化；引（（供）水工程的供供水范围、供水量量、输水流量、关关键节点控制水位位的变化；电站或或泵站装机容量的的变化；灌溉或治治涝范围与面积的的变化；河道及堤堤防工程治理范围围、水位等的变化化；从而产生工程程等别或建筑物级级别的变化，这些些变化应视为重大大设计变更。在工程等别或建筑筑物级别未发生变变化的情况下，特特征水位、装机规规模、引水规模的的变化，灌溉或治治涝范围与面积、、河道及堤防工程程治理范围的较大大变化，也应视为为重大设计变更。。工程等别、建筑物物级别、抗震设计计烈度、洪水标准准、泄洪排沙规模模、治涝标准的变变化。应视为重大大设计变更。水利工程重大设计计变更的判别指标标(4)总体布局局、工程程布置及及主要建建筑物总体布局局、主要要建设内内容、主主要建筑筑物场址址、坝线线、骨干干渠（管管）线、、堤线的的变化；；如果工程程布置方方案、建建筑物型型式、主主要控制制尺寸（（高程））等发生生了变化化，应视视为重大大设计变变更。主要建筑筑物指失事后后将造成成下游灾灾害或严严重影响响工程效效益的建建筑物，，如堤坝坝、泄洪洪建筑物物、输水水建筑物物、电站站厂房及及泵站等等。堤防防上规模模较小的的涵闸等等穿堤建建筑物的的结构型型式变化化，对工工程投资资、堤防防安全等等影响较较小时，，应视为为一般设设计变更更。水利工程程重大设设计变更更的判别别指标(4)总体布局、工工程布置及主主要建筑物如果主要水工工建筑物基础础处理方案、、消能防冲方方案等发生变变化，应视为为重大设计变变更。

对于于桩基的数量量、桩径、桩桩长，防渗墙墙、帷幕灌浆浆、固结灌浆浆的深度、范范围等基础处处理的变化，，对工程安全全、工程投资资不产生较大大影响时，可可视为一般设设计变更。如果主要水工工建筑物边坡坡处理、地下下洞室支护型型式或布置方方案等发生变变化，应视为为重大设计变变更。

边坡坡处理或地下下洞室支护的的设计方案或或措施项目不不变情况下，，边坡治理参参数、支护参参数、支护范范围等发生变变化时，可视视为一般设计计变更。如果加固或改改建项目、主主要水工建筑筑物型式、基基础处理方案案、机电设备备及金属结构构更新改造方方案等发生变变化，应视为为重大设计变变更。水利工程重大大设计变更的的判别指标(5)机电设备及金金属结构方面面：改变建筑物的的主要设备型型式、容量、、规格、数量量、主要参数数、控制尺寸寸。(6)施工方面：改变导流工程程及施工围堰堰洪水标准；；改变疏浚工工程排泥场的的位置；调整整主体工程控控制性工期提提前或延迟一一个汛期。(7)工程管理：改变管理单位位交通工具数数量、用途；；改变管理单单位办公用房房、防汛仓库库、生产及生生活用房数量量、标准、用用途、位置。。(8)工程投资：由设计变更导导致设计方案案、工程量的的改变，引起起项目划分中中的一级项目目工程建设投投资超出已批批准的初步设设计一级项目目概算静态总总投资15%以上的。(9)其它方面重大大设计变更主要是指：改变省辖市际际间工程中已已确定的有关关文件、协议议书、会议纪纪要、备忘录录等实质性内内容（主要指涉及利利益分配原则则、主要补偿偿措施、省辖辖市界处控制制性的主要规规划设计指标标、起相互制制约作用的条条文、协调市市际矛盾的焦焦点或敏感内内容等），可能引发发市际或边界界矛盾；按国家有关规规定需上报上上级部门审批批的其他设计计变更。重大设计变更更的处理原则则设计单位应对对项目法人、、监理、施工工单位提出的的变更设计建建议认真听取取并加以分析析论证，并对对采纳建议所所作的设计变变更负责；对于设计单位位不同意采纳纳的变更设计计建议，项目目法人有权作作出变更设计计的决策，并并对决策方案案的正确性负负责；设计单位受项项目法人委托托进行变更设设计时对自己己所作的设计计成果负责。。重大设计变更更的处理原则则重大和重要设设计变更文件件要由原设计计单位承担或或具有相应资资质的设计单单位，按照满满足初步设计计阶段的有关关规程、规范范要求进行编编制。文件中应说明明因变更带来来的建设项目目总体或部分分影响分析（（包括规模、、标准、工期期、工程量、、投资等方面面）；设计变更方案案的技术经济济比较（特别是与原原设计方案进进行技术经济济比较）；变变更后的工程程概、预算表表、与原批复复概算投资对对照表；因设设计变更而引引起投资增加加的额度及相相应的处理方方案等。项目法人应向向原初步设计计审批部门提提交项目法人人要求进行设设计变更的请请示、设计变变更专家论证证会会议纪要要等文件后，，等待审批机机关的审批。。主要结论工程实施过程程中出现各种种变更不可避避免；对于变更的控控制，从三个个层面上进行行：从提高设计、、勘察精度、、完善招标文文件的角度进进行事前控制；施工过程中，，认真分析各各方提出的变变更要求，对对合理部分进进行总结优化化，严格按照照工程管理程程序进行事中控制；对于已经发生生的变更，严严格按照合同同的约定或经经过各方充分分沟通的意见见进行变更程程序，进行事后控制。对于重大设计计变更，设计计单位应特别别引起重视，，并应按照规范的程程序完成变更更设计文件。当与业主无法法达成一致意意见时，业主有权要求求设计单位进进行变更设计计，但其要求应应限于合法的的范围内，并并应符合相应应的设计、安安全标准。设计单位对其其变更设计文文件负有质量责任任。对于符合重大大设计变更的的，设计单位位应要求并协协助业主向原审批机关关报审。九、见证点的的实施控制1.见证点的概念念凡是列为见证点的质量控制对对象，在规定定的关键工序序施工前，承承包单位应提提前通知监理理人员在约定定的时间内到到现场进行见见证和对其施施工实施监督督。如果监理人员未能能在约定的时间间内到现场见见证和监督，，则承包单位位有权进行该该见证点的相相应的工序操操作和施工。。2.见证