浅议中小型施工企

芜湖职业技术学院08级工程造价专业《工程项目管理》课程论文PAGE3浅议中小型施工企业的问题和未来发展摘要本文通过当今中小型施工企业存在的问题，提出相应的解决措施，并且根据这些措施，寻找出中小型施工企业未来发展与壮大之路。关键词建筑施工中小企业问题发展当前,国内建筑市场形势不容乐观,建筑施工企业之间的竞争日趋白热化,中小型国有建筑施工企业受到相当大的冲击,面临严峻的考验。如何在当前形势下保持良好、健康和可持续发展,是每一位建筑施工企业决策层所必须考虑的问题为了使中小型施工企业发展壮大，一些重要问题我们必须解决，以提高高行业势力，摸索出更好更快的发展战略。一、中小型施工企业存在的问题1.1体制不顺，“六龙治水”目前，中小企业依然按照所有制、部门及区域分属于不同部门。由于政出多门、职能交叉、多头管理，致使口径不一、管理分散，使地方和企业无所适从。在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清、多方插手、重复收费，“三乱”现象极为突出。加之社会中介服务体制尚不健全，也造成中小企业特别是个私企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性。办理商务出国环节多、效率低，往往使中小企业坐失商机。1.2政策不公，市场无序近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场秩序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。1.3融资困难，告贷无门一是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。二是保证缺乏。银行只认可土地房产等不动产作抵押，中小企业担保机构少，担保品种单一，寻保难。三是辅导薄弱。中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有关。建立以企业资信档案为基础的信用制度已迫在眉捷。此外，中小企业借贷成本高，也影响了其融资能力。基于上述原因，福建省中小企业约有52％无力从银行获得货款，致使21.6％的中型企业开工率不足50％；73％的小型企业开工率低于80％。1.4产权不清，缺乏动力由于政策不公、行业限制，个私企业戴“红帽子”(集体、乡镇企业)穿“洋外衣”(三资企业)现象普遍。据调查，上海市“假集体”占全市集体企业的20％左右，泉州市乡镇企业中有相当部分为个私企业。由于产权不清，一些中小企业发展到一定程度就不愿做大，企业的进一步发展受到人为限制。除上述企业的外部问题外，就中小企业自身而言，主要是存在企业体制和组织制度不适应经济发展的需要、管理水平和人员素质不适应经济发展的需要、管理水平和人员素质有待提高、技术含量不高开发能力不强、盲目投资及低水平重复建设严重等问题。促进中小企业发展的现行政策目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相当大部分是中小企业。1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴税款减少10％，用于补助社会性开支，不再税前提取10％；国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让(星火计划项目)三个方面。2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。3.支持高新科技技术政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15％的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。5.支持和鼓励第三产业政策。1)为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2)科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3)新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4)新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5)新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”(盲、聋、哑和肢体残疾)人员占生产人员总数的35％以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10％不足35％，减半征收所得税。7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33％的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18％征收所得税；3至10万元企业，减按27％征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6％调减为4％二、解决存在问题的对策措施建筑施工企业的事业在施工项目，而搞好施工项目管理的关键在建筑施工企业。施工项目管理是建筑施工企业最基础、最核心的管理工作，这是因为：建筑施工企业的发展战略要通过施工项目来实现；建筑施工企业的竞争力要通过施工项目管理来培育；建筑施工企业的信誉要通过项目创优来塑造；建筑施工企业的品牌要通过施工项目来打造；建筑施工企业的效益要通过施工项目来创造；建筑施工企业的创新要通过施工项目来实现；建筑施工企业的人才要通过施工项目来培养；建筑施工企业的诚信要通过施工项目履约来体现；建筑施工企业的安全生产要通过施工项目来落实；广大职工的利益要通过施工项目来保障。因此中小建筑施工企业要生存和发展，必须将企业管理的重心转移到施工项目管理上，坚持以安全管理为重点，以合同管理为核心，以经济和社会效益为最终目的，实现施工项目管理的科学化、规范化、程序化、标准化、从而全面提升施工企业的管理水平。具体对策措施如下：2.1提高建筑施工企业管理层的管理水平建筑施工企业管理层为建筑施工企业资源的配置者和管理政策以及措施的制定者，其主要职能是决策、控制和服务，宏观上把握企业的发展战略和方向，建立一套行之有效的管理模式和运行机制，使企业的人力、生产资料和信息资源得到合理配置并有效使用。管理层的管理水平高低在很大程度上制约和影响着施工项目的效果。因此建筑施工企业管理层的人员必须具有知识结构、专业结构、决策才能等方面的优势，充分发挥和利用信息资源的交流和共享提升管理水平，向生产资源的合理配置和机构的合理设置要效益。2.2健全组织机构、明确管理职责健全组织机构、明确管理职责是规范施工项目管理的前提。每一个项目应根据工程规模的大小和类别，配备相应的管理力量，组建高效精干的项目管理班子，并按各自的职责明确相应责任。选配项目管理班子时，应注意知识结构、专业结构、决策才能等方面的优势互补、合理搭配，以提高项目管理能力。保持项目管理班子的稳定性，项目管理班子一经确定，不允许随意变动，项目经理更不得随意撤换；若遇特殊情况确需调整项目经理时，须经全面审计，分清经济责任，建立责任追究制。施工项目竣工审计考核结束后，对项目管理班子成员进行“德、能、勤、绩、廉”综合考评，建立业绩档案库，为今后选聘项目管理人员提供重要依据。予物质或精神奖励；而未完成或造成项目亏损的，项目经理承担有关经济或行政处罚；若有违法违纪的，则追究其法律责任。2.3完善项目管理制度，规范施工项目管理行为完善项目管理制度是规范项目管理的关键。其主要内容：（1）完善安全质量保障体系严格执行建筑施工企业安全质量管理体系标准，所有施工项目必须编制施工组织设计、专项施工方案、安全质量计划目标，实行安全质量技术交底制。严格项目质量控制，制定施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的质量控制方法，层层落实安全质量目标责任制，将安全质量作为项目经济承包的主要指标直接挂钩考核。结合创优夺杯和创文明施工活动，统一规范施工现场布局和管理。发挥安全质量监控网络作用，加强安全质量日常的监督检查，采取定期与不定期检查方式，对施工全过程安全质量进行有效监控，及时发现问题，消除事故隐患。（2）实行资金集控管理建筑施工企业内部成立资金结算中心，对项目资金进行集中管理、统一调配、监督控制，提高资金使用效率。严格用款制度，项目部所需资金按其资金计划审批后使用；建立工企业中标，而对其他联营施工企业则采取敷衍的方式进行联合，也或者采用“坐山观虎斗”，无论哪家施工企业中标都是他的联营合作企业。为了避免出现这种情况，如与项目联系人进行联营时，要求施工企业在投标过程中密切注意项目联系人对该项目的重视程度，并对投标报价等进行正确分析，防止决策失误。（3）建筑业市场竞争日趋激烈，工程项目招标的过程中有时业主为了让特定的施工企业提高中标的几率，故意增设招标条件，有时甚至把增设的招标条件设置在比较隐蔽的位置，因而增加了施工企业投标的难度。此时，要求正确分析中标的几率，如中标几率很小，应终止该项目的参与，防止浪费更多的投入，如中标几率仍较大，则应克服困难，找准突破口，争取中标。为了提高中标率，中小型施工企业还应设置专人对工程投标全面管理，完善企业有关方面的不足，并为工程项目的投标出谋划策，替项目联系人提出指导性意见，参与投标报价的合理定价，并介绍公司的有利条件及优惠政策，争取项目联系人的联营诚意，使没有诚意的项目联系人重新做出决定，以获得中标。当然，对确实不能中标的项目，坚决放弃，以确保企业的中标率，保持良好的社会影响。1.1.2严把质量安全关目前，大部分中小型施工企业在施工质量和安全管理方面比较欠缺。工程项目中标后，施工企业对项目的管理力度不够，工程质量、安全等方面的管理主要依赖于项目经理部把关，工程质量及安全无法得到有力保障，经常出现各类质量安全事故，如2007年8月13日下午，惊动全国的湖南湘西土家族苗族自治州凤凰县境内凤大公路（湖南凤凰至贵州铜仁大兴机场）堤溪段大桥突然垮塌，事故共造成64人遇难。住房和城乡建设部最新公布的数据显示，2009年上半年全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故257起，死亡306人。尽管事故起数与死亡人数同比下降，但形势依然非常严峻。这就要求中小型施工企业更应加强质量与安全管理关，在企业本部应设置工程监管小组，由企业总工程师担任组长，严格实行质量安全监督，开展质量安全巡查、抽查制度，切实落实安全责任，履行好质量监督职能，强化对质量安全行为的监督，把工作重点放在质量、安全、防火、卫生和环境保护上。对企业所承接的所有施工项目定期和不定期的进行检查，规范项目经理部的质量与安全措施，全面抓好质量安全管理工作，杜绝质安事故，避免不良行为记录，多创精品工程。把好质量安全关，也是各施工企业的质量、安全及环境目标之所在：质量做到业主满意，安全做到员工满意，环境做到社会满意。另外，工程竣工验收后必须有一套完整的资料在企业内部统一存档，做到有案可查，并为日后其他工程项目的投标提供竣工验收证明等相关资料。只有这样，才能使建筑施工企业能在逆境中发展与壮大。1.1.3培养真正属于自己的专业施工队伍作为中小型建筑施工企业，往往在自己的施工队伍建设上显得欠缺，工程项目承接下来后，即对各个工种进行专业分包，各分包队伍往往来自全国各地，与本企业并无固定的合作关系，对工程质量无法保证。企业要发展、要壮大，必须有自己的专业施工队伍。一味地依赖与劳务公司的合作，将严重制约了企业发展的脚步。企业应鼓励项目经理向公司推荐优秀的施工队伍，与其签订长期合作协议，或者直接吸收到企业旗下，为施工队伍办理劳动合同关系，缴纳保险，让其成为本企业的重要成员。目前，国家已出台相关政策，禁止包工头承揽工程项目，包工头已基本退出建筑市场，取而代之的是劳务公司。因此，作为中小型建筑施工企业应大力发展自己的专业施工队伍，只有有了自己的专业施工队伍，工程利润才不会被瓜分，工程质量和安全才能得到保障，才能为日后工程的评优评奖作保障，创造社会效益，为中小型建筑施工企业的长远发展和壮大奠定基础。1.1.4加强资质管理，促进资质升级，实现各专业均衡发展许多中小型施工企业对资质的管理不够重视，往往依赖现有的主资质来承接施工业务，专业承包资质不够完善，专业资质成为企业发展与壮大的的跛脚。要想实现企业的发展，应努力促进资质的升级，实现各专业均衡发展。企业应重视资质升级，投入人力物力财力，聘请与企业专业资质相一致的高级专业技术人才，对各专业施工进行有效管理，促进各专业的发展，并设专人负责资质管理，实现跛脚专业资质的升级，让叁级资质升为贰级，让贰级资质升为壹级，让壹级资质升为特级资质。只有资质条件上来了，中小型建筑施工企业才可能扩大承接业务的范畴，实现多元化发展。