安全文化第七版

山西河曲晋神磁窑沟煤业有限公司安全文化手册二0一七年五月-XX.—刖言煤炭生产，安全为天。对于煤炭企业来说，安全是最大的政治，是最大的效益，是给员工最大的福利。我矿从组建伊始，始终坚持以人为本、安全发展的理念，截止目前，已经实现连续安全生产3200多天的佳绩。我矿安全发展的历程，每项安全业绩的取得，都离不开晋能、晋神两级公司的大力支持和各级行业管理部门的关怀，更得益于先进安全文化的引领。在矿井近十年的安全管理经验基础上总结、提炼形成的矿井安全文化，引领着全体员工在煤海中奋进；艰苦而复杂的煤矿作业环境，铸就了坚强如刚的管理风格。如今，面对日益严峻的形式和发展压力，我矿对安全的思考日臻成熟，更加注重人本管理的作用。在晋能集团“崇尚安全、敬畏生命、行为规范、自主保安”安全理念和“能安”安全文化的引领下，建立了一套适合自身发展的安全文化。我矿安全文化的宗旨是以人为本；安全发展的路径是科技兴安、无人则安；安全管理的基础是“一落实，双建设，双达标”、“双预控”；目的是建设以关心人、爱护人、尊重人，关注健康、关爱生命为核心的安全文化，将“无人则安”和“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”等安全理念贯穿到安全生产经营的全过程，形成良好的安全生产氛围;使安全可控、能控、在控，从阶段性的实现“设备零故障、系统零缺陷一管理零漏洞、人员零违章一生产零事故”最终实现“从零开始，向零奋进”的安全生产目标，矿井达到本质安全。安全文化是企业文化的重要组成部分，是实现各项任务目标的有力支撑。这次我矿编纂这本安全文化手册，就是要使每位员工都能深刻领会安全文化建设的内涵，通过卓有成效的安全文化实践，把安全理念内化于心、外化于行、固化于制、显化于物。通过创新安全管理模式，将安全文化融入到生产经营工作的全过程，形成良好的安全生产氛围，推动企业持续健康、和谐发展。问渠哪得清如许，为有源头活水来。让我们以安全文化领航，发挥强大的凝心聚力作用，使员工知行合一，变“被动安全”为“主动安全”。不断强化安全素质，规范安全行为，提升安全管理，为矿井安全发展保驾护航！TOC\o"1-5"\h\z安全文化体系框架图 61前言 02一、内涵部分 05二、核心部分 07安全理念 07安全愿景 07安全使命 09安全目标 09安全方针 10安全承诺 11三、意识部分 12第一节六个安全理念安全人本理念 12安全管理理念 13安全责任理念 13安全预防理念 13安全行为理念 13安全操作理念 13第二节十种安全观安全核心价值观 14安全责任观 15安全预控观 15安全科技观 16安全和合观 16安全执行观 17安全效益观 17安全创新观 18安全培训观 18四、行为部分 18决策层安全行为准则 19执行层安全行为准则 19操作层安全行为准则 19矿工安全生产十项权利 19矿工安全生产十项义务 20一、内涵部分在发展历程中，我矿的安全文化形成了四大特质：以人为本、风险预控、科技兴安、向零奋进，代表了矿井在理念引领、体系构建、科技创新和目标领航四个方面取得的成绩。把握安全文化的内涵特质，是做好安全工作的基础。1、以人为本人本作为我矿安全文化建设的核心，处处体现在关心人、爱护人、尊重人，关注健康、关爱生命的各个方面，始终贯穿于安全生产经营发展的全过程。安全是最大的民生，我矿将安全工作与全体职工的生命和财产安全紧密的联系在一起，不论何时何地都坚持不安全不生产。人的生命高于一切，以人为本最基本的就是以职工生命为根本。2、风险预控风险预控是安全管理之法。一切事故都可以预防和控制，所以要求每一位从业人员要充分认识风险预控的基本特征。一是人的安全可靠性：不论在何种作业环境和条件下，如果按规程操作、杜绝“三违”，就能实现个体安全。二是物的安全可靠性：不论在动态过程中，还是静态过程中，始终保证物处在能够安全运行的状态。三是系统的安全可靠性：在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统。四是制度规范，科学管理，杜绝管理失误。所以，根据风险预控的特征，将矿井管理的各个体系进行整合优化，形成风险预控管理体系，以危险源辨识和切断事故因果链为手段，以人员的“不安全行为”管控为重点，从人、机、环、管四个方面进行风险控制，形成闭环，促进企业本质安全管理水平不断提高。3、无人则安“无人则安”不是绝对不用人，而是相对减少用人，人越少越安全。无人则安是矿井安全发展的必由之路，我矿以科技创新为第一生产力，不断提升机械化、自动化、信息化水平，改进生产系统、优化劳动组织方式，从实现井下中央变电所、中央水泵房等工作场所无人值守到变部分固定岗位为动态巡查，大幅度减少岗位用人数量，从根本上提高作业环境的安全可靠性，从而降低事故发生的概率。4、向零奋进“零事故”是我矿安全生产之梦。通过安全文化引领，真正落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，使安全管理由外部监督控制逐步转化为员工的自我管理，形成人人管安全、人人重安全的良性发展态势。我矿从矿建至今实现了连续安全生产3200多天，源于全体员工对“零”目标的矢志追求。从阶段性地实现“设备零故障、系统零缺陷”进而到“管理零漏洞、人员零违章”到最终实现“生产零事故”，体现了我矿的自我加压和自我突破，表明了我们对本质安全的不懈追求。二、核心部分安全理念：生命至上、安全为天人的生命高于一切，如果失去了生命，一切都归零。所以，尊重生命、关爱健康、重视发展是企业对员工的责任；守护生命安全、家庭幸福、企业发展是我们的誓言。安全是天字号工程，我矿在规划、部署各项工作时，始终把安全作为第一原则、第一任务，不安全不生产；在安全生产上舍得投入、优先投入，宁舍一切、不舍安全；员工在执行与落实中，把安全作为第一意识、第一能力，坚决做到“四不伤害”不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。安全愿景：企业安定、员工安心我矿致力于打造最安全的企业。坚持“零事故生产”，追求人、机、环、管的最佳匹配，努力做到“四不伤害”，让“零伤亡”成为底线；用管理创新夯实根基，用技术创新驱动发展，推进企业信息化、智能化、生态化进程，让“零缺陷”逐步成为现实；加强职业安全健康管理，提高团队的安全执行力，让“零违章”成为可能。全力营造干的放心、干的舒心的环境。企业安定：企业的长远健康稳定发展，离不开一支高效、稳定的职工队伍，安全、稳定是企业经营发展的基石。一、2017年，晋神公司在以李垚为董事长、张有河为总经理的新一届班子的领导下，扭转了以往晋神公司矿井生产、洗选、运销各个环节协调机制不畅，制约煤炭产能释放；企业运转资金困难，欠薪累计达7个月之多，职工“五险一金”长期欠缴；财务运行不容乐观；大部分员工士气低落；对企业发展信心不足的局面。同时结合企业发展实际，提出了“讲诚信、守规矩、说实话、出实招、办实事”的要求，告诫各级干部结合企业发展实情，切莫画饼充饥，脱离企业发展实际；各级干部要扑下身子，一件接着一件干，脚踏实地，破解企业发展瓶颈。二、将职工利益放在首位。职工是企业的主人，不论公司困难有多大，始终把职工利益放在首位，在企业发展的同时，千方百计的让职工安居乐业，将每月的20号定为“薪酬发放日”，切实解决了职工的后顾之忧，让职工吃上了“定心丸”，赢得了全体员工的支持和拥戴，鼓舞了全体职工的士气，开创了晋神公司全体上下积极干事创业，企业安定、生产安全的全新局面。员工安心：就是要让员工对企业有归属感。归属感就是使员工对企业有一个全面的了解，产生一种认同感、公平感、价值感、成就感和使命感，将职工的归属感转换成为对企业的凝聚力，真正的融入到这个集体，有一种主人翁意识，把企业看成是我们的企业，把工作看成是有意义的事业，自觉主动做好各项工作，全面助推企业向前发展。三、我矿致力于幸福员工工程建设，2017年着力为员工办好10件事：1、幸福从安全开始，积极改善井下工作条件。2、配发符合职工实际需要的新型防尘口罩、防砸靴等劳动防护用品，遵循生命至上，着力提高从业人员的安全卫生防护和职业卫生健康。3、稳步提高职工待遇，工资倾向于井下一线，做好岗位评价，实现正确引导，合理二次分配。4、改善职工宿舍、浴室、餐厅等场所，持续改进职工工作、生活条件。5、矿区安设直饮水设施，改善全矿饮用水质。6、加大矿区绿化，改善矿区卫生环境，建设宜人矿区环境。7、全矿禁止流动吸烟，号召全体员工加强个人修养，提高个人综合素质，促成个体达标到整体提升的转变，为职工提供一个整洁、环保的工作和生活环境。8、全矿禁止打麻将，引导职工积极参加体育活动，丰富职工业余文化生活，逐步实现环保、绿色、人文的“四个健康”（健康的环境、健康的管理、健康的员工，健康的家庭）矿区建设。9、进一步完善矿区高清视频监控系统，加大与地方公安合作，建设平安矿区。10、关爱员工成长，成立磁窑沟煤业人才储备库；为员工提供展示的舞台，设立实习技术员管理岗位，为大家提供顺心的发展环境。安全使命：人本安全、企兴我荣我矿遵循“以人为本”的管理理念，致力于培养本安型员工，在生产经营各个环节均以人为出发点和中心，通过激发和调动员工的主动性、积极性和创造性，努力打造思想本质安全、行为本质安全、物的状态本质安全、系统的本质安全，实现矿井本质安全。井上下、各区域实行网格化责任管理。按照“你的地盘你做主，你的地盘你负责一谁主管，谁负责”的原则，全面推行安全目标管理，逐级落实安全生产责任制，分解安全指标，责任到人，奖罚分明。将个人成长的荣誉，家庭的幸福和企业的发展统一到一个轨道上来，充分实现责、权、利的对等，铸成全体从业人员爱岗敬业、尽职履责、勇于担当的良好工作氛围，实现企兴我荣。安全目标：从零开始、向零奋进安全工作只有起点，没有终点，永无止境。就是要求我们要勇于放弃过去的荣誉，不沾沾自喜于已有的成绩。而要把过去的成绩作为新起点，自我加压，从零开始，一步一个台阶，好中求优，全中求细，细中求新，以高起点、高标准严格要求自己，进而实现更高的目标。“从零开始，向零奋进”具体要求：从人的不安全因素上做到“岗位作业零违章，操作过程零失误”；从物的不安全状态上做到“设备维护零缺陷，系统运行零隐患”；从管理上做到“执行制度零折扣，监督检查零距离”；全面推进“安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化”，最终向“安全生产零事故”的方向努力。安全方针：科技兴安、无人则安科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保10障。我矿始终坚持走新型工业化道路，坚持优先使用生产技术水平高、装备先进的设施设备，突破行业传统的生产技术、装备水平和管理方式，应用自动化、信息化、智能化技术，简化系统、优化管理，实行“智能化生产”，最大限度地降低对生命的危害。在今后的安全生产工作中，始终把加强安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技创新体系，集中专业技术力量，搞好安全科技成果的应用和推广，依靠科技保安，实现科技兴安。无人则安不是绝对不用人，而是相对减少用人，人越少越安全。安全承诺：尽职履责、勇于担当我们深知，煤矿安全事故是残酷的。轻则磕手碰脚、伤筋动骨，甚至落下残疾，造成终生悔憾；重则致死致残、危及生命，造成家毁人亡；更有甚者造成矿井毁灭、危及他人生命，造成资源浪费，集体财产损失。同样，煤矿事故是可以有效管控的，这就要求我们扎实开展好日常工作，切实从自身做起，筑牢安全根基，信守安全承诺。承诺是员工对自己、对家人、对同事、对企业，企业对员工双向理性认知与行为的遵守。这就要求我们全体职工信守安全承诺，牢固树立安全意识、规矩意识，遵章守纪、服从管理，尽职履责、勇于担当，坚决从自身做起，扎实做好本职工作。坚守红线意识和底线思维，坚决遏制一切有悖安全的言行，防微杜渐、警钟长鸣，群策协力筑牢安全根基。11三、意识部分针对安全管理运行实际，甄定六个安全理念和十种安全观，作为我矿安全文化的提升方向。第一节六个安全理念安全人本理念：职工的生命安全与健康高于一切“安全重于泰山，生命高于一切”是企业安全生产第一法则。我矿深谙员工靠企业生存、企业靠员工发展鱼水交融的道理，职工是企业发展最宝贵的财富，始终把职工的生命安全与健康放在战略发展的首位。安全管理理念：管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全安全管理只有更好，没有最好。因此我们不能沉浸于已有的工作状态止步不前，而是要不断的开拓创新，追求卓越，以高标准、高水平来严格要求自己，实现更高的目标。这就要求我们每一位从业人员对某一项具体工作在组织、规划、决策、实施时对人、物、环境的状态等管理对象实施更加有效的管控。具体要求是“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”。因为生产经营的各个业务关口，每一个环节的业务工作都是保障安全“管理木桶”上的一块“木板”，任何一个短板都会增大安全风险。要求所有从业人员在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理，培养精益求精的意识，把安全责任落实到人头、落实到岗位，把每一个环节每一个业务和安全充分融合，填补并加长每一块安全“木板”。12安全责任理念：人人都是安全员安全生产，人人有责。安全工作必须切实从身做起、全员参与。每一位职工都要加强自保、联保、互保意识，牢固树立人人都是安全员，事事我是第一人的责任理念，遇事多从主观查问题，少从客观找原因，正视自身在矿井安全生产工作中的形态，提升主动作为的意识，养成主动管安全、要安全的常态化氛围，形成全员齐抓共管安全的管理体系。安全预防理念：只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故风险就是隐患，隐患就是事故。通过对煤矿生产周期过程中存在的危险源采取有效的减少、消除，稀释和隔离等措施，从而实现“人、机、环、管”的最佳匹配，逐步建立起自我约束、持续改进的安全长效机制。对风险进行准确、科学辨识，采取针对性措施降低其风险程度，从源头上控制和降低风险，实现安全风险的预先控制、超前防范，使安全风险始终处于受控状态。安全行为理念：依法依规、杜绝三违安全生产是企业永恒的主题，是企业经济效益和社会效益得以保证的基础，也是企业实现可持续发展的重要保障。不论企业还是员工都必须在依法依规前提下，做到不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律，减少不安全行为所造成的安全隐患。安全操作理念：上标准准岗、干标准活《论语•公冶长篇》有云：“三思而后行”指遇事要考13虑周到，然后再去做。同理在煤矿安全生产活动过程中，我矿要求全员即决策层的矿领导、执行层的中层管理人员、以及基层岗位操作人员，都要按照煤矿“三大规程”的规范和要领去做，“上标准岗、干标准活”。同时强化对工作过程中的风险进行全方位的思考和防范，安全操作是每位员工对企业应尽的基本责任。第二节：十种安全观安全核心价值观：以人为本、安全发展安全工作首先是为了保障全体员工的生命安全和身心健康，这就要求企业经营管理要以人为本；其次才是生产进度、经济效益等。安全连着政治，连着民生，连着效益，是企业的头等大事。所以，践行“以人为本、安全发展”的安全核心价值观，是我矿安全文化建设的第一要务，也是实现安全生产的基础。这就要求我矿全体员工要进一步强化安全核心价值观，只有在思想上把安全放在一切工作的首位，才能在行动上把握安全工作的自觉性、主动性和持久性，才能实现矿井安全发展。安全教育观：学以致用、知行合一学以致用：源于李新《为有源头活水来》。意思是说：要结合实际工作，为了实际应用而学习，并且要勤学苦学。知行合一：是明朝思想家王守仁提出来的。知是指科学知识，行是指人的行动和实践，知与行的合一，主要是关于道德修养、行为实践方面而言的。中国古代哲学家认为，不仅要认识“知”，尤其应当实践“行”，只有把“知”和“行”统一14起来，才能称得上“善”建矿以来，我矿一直致力于对员工业务技能和综合素质的全面提升，通过开展形式多样的业务、能力培训，成立图书阅览室，购买各类专业书籍，建立健全“软”、“硬”件，供大家学习。促使员工从学有所长、业有专攻向学以致用、以用促学的转变，注重理论知识的学习和工作实际应用的有机融合，强化“三基”建设，筑牢矿井安全根基。安全责任观：我的安全我负责、他的安全我有责、企业的安全我尽责我的安全我负责，这是安全工作的基本保证；他的安全我有责，这是安全工作督促机制；企业的安全我尽责，这是安全工作监督机制；就是说，企业安全工作要从我做起，督促他人，监督企业，全方位落实安全工作，实现企业全员安全责任制。在日常工作中，我们执行的是层级管理。大家各在其位、各司其职、各负其责，践行相应的权利和义务，做到责、权对等。严格遵守管理程序，遵守职业道德，做到我的安全我负责、他的安全我有责、企业的安全我尽责。层级管理环环相扣、层级落实责任，实现安全生产、稳定生产。安全预控观：一切事故皆可预防风险管控不到位导致隐患，隐患治理不到位导致事故；只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故。需要不断提高认识，提高感悟能力，未病先防、已病早治。以风险预控为核心，以人员“不安全行为”管控为重点，坚持全员、全过15程、全方位管理，严格按照风险识别、风险评估、风险控制的流程，超前防控、闭环管理，建立滴水不漏的安全防线。预控重在“用心”坚持"抓大防小”重点抓大系统、查大隐患、防大事故，同时不放过任何细微的隐患，源头治理、系统防范，绝不头痛医头、脚痛医脚。注重风险的前期预防、中期管控、后期处理全过程控制。前期，开展危险源辨识，制定管理标准和措施；中期，即查即改、快速反应，做到预控措施执行到位；后期，不止步于追责，而要追查事故发生的原因，做到及时整改提升。安全科技观：科学技术是第一生产力科学技术是第一生产力。通过广泛采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，实现装备先进、技术优良，从而提高煤矿自动化、信息化、智能化水平，进而实现系统简化、管理优化，最大限度地降低对生命的危害。依靠科技保安，实现科技兴安，切实提高煤矿安全生产的保障能力。安全和合观：安全促进生产，安全是为了更好的发展和：指和谐、和平、祥和；合：指结合、融合、合作。和合连起来：指在承认不同事物矛盾和差异的前提下，把彼此不同的事物统一于一个相互依存的和合体中，并在不同事物和合的过程中，吸取各个事物的优长而克其短，使之达到最佳组合，由此促进新事物的产生，推动事物的发展。我们常说这样一句话：“高高兴兴上班，平平安安回家”，这是领导的嘱托，是妻儿老小的期盼，是我们对自身的基本16要求。这就是我们每一位从业人员与企业的安全生产和合的一个融合，如果我们每一位职工遇到安全生产问题本着对自己负责、对家庭负责、对企业负责的态度，就应该坚定不移的执行各项规章制度、严控不安全现象，一丝不苟、认真查摆，深究隐患根源，将隐患消除在萌芽状态，确保生产能够安全顺利的进行。这样就保护了自己的切身利益，保卫了家庭的幸福美满，保证了企业的效益。故此，安全和生产是一个和合体，二者相辅相成、不可分割。安全促进生产，只有生产安全了，矿井才能更好的发展。安全执行观：制度不打折扣、安全不找借口90%x90%x90%x90%x90%=?(59.049%)安全工作不能打任何折扣，安全生产工作90分不算合格。主要负责人安排工作、分管领导、科队长、班组长、岗位人员如果人人按90分完成，安全生产执行力层层衰减，最终的结果就是不及格(59.049%),就会出事故，出大问题。安全制度健全了不等于安全制度落实了，安全上没出事，不等于安全上没有问题，只有踏踏实实的求真务实、去伪存真，摒弃旧有观念，真抓实干，才能保证矿井长治久安。安全效益观：没有安全就没有一切职工为家庭创造幸福，为企业创造效益，为社会创造价值。保护职工的安全和健康是企业经营管理的一项基本内容，对职工的保护是企业生产和生存的先决条件和基础。没有安全就没有员工的幸福生活，就没有管理人员的政治生命，就17没有企业的经济效益，就没有社会和谐稳定的发展局面。没有安全，就没有一切！安全创新观：因问题导向而创新坚持把创新作为矿井安全发展的引擎，争做先进理念的“试验田”、科技创新的“拓荒牛”、安全管理的“风向标”。坚持正确的导向，为解决问题而创新，不为创新而创新。坚持正确的创新方法，尊重事实，善于