城市轨道交通工程风险管理

城市轨道交通工程风险管理【前言】城市轨道交通特点：为城市服务：闹市有利于发展：地下有利于疏散：路口有利于建构筑安全：路中有利于城市正常运转：非明挖

综上所述：地下、路口、盾构或暗挖城市轨道交通风险特点：

建筑施工风险+地下作业产生基坑垮塌、地面坍塌、过度沉降至建构筑破坏。【名词诠释】

【风险】

事故或险情发生的概率（频率）及其损失的组合。【事故】生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。【险情】通过应急响应活动，避免了事故发生的客观、主管的存在。

区别

1、损失的作用不一样。在险情处置过程中，也发生损失，这种损失是主动的，也可说是间接的；事故的损失则是被动的，也可以说直接的。如：地面开裂、结构位移过大等。

2、发展趋势不一样。险情的后果是会发生事故；事故的后果是有发生事故可能。【风险因素】因不稳定的客观存在（意识、行为、规章、状态），有可能导致事故或险情，这种存在就是风险因素。【重大危险源】【风险界定】根据类别，将客观存在划分成若干单元，（目的）以利于更好的进行风险分析。【风险辨识】对风险界定的某个单元进行分析，找出风险因素及险情，按项进行统计。【风险估计】对险情导致的事故，估算其损失大小和发生概率（频率）。【风险评价】（在风险估计的基础上）分成等级。【风险控制】==制定风险控制措施【风险分析】==【风险界定】+【风险辨识】+【风险估计】【风险评估】==【风险界定】+【风险辨识】+【风险估计】+【风险评价】+【风险控制】一、风险评估风险评估程序（一）、风险界定

分析工程建设风险管理目标及对象，划分风险评估工程单元1、【工程风险管理目标】

“3+2”工程风险管理目标杜绝群死群伤、杜绝结构坍塌、杜绝过度沉降引起周边建构筑的破坏；减少伤亡事故、减少管线损坏事故。2、【工程风险评估单元】1）施工准备期拆改移施做围挡临建施工临近建构筑物施工组织设计施工钉桩监测点布设2）施工实施期明挖工程暗挖工程桥梁隧道周边建构筑物轨道交通房屋管线

（二）风险辨识

1、风险因素

1.1盾构法施工风险因素

1.1.1自身风险因素盾构穿越砂层：刀具磨损较大，土压难以建立，出土量控制较难，地表沉降较大、易塌陷；盾构穿越土/岩混合地层：刀盘易结泥饼，出土不畅，刀具磨损严重，地层软硬不均使推进较困难，易造成超挖；地层存在空洞：可能造成地表塌陷；盾构始发：破除洞门，引起洞门圈后土体滑移，地表沉降过大、塌陷，水土混合体流入始发井，盾构被淹埋；盾构到达：可能造成地表沉降过大、塌陷，接收井结构被盾构顶坏，水土混合体流入接收井，隧道结构失稳，盾构被淹埋；联络通道等区间附属结构：土体加固效果不佳，水土沿切割后的管片流入隧道，引起上方地表坍塌，甚至整个隧道结构失稳；盾构开舱（尤其是开舱换刀）：可能造成开挖面失稳、人员伤亡；叠摞隧道。1.1.2环境风风险因因素含有害害气体体地层层：有有害气气体突突然涌涌出可可能造造成施施工人人员中中毒；；浅埋（（隧道道埋深深<9m）：盾盾构推推进对对上覆覆土体体扰动动大，，地表表沉降降过大大，甚甚至塌塌陷；；盾构下下穿/邻近建建构筑筑物（（静载载）：：受重重要、、高大大建构构筑物物附加加荷载载的影影响，，土体体中附附加应应力较较大，，易引引起建建构筑筑物差差异沉沉降超超限，，结构构开裂裂、失失稳，，不能能正常常使用用；盾构下下穿重重要市市政道道路（（车辆辆动载载）：：道路路沉降降过大大、出出现裂裂缝，，甚至至塌陷陷，封封路阻阻断交交通；；盾构穿穿越市市政桥桥梁：：可能能造成成桥梁梁变形形超限限、不不均匀匀沉降降、结结构开开裂，，影响响桥梁梁正常常使用用；盾构下下穿河河湖：：水体体涌入入土舱舱，引引起螺螺旋机机喷涌涌，造造成开开挖面面、河河床塌塌陷；；盾构下下穿/邻近重重要市市政管管线：：特别别是有有压管管线（（上水水、燃燃气、、热力力、污污水等等），，可能能导致致管线线爆裂裂，引引起地地表涌涌水、、塌陷陷，燃燃气管管线可可能引引起爆爆炸，，严重重威胁胁群众众的生生命财财产安安全。。若水水涌入入土舱舱则可可能造造成喷喷涌，，开挖挖面失失稳，，地表表塌陷陷。。1.1.3行为风风险因因素盾构选选型与与地层层适应应性不不强：：可能能造成成施工工困难难，易易产生生安全全风险险事故故；项目部部对盾盾构施施工的的熟悉悉程度度不足足：无无法满满足施施工基基本要要求，，易产产生安安全风风险事事故；；盾构操操作手手设备备操作作能力力差：：施工工参数数控制制不好好，姿姿态控控制较较差，，地表表沉降降过大大，遇遇到紧紧急情情况的的应急急处理理能力力差；；盾构内内作业业劳务务队施施工经经验不不足：：管片片拼装装效果果不好好，错错台较较多，，盾构构维护护保养养较差差，同同步注注浆、、二次次补浆浆设备备操作作不熟熟练，，引起起较大大的地地表沉沉降，，遇到到紧急急情况况的应应急处处理能能力差差；项目部部施工工组织织管理理能力力较差差：不不能对对盾构构施工工实行行有效效的监监管，，对突突发事事件不不能及及时、、有效效的处处理，，各项项应急急、抢抢险、、救灾灾物资资不到到位；；项目部部技术术力量量薄弱弱：不不能制制定合合理的的盾构构施工工参数数，编编制切切实可可行的的施工工方案案，给给工程程带来来较大大的技技术风风险。。1.2明挖法法施工工风险险因素素1.2.1自身风风险因因素填土较较厚、、成分分复杂杂、结结构疏疏松，，易导导致坡坡顶局局部变变形过过大或或破坏坏；粘性土土与砂砂性土土互层层地层层中，，砂性性中含含水量量较大大，层层间滞滞留水水不易易疏干干；开挖场场地地地面标标高低低于周周围场场地地地面高高程，，易形形成基基坑周周边雨雨水倒倒灌；；空隙率率较大大的粉粉质粘粘土，，失水水易压压缩；；无水细细颗粒粒砂层层、松松散砂砂层，，开挖挖面易易坍塌塌；基坑阳阳角处处易变变形；；坍塌支支护体体系或或支护护设计计不同同的两两个工工作面面交接接处；；基坑长长宽比比大于于5倍的长长边中中部。。1.2.2环境风风险因因素邻近城城市主主干道道或环环线高高速公公路；；邻近河河、湖湖或其其他水水体；；邻近桥桥梁基基础，，基坑坑施工工使地地层扰扰动，，桥桩桩摩阻阻力降降低；；邻近重重要构构筑物物，如如地下下室，，引水水渠、、涵洞洞等；；邻近各各类管管线，，包括括燃气气管、、雨污污水管管或管管沟、、自来来水管管、电电力管管线或或管沟沟等；；邻近高高大建建筑物物，形形成坑坑边较较大静静载或或超载载；邻近重重要文文物或或古建建筑；；邻近棚棚户区区、居居民区区平房房（房房屋基基础差差，易易引起起房屋屋开裂裂或倾倾斜等等，造造成房房屋受受损或或破坏坏）；；邻近交交通繁繁忙的的道路路，车车辆荷荷载引引起基基坑超超载，，或坑坑边存存在较较大动动载；；影响区区内存存在工工民建建基坑坑工程程施工工；邻邻近施施工相相互影影响风风险。。1.2.3行为风风险因因素基坑开开挖支支撑不不及时时；降水或或止水水效果果不好好；未经设设计核核算调调整支支撑位位置；；围护桩桩（连连续墙墙）倾倾，斜斜侵限限需凿凿除，，造成成强度度降低低；围护桩桩（连连续墙墙）长长度不不够；；围檁背背后未未填实实或存存在软软夹层层；围檁刚刚度不不足，，支撑撑节间间连接接不牢牢，支支撑端端头板板与围围檁承承压板板不密密贴；；支撑预预加轴轴力不不足或或预加加轴力力消减减后（（或锚锚索锚锚头松松动））未及及时调调整；；面层挂挂网、、喷射射砼施施作不不及时时，可可能引引起土土体坍坍塌；；喷射射砼厚厚度不不够，，网喷喷混凝凝土背背后出出现空空洞；；坑边严严重超超载、、偏载载；未按施施工组组织设设计分分区、、分段段施工工；土土方开开挖、、出土土方式式不当当，可可能造造成支支护体体系变变形大大；硬化地地面向向基坑坑内下下坡，，场区区防洪洪设施施不健健全、、排水水不畅畅；硬化地地面下下存在在软弱弱夹层层或空空洞；；项目部部基坑坑开挖挖组织织管理理能力力较差差，技技术力力量薄薄弱，，开挖挖工艺艺不规规范。。1.3施工作作业风风险因因素硬化地地面空空鼓；；模板支支架失失稳；；脚手架架失稳稳；吊运物物体捆捆绑不不紧；；机械倾倾覆倾倾覆；；起重臂臂下站站人；；临边防防护不不到位位；物体高高空坠坠落；；消防器材不不足、失效效；起重机械超超载、变幅幅过位、制制动失灵；；电气断璐、、过载；电气防护缺缺位；危险物品防防护缺位；；机械防护缺缺位；有害气体；；恶劣天气；；1.4特殊作业风风险因素1.4.1钻孔桩作业业风险因素素遇地下障碍碍物；钻机发生位位移或沉陷陷；钻孔孔身偏偏斜、弯曲曲；孔深标高偏偏差大；掉钻、卡钻钻、糊钻、、埋钻、钻钻杆折断；；扩孔、缩孔孔、坍孔；；护壁泥浆质质量差；钻孔漏浆，，清孔不彻彻底，沉淀淀厚度大；；钢筋笼下放放困难，钢钢筋笼变形形埋管、卡卡管；混凝土液面面不足；桩身混凝土土强度不足足、断桩、、夹泥。1.4.2连续墙作业业风险因素素钢筋骨架上上浮、偏斜斜；导墙变形或或坍塌；遇地下障碍碍物、成槽槽困难；槽壁坍塌、、成槽偏位位；地下墙的垂垂直度偏差差过大；槽段的精度度不符合要要求；钢筋笼难以以放入槽孔孔内或上浮浮；钢筋笼体变变位、变形形；钢筋笼下放放时时间过过长；锁口管平移移或倾斜；；预埋件位置置不正确；；卡管、浇筑筑导管拨不不出；墙体断层夹夹泥；混凝土浇筑筑强度不足足；锁口管拨不不出；槽段接头处处渗漏水2、险情及事事故基坑围护结结构破坏形形式：强度破坏、、稳定性破破坏、变形形过大破坏坏强度破坏（（a）：围护墙体断断裂、支撑撑压屈。稳定性破坏坏（b）：整体失稳、、基地隆起起、管涌和和流沙。变形过大破破坏（c、d）：造成结构空空间不足、、周边建(构)筑变形超标标。围檩滑移、脱落围檩压屈、扭曲支撑受撞击、变形支撑压屈、失稳、断裂钢支撑预应力不足、失效立柱压屈、失稳支撑立柱连接点失效支撑体系施工风险基坑围护体涌水支护结构整体失稳坑底隆起破坏坑底管涌流沙墙体外倾，支撑脱落、失效路面沉降、开裂、管线破坏房屋倾斜开裂深基坑开挖风险盾构间距过小盾构机涌水盾构机出土超量管片进出洞平衡状态失控盾构开仓面失稳、有害气体路面开裂、管线破坏房屋倾斜开裂盾构施工风险模板倾覆汽车吊倾覆钻机、打桩机倾覆脚手架倾覆梁体倾覆电杆倾覆…………倾覆吊装物体坠落井口边物体坠落井边防护坠落脚手板翻滚跌落井边无防护跌落楼梯失足跌落………坠落及跌落（三）风险险估计1、分级标准准依据风险管管理规范，，根据风险险发生的可可能性和损损失，建议议工程风险险等级标准准划分为五五级，建立立风险分级级矩阵，如如下表：2、接受准则则依据风险管管理规范，，建议不同同等级风险险应采用不不同的风险险控制处置置措施，各各等级风险险的接受准准则及控制制对策如下下表：3、风险分级级二、风险管管理主要责责任和工作作内容1、建设单位位1.1.工程周边环环境严重影影响工程实实施或因工工程施工可可能造成其其严重损害害的，应当当在确定线线路规划方方案时尽可可能予以避避让。无法法避让且因因条件所限限不能进行行拆除、迁迁移的，应应当根据设设计要求和和工程实际际，组织开开展现状评评估，并将将现状评估估报告提供供给设计、、施工、监监理、监测测等单位。。1.2在初步设计计阶段组织织开展城市市轨道交通通工程安全全质量风险险评估（含含建设工期期、造价对对工程安全全质量影响响性评估））并组织专专家论证，，同时按照照有关规定定组织专家家进行抗震震、抗风等等专项论证证。1.3在施工招标标前，应当当组织专家家对施工工工期和造价价进行论证证，论证时时应充分考考虑工程的的复杂程度度及其周边边环境拆除除、迁移等等对施工工工期和造价价的影响。。1.4应当及时组织勘勘察单位向设计计单位进行勘察察文件交底，在在施工前组织勘勘察、设计单位位向施工、监理理、监测等单位位进行勘察、设设计文件交底。。1.5应当在施工前组组织地下管线产产权单位或管理理单位向施工单单位进行现场交交底，并形成文文字记录，由各各方签字并盖章章。1.6应当委托工程监监测单位和质量量检测单位进行行第三方监测和和质量检测。1.7应当编制城市轨轨道交通工程安安全质量事故应应急预案，建立立健全安全生产产预警和应急协协调保障机制。。

应当将将编制的应急预预案报工程所在在地建设主管部部门备案，并组组织定期演练。。二、风险管理主主要责任和工作作内容二、风险管理主主要责任和工作作内容1.8建立施工实时监监测和工程远程程监控制度，组组织对工程结构构、工程地质和和周边环境的变变形情况进行巡巡视、量测、分分析，并及时采采取防范措施。。建立工程远程程监控网络系统统，接收并及时时分析处理施工工现场信息，强强化工程安全质质量的信息化管管理。报送初步设计文文件审查时，应应当提交经专家家论证的安全质质量风险评估报报告。1.9要组织或参与勘勘察（空洞普查查）技术要求和和实施方案等关关键性过程的技技术论证，以及及成果的审查验验收。二、风险管理主主要责任和工作作内容【施工过程主要工工作内容】监督检查施工单单位、监理单位位和第三方监测测单位等相关各各参建单位安全全风险管理体系系的建立和落实实情况，审查风风险工程分级调调整，参加安全全专项施工方案案、重大工程环环境施工过程评评估及预警处理理方案的论证，，全面掌控全线线安全状态，组组织或监督检查查，参加预警处处理等。二、风险管理主主要责任和工作作内容2、施工单位2.1应当对工程周边边环境（建构筑筑物、地下管线线、地下空洞））进行核查。工工程周边环境现现状与建设单位位提供的资料不不一致的，建设设单位应当组织织有关单位及时时补充完善。2.2应当按照有关规规定对危险性较较大分部分项工工程（含可能对对工程周边环境境造成严重损害害的分部分项工工程，下同）编编制专项施工方方案。对超过一一定规模的危险险性较大分部分分项工程专项施施工方案应当组组织专家论证。。

专项施施工方案应当根根据设计处理措措施、专项设计计和工程实际情情况编制，并经经施工单位技术术负责人和总监监理工程师签字字后实施，不得得随意变更。二、风险管理主主要责任和工作作内容2.3应当指定专人保保护施工现场地地下管线及地下下构筑物等，在在施工前将地下下管线、地下构构筑物等基本情情况、相应保护护及应急措施等等向施工作业班班组和作业人员员作详细说明，，并在现场设置置明显标识。2.4要依据设计单位位提供的风险分分级，对工程、、环境及作业进进行风险分级、分析析、评估。当工程环境风险分级与设计计单位提供的不一一致时，由建设设单位组织修订订。二、风险管理主主要责任和工作作内容2.5建筑起重机械安安装完成后，应应当委托具有相相应资质的检测测检验机构进行行检验，经检验验合格并经验收收合格后方可使使用。应应当按规定向工工程所在地建设设主管部门办理理建筑起重机械械使用登记手续续。2.6应当对工程支护护结构、围岩以以及工程周边环环境等进行施工工监测、安全巡巡视和综合分析析，及时向设计计、监理单位反反馈监测数据和和巡视信息。发发现异常时，及及时通知建设、设计、监理等等单位，并采取取应对措施。二、风险管理主主要责任和工作作内容3、监理单位3.1应当编制包括工工程安全质量监监理内容的项目目监理规划，对对超过一定规模模的危险性较大大工程编制专项项安全生产监理理实施细则。3.2监理单位应当审审查施工组织设设计中安全技术术措施、专项施施工方案及施工工监测方案是否否符合工程建设设强制性标准和和设计文件要求求。3.3监理单位应当检检查施工监测点点的布置和保护护情况，比对、、分析施工监测测和第三方监测测数据及巡视信信息。发现异常常时，及时向建设、施工单位反馈馈，并督促施工工单位采取应对对措施。二、风险管理主要责任和工作内容容[施工过程主要工工作内容]监督和审查环境境、地质核查和和空洞普查、设设计安全性核查查和风险工程分分级调整，审批批安全专项施工工方案，监督检检查施工单位安安全风险管理体体系建立及执行行情况，加强施施工安全巡视和和评估、预警和和信息报送，审审查和监督施工工监控、评估、、预警、信息报报送和预警的响响应、处置，视视频监控与管理理等。二、风险管理主主要责任和工作作内容4、监测单位4.1应当根据勘察设设计文件、安全全质量风险评估估报告、监测合合同及有关资料料编制第三方监监测方案，经专专家论证并经监监测单位主要负负责人签字后实实施。应应当按照第三方方监测方案开展展监测和巡视工工作，及时向建建设、监理、设设计单位提供监监测报告。发现现异常时，立即即向建设单位反反馈。二、风险管理主主要责任和工作作内容5、设计单位5.1应根据工程周边边环境的现状评评估报告提出设设计处理措施，，对高风险工程进行专项设计，，形成安全设计专专册。5.2负责提供环境调调查技术要求、、参与调查方案案的评审和报告告成果的审查验验收。5.3设计文件中应当当注明涉及工程程安全质量的重重点部位和环节节，并提出保障障工程安全质量量的设计处理措措施。5.4施工图设计应当当包括工程及其其周边环境的监监测要求和监测测控制标准等内内容。监测控制指标要要按工序给定。。二、风险管理主主要责任和工作作内容5.5应当对安全质量量风险评估确定定的高风险工程程的设计方案、、工程及其周边边环境的监测控控制标准等组织织专家论证。5.6在设计各阶段阶阶段，要对工程程进行风险分级、分析析、评估。【施工过程主要工工作内容】负责施工安全设设计技术交底和和变更设计，风风险工程分级调调整、安全专项项施工方案、重重大工程环境施施工过程评估、、预警处理方案案的论证，参加加预警处理等。。三、施工阶段安全全风险技术管理主主要内容1、施工准备期的安安全风险技术管理理内容主要包括：：设计交底、勘察交交底、管线交底；；环境、地质、管线线核查和空洞普查查；设计文件安全性核核查；风险因素深入识别别与风险工程分级级调整；安全专项施工方案案的编制与审查（（互检）；施工风险预告；第三方监测方案审审查；安全生产条件核查查；管线标识。三、施工阶段安全全风险技术管理主主要内容2、施工过程安全风风险技术管理内容容主要包括：工程高风险动态化化管理；队伍安全控制能力力差异化管理；重要部位、关键环环节安全生产条件件核查；风险环节施工许可可；（坑边堆料、管线线周边施工、吊车车布置、盾构开仓仓、动火令、塔吊初次次使用等）安全风险监控、评评估与预警；安全风险监控、评评估与预警的信息息报送；预警的响应与处置置。风险描述（风险工工程名称、等级、、风险因素、风险险后果、事故征兆兆等）、监控方案案、风险预防措施施、应急预案、施施工注意事项、责责任人等。四、预警监测预警：监测数据异常，黄黄、橙、红（严重重程度由小到大））；巡视预警：经巡视并评估判定定异