普及教育法律最新补充-

普及教育法律构建和谐校园莱州市教师进修学校蒋丽萍树立学校管理的新理念：依法治校依法执教

法是什么？法的定义

法是由国家或者负责公共事物的机关制定或认可的，代表统治阶级意志的，以程序性为特征的，以权利义务为内容的，以国家强制力为（最终）保证的，具有普遍性的社会规范体系。

法首先是一种精神现象，不是物质现象。

“法在人心”。老磨坊

当年普鲁士国王威廉一世在距离柏林不远的波茨坦修建了一座行宫。有一次，这位皇帝在行宫里登高远眺波茨坦市的全景，却发现他的视线被紧挨着宫殿的一座老磨坊给挡住了。这让威廉一世非常扫兴。于是他派人前去与老磨坊的主人协商，希望能够买下这座磨房。不料，老磨坊的主人却并不买皇帝的帐，他就认一个死理：这座磨坊是从祖上传下来的，不能败在我手里。他坚决不卖这个老磨房。威廉一世几次派人协商，许以高价，动之以情，晓之以理，可这个老汉始终软硬不吃。

军人出身的威廉一世终于“龙颜”大怒，派士兵把磨坊给拆了。老磨坊的主人看到自己祖上传下来的磨房被强行拆掉了，非常气愤，决定把威廉一世告到法院。邻居们也支持他，愿意为他作证。第二天，这个老汉居然真的一纸诉状把国家元首威廉一世告上了法庭，地方法院居然也受理了，经过调查取证，认定威廉一世派士兵强拆磨房的行为违法，判决威廉一世必须“恢复原状”，重新把那磨房盖起来，以赔偿由于拆毁房子造成的损失。威廉贵为一国之君，拿到法院的判决书也只好遵照执行。

老磨坊

后来威廉一世和那个磨房主都去世了，老磨房主的儿子小磨房主经济困难，就想把老磨房给卖掉。他想起了那个老买主威廉一世，但他不知威廉二世对这个磨房感不感兴趣，就给威廉二世写了一封信。威廉二世给他回了信：“我亲爱的邻居，来信已阅。得知你现在手头紧张，作为邻居我深表同情。你说你要把磨坊卖掉，朕以为万万不可。毕竟这间磨坊已经成为我德国司法独立之象征，理当世世代代保留在你家的名下。至于你的经济困难，我派人送去三千马克，请务必收下。如果你不好意思收的话，就算是我借我给你的，解决你一时之急。你的邻居威廉二世”。历经了多少个统治者，到现在，那个磨坊，德国司法独立的象征，代表了一个民族对法律的信念，仍像纪念碑一样屹立在德国的土地上。

稍后，一位名叫老威廉皮特的英国首相，也许是受到这一事件的启发，在一次演讲中对私有财产神圣不可侵犯性作了这样的形象阐述：即使是最穷的人，在他的寒舍中，也敢于对抗国王的权威。风可以吹进这间房子，雨也可以打进这间房子，房子甚至在风雨中摇摇欲坠，但是国王不能随意踏进这间房子，国王的千军万马也不能踏进这间门槛早已磨损的破房子。这就是经典的“风能进，雨能进，国王不能进”宪政寓言。风能进雨能进国王不能进

蒙眼正义女神

古希腊神话说：天庭上的众神失和，世界处于灾难的边缘。谁来调解仲裁？天上地下找遍了，也没有合适的人选。最后，宙斯身旁站起一位白袍金冠的女神，拿出一条手巾，绑在自己眼睛上，说：我来！众神一看，不得不点头同意：她既然蒙了眼睛，看不见纷争者的面貌身份，就不会受诱惑，也不必怕权势。这就是正义女神的蒙眼布的由来。蒙眼，因为司法靠理智，不靠人的感官印象。白袍，象征道德无暇，刚直不阿；金冠，因为正义尊贵无比，荣耀第一；天平，比喻裁量的公平，在正义面前人人皆得所值，不多不少；剑，表示制裁严厉。蒙眼女神代表着公平正义是法律的守护神。

蒙眼正义女神

獬豸

獬豸（xièzhì）又称直辨兽，触邪。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该万死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。帝尧的刑官皋陶(gāoyáo,）曾饲有獬豸，凡遇疑难不决之事，悉着獬豸裁决，均准确无误。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身。值得一提的是，2008年5月13日，韩国首尔市市长吴世勋举行记者会宣布：“为体现首尔独有的特点和形象，将‘獬豸’指定为首尔市的象征。”法院门口的石像是什么?精神现象道德——不成文

法律——成文

（非正式规范）（正式规范）规范明示作用预防作用校正作用法律的作用简介中国的教育法律体系宪法法律行政法规、地方法规部委规章、政府规章简介中国的教育法律体系1981年1月1日，新中国第一部教育法律《中华人民共和国学位条例》正式实施，自此，拉开了改革开放时代中国依法治教的帷幕。中国至今出台的教育法律有上位法一部，下位法七部，其他法律三部．上位法包括:《中华人民共和国教育法》

，它是教育基本法，是教育的“母法”，是制定其他教育法的依据。下位法包括：《中华人民共和国义务教育法》

《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合资办学条例》简介中国的教育法律体系其它法律：

《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国通用语言文字法》重要的政策法规有：国务院和教育部出台的行政法规如《面向二十一世纪教育振兴行动计划》（1999）、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》这些都是指导我国教育改革的重要的纲领性文件。还有许多的地方性法规和部门规章如《残疾人教育条例》、《幼儿园管理条例》，以上这些标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。教师的法律地位“教师聘用制”公务员？雇员？公务雇员？专业人员？法律意义上的“教师”是指履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人提高民族素质的使命。

教师的法律地位教师的法律地位如何理解“法律意义上的教师是指履行教育教学职责的专业人员”？

①履行教育教学、教书育人职责是教师的职业特征。②专业人员是教师的身份特征。“专业人员”包括三层涵义：一是教师要达到符合规定的相应学历；二是教师要具备相应专业知识；三是教师要符合与其职业相称的其他有关规定，如：语言表达能力、身体健康状态等。教师的权利与义务教师的公权利教育教学权学术自由权管教自由权获取报酬待遇权民主管理权进修培训权

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（科学研究权）

（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（管理学生权）

（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（获取报酬待遇权）

（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；（民主管理权）

（六）参加进修或者其他方式的培训。（进修培训权）

（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（教育教学权）教师享有的权利（《教师法》第七条）教育部印发《中小学班主任工作规定》通知2009年08月22日，教育部下达了《中小学班主任工作规定》，在第四章（待遇与权利）第十六条指出：班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。班主任批评学生这本来就是老师教育学生的最基本的权利现在却要通过文件来加以“保障”这是多此一举吗？批评权缘起在2009年8月底，教育部基础教育司副司长王定华面对媒体时曾谈到之所以强调教师拥有适当“批评权”，是因为一些地区出现了“学生不好管，老师不敢管”的教育乱象，甚至发生了老师坐视学生打架而袖手旁观的极端案例。王定华口中的极端案例指的是曾经在网络上引发热议的“杨不管”事件。

2008年6月12日上午，吴店中学七(2)班第4节课是地理课，授课老师是杨经贵。上课十多分钟，杨老师面对黑板写字时，杨涛和同座位的陈康同学相互推打到一起。杨老师发现后批评道：你们要是有劲，下课到操场上去打。随后其他同学将他俩拉开。杨涛回到座位后，坐立不稳。杨老师便叫三位同学送他到附近的吴店卫生院治疗，并叫学生通知其班主任。班主任得知后，立刻打电话通知杨涛的父亲，并马上赶到吴店卫生院，发现杨涛病情严重，又立即找来出租车，由吴店医院医生护理送往双墩医院。到了双墩医院，医生检查后要求立即转院，杨涛迅即被抬上救护车，在医生监护下很快被送往合肥市第一人民医院救治。市院发现杨涛病危，及时进行了抢救。班主任一面打电话通知校领导和陈康家长赶往医院，一面向公安部门报警。紧急抢救30分钟无效后，杨涛同学死亡。“杨不管”事件引发教师法定义务反思

批评引发的悲剧因悲于教师批评，先有枝江女孩跳湖，后有武汉男生跳楼；因愤于教师批评，先有昭通鲁甸一中某初三学生将怀孕教师打致流产，后有北京十一培训学校男生因不满女教师批评而对其连扇耳光。现场调查“现在我们是弱者，批评教育本是我们的职责，但是现在大家全都无所适从。”9月6日，被央视《实话实说》节目就“批评权”讨论请到现场做嘉宾的全国模范班主任任小艾如是说。《实话实说》在新浪网发起的班主任调查，已有2000多人参与，其中认为“有了该《规定》，老师批评学生就不再缩手缩脚了”的投票比例不足30%，而认为“老师确实不敢批评学生”的比例高达72.6%。何谓“适当方式”设个“班级记录本”建立“班级不规范行为手册”装一个“老师信箱”建立“批评词典”

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；

（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

教师应当履行的义务（《教师法》第八条）教师常见违法行为——教学过程中的违法行为

1.教师超标准教学，对学生的身心造成损害

江苏省宝庄县某镇小学四年级三班学生在学校上体育课时，体育老师在教学中因怕麻烦，没有按教学计划和教学大纲的要求选用教学器材，擅自决定用板凳代替正规体育器材来让学生进行障碍跑。造成学生高坚当场摔倒在地，受伤较重不能行走，经诊断为：膝关节十字韧带断裂，胫骨平台撕裂性骨折。一、

教师常见违法行为——教学过程中的违法行为

2、教师擅离课堂，随意停课

黑龙江友谊农场某队小学的教师在上课时间打麻将，并指派学生轮流站岗放哨。这所小学长期以来管理十分松散。据了解，只要工作时间教师凑够人手，就至少有两个班级因教师打麻将而停课，出现了教师在办公室里打麻将、学生没课上的现象。更令人气愤的是，为防止校长突然出现，教师们在打麻将时竟指派轮流站岗放哨。这些教师随便停课打麻将，不认真教学，扰乱了教学秩序；同时也侵犯了学生受教育权，误人子弟，给学生身心发带来不良影响。一、

教师常见违法行为——教学过程中的违法行为

3教师偷取、泄露考题

河北省进陉县小学三年级老师梁某，由于会驾驶，经常晚上加班开车，在白天不能给学生上课。由于梁老师不负责任，学生的成绩急剧下降。在期末考试前，梁老师为了让“学生们考个好成绩”，竟偷来了考题，做出答案并让学生抄下来牢记。临考前他又“加班”，给学生们抄了一道写作题。

一、

教师常见违法行为——教育过程中的违法行为

1.教师对学生进行负面宣传

尹建庭，原为株洲市第二中学在聘语文高级教师。在他撰写的《入学教育课》论文中，提出了“读书考大学，是为了自己，不是别人。读书增强了自己的本领，提高了自己的资本，将来能找到一个好的工作，挣下大把的钱，从而有一个美好的个人生活，比如生活愉快，人生充实，前途美好，事业辉煌，甚至找一个漂亮的老婆，生一个聪明的儿子。所以，我强调读书是为了自己”的观点。该论文曾被株洲市中学语文教学专业委员会评为小组二等奖（后该获奖被取消）。一家媒体刊登了批评尹建庭“读书是为挣钱娶美女”论文观点的文章，引起社会上广泛的关注和争论。２００１年６月，尹建庭出版了其个人所著的文学作品集《人世老枪》一书，该书中有“世上的一切都必须为我服务，不然，这一切都没有意义”，“天下最大的谎话，就是‘毫不利己，专门利人’。我的真心话就是‘专门利己，毫不害人’”等言论。一、

教师常见违法行为——教育过程中的违法行为

2、教师对学生实施体罚和变相体罚

体罚学生是指教师在教育教学过程中以暴力或其他强制性手段，侵害学生的身体和精神健康的行为。如对学生拳打脚踢、捆绑、罚站、罚跪等。体罚学生包括变相体罚，如强令学生长距离、长时间跑步，超常大量书写、背诵，惩罚性的劳动等。变相体罚，是指采取其它间接手段，对学生肉体和精神实施惩戒并使其受到伤害的行为，如劳动惩罚、抄过量作业、脸上写字、讽刺挖苦、谩骂、烈日下暴晒等行为。教师常见违法行为——教育过程中的违法行为

案例：

南京一初中学生潘某因2007年12月前后上课迟到被其班主任周霜罚站两天半，板凳也被周老师拿走，强迫她下课也站着，并在下午实行罚跑。此后潘某因迟到、回答不出问题等原因多次被周老师罚站、罚跑。这期间，周老师把潘某第一排单独一个人坐，孤立、侮辱潘某，伤害潘某的身心健康，其成绩急剧下降，身心受到严重的伤害，患上了“儿童精神分裂症”，学习被迫中断。

教师常见违法行为——教育过程中的违法行为

体罚是一种较为普遍的现象。

常用的体罚方式：

在小学，教师体罚学生常用的方式依次为罚站(55.9%)、责打(25.1%)、罚作业与劳动(24.5%)、其他(7.1%，如罚跪、蛙跳、跑步等)。

在初中，教师体罚学生常用的方式依次为罚站(50.9%)、罚作业与劳动(24.5%)、责打(18.2%)、其他(6.3%)。

教师体罚学生的原因

小学教师体罚学生最主要的原因依次为不守纪律(64%)，作业不好(21.5%)，上课答不出问题(15，9%)，迟到(13.3%)，其他(如吵架等13%)。

初中教师体罚学生主要原因依次为作业不好(29.6%)，迟到(23%)，上课答不出问题(17.6%)，其他(13.2%)，不守纪律(12.8%)。

教师体罚学生的差异较大

日本对学校体罚的规定

校长及教员，认为教育上有必要时，可以对学生、学徒及儿童实施惩戒，但不得体罚。——1947年《学校教育法》第11条

韩国对于学校体罚的规定

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可进行体罚的情况包括：不听老师的反复训诫和指导；无端孤立同学；学习态度不端正；超过学校规定的罚分等。

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实施体罚的场所要避开其他学生，在有校监和生活指导教师在场的情况下进行；实施体罚之前要向学生讲清理由，并对学生的身体、精神状态进行检查，必要时可延期进行体罚。

韩国对于学校体罚的规定

实施体罚所用的工具：对小学、初中生，用直径1厘米、长度不超过50厘米的木棍；对高中生，木棍直径可在1.5厘米左右，长度不超过60厘米。同时规定教师绝对不能用手或脚直接对学生进行体罚。

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关于体罚的部位及体罚的程度：男生只能打臀部，女生只能打大腿部；实施体罚时，初高中生不超过10下，小学生不超过5下，程度以不在学生身体上留下伤痕为准，受罚学生有权提出以其他方式，如校内义务劳动，来代替体罚。

我国对于学校体罚的禁止规定

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1902年光绪皇帝颁《钦定蒙学堂章程》禁止体罚学生。

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1945年教育部第50344号令《国民学校及中心国民学校规》：不得施行体罚。

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1986年颁《义务教育法》禁止学校体罚。

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1992年颁《未成年人保护法》禁止体罚未成年人。

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1993年颁《教师法》禁止教师体罚。

法律界定的明确“体罚”与“合理惩戒”“教育需不需要惩戒”？“体罚”与“合理惩戒”（一）二者的目的不同表现为：教育惩诫的目的是为了让青少年儿童从错误的行为、观念、意识和心理当中解脱出来，以适当、适时、适度、适量为标准。体罚的目的是让孩子们屈从于大人或教育者，树立自己的威风，让孩子们惧怕自己而唯令是从，要达到只准规规矩，不准乱说乱动，最终达到控制孩子的目的。“体罚”与“合理惩戒”（二）二者方式的区别表现为：体罚的方式1、威胁。一些教师经常用言语来威胁、恐吓学生。这种言语上的威胁表面上看学生似乎无所谓，但其内心却是非常痛苦的，势必会造成学生各种反抗心理的产生，给学校教育带来负面的影响。2、差辱。很大部分教师，为了维护正常的教学秩序，往往会对不遵守课堂纪律的学生任意地训斥、辱骂、讽刺、挖苦和嘲笑学生，不顾学生的人格和自尊心。这样的差辱势必会损伤学生的自尊心，使他们因痛苦而失望，而变得自卑，甚至走上违法犯罪的道路。3、罚站。相对而言，罚站是教师普遍采用的一种体罚方式。这种体罚方法，虽然不仅对施罚老师而言承担风险的可能性较小，而且对受罚的学生而言较能接受和理解，但效果甚微。4、殴打（打耳光、刮脸、下蹲等）。部分老师过于迷信“不打不成才”的传统教育理念，对不遵守课堂纪律或为按时完成老师布置作业的同学动辄打耳光或拳打脚踢，但是挨打的学生却很少会在遭受此类体罚后更加上进学习的，相反大多数同学会对老师产生逆反心理，严重影响了自己和班级其他同学的学习

“体罚”与“合理惩戒”

惩戒的方式

1、言语责备。指直接用语言对学生进行批评，是惩戒行为中最轻微的一种。惩戒包括戒免谈话。谈话应该是一种心与心的交流。但应把握一个基本原则，那就是不伤害孩子的肉体的和心灵。这是前提，也是底线。2、隔离措施。将学生从其扰乱背景中分离出来以控制学生的行为。如让学生坐到教室的一个固定角落或窗口听课。被隔离的学生不应被剥夺受教育权，且时间不宜超过半小时。3、剥夺某种特权。被剥夺的特权必须是学校正常教学活动之外的，与学生受教育权无直接联系的权利。如课外兴趣小组、出外春游等。4、没收。没收与越轨行为有特定关系的物品，没收是暂时的，应在短期内归还学生或家长。5、留校。放学后将学生扣留在学校一段时间，一般不超过一小时，并以不影响学生正常用餐为前提。6、警告。较严重的责备方式，属于全校范围内的惩戒批评方式。7、记入学生档案的处分。越轨行为严重时的惩戒方式，以造成学生日后进入社会的实质性障碍。8、停学。将学生排除于学校教育活动之外的一种惩戒手段。只能是短期的停学，惩戒决定的程序应非常严格。

“体罚”与“合理惩戒”（三）二者性质的差异性体现为：体罚总是诉诸学生的身体,以他们的肉体付出疲劳、疼痛以至伤损的代价作为问题的解决。一般情况下,体罚的决定往往由教师个人—而不是学校—在学生发生过失的第一时间仓促做出并实行,具有极大的冲动性和偶然性。由于体罚缺乏施罚权威和依据,极易造成师生关系紧张、对抗,引起纠纷以致酿成祸端,产生无法预料的后果

而惩戒权是一种权力而非权利,是教师用于惩处违反学校学习生活规范的学生的权力,针对的是学生违反纪律的行为,是基于教师职业地位而拥有的一种强制性权力,它来源于教师的教育权力,是维持教育教学活动正常秩序、保证教育教学活动正常开展的权力,也是教师职业权利之一。惩戒权首先是来自学校的,教师应该是一个执行者,教师的个体行为和学校的公共权利是统一的,因为教师对学生的处理不是其个人行为,他代表了社会赋予学校的权利。“体罚”与“合理惩戒”（四）二者行为结果的差别表现为：教育惩诫的结果：通常表现为被教育者认识到自己的错误并及时地予以改正，当然也不乏事与愿违的情形。但由于惩诫具有教育目的，是一种教育方式，所以基本不会对被惩诫者的身心造成较大的损害，即使是被惩诫者误会惩诫者的意图，受到了一定的伤害，但时间久了当他们领悟到老师当初的良苦用心时定会受益匪浅的。

体罚的结果：1、难以转变学生不正确的态度。体罚或许在短期内达到制止学生某种违纪行为的目的，但却很难使学生在本质上转变不正确的态度。2、难以形成良好的教育氛围。“杀鸡儆候”式的体罚易使学生对老师产生一种恐惧心理，这不仅学生形成积极乐观、勤奋学习的优良品质，而且会妨碍班集体形成健康文明、和谐向上的学习氛围。3、体罚与变相体罚会给学生带来不必要的焦虑，不利于培养学生健康的心理素质，损害了学生身心健康。4、体罚还会导致师生关系紧张，使师生产生冲突乃至对抗。这既损害了教师的社会地位和人格魅力，也是违反了相关法律规定。

正确界定体罚与合理惩戒例１、某日，某小学教师齐某在上午第三节上课时，便逐个检查学生完成家庭作业的情况。当检查到未完成作业的学生时便让其站起来，包括王某在内共有１２名学生因未完成作业而站着。学生王某站了约２０分钟，突然晕倒在地，牙齿被碰掉两颗，住院花费５８３元。为此，王某家长找到学校，要求学校赔偿。理由是教师齐某因其子没有完成作业被罚站，致使其子晕倒在地，是体罚行为，是违法的，由此造成的损失应当由学校赔偿。而教师齐某则认为当时让未完成作业的学生站着，是为了将完成作业和未完成作业的学生加以区分，这是教师享有的管理学生的权利，是一种教育管理手段，不是体罚。教师齐某的行为是体罚还是合法地行使惩戒权呢？例２、某小学生上课期间两次捣乱喧哗，影响其他同学上课，教师罚其在教室外站了十分钟。家长认为系剥夺其子女的受教育权，请求赔偿，其请求是否合法？一、

教师常见违法行为——教育过程中的违法行为

3.教师泄露学生隐私

魏某和小云是某中学2003届毕业生。2003年读高三期间，学校电视台于4月7日播出了晚自习时他们两人搂抱、亲吻的镜头。尽管镜头上两人的脸都打了马赛克，但熟悉的人还是一眼就可看出是谁。2003年8月4日，魏某以“学校擅自录像、公开播放的行为构成侵犯自己的隐私权、人格权、名誉权”等理由提起诉讼，要求学校公开道歉，并赔偿精神损失费5000元。一、

教师常见违法行为——教育过程中的违法行为

4.教师对学生实施污辱人格尊严的行为

某中学初三学生丁某因上学迟到，被其班主任汪某叫到办公室批评教育。其间，汪某不仅对丁某进行了体罚，还当着丁某同学的面侮辱丁某：“你学习不好，长得也不漂亮，连‘坐台’都没有资格。”当天中午，丁某留下遗书后，从学校教学楼8楼跳下，经抢救无效死亡。在遗书中，丁某表达了对老师汪某及家庭的怨恨。一、

教师常见违法行为——管理过程中的违法行为

1.教师对学生乱收费、乱罚款

内乡县师岗镇东坪小学五年级班主任李某，在1992年9月到1994年底，以迟到、考试不及格、没完成作业等为由，收取学生罚金、押金等十五项费用合计366.30元，人均58元多，引起学生联名向法院递交诉状。经查，学生所述属实，李某供认不讳，366.30元全被李某“中饱私”，用于买“商品户口”。这是迄今法律审结的首例“学费案”。

一、

教师常见违法行为——管理过程中的违法行为

2、教师随意剥夺学生受教育权

包括：①教师随意开除学生；②教师随意停止学生上课③教师随意占用学生上课时间或改动教学计划；④剥夺学生正常的休息时间等。

案例：陕西省某中学高一学生王文生，6月2日到学校上课时，内套一件被青年们称为“一把火”的红衬衫。班主任孙某发现后即命令其在教室里脱掉。自尊心很强的王文生坚持不脱并回到自己的座位坐下。孙某走过去将王文生拉出座位，并把他的语文书和本子从后窗扔到楼下，还大声喊到：“出去！我这个班不要你，以后别来了。”此后，班主任和学校一直未向家长通报情况，数天后王文生投湖身亡。孙某因学生穿衣服问题，在未履行任何手续的情况下，不让学生上学，这一做法违反了有关规定，侵犯了学生的受教育权。一、

教师常见违法行为——管理过程中的违法行为

3、教师对学生的性侵害

一、

教师常见违法行为——管理过程中的违法行为

4、不作为或过失的失职行为

某中学初三在上数学课时，学生王某和李某因为借钢笔的事情起了冲突，王某骂了李某几句。李某一怒之下，将手中的钢笔向王某掷去。王某躲闪不及，被击中右眼，致使眼球破裂，花去医药费26528元。为此，王某家长将教师和李某告上法庭，要求教师和李某承担医药费26528元。学生伤害事故的处理学生伤害事故的原因分析除了体罚致伤外，主要可以列出以下几种：学校管理不严造成的事故。因学校建筑物存在质量问题造成的事故。因学校设备设施陈旧造成的事故。体育课和运动会上出现的事故。上文化课和实验课时出现的事故。劳动和卫生扫除时出现的事故。学生之间在校自由活动时间和课外活动时间出现的事故。因食物中毒造成事故因校内车辆行驶造成的交通事故学校组织学生外出活动时出现的事故学生伤害事故的现场如何处理【案例】学生上物理实验课被电死，事故现场应如何处理？

2003年12月的一天，某中学一年级二班学生在上物理实验课时，有学生接触实验室的暖气管时，感到手被击了一下，有些麻木。该学生向老师报告了该情况，而老师又向学校反映了该情况，但学校领导认为暖气管不与任何电线连接，不可能带电，而未采取任何措施。第二天，另一个班在同一实验室上课，学生田某不经意间触摸到了暖气管，被电击，当时就被击倒，后经抢救无效死亡。学生伤害事故的处理程序一、及时进行抢救二、尽快通知家长三、主动向上级汇报四、注意保护现场当场处理：学生伤害事故的处理程序善后处理：一、组织专人处理二、防止新的伤害三、研究处理技巧

1、过错责任原则2、公平原则学生伤害事故的归责原则案例

2000年5月15日下午第三节课,广州某小学二年级1班正上跳绳兴趣活动课,张某与李某两人同在一组,当分组跳长绳比赛时,也快要下课了,张某征得老师的同意去上厕所,出来后看见又轮到他跳了,就急急忙忙跑回活动场地,李某刚跳完跑出来与张某撞个满怀.李某被撞倒在地,当即嘴唇破损,出血,嘴里一颗门牙脱落,另有一颗门牙被折断.班主任当即把李某送往医院,医生给予了必要的治疗后告知李某的断牙要等到20岁左右才能修补.自从少了一颗门牙后,李某就不敢对人张口笑了,话也比以前少了很多,不愿外出玩耍,更不愿去见生人,整天躲在家里默默无语,失去了往日的天真活泼.看到孩子的变化,李某的父母痛苦异常,因此闹上法庭,要求对方赔偿医疗费、牙齿整形费、健康损失费等共4万余元。

——过错责任原则学生伤害事故的责任认定学生伤害事故的责任认定

案例：一天下午一点四十左右，被告某小学校门未开，校门外聚焦不少学生。原告曹某与被告闫某系同班同学，也在校门外等候入校。两人相互嬉戏，被告闫某将原告曹某的帽子扔进校门，原告曹某将手伸进门缝捡拾帽子，这时学校大门突然打开，原告曹某来不及缩手，右手被铁门夹住受伤，学校及时将曹某送到医院治疗。经法医鉴定，曹某右手损伤为十级伤残。事后双方学生家长及学校多次协商，调解不成，曹某遂向法院起诉，要求判令闫某和某小学共同赔偿其经济损失４１２９０.６９元

——公平原则【案例】初二学生李某，是校足球队队员。一天下午课间休息时，李某看到教师们正在操场上踢足球，就自愿加入到双方的比赛中。在踢球过程中，不慎被体育老师张某将小腿踢伤。学校老师立即将李送往医院救治，经诊断，腔排骨折，经司法鉴定为10级伤残。家长认为这是学校管理上的过错，向法院提起诉讼，要求学校赔偿。

——公平原则学生伤害事故的责任认定Companyname校园突发事件应急管理危机管理的“五S”原则承担责任原则：无论谁是谁非，都不要企图推卸责任。真诚沟通原则：应把自已所做，所想的，积极坦诚地与家长沟通。速度第一原则：危机发生后，能否首先控制住事态，使其不扩大、不升级、不蔓延，是处理危机的关键。系统运行原则：在逃避一种危险时，不要忽视另一种危险。在进行危机管理时必须系统运作，绝不可顾此失彼。权威证实原则：学校应尽力争取专家或机构、权威的媒体及学生家长代表的支持，而不是自已去徒劳地解释或自吹自擂。莱州市教职工管理办法（试行）莱州市教职工管理办法（试行）

第四章考勤第十二条教职工按国家规定享有病假、事假、婚假、丧假、产假等假期。第十三条

病假。病假5天内的由校长审批；5天以上（含5天），由教体局审批。具体程序是本人写出书面申请，持市级以上人民医院出具的病历和证明，经所在单位同意，报教体局政工科审批。病假期间相关待遇按如下方法处理：1、基本工资：（1）病假在两个月以内的，发给原工资。（2）病假超过两个月不满半年的，从第三个月起按下列标准发给病假期间工资：工作年限满十年的，工资照发；工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之九十。（3）病假超过六个月的，从第七个月起按下列标准发给病假期间工资：工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之七十；工作年限满十年及以上的，发给本人工资的百分之八十。莱州市教职工管理办法（试行）

2、工作人员因公负伤（在工作过程中负伤，责任不在自己的）治疗期间工资照发。3、对获得省政府和国务院各部门授予的劳动英雄、劳动模范称号，仍保持荣誉的，其病假超过六个月的病假工资，可在规定标准的基础上提高百分之五到百分之十五，但提高后的病假期间工资不得超过本人的原工资（由团中央授予的“新长征突击手”、全国妇联授予的“三八红旗手”和省、市人民政府授予的先进生产者、先进工作者并保持荣誉的，病假期间不享受提高百分之五到百分之十五的待遇）。4、对病假累计满5个工作日的扣除当月考勤奖100元。莱州市教职工管理办法（试行）

5、一年病假累计够100个工作日且当年考核不定等次的，从下一年度工资中扣除当年目标管理奖40元/月。6、病假期间，教职工要积极治疗、安心养病，康复后要及时回原单位工作。养病期间，不得从事第二职业，违者除令其重新复岗外，扣发病假期间工资，情节严重的按自动离职处理。对弄虚作假、无病呻吟、小病大养者，除按国家有关规定扣发工资外，限期复岗并在全市内通报批评，情节严重的解除聘用合同。7、工作人员病愈要恢复工作的，需经医生证明确实可以恢复工作的方可复工。但复工后，因工作过于劳累旧病复发，或另患其他疾病需要休养的，其病假时间可以重新计算。如果患病本来就没好，而是有意要求医生开具复工证明，提前复工，上班后，又请病假，则应将其复工前后的病假时间连续计算。8、病假累计满六个月的当年不计算工、教龄。莱州市教职工管理办法（试行）

第十四条事假。事假具体时限及审批要求参照病假规定执行，一年内事假原则上不得超过一个月，事假达六个月年终考核时不予确定考核等次。第十五条婚假。教职工本人结婚可给予1-3天婚假，男女双方按晚婚要求结婚（男满25周岁、女满23周岁且男女双方都是初婚）的增加婚假14天，增加的假期视为出勤。教职工结婚时双方在异地工作的，可根据路程远近，另给予路程假。莱州市教职工管理办法（试行）

第十六条丧假。教职工的直系亲属（父母、岳父母、公婆、配偶、子女）死亡时，可由单位领导批准，酌情给予1-3天的丧假。教职工在外地的亲属死亡需要教职工本人去外地料理丧事的，可根据路程远近，另给予路程假。第十七条产假。1、女职工产假为90天，其中产前休假15天。难产的，增加产假15天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假15天。按国家规定晚育（已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育）的女职工，除国家规定的产假外，增加产假60天，并给予男方护理假7天。产假期满，因身体原因不能工作的，经县以上医院证明，其超过产假期间的待遇，按病假处理。女职工产假若正值寒暑假期间，其寒暑假休假时间可以顺延。2、女职工怀孕不足两个月流产的，产假为15天；怀孕满两个月不足四个月的，产假为30天；怀孕满四个月以上流产的，产假为42天。莱州市教职工管理办法（试行）

第十八条教职工擅自离职或无正当理由逾期不归（包括虽续假而未经批准）按旷工论处的，连续旷工超过10个工作日或全年累计旷工超过20个工作日的，单位可单方解除聘用合同。第十九条大、中专毕业生在见习期间休产假、病假的，见习期应相应延长。第二十条任何单位不得安排患有精神病、传染病的在编教师任教，要特别加强对患精神病教职工的有效监控，确保不发生校内责任安全事故。莱州市教职工管理办法（试行）

第五章考核第二十一条学校每学年要对教职工的工作情况进行考核。各单位在教体局具体指导下，结合各自实际，制定科学合理的考核方案，公开、公正、公平的做好教职工的考核工作，要充分发挥考核的导向作用。第二十二条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格等次。考核结果作为教职工聘任、专业技术职务评聘、评先选优及绩效工资发放的重要依据。莱州市教职工管理办法（试行）

第二十三条严格执行教师职业道德“一票否决制”，把师德表现作为教师工作考核、职务评聘和评先评优的重要依据。凡违反《中小学教师师德规范》，情节严重的，二年内不得参加职称评聘和评先选优。第二十四条病假满6个月的，不参加当年年度考核；受处分的按考核有关规定确定考核结果。第二十五条考核不合格者，不得评先选优，不得晋升专业技术职务,不办理工资晋级和工作调动手续。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，又不同意聘用单位调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后年度考核或者聘期考核仍不合格的,聘用单位可单方面解除聘用合同。莱州市教职工管理办法（试行）

第六章专业技术职务晋升与聘任第二十六条实行教师资格准入制度，所有教师必须取得相应学段的教师资格后才能参加专业技术职务推荐晋升和聘任。第二十七条参加专业技术职务推荐晋升，须参加人事部门组织的晋升专业技术职务计算机应用能力考试，并取得规定模块（科目）的合格证书。有外语条件要求的，还须参加全国职称外语等级考试，取得有效成绩单。第二十八条实行专业技术职务评聘结合制度。按照上级政策规定，在省规定的岗位设置数额内，认真组织做好专业技术职务的推荐晋升和聘任工作。对已超过岗位设置结构比例指导标准的，要通过换聘以及竞争上岗、择优聘任和自然减员、调出、低聘或缓聘等办法，逐步核减调整到规定的岗位结构比例之内；尚未达到结构比例指导标准的，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况，可按一定幅度适当增补，逐年逐步到位。第二十九条教职工的工资待遇按其被聘任职务确定。莱州市教职工管理办法（试行）

第七章调配与交流第三十条

本着有利于加强教师队伍建设和充实薄弱学校和薄弱学科的原则，进一步规范教职工调动程序。实行教职工调配审批制度，原则上每年暑假期间集中研究调动一次。在编教师选拔到其他部门任职的，要与教育脱离编制、工资关系。确因工作原因需要调动或借调的，由本人写出书面申请，经单位领导同意，单位写出专题报告，填写统一印制的《教职工调动审批表》，报教体局政工科审批后办理调动手续。未经审批擅自变更工作单位的，按照聘用管理有关规定予以严肃处理，且当年不得参加年度考核。莱州市教职工管理办法