保障特殊教育教师待遇行动方案

保障特殊教育教师待遇行动方案保障特殊教育教师待遇落实国家和自治区特殊教育教师津贴标准，普通学校（幼儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。将特殊教育教师职称评聘纳入中小学教师职称评聘体系并给予适当倾斜。表彰奖励向特殊教育教师倾斜。将儿童福利机构、残疾儿童康复机构等机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师，纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围，并按规定享受相关待遇、津贴补贴等。特殊教育未来发展趋势（一）特殊教育体系向终身化方向发展特殊教育作为教育的一部分，必然也会受到终身教育理念的影响。在北京、天津、上海、广州和重庆等五座中心城市的二期计划中，构建出了一个完整的教育体系，不仅巩固了义务教育的成果，也对学前、高中、高等教育阶段的教育进行了说明，同时提出要开展继续教育，加强职业培训，拓宽和完善终身学习通道，做好教育与就业的衔接工作。目前，特殊教育的体系形态还是呈纺锤形，义务教育仍占据重要部分。对于特殊人群来说，早期干预会产生事半功倍的效果，故需要逐渐推进学前阶段的特殊教育。另外，受教育的层次要求也越来越高，特殊教育为了顺应时代的要求也要向更高的层次发展，国家会更为重视提高高等特殊教育、继续教育和职业培训的质量。（二）特殊教育安置形式向融合方向发展融合教育作为一种教育思潮，正在不断推动着世界各国的教育改革。在一期计划中，明确规定三十万人口以上的县市必须办一所独立的特殊教育学校，经过三年的实施，特教学校总量得到大幅提高。在二期计划中，工作重点发生变化，不再看重特教学校的数量，而是使安置形式更为多元、融合。在二期计划文本中，规定学前特殊教育要提供早期融合教育服务，采用多种形式对特殊人群进行义务教育，这些举措无不体现着融合教育的思想。（三）特殊教育资源优化配置导向特殊教育发展本身就是人类社会生产力和文明程度不断提高的产物，是社会物质文明和精神文明的重要标志。由于特殊教育对象的复杂性、特殊教育学科的综合性以及特殊教育生态的系统性，决定了特殊教育的发展不能局限于教育这一单一的系统，必须要与外部系统合作，对各要素进行整合。（四）特殊教育走向专业化、信息化道路特殊教育从原来的公益性事业转变为了一项专业性的事业，专业化的水平不断提高。其中，师资质量的提高对于特殊教育的专业化起举足轻重的作用。各城市的二期计划中从职前和职后两个方面对师资培养进行了说明，不仅如此，有的城市还将特殊教育课程设置为师范院校的必修课，亦或将特殊教育通识课程纳入普通学校教师和校长的继续教育课程中。面对融合教育的发展趋势，教师们必然需要有特殊教育的知识储备，特殊教育的相关课程将全面开设于师范院校当中，同时对在职的教师也会定期进行特殊教育的相关培训，在教师资格认证上也会更多地加入特殊教育的相关知识。另外，科学的课程评价体系也会影响特殊教育的专业化发展，未来也将建成完整、科学的课程评价体系。特殊教育发展历程70年来，特殊教育的发展高度依赖社会经济的发展，经历了转型、探索、停滞、复苏、普特融合等发展历程。1949—1977年，特殊教育由慈善、救济属性转为教育事业的一部分。新中国成立之前，特殊教育学校由私人创立的居多，特殊教育以看护养护为主，基本上属于慈善救济性质。截至1960年，特殊教育学校从1946年的40所增加到476所，在校学生数也从2322人增加到26701人。由于特殊教育学校发展速度较快，加之国家在经济上遇到了一些困难，随后十几年，特殊教育学校数量和在校残疾学生数量逐渐缩减。1978—2000年，特殊教育经历了复苏、完善法律法规建设、扩大规模等快速发展的历程。上世纪80年代，为了解决残疾儿童入学问题，我国开始尝试在普通学校招收部分轻度残疾儿童入学的试验，被称为随班就读。随后，《残疾人教育条例》《义务教育法》《残疾人保障法》等从法律上确立了随班就读教育形式。随班就读提高了残疾儿童义务教育普及水平，也打破了残疾人教育单一的特殊教育学校安置形式。可以说，这个阶段是我国特殊教育有史以来发展最好的时期。在此期间，与特殊教育发展相关的几部重要法律法规，如《义务教育法》《残疾人保障法》等都相继进行修订并实施，在继续关注数量和规模发展的同时，更加关注残疾人教育质量。特别是2017年修订的《残疾人教育条例》，不仅为进一步保障残疾儿童接受义务教育提供了强有力支持，而且确立了推进融合教育、优先采取普通教育方式的特殊教育发展原则。一系列与特殊教育发展相关的发展规划或政策文件，如《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称教育规划纲要）等相继出台，第一期和第二期特殊教育提升计划等相继实施，有效推动了特殊教育的发展。需要特别指出的是，教育规划纲要把特殊教育作为八大教育发展任务之一，对特殊教育真正纳入国家教育整体规划、实施融合教育具有重要意义。特殊教育的意义学前教育的开展，对特殊儿童尤为重要，其作用更是无可替代。切实强化特殊儿童学前教育工作保障，为每一个身心存在缺憾的孩子提供应用的关爱与必要的呵护，更是对我国教育体系机制的有效完善，充分补充，且可以为其人生更好发展而奠定基础。（一）有利于教育公平的切实实现让残障孩子也享受到和其他正常孩子一样的公平教育，是新时代我国教育事业发展的必然倾向，更是凸显以人为本理念的基本途径。而且，我国有关特殊儿童的教育保障的法律、政策、制度建设也日渐完善，其更体现了社会各界对这类弱势群体的关爱与重视。更为重要的是，对于特殊儿童学前教育的开展，更是夯实我国残障事业时代基础、道德基础、法律基础、教育基础的根本保证。且可以为家长解决一些后顾之忧，更利于对和谐社会的建设。（二）有利于特殊儿童的身心健康面对源自身心方面的缺陷与损伤，很多特殊儿童本身就比较自卑，且内心脆弱，对于自己的人生定位、情绪调控等把握也存在很大失当现象。而特殊儿童学前教育的实施，则更利于其行为习惯、情绪情感、思想认识、良好性格的塑造，进而帮助其慢慢掌握一些最基本的应对各类挑战、困惑、问题的能力，使其在科学干预与有效引导下，慢慢走出身心缺陷的束缚，重拾人生发展的自信。（三）有利于教育体制的完善健全在开展特殊儿童学前教育中探寻更为科学、有效、深入的教育措施，进而就目前我国特殊儿童学前教育中存在的一些不足与问题进行完善，更利于新时代中国完备教育体系的构建。而且，通过各方努力与协作，源自师资、课程、资源、设施等领域的诸多弊病也会慢慢得到化解，更利于我国特殊儿童学前教育事业的良性、快速、健康发展。特殊教育的概念我国特殊教育界的学者对特殊教育的概念并未形成一致的界定。如朴永馨认为，特殊教育是采用经过特别设计的课程、教材、教法、教学组织和设备针对特殊儿童进行的教育。刘全礼认为，特殊教育是对特殊儿童开展的、有目的的活动，它旨在满足特殊儿童的一切教育需要。方俊明认为，特殊教育，是使特殊儿童潜能得到最大限度地发挥，促进其增长科学文化知识，掌握一定的技能，增强自身适应能力的一种教育。从狭义的角度将特殊教育定义为：对残疾学生，通过采用一般或特殊的教学方法和手段来，使他们增长知识，获得技能，拥有良好品德，提高适应能力并最大限度地开发特殊人群潜能的一种教育。特殊教育发展的基本原则坚持精准施策、分类推进。根据不同地区经济发展、人口分布等情况，因地制宜，合理布局，统筹推进区域内特殊教育改革发展。针对不同类别、程度和年龄残疾儿童青少年的需要，科学评估、规范认定、合理安置、分类施教。坚持促进公平、实现共享。切实保障残疾儿童青少年平等接受公平而有质量的教育权利，做到有教无类，促进他们共享发展成果，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩机会。坚持尊重差异、多元融合。尊重残疾儿童青少年身心发展特点和个体差异，坚持因材施教，实现适宜发展，让残疾儿童青少年和普通儿童青少年在融合环境中相互理解尊重、共同成长进步。特殊教育的要求（一）从属性要求要关注儿童本身的发展，即儿童自身成长的规律。通俗地讲就是要把孩子当成孩子。教育从属于儿童的生物学规律。比如说在12发之前的孩子都是好动的，活泼的，而且是以自由活动为主的，这个阶段孩子的注意力是以兴趣为基点的，这就要求教育不能强求孩子坐的端端正正，纹丝不动，不能强求孩子完全听从教师的指令，自由自在是这个年龄段的教育要求。（二）主体性的特点要求在教育中一定要以孩子为主体，只有以孩子为主体的教育，孩子的主体性才能发挥，只有主体性发挥的孩子的教育才能成就其自身的发展。若是丧失了孩子的主休性的教育，空其所有只是徒劳式的说教。当然说教在教育中也会占一定的比例，但说教本就不是教育，说教能进入孩子的心里，只是一种知识存留下来，落实到行动上还需要孩子的主体性的活动。（三）合拍性的特点要求在教育中一定以孩子生活的实际状況为背景，只有这样的教育才能深入孩子的心灵，过时的、脱肉孩子背景的，遥远的，不符合孩子生活实际的内容和目标对孩子来讲都是一种徒劳。传统社会保护心理的教育针对特殊儿童就更是错误的。（四）局限性特点要求在特殊教育中一定要客观，实事求是评价特殊儿童的特殊局限性。要很清楚特殊儿童的特殊性在哪里。对于身体有局限性的特殊儿童，特殊性一目了然，教育针对性也很强。而对于智力有残缺和心理有问题的特珠儿童，其特珠性