社区管理学复习资料

社区管理学一、名词解释1社区:社区实质上就是一个区域性社会,是一定地域范围内人们社会生活的共同体.2社区管理：所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益，推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。3社区管理体制:是指社区管理的组织体系及其权利配置关系以及各种管理制度。具体而言，社区管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。4社区环境：是社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作和用影响社区本身的外部客观因素的总和。5社区文化：社区文化指的是“特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统。它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等”。6社区教育：所谓社区教育，指的是在一定区域内，利各用种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人

接受教育”的社会大教育。7社区卫生服务：是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。8社区治安管理：也可简称为社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法机关，对涉外社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。二、不定项选择判断题1社区的功能：政治功能；文化功能（表现在：社区文娱功能；社区体育功能；社区教育功能）；维系功能；服务功能。2社区的分类：a按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区;b社区有具明显的地域空间特征，按此标准来划分，社区可分为法定的社区、自然的社区和专能的社区三种；c按照社区内部的组织形式，可将社区分为整体社区和局部社区；按照社区规模可将社区分为大社区和小社区；d按社会生产力发展水平的高低，并兼顾时间因素，从进化论的角度，可将社区分为传统社区、发展中社区和现代社区（发达社区）；e按经济结构、人口密度和人口规模等多元标准分类，可将社区分为农村社区、城镇社区、城市社区；P103社区管理的特征：区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动

态性。4社区管理组织：性、双重性。社区管理组织导指挥中心）；b街道办事处或乡镇政府（是区社区管理组织一般具有下列特征：社区性、地域主要包括以下几类：a社区党组织（领人民政府的派出机关，接受区人民政府领导，依照法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能）；c居民会议或村民大会（权力机构）；d居民委员会或村民委员会（是权力机构的执行机构）；e社区中介组织区专项服务的主体）；f业主大会和业主委员会；g物业管理公司P36（是社5单位制和街居制P47—P536社区管理区自治模式；c日本—混合模式.7社区管理的行政方法的类型：按照性质划分，可分为定性的社区管理行政方法和定量的社区管理定性的社区管理行政方法包括a行政手段（权性威；强制性；简便模式的国际经验:a新加坡—政府主导模式；b美国—社行政方法。性；无偿性；垂直性）；b法律手段（权性威；强制性；稳定性；规范性）；c经济（利益性；间接性；多样性）；d思想教育（潜在性和长期性；主动超前性；内在稳定性）；e行为激励方法（目标激励；奖惩激励；竞争激励）.定量的社区管理行政方法包括数学规划、随即理论、决策分析理论、预测研究理论、系统分析、网络规划、戴明循环。8社区环境的特征:a社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分

紧密、相互依存；b社区环境的易遭污染性；c社区环境的广泛性；d社区环境的复杂性；e社区环境的差异性；社区环境的动态性。9社区环境的分类：a从社区所处的地域角度划分，可将社区环境分为社区内环境和社区外环境，无论是社区的内环境还是社区的外环境，又都包括了社区的社会环境和社区的自然环境两个方面，社区的社会环境包括经济环境、政治法律环境、精神文化环境、人口民族历史传统等环境；自然资源可分为三类，第一类是社区的生态资源（又称恒定资源），如山川、河流、海洋、太阳辐射等；第二类是社区的生物资源，如森林、草原、鸟兽鱼虫等动植物资源以及菌类和土壤，这类资源具有再生机能；第三类是社区的矿物资源。b按社区环境对社区管理作用的层次划分，可将社区分为宏观社区环境（整体环境状况）、中观社区环境（指社区系统的组织机构和运行情况）和微观社区环境（指一个社区机构内部甚至一个社区领导班子内部的具体情况）。10社区警务工作的基本理念：抑制犯罪以社会为导向；管好治安以社区为导向；警务工作以问题为导向。11英国的社区照顾P288三、简答题1社区管理体制的构建原则：a“重心下移，立足基层”；b“条块结合，以块为主”；c“党政主导，政府支持，各方参与”；d“管理与服务相结合”。2如何正确处理居委会与物业公司的关系：a居委会和物业公司是两

个不同性质的组织。居委会是社区居民的基层群众自治性组织，它属于政治范畴；而物业公司则是从事物业管理服务的经营性企业法人，是十分明确商业性组织，属于商业范畴。b物业公司虽然属于商业范畴，但要受到居委会的监督。c居委会和物业公司要做到权责分明，不可超越本职范畴，越俎代庖。3我国社区管理模式的发展趋势：a走社区自治模式道路；b走多元化模式道路；c走开放模式道路；d走法制化模式道路；e走量化管理模式道路。4社区发展模式（一）社区状况：该模式假定，社区是毫无生气的，社区内居民对社区事务漠不关心，居民间关系淡薄，缺乏解决问题的能力。社区工作者所扮演的主要角是色促进者、协调者和导师。（二）基本假设：①对问题成因的分析：工业化和城市化②基本假设：和谐、潜能a社区居民应该愿意参与社区事物；b社区问题的成因主要是因为缺乏沟通和合作；c社区内不同群体具有共同利益，可以实现和谐。（三）定义及主要介入目标：①定义：地区发展|社会发展是协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程，目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决社区问题。②介入目标：强调过程目标。（许多学者认为，社区工作具有任务目标和过程目标两大类，任务目标是

解决特定的问题，满足特定的需要，完成具体的任务；过程目标则是协助社区居民战胜困难，培养他们关心社区、参与社区以及互助合作的生活态度。）促进居民自助和互助；提升居民运用民主方式解决问题的能力；增强社区团结。③特点：较多关注社区共同性问题；通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合；过程目标的重要性超过任务目标；特别重视社区参与。④评价：优点：强调自助自决目标；强调居民及团体的合作互助；着重沟通、合作及民主性参与；工作手法和谐。缺点：无法解决整体资源分配不均所产生的问题；对社区不同利益群体的调和手段乏力；民主参与导致的成本效益过高问题。5社区行动模式（一）社会行动的概念社会行动时组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的低下阶层全体，通过集体行动，采取非正规的途径及较多运用冲突对峙策略，使社会权力、地位及资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社会意识，改变他们无能及无助感，达成更公平更公正的社会。（二）社会行动产生的现实基础①社会上存在着被压迫的少数群体②个人自由及人权受到保障③拥有自由的新闻媒介政府的宽容。④群众缺乏政治参与渠道⑤社会和（三）社会行动的基本特点①以社会上的低下层群体为工作案主②社会行动的本质是在现存的建制下所进行的有限度的社会改革③社会行动的目标是争取权

益和资源的重新分配，并通过行动的目标。（四）社会行动的工作目标介入目标：部分采用过程目标，部分采用任务目标。①让特殊群体问题得到社会的关注②改变社区权力和资源的分配策略和原则：①渐进原则②赢得让步而非破坏③行动的连串性④争取舆论支持，避免使用暴力。（五）社会行动的介入方法：①集体行动②由居民的冲突策略及非建制途径④争取第三者支持。（六）社会行动工作者的角色方法和步骤切身问题及具体事件介入③较多运用行动的倡导者和行动者；教育者；资源提供者。（七）评价优点：广泛吸纳了群众；易于培养领袖；可使问题迅速解决。缺点：易被政党操纵；可能激化矛盾；长于挑战，却不善于建制。社会行动在中国的适应性问题：两派观点（适合或不适合）。6城市环境文化品位不高的原因：①千百年来农业社会形成的小农文化意识潜移默化造成了这一结果；②中国城市环境文化品位不高也与中国缺乏市民文化，导致城市文化的思想基础不系统、不深厚、不扎实的因素有关；③与长时间以来城市发展受计划经济体制束缚有直接关系④和过去几十年中国长期处于短缺经济发展阶段有关；⑤与城市政府和官员的城市意识不强，领导城市的知识准备和经验准备不足也有很大关系。

7社区文化的特征：d社区文化的共享性；g社区文化的多样性。8社区文化的建设原则：a社区文化建设的主体性原则；c多元性原则；d开放性原则。9社区卫生服务的主要内容：a社区疾病预防服务；c社区保健服务；d社区康复服务；e社区健康教育服务；f社区计划a社区文化的区域性；b社区文化的继承性；c社区文化的融合性；e社区文化的普遍性；f社区文化的渗透性；b系统性原则；b社区医疗服务；生育服务。10社区治安管理的特征：a全职性；b区域性；c群众性；d长期性；e社会性。11社区治安管理的基本原则：a依法进行社区治安管理原则；b专群结合、群防群治原则；c齐抓共管12社区警务工作的主要内容：a掌握社区b密切社区组织之间的关系，强化社区悉社区地域情况，加强空间防范；d增强社区认同感，改善居民生活、综合治理原则。人口情况，做好人口管理工作；组织的参与意识；c熟质量。四、论述题1社区制区别于单制位、街居制的主要特征：首先，在管理理念上，变管理为服务。社区制强调对人的关怀（不仅是物质利益的关怀，还有精神文化、政治参与、生活交往等方面的关怀），关注与居民生活息息相关的日常事务。过去的单制位、街居制有很强的控制思想，限制人口流动，固定职工与单之位间的关系。

社区制则以服务为核心，合理配置社区资源，解决社区问题，努力为社区居民营造一个环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和睦的人文居住环境，最终促成人与自然、社会的和谐发展。其次，在管理形式上，从强调行政控制到强调居民参与。不管是单位制，还是街居制，行政功能都非常突出，命令式的上下级科层色彩浓厚。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。市区政府、街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。而社区制则强调居民参与，要求社区发展的各项规划、社区建的设实施以及社区事务的处理等都必须体现泛参与，与居民的要求相适应。居民是社区的主体，是社区发展的终极动力源。社区居民的广最后，在管理目标上，强调政府与社区的合作。我国过去在对基层社会的管理中，管理主体单一化，只能是政府。而在社区制中，社区管理主体的多元化是必然要求，除了国家（政府）主体之外，还须有社区自治组织以及专业化的社区服务与社会工作机构等。也就是说，政府的能力是有限的，要弥补政府的缺陷，就应实行共同治理，把政府“管不了也管不好”的社区事务交由社区自己管理。不仅如此，还要在政府与社区之间形成积极而有成效的合作关系，在社区管理的过程中，以善治为目标，达到公共利益的最大化。P542完善社区民主政治参与体系：a要大力培养和增强社区成员的参与意识；b加快单位体制改革步伐，使社区成员的利益逐步社区化；c进一步健全与完善社区民主政治参与的组织体制；d在法律中明确社

区成员参与机制。P1703我国社区卫生服务的可持续发展：①从医生的角度看，应处理好以下几个关系：a处理好病人、环境的关系；b处理好全科医疗与专科医疗的关系；c处理好经济效益与社会效益的关系。②从社区卫生服务管理的角度看，应该重点解决以下几个问题：a加大政府支持力度，强化社区卫生管理；b发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质；c积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与。P2224社区管理创新的国际趋势：a社区管理组织体系趋于自治化、公众化；b社区经济管理趋于市场化、多元化；c社区管理日趋法制化、规范化；d社区管理日益全球化、国际化；e社区管理逐步转向可持续发展战略；f