行政法与行政诉讼法一教学大纲

行政法与行政诉讼法一教学大纲

课程编号：10021009开课学期：第一学年秋季学期适用专业：法学专业学

时：36学时

第一部分

说

明

一、课程的性质和作用1、行政法与行政诉讼法学的性质：行政法与行政诉讼法学是高校法学专业14门核心课之一，属于基础理论学科。行政法学也是一门年轻的科学，也是最富有朝气和发展前途的学科。和其他法律学科相比，行政法学大有后来居上，压倒其他法律学科的趋势。这主要由于两个原因促成：第一，行政职能扩张，行政法的作用增加；第二，人民群众对于依法行政的认识深化。我国是社会主义国家，一方面，行政职能特别强大和重要，另一方面，人民是国家的主人，依法行政是我国宪法的基本原则。我国宪法明确规定，一切国家机关和武装力量，各政党和社会团体都必须遵守宪法和法律，违反宪法和法律的行为必须追究。公民对于国家机关和工作人员的违法失职行为，有申诉、控告和检举的权利。目前我国正在加紧进行社会主义法制建设，行政法学的基础性地位日益凸现出来，学习和研究行政法和行政诉讼法具有重大的意义。2、行政法与行政诉讼法学的作用学习和研究行政法与行政诉讼法学具有极为重要的作用。(1)理论上的作用。行政法与行政诉讼法学的学习和研究，将为政府依法行政提供有益的理论指导，从而丰富和完善行政法与行政诉讼法学的理论体系。(2)实践上的作用。学习和研究行政法与行政诉讼法学有助于推进我国的民主政治建设和法治国家建设。二、课程的任务与基本要求学习本课程，首先要求全面、系统、深入地掌握和理解行政法与行政诉讼法的基本理论知识；其次，具有一定的分析问题与解决问题的能力，了解与熟识今年来行政法方面的主要法律、法规与规章；再次熟识行政诉讼程序，举证责任的分配与判决形式；最后对我国现行行政法存在的问题有一定的洞见并能提出解决的方案。在学习本课时，应当明确各章的逻辑关系，搞清本课程的基本结构，掌握好基本的概念和原理，此外特别是要密切注意社会当下问题，法律是世俗的、实用性的、生活化的学问，是要解决社会中各种问题的，所以既要读进去（理解）又要读出来（运用），注重观察和思考生活中“活”的法、动态的法。本课程的学习，要认真做到四个环节：课前预习，课堂讲授和讨论，课后作业和期末考试；鼓励学生针对社会热点问题结合所学知识进行观察思考，养成不断追问的习惯，要求“独立思考、独立判断”：“独立”，指不迷信书本、老师、权威，要经过自己的思考，才能转化为自己的知识，不能靠死记硬背，"思考"，指不盲目相信，由自己进行一番分析、考察；要积极参加老师组织的以及通知参加的学术报告、电影放映以及社会实践活动等。三、教学方法与建议本门课程因内容涵盖面极大且较琐碎、杂乱，因而宜以教师讲授为主，教学中应强调条理的清晰、重点的突出，并采用案例教学、多媒体教学等方法，增加本门课程内容的生动性、条理性。在涉及到与社会现实联系紧密的相关内容时，应更多地采用理论联系实际的方法，并适时引入学生的讨论以强化教学内容，活跃课堂气氛，培养学生独立思考与解决问题的能力。四、本课程与其他课程的关系学习本课程首先必须具有一般法理学方面的知识。与本课程紧密相联的课程是宪法学和民事诉讼法学。首先，行政法与宪法学紧密相联，宪法是静态的行政法，而行政法是动态的宪法，两者在内容上存在着较多的重叠性，因此，学习行政法与行政诉讼法，必须掌握宪法的基本理论知识。其次，行政诉讼法与民事诉讼法联系紧密，行政诉讼法没有作出规定的具体程序，都参照民事诉讼程序。

第二部分

本

文

一、基本内容与学时分配（一）绪论1、行政法学的基本概念……………（2学时）教学内容要点：⑴行政的概念。⑵行政权的概念。（3）行政关系和行政法律关系。（4）行政法的概念及特点2、行政法的法源……………………（1学时）教学内容要点：⑴行政法法源的概念。⑵外国行政法法源简介。（3）我国行政法的法源。3、行政法的基本原则………………（2学时）教学内容要点：⑴行政法基本原则的概念及意义。⑵行政法实体性原则。（3）行政法程序性原则。（二）行政法主体1、行政法主体概述…………………（1学时）教学内容要点：⑴行政法主体的概念。⑵行政主体与行政组织法。2、行政机关…………（1学时）教学内容要点：⑴行政机关概述。⑵行政机关的分类。⑶行政机关的职责、职权与管理手段。⑷我国行政机关的体系。3、依职权和依委托行使行政职能的组织…………（1学时）教学内容要点：⑴法律、法规授权的组织。⑵行政机关委托的组织。4、国家公务员………………………（2学时）教学内容要点：⑴国家公务员概述。⑵国家公职关系。5、行政相对人………………………（2学时）教学内容要点：⑴行政相对人概述。⑵行政相对人的法律地位与权利、义务。6、行政法制监督主体………………（2学时）教学内容要点：⑴行政法制监督概述。⑵行政法制监督主体的种类及监督内容。（三）行政行为9、

行政行为概述……………………（2学时）教学内容要点：⑴行政行为的概念和特征。⑵行政行为的分类和模式。⑶行政行为的构成要件与合法要件。⑷行政行为的效力。10、行政立法…………（4学时）教学内容要点：⑴行政立法概述。⑵行政立法的分类。⑶行政立法的程序。（4）行政立法的监督。（5）行政法规、规章以外的行政规范性文件。11、行政处理——依申请行政行为…………………（6学时）教学内容要点：⑴行政处理与依申请行政行为概述。⑵行政许可。⑶行政给付。⑷行政奖励。⑸行政确认。（6）行政裁决。12、行政处理——依职权行政行为…………………（6学时）教学内容要点：⑴依职权行政行为概述。⑵行政规划。⑶行政命令。（4）行政征收。（5）行政处罚。（6）行政强制。13、行政主体实施的其他行为………（2学时）教学内容要点：⑴行政指导行为。⑵行政合同行为。⑶行政事实行为。14、

行政程序………………………（2学时）教学内容要点：⑴行政程序概述。⑵行政程序基本原则。⑶行政程序基本制度。二、习题与作业1、我国行政法的基本原则及其在实务中的作用。2、我国行政主体剖析。3、论行政组织法的作用。4、试讨论行政执法体制的改革。5、论行政程序立法的价值。6、论行政法的基本原则。三、课程考核形式与成绩评定1、课程考核形式考试。2、成绩评定：平时成绩（20分）+期末考试成绩（80分）=期末总成绩平时成绩=作业+考勤

第三部分

附

录

教学参考书[1]王名扬著，《法国行政法》，中国政法大学出版社，1988年版。[2]杨建顺著，《日本行政法通论》，中国法制出版社，1998年版。[3]姜明安主编，《外国行政法教程》，法律出版社，1993年版。[4]杨海坤、章志远著，《中国行政法基本理论研究》，北京大学出版社，2004年版。[5]张正钊、韩大元主编，《比较行政法》，中国人民大学出版社，1998年12月版。[6]胡建淼著，《比较行政法——20国行政法评述》法律出版社，1998年7月版。[7]姜明安主编，《外国行政法教程》，法律出版社1993年版。[8]应松年、薛刚凌著，《行政组织法研究》，法律出版社