演讲主持讲话稿全县农业农村工作会议纪要

全县农业乡村工作会议纪要同志们：两天来，我们组织各乡镇和有关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新式民居建设、家产开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。方才，湛鸿县长回首总结了今年以来全县农业乡村工作，全面安排部署了秋冬农业乡村工作，我完整赞同。一会儿，冯书记还要作重要发言，请大家一并贯彻落实。下边，我讲几点建议。一、正确估价前八个月农业乡村工作今年以来，各乡镇、各部门仔细贯彻落实县委十一届五次全领会和全县农业乡村工作会议精神，把实现农民民众安家乐业、增收致富作为中心任务，突出要点，扎实工作，推动了全县农业乡村工作健康发展。经过平常检查和此次现场观摩，前八个月工作主要体现出以下几个突出特点。（一）转变观点思路新。年初，我们组织各乡镇、有关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地域观察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动超更加展、用大创业实现安居乐业、用大和睦促使平平稳固的工作思路，进一步确定了跳出农业抓农业、城乡互动促乡村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，一致了思想，形成了共鸣，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周祥，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。（二）抓早动快效率高。经济工作会后，快速组织展开了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，快速掀起了春天工作高潮。紧接着召开了全县农业乡村工作会讲和乡村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进度。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门展开要点工作专项监察。其余各部门单位也都仔细履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇快速行动，抓早动快，工作举措得力，变化大、效率高。（三）亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新门路。确定发展生态参观农业，达成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等先期工作；周湾、长城农业机械化、水利化试点工作成效很好。浮现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新门路。先省市一步伐整生态建设思路，变单调林种栽种为混交栽种，变全县栽种为要点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽种以松柏、小叶杨为主的各种树种2200万株，调整林分构造2.5万亩，栽种花草7200亩，春天绿化工作成效显然。三是新式民居建设走出了新门路。以“一区一线一点”为要点，启动实行第三轮新式民居建设工程，鼓舞农民搬出偏僻地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实行转移农民富农民。在县城陈子沟实行集中搬家布置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬家改造力度大、进度快。（四）全面发展成效好。在现代农业、生态建设、新式民居工作获得新打破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步赞同，正在踊跃和盐池、定边等邻县洽商引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题获得了历史性打破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采纳“四抓”的方法促使了果业发展。鼎力发展庭院经济和村围经济，栽种各种经济林果54万株。同武汉凯迪公司签署了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果栽种开发先期调研规划基本达成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。可是，目前农业乡村工作中也面对着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整顿、家产配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等要点工作掌握禁止，规划匆促，盲目建设，与县委、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不显然。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也踊跃配合，在全县建设了好多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自发干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理体制不灵巧。政府职能没有完整转变，农业家产发展的体制不够健全，没有公司、协会加盟，缺乏合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风飘荡，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有益事情抢的干，贫苦工作相互推，碰到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单对付、苟且偷生。五是工作进展不均衡。乡镇之间工作进展不均衡，有的乡镇工作思路清，相貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推动不力，没有特点，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作错落不齐，进展极不均衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在此后工作中仔细研究，采纳得力举措加以解决。二、全力抓好秋冬农业乡村各项工作目前，我县正处在经济构造调整和社会转型的要点时期，各乡镇、各部门必定要精心策划落实好各项工作，有力推动**经济社会科学发展。（一）转变观点，理清思路联合目前全县工作实质，我们要在坚持既定发展战略和方向不变的基础上，依据跳出农业抓农业、城乡互动促乡村、转移农民富农民的要求，全力推动城乡一体化进度，实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在乡村的目标。要踊跃调整优化家产构造，鼎力发展以石油、天然气、重生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、栽种业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、风俗游为主的旅行经济，真实成立起农、工、商业构造合理、一、二、三产比率协调的经济构造，从根本上解决我县经济构造单调、石油工业一花独放，生态建设林种单调、稳固退耕还林成就难，家产构造单调、农民增收难的问题。这是此后全县经济构造调整和主导家产的发展方向，也是全县新的经济增添点，一定坚韧不拔地抓紧抓好，抓出收效。（二）突出要点，全力实行1、发显现代农业。秋后，我们要持续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，经过新建、改建、修复等方法，加固旧坝，修筑沟渠，安装管线，依据不一样地理条件，依据宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的方法，实行打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加速引黄工程，为明年实行节水浇灌、安全用水工程确定基础，保证丰收高产，旱涝保收，增强农业抵抗自然灾祸的能力。2、开发致富家产。一是鼎力发展以马铃薯、药材为主的栽种业。加大人材、资本、技术投入力度，使栽种业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地鼎力推行马铃薯高效试验栽种，建设种植基地；坚持培养发展村围经济和庭园经济，在田户庄前屋后、脑畔硷畔鼎力栽种果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验栽种药材等经济作物。增强与科研院所、农业生产先进地域的沟通合作，踊跃引进推行新技术、新工艺、新品种，努力提高农业家产的科技含量，提高单产，改良质量，增添效益。二是鼎力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，拥有抗逆性强、肉质好等特点。联合我县目前草畜家产发显现状，要坚持保护传统资源与开发利用相联合的原则，鼎力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的门路，全力扩大羊子生产基地，同时持续适量选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优秀品种羊子。鼓舞农民养牛，全面提高养殖效益。三是鼎力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。经过体制创新、政策调换、制度保障等方法，鼓舞指引各样经济成分参加农业家产开发，采纳公司领办、强者带动、股份合作、联户经营的方法，以“一园两带”为要点，踊跃发展日光温室大棚，大批栽种蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业家产链条，促使农民多元增收。成立健全技术推行系统，搞好技术服务，促使棚栽业健康快速发展。四是鼎力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。依据“生态建设家产化，家产建设生态化”的思路，鼎力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促使生物质能源转变利用，真实为老百姓兴致富家产，建绿色银行，买终生保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“双赢”。要依据“试点先行、典型带动”的方法实行文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推动文冠果生产加工和开发利用。经过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大公司进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚养问题，使生态优势赶快转变为经济效益，促使经济增添和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果推行“三抓”，一抓规划，林业部门要赶快取出规划方案；二抓苗木，从此刻开始抓紧实行育苗，力求实现栽种苗木自给；三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项家产都要建设基地，形成规模，打造品牌。3、增强生态建设。要持续依据年初确定的“突出要点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋天植树造林工作，要把生态建设、家产开发和林分构造调整联合起来，就地取材栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，确实搞好要点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅行城市和边贸城市确定基础。要确实加速退耕还林丛林公园有关工程建设，9月5日前所有工程项目一定所有竣工投入使用，保证退耕还林十周年龄念活动顺利圆满举行。4、推动民居建设。牢牢环绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新式民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里之外的地方果断不考虑建设，下信心把偏僻山区的农民搬出来，实行归并建大村。加速陈子沟集中布置和乡镇政府驻地村搬家改造进度，合理规划住所和三产用房。加大对建成村的整顿完美力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整顿、家产配套工作，把每一个村都打造成精选工程，真实达到建成一批、完美一批和稳固提高一批。此项工作将列入乡镇年关综合考评，达不到标准要求的果断推行“一票反对”。铁边城、长城、薛岔要加速小城镇建设进度，如期达成年度建设任务。5、保证用水安全。县城用水除了实行钠滤办理净化水外，要加快引黄工程项目进度，力求年内正式确定，提早启动实行。乡镇可在驻地打坝打井解决。乡村重要紧抓住国家实行饮水安全项目机会，采纳“宜井则井、宜窖则窖、宜站则站”的方法，因地制宜，分类实行。6、增强能源建设。踊跃推行“猪—沼—果（菜、粮等）”循环经济模式，做到“一池三改”同步设计，同步施工。坚持建管并重的原则，增强沼气建设、保护和管理，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率。踊跃探究利用太阳能、风能等洁净能源。加速石油伴生气项目进度，力求早日投产利用，变废为宝、化害为利。7、整理开发土地。环绕“八川两涧”进行坝系建设和土地整理，在公路沿线实行“燕窝坝”建设，多淤地，多打坝，增添耕地和建设用地面积，为土地流转、移民搬家、农业生产和新乡村建设确定基础、创立条件。8、抓好其余工作。一是要全力推动“全国计划生育优良服务先进县”和“陕西省教育强县”各项创立达标工作，做好迎验准备，保证查收达标。按计划推动“国家生态县”创立活动。二是要精心组织好《山丹丹》进京演出工作。三是要仔细搞好村卫生室规范化建设工作，全力抓好“双创”稳固提高工作。四是要严格依据8月19日全县政法维稳综治信访工作会议安排，全力抓好保护稳固工作，（三）完美体制，规范管理坚持“园区辐射、龙头引领、大户带动、家庭发展”的原则，采取协会引领、民办公助的方法，用公司化的经营方式增强农业管理。指引农民经过转包、出租、转让、股份合作等形式，推动土地流转，为农业规模发展创立必备的条件和基础，带动农业生产向大户、大厂集中转移，实现由数目扩充型向质量效益型转变。依据谁投资、谁得益的原则，采纳公司领办、股份合作、强者带动、联户经营等方法，吸引社会力量参加机械和水利设备建设管理，鼓舞县内公司和强者成立农机公司，鼓舞有条件的田户联合购置农机具等设备，推行公司、大户集中经营，规模发展，形成以公司经营、田户租借承包使用为主，自备使用为辅的现代农业生产管理模式。以公司＋协会＋田户为基本模式，成立农民专业经济合作组织，为广大农民供给资本、信息和技术服务，形成利益共享、风险同担的利益共同体，提高农民组织化程度。各乡镇要赶快组织调研议论，拟订乡村用水、产品开发、农机具使用、新乡村管护、公益事业等管理方法，完美体制，推动规范化管理。（四）增强举措，供给保障1、增强农民教育，供给人力资源保障。全面实行人人技术工程，使每个青壮年劳力掌握一艺之长，提高致富本事。农工部、农业局等部门单位和各乡镇要严格依据年初农民教育活动安排，扎扎实实组织展开以遵纪守纪、科技致富、勤奋持家、诚实守信为主题的农民教育培训活动，全面提高农民素质，真实培养造就一批遵纲纪、懂技术、会经营、守信誉的种养业好手、乡村经纪人、科技带头人、专业合作领办人，使广大民众靠勤奋持家、科技致富、诚信兴业，为加速乡村经济发展确定优秀的人力资源基础。2、充分专业人材，供给技术力量保障。要从西农大、北京农业大学等大学院校选聘农业、水利、林业、果业、蔬菜等专业技术人材，充分到农口有关部门单位和基层站所，确实增强对农业工作的业务指导。同时要经过财政补助学费的方法鼓舞现有人员进行培训深造，提高专业技术。各乡镇、有关行政主管部门要确实增强者员管理，搞好职称评定、升级晋档等工作，努力建设一支业务优良、指导有方的专业技术队伍。3、增强作风教育，供给组织纪律保障。各乡镇、各部门单位要针对我县目前干队伍伍作风不扎实的实质状况，严格依据县上安排增强作风教育整顿，确实解决干部作风飘荡、出勤不出工、出工不卖力的问题，成立干部绩效考评赏罚制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。三、狠抓工作落实（一）夯实工作责任。各乡镇、各部门要仔细比较年初目标任务进行一次工作清点，进一步细化和夯实工作责任，明确时间节点，倒排工作日程，保证各项工作扎实有序推动，整年目标任务如期圆满达成。要夯实领导包抓责任，成立一级抓一级、层层抓落实的工作制度，努力形成“横向到边、纵向究竟”的工作格局。（二）加大监察力度。各分管领导都要把主要精力用在抓项目、抓工作、抓落实上，深入一线增强监察，扎实推动分管领域的重点项目和难点工作。县监察考评办要进一步加大监察力度，采纳限时整顿和追踪督办相联合的方法，比较查核指标，逐项督导检查，抓住不落实的事，追查不落实的人，努力促使工作落实。（三）增强责任追查。监察局要加大行政监察力度，对工作进度迟缓、效率低下的乡镇和部门单位领导严格进行“三问”。监察考评办要采纳阶段查核与年关考评相联合的方法，严格公正考核，兑现目标责任和赏罚，够到“一票反对”的果断“一票反对”，该追查领导责任的严肃追查责任。四、提早策划明年工作（一）策划“三农”工作，促使乡村发展繁华。各乡镇、各有关部门要依据全县整体工作思路和部署，针对我县目前经济社会发展和农业乡村工作现状，联合各自工作实质，仔细组织检查研究，立足目前，着眼长久，进一步完美发展思路，提早策划、家产开发、生态建设、新乡村建设、农民教育、长