花都区十三五文化产业发展的思路研究

花都区“十三五”文化产业发展的思路研究

“十三五”时期（2016～2020年）将是花都适应发展新常态、加快转型升级、实现创新驱动的关键时期。因为汽车、皮革皮具、电子音响等现有优势产业正在为增强进一步发展的能力而寻找结构调整和转型升级的出路，另外，创新、创意和设计等文化产业及其新业态表现出快速发展的态势。因此，在这一关键时期，加快文化产业发展，对于花都区增加文化产品和服务的供给、培育新增长点、提升发展质量、转变发展方式具有十分重要的意义。一花都区文化产业发展的现状（一）产业发展速度快，对经济社会贡献日益显著2014年，花都区文化产业增加值达到33.58亿元，比2012年增长了72.56%，年均增长率达到31.5%，远高于全区地区生产总值的增速，呈现出强劲的发展势头。2014年文化产业增加值占全区地区生产总值（GDP）的比重为3.33%，较2012年提高0.9个百分点，文化产业重要性不断增强，在国民经济中的地位更加突出。（二）文化产品制造业占比较大，新兴产业开始显现近年来，花都区加快发展文化产业，形成了比较完备的产业体系，其中以文化用品生产、工艺美术品生产等文化产品制造业的产业优势非常明显。2014年，文化产品制造业实现增加值22.34亿元，占全部文化产业增加值的比重达66.5%。同时，花都区重视文化产业新业态的培育和发展，文化旅游、新媒体、工业设计等呈现快速发展的态势，出现了“花都早晨”、“今日花都”、“包邦主”等新媒体和新业态。（三）产业园区不断完善，产业集聚效应开始显现花都区文化产业呈现集聚发展的趋势，以珠宝小镇、飞达工业园、中国皮具文化园等为代表的文化产业园区，在产业发展内容上不断丰富，围绕文化创意而集聚的设计、加工、展示、旅游、电子商务等文化产业各类业态快速成长，文化产业园区的集聚功能不断提升，由集聚导致的相互促进效应开始显现。（四）文化产业资源丰富，经济开发潜力较大花都具有丰富的资源可以发展文化产业，主要包括传统工艺、古村落、旧厂房、传统文化活动、民间艺术与体育、现代园艺等。传统工艺如广州灰塑、珐琅、金银线绣；古村落如塱头古村落、洛场村、官禄布村；传统文化节庆活动较有历史文化的是盘古王诞、水口村灯会投灯活动等；民间艺术较有名的是客家山歌、粤剧；现代园艺主要有瑞岭盆景和香草世界。同时，以花都湖边的旧水泥厂为代表的旧厂房为文化产业发展提供许多创意空间，具有积极的开发价值，在很大程度上解决文化产业发展面临的土地利用问题。（五）形成一批文化精品，品牌效应逐步呈现花都区涌现了一批文化产业精品，品牌效应逐步呈现。飞达音响、万达文旅城、广州市明道、珠宝小镇、塱头古村、广州灰塑、广州珐琅等品牌影响力不断增强，市场不断扩大，竞争力不断提升，推动了产业的发展。二花都区文化产业发展的机遇（一）国家、省和广州各级政府大力扶持文化产业国家、省和广州市“十三五”规划建议都指出要深化文化体制改革，促进文化产业转型升级，大力发展新型文化业态，把文化产业发展成为国民经济的支柱性产业。近年来，中央各部委、省、广州市还密集出台了文化产业系列政策，从各个方面支持文化产业发展。花都区高度重视文化产业，在全市十一个区中率先成立了区文化体制改革与文化产业发展领导小组、区文化产业发展办公室，在机构设置和管理体制建设上，走在全市的前列。各级政策的支持为花都区文化产业发展提供了坚实的政策保障和新的动力。（二）新科技革命为文化产业插上了腾飞的翅膀目前，“互联网+”、物联网、大数据、云计算等新兴技术应用到绝大多数行业及产品中，催生巨大的新兴产业及经济形态。文化产业是一个极具创造性的产业，一旦和新技术融合，将对文化产业的发展产生极大的推动作用，某些文化产业领域将呈现指数型增长。科技革新浪潮使花都站在创新的风口浪尖上，花都只要充分利用新技术发展文化产业，必然推动文化产业取得新的突破。（三）区域经济合作为文化产业拓展了发展空间“十三五”期间，国家要大力推进“一带一路”建设，花都是建设海上丝绸之路空中走廊的重要节点，这将有助于花都集聚全球文化产业高端要素和高附加值环节，从而推动花都文化产业国际化发展。同时，广州将把广州北站商务区打造成为高铁经济带建设的战略平台，深入推进广佛同城化、广清一体化，积极构建广佛肇清云韶经济圈，拓展与泛珠三角区域及中西部地区的合作交流，促进高铁经济带建设，将在文化产业合作等方面取得突破，花都区可以借此加快使文化产业向这些地区辐射，构建错位发展、优势互补、协作配套的文化产业体系。（四）文化消费“刚需化”为文化产业提供了稳定增长的市场国际经验表明，随着经济发展和生活质量的提高，居民消费结构升级，文化消费支出占比则将不断增加，文化产品和服务已经成为新时代的刚需。2014年，花都区人均GDP突破10万元，城镇常住居民人均可支配收入为37280元，城镇人均消费支出25912元，城镇居民恩格尔系数下降到34.5%，今后很长一段时期，文化消费将进入大幅跃升阶段。这为花都区文化产业发展提供稳定增长的消费市场。（五）新定位、新形势对文化产业形成强劲需求“十三五”时期花都区以“国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花都”作为主要的发展定位，将促使花都承担广州北部总部经济、商务、会展、金融、休闲、文化创意等城市主要功能，文化创意、文化旅游等文化产业获得更大发展机会。同时，“十三五”时期花都要落实“广州制造2025战略”和“工业转型升级行动计划”，推动制造业向产业链创新链高端发展，需要将科技和文化深度融合到汽车、皮具、珠宝等传统制造业和新能源、生物医药、智能装备等战略新兴产业中，这些都对文化产业形成了强劲的需求。三花都区文化产业发展的主要思路和对策综合上述对花都区文化产业发展的基础和外部环境的分析，笔者认为，在未来，尤其是“十三五”时期，花都区要加快文化产业的发展，应该从两个方面着手，一方面，集聚各种资源加快国家统计意义上的文化及相关产业的发展，这能够直接带来文化产业经济总量的扩大和实力的增强；另一方面，要促使其他产业向“+文化”方向发展，通过向其他产业注入文化要素，丰富其他产业的文化内涵，反过来促进文化产业自身的发展。总之，就是要实现文化产业及其融合发展，最终构建文化内涵不断提升的现代产业新体系。基于这一考虑，花都区加快文化产业发展，首先要从总体上进行规划，然后在规划的框架下全面推进文化产业发展。（一）要加快构建文化产业新体系基于花都的文化产业基础和优势资源，我们认为文化产业新体系的构建主要体现在三个方面，一是优先发展文化旅游、产业旅游两大战略性文化产业；二是要加快技术创新、管理创新、商业模式创新步伐，大力提升演艺设备、皮具、珠宝、包装印刷等传统优势文化产业；三是要充分利用新技术，着力培育工业设计、新媒体、电影影视、文化产业跨境电商等文化产业新业态。1.优先发展战略性文化产业一是要积极发掘、开拓花都区文化旅游资源，将资源优势迅速转化为产业优势，利用广州国际航空枢纽建设的契机，利用便捷的交通网络，以万达文旅城为龙头，坚持精品战略、品牌战略、一体化战略，通过重点完善文化旅游设施、建设公共服务体系、树立推广花都旅游形象等措施，发展丰富多样的文化业态，深入开展文化旅游提质工程，推进九龙湖度假区和珠宝小镇创建国家级5A级旅游景区、芙蓉度假区和花都湖公园创建国家级4A级旅游景区，将花都区打造成为珠三角最具深度体验的生态旅游目的地和国际性文化休闲度假旅游目的地。二是要充分利用花都丰富多样的工业和农业资源，提高企业和农户参与产业旅游开发的积极性，深度开发工业和农业旅游产品，将工厂变成公园、厂区变成景区、车间变成展间、田区变成景区、生产线变成观光线、员工变成演员，精心设计旅游路线，加强与专业旅行社的合作，积极扩展客源市场，寻找一条“产业+文化+科教+旅游”的新途径。例如，可充分挖掘汽车产业、皮革皮具产业、金银珠宝产业、音响产业等产业的旅游资源，利用中国（狮岭）皮革皮具节、中国花都国际珠宝节、花都汽车论坛及花都旅游文化节等品牌节庆活动，进一步推动花都产业旅游产品挖掘、包装、整合和提升，逐步构建独具特色、自成体系、效益显著、带动力强的产业文化旅游产品体系。农业观光也类似，要把发展乡村旅游与美丽乡村建设结合起来，鼓励发展“农家乐”，打造花都美丽乡村旅游新亮点。2.提升传统优势文化产业一是要支持舞台灯光、电子音响等演艺设备制造业构建“创意设计—生产外包—集成服务”的商业模式，推动演艺设备制造向智能型、总部研发型、服务型转变。通过加快技术创新、培育龙头企业、培育自主品牌、促进跨行业整合等多种途径进一步做大做强。二是要支持时尚创意产业的发展。以“文化提升、技术研发、品牌塑造、营销创新”为主题，强力推进皮具、珠宝、服装、化妆品等时尚创意产业实现从生产加工到创意设计转变、从生产贴牌到自主品牌转变、从生产基地向总部经济转变，努力将花都打造成为集创意设计、总部经济、品牌营销于一体的时尚创意产业新区。三是要调整提升包装印刷产业。围绕数字化、信息化、网络化、智能化的产业发展趋势，推动印刷业融合先进科学技术，实现向全面数字化转型。推动印刷业延伸产业链，融合创意、设计元素，开发“互联网+”公共服务平台，实现传统包装印刷向现代创意服务转型。3.着力培育文化产业新业态一是要紧紧抓住花都和珠三角制造业转型升级的市场机遇，以企业为主体、市场为导向、以园区为载体，以内联外引和产学研结合为抓手，引进和培育一批创意有源、创新有力的工业设计企业，打造一批具有行业竞争力的工业设计示范基地。二是要加快新媒体的发展。抓住媒体产业融合与变革发展的机遇，依托花都丰富的产业资源，立足花都产业发展需求，鼓励原创和发展外包结合、招大引强和产业培育并举，重点推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快新技术的应用，大力发展行业新媒体，形成具有高端、专业、形式多样的新媒体体系。三是要促进文化产业跨境电子商务发展。在认真分析和研究海外市场的文化需求的基础上，出台一系列鼓励措施，从财税优惠、服务保障、交易平台等方面加大支持力度，充分利用“两个市场”、“两种资源”，打造跨境文化产品电子商务贸易平台，建设世界知名文化品牌商品展示、批发、零售中心，推动文化“走出去”和“引进来”。四是要发展影视文化产业。发挥花都资源和区位优势，营造良好的环境，借助“珠影”品牌和人才等优势，推进影视基地建设，积极推进信息化、网络化、数字化、融合化新趋势，完善电影院线布局。（二）推动文化产业创新，提升核心竞争力1.推动文化产业制度创新转变政府职能，推动政府部门由办文化向管文化转变，由单一行政管理向依靠法律、科技、经济等综合管理转变，理顺行政部门与企事业单位的关系，实现政企分开、政事分开、管办分离。拓宽文化产业融资渠道，降低非公有资本进入文化产业的准入门槛，鼓励金融机构创新运用统贷平台、P2P、众筹等方式，加大对小微文化企业的融资支持。2.推动文化产业科技创新推动文化生产、传播方式、流通组织、商业模式创新，支持现代科技成果向传统文化产业的转移与应用，促进皮具、工艺美术、珠宝、创意设计等传统文化产业科技含量的提高。建设文化和科技融合示范基地，优化文化和科技融合发展环境，培育具有核心竞争力的文化科技领军企业。3.创新商业模式完善形成文化产业全产业链。制定和出台相关政策，引导文化企业集聚，鼓励万达集团以万达文旅城为核心，完善形成以开发运营城市综合体的全产业链；鼓励东风日产以汽车文化产业园为核心，形成以建设汽车文化的全产业链；鼓励万达、东风日产等巨型企业利用自身的土地、物业、资金等优势跨行业发展文化产业，从用地、用电、用水、用人和资金等方面予以优惠。利用互联网平台，探索众筹、股权投资等，创新文化金融合作模式。（三）实施“+文化”战略，推动文化产业融合发展1.大力发展“制造+文化”推动文化与现代制造业融合发展，提升现代制造业的文化内涵，支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料的设计应用研究。依托花都汽车文化产业园、花都机器人文化创意园，把汽车、机器人与文化有机地结合起来，进一步延长汽车、机器人产业链，打造集汽车试驾体验、汽车品牌、汽车生活、机器人文化展示及娱乐等内容于一体的珠三角重要的汽车、机器人文化旅游目的地。2.大力发展“商贸+文化”结合广州北站商务区、骏壹万邦、法国欧尚花都项目、中恒国际商业城、哥弟商业广场、国际品牌总部经济产业基地、永旺梦乐城、花卉展贸中心、名高广场、宝峰联合牛津综合大厦等重点商贸项目的建设，配套建设电影院、工艺品展销区、文化艺术等文化设施，推动文化与商业融合。3.大力发展“农业+文化”提升农业文化内涵，挖掘传统农耕文化、农村生活方式和农业生态资源，围绕农业生产、农民劳动和农村风貌，把文化艺术、农业技术、农副产品和农耕活动有机结合起来。优化广州花卉之都产业园、赤坭瑞玲盆景苗木园区建设，规划山前旅游大道沿线休闲观光农业区。4.大力发展“空港经济+文化”加强与空港经济区合作，在广州空港保税区共建文化产业交流中心、文化产品展示交易中心、文化产品保税基地，大力发展文化产业跨境电商，打造成为广州地区规模最大、国际品牌商品最齐全、设施最现代、功能最完备、交易方式最先进、服务最优、辐射国内外的文化产品展贸中心，以及广州地区“永不落幕的文化产品广交会”和“一站式观光，一站式采购、一站式服务”的文化产品跨境展贸中心。5.大力发展“互联网+文化”积极运用互联网推动花都区文化产业业态创新、发展模式变革、服务效能提高，提升文化实体经济创新力和生产力。支持设立在线文化产业平台，整合上下游及同行企业资源、要素和技术，推动“文化+互联网”的跨界融合。建立移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的花都文化产品和服务营销体系。鼓励聚包包、电商微商孵化园等电子商务平台建设，发展文化微商、文化电商，鼓励通过微信、O2O等工具和形式开展文化产品和服务交易。（四）推动文化资源开发，激发资源活力1.加强文化资源数据库建设开展文化遗产、文物保护单位、非物质文化遗产、民俗节庆等各类文化资源数据库、素材库、信息库的建设，对各类文化资源进行数字化转换。鼓励社会力量自主参与文化资源的收集与发布，共建、共享文化资源数据库，推动文化资源数据库的利用。2.推动文化资源集聚开发充分整合各类手工艺类非物质文化遗产资源，将非遗保护工作与市场、产业相结合，建立集保护、开发、生产、销售为一体的文化资源集聚区。与万达文旅城等合作，加强对广州灰塑、广州珐琅制作技艺、花都元宵灯会、客家山歌、盘古王诞、瑞岭盆景、粤剧粤曲、南狮等非物质遗产的挖掘开发和创新，将传统文化与现代生活相结合，生产特色文化产品。3.构建多维宣传体系邀请专业电影制作公司策划制作高品质的花都非遗题材电影或折射非遗文化的电影，将电影展映与观看作为非物质文化遗产游的常规项目向社会各界推广。（五）培育骨干龙头企业，扶持中小文化企业1.引进龙头文化企业加大文化产业招商引资力度，重点引进文化产业层次高，经济生态和社会效益好的文化产业项目，吸引国内、国际知名文化企业将地区总部、高附加值的制造环节、研发中心、采购中心和服务外包基地落户花都。2.做强本地文化企业鼓励本土骨干文化企业扩