（本科）经济法教案第十二章

（本科）经济法教案第十二章（本科）经济法教案第十二章PAGEPAGE1（本科）经济法教案第十二章第十二章反垄断法律制度一、教学目标1.掌握反垄断法的基本原则；2.掌握横向垄断协议的构成要件和具体表现；3.认识纵向垄断协议的构成要件和具体表现；4.掌握认定经营者市场支配地位的因素；5.掌握滥用市场支配地位的概念；6.了解滥用行政权力排除、限制竞争及其特征；二、课时分配共六节，每节安排1个课时三、教学重点难点1.垄断协议2.滥用市场支配地位3.行政垄断四、教学大纲第一节反垄断法概述一、垄断概述1．垄断的概念2．垄断的分类二、反垄断法概述1．反垄断法的概念和特征2．反垄断法的历史演进3．我国反垄断立法及其适用4．反垄断法的作用（1）保障企业经营自由。（2）维护公平竞争秩序。（3）保护消费者利益和社会公共利益。（4）消除行政性垄断。三、反垄断法的基本原则1．本身违法原则2．合理原则第二节垄断协议一、垄断协议的概述（一）垄断协议的概念（二）垄断协议的分类1．横向垄断协议2．纵向垄断协议二、横向垄断协议的构成要件和具体表现1．横向垄断协议的构成要件（1）主体要件（2）行为要件2．横向垄断协议的具体表现（1）固定或者变更商品价格。（2）限制商品的生产数量或者销售数量。（3）分割销售市场或者原材料采购市场。（4）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品。（5）联合抵制交易。（6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。三、纵向垄断协议构成要件和具体表现1．纵向垄断协议的构成要件（1）主体要件（2）行为要件2．纵向协议的具体表现（1）固定向第三人转售商品的价格。（2）限定向第三人转售商品的最低价格。（3）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。四、垄断协议的豁免五、垄断协议法律责任1．民事责任2．行政责任3．刑事责任第三节滥用市场支配地位一、市场支配地位概述1．市场支配地位的概念2．认定经营者市场支配地位的因素（1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况。（2）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力。（3）该经营者的财力和技术条件。（4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度。（5）其他经营者进入相关市场的难易程度。（6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。3．市场支配地位的推定4．市场支配地位的认定方法（1）相关市场（2）企业支配能力二、滥用市场支配地位1．滥用市场支配地位的概念2．滥用市场支配地位的表现形式（1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。（2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品。（3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易。（4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。（5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件。（6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。（7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。三、对滥用市场支配地位的法律责任1．民事责任2．行政责任第四节经营者集中一、经营者集中的界定（1）经营者合并。（2）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权。（3）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。二、经营者集中申报制度1．申报时间2．申报的标准3．申报的例外4．申报文件和资料三、经营者集中的审查（一）审查内容（1）市场份额与市场控制力（2）相关市场的市场集中度（3）对市场和技术进步的影响（4）对消费者和其他经营者的影响（5）经营者集中对国民经济发展的影响（6）其他因素。国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。（二）审查程序1．初步审查2．进一步审查（三）审查决定1．应当禁止的经营者集中2．不予禁止的经营者集中四、经营者集中的法律责任1．经营者集中违法行为的表现（1）未申报而实施集中的行为（2）违法实施集中的行为2．法律责任（1）由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中（2）责令限期处置（3）罚款第五节滥用行政权力排除、限制竞争一、滥用行政权力排除、限制竞争概述1．滥用行政权力排除、限制竞争概念滥用行政权力排除、限制竞争又被称为行政垄断，是指拥有行政权力的政府机关以及其他依法具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的各种行为。2．滥用行政权力排除、限制竞争的特征（1）滥用行政权力排除、限制竞争的主体只能是享有公共行政权力的公权机构（2）滥用行政权力排除、限制竞争的行为的性质是公权力的滥用（3）滥用行政权力排除、限制竞争行为直接破坏市场运行机制、损害公平竞争秩序，否定市场经济制度的根本，具有更大的市场危害性。二、滥用行政权力排除、限制竞争的表现形式1．强制交易2．地区封锁（1）限制商品在地区间自由流通（2）排斥或限制招标投标行为（3）排斥或限制外地投资或设立分支机构3．强制经营者实施危害竞争的垄断行为4．制定含有限制竞争内容的行政法规、行政命令三、对滥用行政权力排除、限制竞争的法律规制措施1．责令改正2．个人责任3．反垄断执法机构的处理建议第六节反垄断调查机制一、反垄断机构及其职权1．反垄断委员会2．反垄断执法机构二、反垄断调查程序规则1．调查的启动2．调查措施（1）进入有关场所进行检查（2）询问有关人员（3）查阅、复制有关资料（4）查扣相关证据（5）查询经营者的银行账户3．调查规则三、调查者与被调查者的义务1．调查者的义务（1）保密义务（2）保障被调查者知情权的义务（3）向社会公布相关处理决定的义务2．被调查者的义务四、调查的中止、终止和恢复1．调查的中止2．调查终止3．调查恢复五、主要概念1.本身违法原则2.横向垄断协议3.垄断协议的豁免4.滥用市场支配地位5.经营者集中6.滥用行政权力排除、限制竞争六、教学案例 2008年9月18日，商务部收到可口可乐公司收购中国汇源公司的经营者集中反垄断申报材料。经申报方补充，申报材料达到了《反垄断法》第二十三条规定的要求，11月20日商务部对此项集中予以立案审查，12月20日决定在初步审查基础上实施进一步审查。经审查，商务部认定：此项集中将对竞争产生不利影响。集中完成后可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位，搭售、捆绑销售果汁饮料，或者设定其他排他性的交易条件，集中限制果汁饮料市场竞争，导致消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品；同时，由于既有品牌对市场进入的限制作用，潜在竞争难以消除该等限制竞争效果；此外，集中还挤压了国内中小型果汁企业生存空间，给中国果汁饮料市场竞争格局造成不良影响。为了减少集中对竞争产生的不利影响，商务部与可口可乐公司就附加限制性条件进行了商谈，要求申报方提出可行的解决方案。可口可乐公司对商务部提出的问题表述了自己的意见，提出初步解决方案及其修改方案。经过评估，商务部认为修改方案仍不能有效减少此项集中对竞争产生的不利影响。据此，根据《反垄断法》第二十