事业单位人事管理及政策法规

事业单位人事管理及政策法规第1页/共38页

事业单位人事管理及政策法规

第2页/共38页

提纲一、事业人员的聘用管理二、事业单位岗位管理

三、职称改革简介四、贫困地区倾斜政策五、事业单位人员考核、奖惩六、事业单位人员培训管理第3页/共38页

一、事业人员的聘用管理

政策依据：《重庆市事业单位公开招聘实施办法》（渝人发[2006]44号）、《重庆市事业单位试行人员聘用制度实施办法》（渝府发[2003]37号）（一）公开招聘（二）人才引进

事业单位人事管理第4页/共38页（三）合同管理

1.短期合同：1-3年。

2.中期合同：3-5年。

3.长期合同：5年以上。

4.对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，以及工作年限累计已满30年且距国家规定的退休年龄已不足5年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。

5.聘用合同可以约定试用期，试用期最长不超过6个月。受聘人员为新参加工作的，试用期可以延长至12个月，其中具有硕士研究生及其以上学位的试用期为6个月。试用期包括在聘用合同期限内。第5页/共38页

（四）事业单位人员聘用制度

1.概念：指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定单位与个人的聘用关系，明确双方与工作有关的责任、权利、义务的一种人事管理制度。

2.签订原则：聘用合同必须遵守国家有关法律、法规，按照本办法的规定，明确岗位的职责、权限和聘用条件，通过公平竞争，在平等自愿、协商一致的基础上，按岗聘用。聘用合同由聘用单位法定代表人或其书面委托的代理人与受聘人员签订。聘用合同采取书面形式，一式3份，经审核鉴证后，当事人双方各执1份，1份存入个人档案。第6页/共38页二、事业单位岗位管理

（一）原则：按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

（二）岗位类别：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。

（三）岗位基本条件1、管理岗位条件：中专以上学历；七级职员岗位，须在八级职员岗位上工作满三年；八级职员岗位，须在九级职员岗位上工作满三年。第7页/共38页

2、专业技术岗位：取得相应职称资格；岗位其他要求。3、工勤技能岗位基本条件：取得工勤技能等级证。第8页/共38页三、职称改革简介职称改革主线：评定、评聘结合、评聘分开、深化改革、岗位设置管理综合管理机构：国务院科技干部局、国家人事局、中央职改领导小组、国家人事部、人力资源和社会保障部（一）概念。专业技术任职资格。简称职称。第9页/共38页（二）职称改革历程1、恢复职称评定（1978-1983）2、实行专业技术职务聘任制（1984-1994）3、评聘分开（1991年开始试点）4、深化改革（2003年后）5、岗位设置管理第10页/共38页

职称取得方式（一）评审1、评审条件（1）基本条件参加重庆市外语、职称计算机考试并合格；取得继续教育登记证；任职期内年度考核在称职以上。论文要求。（2）初级职务评审任职资格条件：（大致情况，具体见各系列政策要求）员级：中专见习一年期满。助理级：全日制本科见习一年期满；大专两年员级；中专四年员级。第11页/共38页（3）中级职务评审任职资格条件：助理级四（五年）以上（低学历晋升中级专业技术职称年限：中专毕业，从事专业技术工作15年以上；高中毕业，从事专业技术工作20年以上。）（4）高级职务评审任职资格条件：中级五年以上，一般要求大学本科文凭。对不具备规定学历的专业技术人员，晋升高级专业技术职称资格年限为：大专毕业，从事专业技术工作15年以上；中专毕业，从事专业技术工作20年以上；高中毕业，从事专业技术工作25年以上。第12页/共38页2、评审程序

（1）由单位按管理权限受理申报材料。材料包括《专业技术职务任职资格评审表》、任现职以来本人政治思想和业务工作总结、主要业绩和本人学历、任职资格证书、外语、计算机考试合格证、《继续教育登记卡》等原件。（2）县人事职改部门进行资格审查，对审查合格者，属初、中级的分别向初、中级评委会推荐；属中、高级的且我县尚无评委员会的，报市人事职改部门审查并向相应评委会推荐。（3）各级评委会按照各专业晋升条件和有关要求进行审议表决。（4）职务任职资格须实行公示。高级由县职改办、中级由主管部门、初级由所在单位进行公示，公示期为一周。（5）人事职改部门对评审结果进行审批或上报审批。第13页/共38页

3、资格考试

经济、会计、统计、审计、农业等系列以及卫生系列晋升专业技术任职资格均列入国家统一考试，合格者享受相应的专业技术职务任职资格。（二）初定1、普通高等学校、中等专业学校的全日制毕业生，经单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核合格后，经批准即可初定相应的专业技术资格。

2、初定仅适用于取得相应学历后，首次认定专业技术资格的人员，且要求其所从事的专业与所学的专业相同或相近。3、国家或我市已实行专业技术资格考试的系列，不实行初定。第14页/共38页4、具体规定：（1）中专毕业后，从事本专业工作满一年，可初定为“员”级资格。（2）大学专科毕业后，从事本专业工作满三年，可初定为“助理”级资格。（3）大学本科毕业后，从事本专业工作满一年，可初定为“助理”级资格。（4）取得硕士学位后，从事本专业工作满二年，可初定为“中级”资格。（5）取得博士学位后，可初定为“中级”资格。（6）初定专业技术资格，不受单位岗位数限制，由本人填写《初定专业技术职务呈报表》（一式二份、样表见附件一），经所在单位签署考核意见，报各区县职改办或市级主管部门审批。第15页/共38页（三）确认

指专业技术人员调动工作后，调动前后的专业岗位相同（或相近）并属同一专业技术职务系列，但其专业技术职务任职资格属不同人事（职改）部门审批的，应在调入单位试用考核的基础上，由新的审批部门对原有专业技术职务任职资格进行重新认定。其资格取得的时间按原评审委员会通过的时间计算。

确认专业技术资格，不受单位岗位数限制，办理确认手续需提交以下材料：①《关于重新确认XXX同志专业技术职务任职资格的请示》；②《确认专业技术职务任职资格审批表》（一式二份、样表见附件二）；③原《专业技术职务任职资格评审表》（复印件，部队转业或自主择业人员提供原《专业技术职务评审报告表》）。第16页/共38页（四）转评

1、指专业技术人员因工作岗位发生变更，且变更前后的专业属不同的专业技术职务系列（或同一系列不同专业岗位），重新申报评审同级专业技术职务任职资格。

2、转评应按新的岗位及系列规定的标准条件，报相应评审委员会评审通过，才能取得同级的相应专业技术资格，其资格取得时间从原评审委员会评审通过之日起计算。

3、变更到国家或我市已实行专业技术资格考试的系列，不实行转评。第17页/共38页职称改革新动向《重庆市职称改革办公室关于深化职称制度改革的若干意见）（渝职改办〔2009〕153号。重心是引导“教师进课堂、医生去临床、演员上舞台、科技人员到田间地头、工厂车间”，逐步推进事业单位专业技术职称“评聘结合”。

三大亮点：（一）完善职称评价条件1、将完成基本工作量作为必要条件。量化指标为专业技术人员任现职以来的年均课时量、门诊量、演出量、公益性演出量、技术指导量、推广效益等。第18页/共38页2、分层分类调整完善论文条件。强化高校等高端机构的论文要求，弱化基层论文要求。3、鼓励技术创新及成果转化。对任现职以来，获得2项以上国家发明专利的发明人，申报相应职称可免除职称外语、职称计算机考试，降低论文数量要求。

4、引导专业技术人才服务基层。“专技人员支医支教支农”。第19页/共38页（二）扩大职称评价范围1、允许评定“双职称”2、衔接职业资格制度。（三）改进职称评价方式1、完善评价方法。构建由政府、用人单位和社会中介机构共同参与的专业技术人才评价工作体系，充分发挥行业协会在职称评审中的作用，在有条件的系列中逐步对初级、中级职称实行“以考代评”，逐步对高级职称实行“考评结合”的评价方式。2、强化聘期考核。第20页/共38页四、贫困地区倾斜政策（续)

适用范围是;

万州、黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱、城口、巫溪、巫山、奉节、云阳、开县、武隆、忠县、丰都等15个边远贫困区县。

第21页/共38页

一是考试方面： 参加全国专业技术资格考试，其市级合格标准可在市合格线下酌情予以降低。第22页/共38页

二是申报专业技术职务任职资格时，职称外语和计算机要求除可降低考试等级外，其考试合格线可在市级合格标准的基础上再降低5-10分。三是参加重庆市有关取得申报资格的考试、测评时，可在市级合格标准的基础上再降低5-10分。第23页/共38页

四是学历方面：1、晋升高级职务:大专毕业，在贫困地区从事专业技术工作15年以上；中专毕业，从事专业技术工作20年以上；高中毕业，从事专业技术工作25年以上第24页/共38页2、晋升中级职务:中专毕业，在贫困地区从事专业技术工作15年以上；高中毕业，从事专业技术工作20年以上。第25页/共38页

3、破格评审推荐条件市职称改革办公室《重庆市工程、农业、科研、高校、中专校、中小学、卫生等七系列破格评审专业技术职务任职资格推荐条件（试行）》（渝职改办[2000]439号）市职称改革办公室《重庆市破格推荐评审高级会计师职务任职资格暂行办法》（渝职改办[2000]394号）第26页/共38页市职称改革办公室《关于我市中小学教师破格推荐评审教师职务任职资格的实施意见》（渝职改办[2003]78号）

2004年以来，市职称改革办公室相继研究出台《重庆市经济、农业、新闻、图书、文博等10多个专业高、中级职务任职资格申报评审条件》，其中对各系列制定了相应的“破格申报要求”。。第27页/共38页

政策依据：《重庆市事业单位工作人员考核办法》（渝人发[2001]161号）、《关于事业单位工作人员年度考核工作若干具体问题处理意见的通知》五、事业单位人员考核、奖惩第28页/共38页（一）、考核目的落实责任，奖优罚劣，提高效能。（二）、考核内容

德、能、勤、绩。（三）、考核等次优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀比例控制在人员总数的10％以内，最多不超过15％。（四）、考核类别平时考核和年度考核，必要时可增加聘期考核。

第29页/共38页（五）、考核程序：

1、被考核人个人总结、述职，填写考核登记表；2、在一定范围内进行民主测评；

3、单位主管领导人在民主测评的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见；

4、考核领导小组对主管领导人提出的考核意见进行审核；

5、单位主要负责人确定考核等次；

6、将考核结果以书面形式通知被考核人。第30页/共38页（六）、考核特殊情况的处理

1、新参加工作人员试用期内参加考核，只写评语，不确定等次。2、因病、事假、出国（境）探亲假累计超过6个月（含6个月）的工作人员不参加考核。因工（公）致伤的工作人员，治疗、恢复时间超过6个月的免于考核，依据其受伤前的工作表现确定等次。

3、受行政处分人员的考核。3、受党纪处分人员的考核问题。第31页/共38页（七）、考核结果的运用考核结果由各事业单位主管部门上报同级别人力社保部门备案确定，作为单位人员聘用、续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。当年年度考核为不合格的，调整岗位或低聘；连续2年年度考核不合格的，予以解聘。（八）、奖励荣誉称号、一等功、二等功、三等功、嘉奖（九）、处分警告、记过、记大过、降职、撤职、开除留用察看、开除。第32页/共38页

六、事业单位人员培训管理政策依据《重庆市事业单位职员培训办法》《重庆市专业技术人员继续教育条例》《重庆市继续教育条例实施办法》

培训类别初聘培训、任职培训、岗位知识培训和更新知识培训。第33页/共38页专业技术人员继续教育培训

1专业技术人员的范围专业技术人员是指具有初级以上职称、中专以上学历的在职专业技术人员和专业技术管理人员。包含市属企业、全市事业单位的各类专技人员。

2学习内容及学时要求专业技术人员继续教育学习包括公需科目和专业科目。公需科目由市人力社保局根据国家人社部要求，结合我市实际情况确定学习内容，按照每年一个专题进行规划；专业科目有行业主管部门根据本行（专）业实际情况自行确定学习内容。专