建设工程监理案例分析(12个案例)

建设工程监理案例分析2023年3月4日

2案例一监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。3案例一事件1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。问题：请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理？解答：总监理工程师不应直接致函设计单位。因为监理人员无权进行设计变更。正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。2023年3月4日

4案例一事件2：施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。问题：甲施工单位的答复是否妥当？为什么？总监理工程师签发的整改通知是否妥当？为什么？解答：甲施工单位回函所称，不妥。因为分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。总监理工程师签发的整改通知，不妥，因为整改通知应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位没有合同关系。2023年3月4日

5案例一事件3：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工）。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。问题：专业监理工程师是否有权签发本次暂停令？为什么？下达工程暂停令的程序有无不妥之处？请说明理由。解答：专业监理工程师无权签发《工程暂停令》。因为这是总监理工程师的权力。下达工程暂停令的程序有不妥之处。理由是专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。6案例一事件4：乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。问题：甲施工单位的说法是否正确？为什么？乙施工单位的损失应由谁承担？解答：甲施工单位的说法不正确。因为乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。2023年3月4日

7案例一事件5：对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工是监理工程师失职造成，且事先未经过建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。问题：建设单位的说法是否正确？为什么？解答：建设单位的说法不正确。因为监理工程师在是合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。2023年3月4日

8案例二某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求比较高，而且对工期的要求比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，邀请了3家特级施工企业投标，通过正规的开标评标后，择优选择了其中一家作为中标单位，并与其签订了工程施工承包合同，承包工作范围包括土建、机电安装和装修工程。该工程共45层，采用框剪结构，开工日期为2003年4月1日，合同工期为42个月。在施工过程中，发生如下几项事件：2023年3月4日

9案例二事件1：2004年4月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与甲方提供的地质资料不符造成施工费用增加2.5万元，相应工序持续时间增加了4天。（注：此工序未发生在关键线路上）问题：施工单位可否索赔？为什么？解答：费用索赔成立，工期不予延长。因为业主提供的地质资料与实际情况不符是承包商不可预见的，所以索赔成立；从提供的背景资料看，因为事件一未发生在关键线路上，所以工期不予延长。2023年3月4日

10案例二事件2：2004年5月施工单位为保证施工质量，扩大基础面积，开挖量增加导致费用增加3.O万元，相应工序持续时间增加了3天。（注：此工序未发生在关键线路上）问题：施工单位可否索赔？为什么？解答：费用索赔不成立，工期索赔不成立，该工作属于承包商自己采取的质量保证措施。2023年3月4日

11案例二事件3：2004年8月份，进入雨季施工，恰逢20天大雨，造成停工损失2.5万元，工期增加了4天。（注：此工序发生在关键线路上）问题：施工单位可否索赔？为什么？解答：费用索赔不成立，工期可以延长，因为异常的气候条件的变化承包商不应得到费用补偿；同时由于此工序发生在关键线路上，所以工期可延长。2023年3月4日

12案例二事件4：2005年2月，在主体砌筑工程中，因施工图设计有误，实际工程量增加导致费用增加3.8万元，相应工序持续时间增加2天。（注：此工序未发生在关键线路上）问题：施工单位可否索赔？为什么？解答：费用索赔成立，工期不予延长。因为设计方案有误，所以费用索赔成立；又因为该工作未在关键线路上，所以工期不予延长。2023年3月4日

13案例二事件5：外墙装修抹灰阶段，一抹灰工在五层贴抹灰用的分格条时，脚手板滑脱发生坠落事故，坠落过程中将首层兜网系结点冲开，撞在一层脚手架小横杆上，抢救无效死亡。问题：发生的安全事故可定为哪种等级的重大事故？依据是什么？解答：按照建设部《工程质量重大事故报告和调查程序规定》，事件五中发生的这起安全事故可定为四级重大事故。根据《工程质量重大事故报告和调查程序规定》具备下列条件之一者为四级重大事故：1）死亡2人以下；2）重伤3人以上，19人以下；3）直接经济损失10万元以上，不满30万元。2023年3月4日

14案例二事件6：室内装修进行墙面涂料粉刷前，在检查装饰面基层时，发现墙面抹灰有大面积空鼓现象。问题：此质量事故的处理应遵循什么程序？解答：应遵循的程序如下：1）进行事故调查，了解事故情况，并确定是否需要采取防护措施；2）分析调查结果，找出事故的主要原因；3）确定是否需要处理，若要处理，施工单位确定处理方案；4）事故处理；5）检查事故处理结果是否达到要求；6）事故处理结论；7）提交处理方案。2023年3月4日

15案例二假设问题：如果在工程保修期间发生了由于施工单位原因引起的屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促施工单位修理而施工单位一再拖延的情况下，另请其他施工单位维修，所发生的维修费用该如何处理？解答：所发生的维修费应从乙方保修金中扣取。2023年3月4日

16案例三某建筑公司承建了某市开发区20层住宅楼，总建筑面积26000m2，建筑高度66.32m，全现浇钢砼剪力墙结构，筏板基础。工程在外檐装修时采用的是可分段式整体提升脚手架，脚手架的全部安装升降作业，以工程分包的形式交给了该脚手架的设计单位进行。2023年3月4日

17事件1：在进行降架作业时，突然两个机位的承重螺栓断裂，造成连续五个机位上的十条承重螺栓相继被剪切，楼南侧51m长的架体与支撑架脱离，自45m的高度坠落至地面，致使在架体上和地面上作业的20余名工人，除一人从架体上跳入室内幸免外，其余19人中有8人死亡，11人受伤，直接经济损失30万元。经调查，承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远远超过材料能够承受的载荷；脚手架整体超重，实际载荷是原设计载荷的2.7倍；施工现场管理混乱，施工设计方案与现场实际情况不符，施工队伍管理松驰。案例三2023年3月4日

18问题1：请简要分析事故发生的原因。此起重大事故可定为哪种等级的重大事故？依据是什么？解答：承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远超过材料能够承受的载荷；脚手架整体超重，实际载荷是原设计载荷的2.7倍，这是事故发生的直接原因。施工管理混乱，规章制度不落实，设计施工方案与现场实际情况不符；盲目和擅自变更施工方案；发现事故隐患不及时整改；施工队伍管理松驰是造成这起重大事故的主要原因。此外，可分段式整体提升脚手架这一专项技术本身存在重大缺陷。该脚手架没有完整的下坠安全装置；架体承重螺栓强度的安全强度不足，也是造成这起重大事故的重要因素。按照建设部《工程质量重大事故报告和调查程序规定》，本工程这起重大事故可定为三级重大事故。因为规定中规定：具备下列条件之一者为三级重大事故。1）死亡3人以上，9人以下；2）重伤20人以上；3）直接经济损失30万元以上，不满100万元。案例三2023年3月4日

19案例三事件2：该工程即将竣工验收前的某天凌晨两点左右，突然发生一起首层悬臂式雨篷根部突然断裂的恶性质量事故，雨篷悬挂在墙面上。幸好凌晨两点，未造成人员伤亡。经事故调查、原因分析，发现造成该质量事故的主要原因是施工队伍素质差。在施工时将受力钢筋位置错放在板底。问题2：如在此起事故中实施了工程监理，监理单位是否应承担责任？悬臂雨篷的钢筋应放置在什么部位？为什么？解答：监理单位应承担责任。因为监理单位接受了建设单位委托，并收取了监理费用，具备了承担责任的条件，而施工过程中，监理未能发现钢筋位置放错的质量问题，因此必须承担相应责任。钢筋应放置在雨篷板的板面，因为悬臂结构在均布荷载的作用下，上部是受拉区，钢筋应放在受拉区，混凝土在受压区。2023年3月4日

20案例三问题3：重大事故发生后，事故发生单位应在24h内写出书面报告，并按规定逐级上报。重大事故书面报告（初报表）应包括哪些内容？解答：重大事故书面报告应当包括以下内容：1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；5）事故报告单位。2023年3月4日

21案例三问题4：施工安全管理责任制中对项目经理的责任是如何规定的？解答：项目经理对合同工程项目的安全生产负全面领导责任：1）在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；2）认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设备、设施交接验收使用制度；3）领导组织安全生产检查，定期研究分析合同项目施工中存在的不安全生产问题，并及时落实解决；4）发生事故，及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施，并认真吸取教训。2023年3月4日

22案例三问题5：脚手架工程交底与验收的程序是什么？解答：脚手架工程交底与验收的程序如下：1）脚手架搭设之前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件和队伍情况，做详细的交底；2）脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段逐项检查验收，确认符合要求后，方可投入使用；3）对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行，凡不符合规定的应马上进行整改，对检查结果及整改情况，应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。2023年3月4日

23案例四某建设工程项目，建设单位委托某监理公司负责施工阶段的监理工作，目前该工程正在施工。在工程施工中发生如下事件：2023年3月4日

24案例四事件1：监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸的会审，施工过程中发现由于施工图的错误，造成承包商停工2天，承包商提出工期费用索赔报告。业主代表认为监理工程师对图纸会审监理不力，提出要扣监理费1000元。问题1：监理工程师怎样处理索赔报告？监理工程师承担什么责任？设计院承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任？业主扣监理费对吗？2023年3月4日

25案例四解答1：1）监理工程师批准工期费用索赔，图纸出问题是业主的责任。2）监理工程师不承担责任，监理工程师履行了图纸会审的职责，图纸的错误不是监理工程师造成的。监理工程师对施工图纸的会审，不免除设计院对施工图纸的质量责任。3）设计院应当承担设计图纸的质量责任。4）承包商没有责任，是业主的原因。5）业主应当承担补偿承包商工期费用的责任。6）业主扣监理费不对，监理工程师对图纸的质量没有责任。2023年3月4日

26案例四事件2：监理工程师在施工准备阶段，审核了承包商的施工组织设计并批准实施，施工过程中发现施工组织设计有错误，造成停工一天，承包商认为：施工组织设计监理工程师已审核批准，现在出现错误是监理工程师的责任。承包商向监理工程师出工期费用索赔。业主代表认为监理工程师监理不力，提出要扣监理费1000元。问题2：监理工程师怎样处理索赔报告？设计院承担什么责任？监理工程师承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任？业主扣监理费对吗？2023年3月4日

27案例四解答2：1）监理工程师不批准工期费用索赔，施工组织设计有错误是承包商的责任。2）监理工程师不承担责任，监理工程师履行施工组织设计审核的职责，施工组织设计有错误不是监理工程师造成的。监理工程师对施工组织设计的审核批准，不免除承包商对施工组织设计的质量责任。3）设计院没有责任，是承包商的原因。4）乘包商有责任，是承包商自己的原因。5）业主没有责任，是承包商的原因。6）业主扣监理费不对，监理工程师对施工组织设计的质量没有责任。2023年3月4日

28案例四事件3：由于承包商的错误造成了返工。承包商向监理工程师提出工期费用索赔，业主代表认为监理工程师对工程质量监理不力。提出要扣监理费1000元。问题3：监理工程师怎样处理索赔报告？监理工程师承担什么责任？设计院承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任。业主扣监理费对吗？2023年3月4日

29案例四解答3：1）监理工程师不批准工期费用索赔，返工是承包商的责任。2）监理工程师不承担责任，监理工程师履行了检验职责，没有错误的决定。返工的原因不是监理工程师造成的。3）设计院没有责任，是承包商的原因。4）承包商有责任，是承包商自己的原因。5）业主没有责任，是承包商的原因。6）业主扣监理费不对，监理工程师对返工没有责任。事件4：监理工程师检查了承包商的隐蔽工程，并按合格签证验收。但是事后再检查发现不合格。承包商认为：隐蔽工程监理工程师已按合格签证验收，现在却断为不合格，是监理工程师的责任造成的。承包商向监理工程师提出工期费用索赔报告。业主代表认为监理工程师对工程质量监理不力，提出要扣监理费1000元。问题4：监理工程师怎样处理索赔报告？监理工程师承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任？2023年3月4日

30案例四2023年3月4日

31案例四解答4：1）监理工程师不批准工期费用索赔，隐蔽工程不合格是承包商的责任。监理工程师即使已检查合格，事后检查又发现不合格，仍然是承包商的责任，承包商应当按照监理工程师的指令返工修复，直到合格。2）监理工程师应当承担监理责任，监理工程师履行了检验职责，但是有错误的决定。但是返工的原因不是监理工程师造成的。是承包商的工程质量本身就不合格，监理工程师误判为合格，但是监理工程师及时的纠正了错误。3）设计院没有责任，是承包商的原因。4）承包商有责任，是承包商自己的原因。5）业主没有责任，是承包商的原因。6）业主扣监理费不对，监理工程师的失误不是故意的，监理工程师及时的纠正了错误，没有给业主造成直接经济，不应赔偿。2023年3月4日

32案例四事件5：监理工程师检查了承包商的管材并签证了合格可以使用，事后发现承包商在施工中使用的管材不是送检的管材，重新检验后不合格，马上向承包商下达停工令，随后下达了监理通知书，指令承包商返工，把不合格的管材立即撤出工地，按第一次检验样品进货，并报监理工程师重新检验合格后才可用于工程。为此停工2天，承包商损失5万元。承包商向监理工程师提出工期费用索赔报告。业主代表认为监理工程师对工程质量监理不力，提出要扣监理费1000元。问题5：监理工程师怎样处理索赔报告？监理工程师承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任？2023年3月4日

33案例四解答5：1）监理工程师不批准工期费用索赔，管材不合格是承包商的责任。是承包商偷换了管材，违反了合同的约定。2）监理工程师应当承担失职责任，监理工程师履行了检验职责，但是没有发现钢管被偷换。但是钢管被偷换不是监理工程师造成的。监理工程师及时的纠正了承包商错误。3）设计院没有责任，是承包商的原因。4）承包商有责任，是承包商自己的原因。5）业主没有责任，是承包商的原因。6）业主扣监理费不对，监理工程师的失误没有给业主造成直接经济损失，不应赔偿。2023年3月4日

34案例五某商住楼工程项目，建设单位A与施工单位B和监理单位C分别签订了施工承包合同和施工阶段委托监理合同。该工程项目的主体工程为钢筋混凝土框架式结构，设计要求混凝土抗压强度达到C20。在主体工程施工至第三层时，钢筋混凝土柱浇筑完毕拆模后，监理工程师发现，第三层全部80根钢筋混凝土柱的外观质量很差，不仅蜂窝麻面严重，而且表面的混凝土质地酥松，用锤轻敲即有混凝土碎块脱落。经检查，施工单位提交的从9根柱施工现场取样的混凝土强度试验结果表明，浮土抗压强度值均达到或超过了设计要求值，其中最大值达到C30的水平，监理工程师对施工单位提交的试验报告结果十分怀疑。2023年3月4日

35案例五问题1：在上述情况下，作为监理工程师，你认为应当按什么步骤处理？解答1：质量事故发生后，监理工程师可按下述步骤处理：1）监理工程师应首先指令施工单位暂停施工；2）如果自己具有相应技术实力及设备，可通知施工单位，在其参加下，从已浇筑的柱体上钻孔取样进行抽样检验和试验，也可以请具有权威性的第三方检测机构进行抽检和试验；3）根据抽检结果判断质量问题的严重程度，必要时需通过建设单位请原设计单位及质量监督机构参加对该质量问题的分析判断；4）根据判断的结果及质量问题产生的原因决定处理方式或处理方案；5）指令施工单位进行处理，监理方应跟踪监督；6）处理后施工单位自检合格后，监理工程师复检合格加以确认；7）明确质量责任，按责任归属承担责任。2023年3月4日

36案例五问题2：常见的工程质量问题产生的原因主要有哪几方面？解答2：常见的工程质量问题可能的成因有：1）违背建设程序；2）违反法规行为；3）地质勘查失真；4）设计差错；5）施工管理不到位；6）使用不合格的原材料、制品及设备；7）自然环境因素；8）使用不当。2023年3月4日

37案例五问题3：工程质量问题的处理方式有哪些？解答3：工程质量问题的处理，根据其性质及严重程度不同可有以下处理方式：①当施工引起的质量问题尚处于萌芽状态时，应及时制止，并要求施工单位立即改正；②当施工引起的质量问题已出现，立即向施工单位发出《监理通知》，要求其进行补救处理，当其采取保证质量的有效措施后，向监理单位填报《监理通知回复单》；③某工序分项工程完工后，如出现不合格项，监理工程师应填写《不合格项处置记录》，要求施工单位整改，并对其补救方案进行确认，跟踪其处理过程，对处理结果进行验收，不合格不允许进入下道工序或分项工程施工；④在交工使用后保修期内，发现施工质量问题时，监理工程师应及时签发《监理通知》，指令施工单位进行保修（修补、加固或返工处理）。2023年3月4日

38案例五问题4：质量事故处理应遵循什么程序进行？解答4：质量事故处理的一般程序是：①质量事故发生后，总监理工程师签发《工程暂停令》，暂停有关部分的工程施工，要求施工单位采取措施，防止扩大，保护现场，上报有关主管部门，并于24小时内写出书面报告；②监理工程师应积极协助上级有关主管部门组织成立的事故调查组工作，提供有关的证据，若监理方有责任，则应回避；③总监理工程师接到事故调查组提出的技术处理意见后，可征求建设单位意见，组织有关单位研究并委托原设计单位完成技术处理方案，予以审核签认；④处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细施工方案，监督其实施处理；⑤施工单位处理完工自检后报验结果，组织各方检查验收，必要时进行处理鉴定。2023年3月4日

39案例五问题5：质量事故分为几类？解答5：质量事故可分为以下四类：①一般质量事故——指直接经济损失在5000元及其以上、不满5万元者，或者是影响使用功能和结构安全，造成永久质量缺陷者。②严重质量事故——指具备下述条件之一者：直接经济损失达5万元及其以上不满10万元者；严重影响使用功能或结构安全、存在重大质量隐患者；事故性质恶劣或造成2人以下重伤者。③重大质量事故——指具备下述条件之一者：工程倒塌或报废；造成人员死亡或重伤3人以上；直接经济损失10万元以上。重大质量事故又分为四级：死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级；死亡10人以上、29人以下或直接经济损失100万元以上（300万元以下）为二级；死亡3人以上、9人以下，或重伤20人以上，或经济损失30万元以上（不满100万元）为三级；死亡2人以下，或重伤3人以上、19人以下，或经济损失10万元以上（不满30万元）为四级。④特别重大事故——一次死亡30人及其以上，或直接经济损失达500万元及其以上，或其他性质特别严重的事故。2023年3月4日

40案例五问题6：如有一造价8000万元的高层建筑，主体工程完成封顶后，装修过程中发现建筑物整体倾斜，无法控制，最后人工控制爆破炸毁。这一质量事故属于哪一类？解答6：本问题中所述情况属于特别重大事故。2023年3月4日

41案例五问题7：工程质量事故处理的依据包括哪几方面？解答7：工程质量事故处理的依据有四个方面：①质量事故的实况资料；②具有法律效力的工程承包合同、设计委托合同、材料或设备购销合同及监理合同、分包合同等文件；③有关的技术文件、档案；④相关的建设法规。2023年3月4日

42案例五问题8：质量事故处理方案有哪几类？解答8：质量事故处理方案类型有：①修补处理；②返工处理；③不做专门处理。不做专门处理的条件是：①不影响结构安全和使用；②可以经过后续工序弥补；③经法宝单位鉴定合格；④经检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算并能满足结构、安全及使用功能。2023年3月4日

43案例五问题9：事故处理的基本要求是什么？解答9：事故处理的基本要求是：满足设计要求和用户期望；保证结构安全可靠；不留任何隐患；符合经济的合理原则。2023年3月4日

44案例五问题10：事故处理验收结论通常有哪几种？解答10：事故处理验收结论可以有：①事故已排除可继续施工；②隐患消除结构安全有保证；③修补处理后能满足使用；④基本满足使用要求，但有附加限制的使用条件；⑤对耐久性的结论；⑥外观影响的结论；⑦短期内难作结论的可提出进一步观测检验意见。2023年3月4日

45案例五问题11：如果上述质量问题经检验证明抽验结果质量严重不合格（最高＜C18，最低仅为C8，而且施工单位提交的试验报告结果不是根据施工现场取样，而是在试验室按设计配合比做出的试样试验结果，你认为应当如何处理？解答11：根据本问题所述检验结果，应当全部返工处理。由此产生的经济损失及工期延误应由施工单位承担责任。监理工程师在对施工单位抽样检验的环节中失控，应对建设单位承担一定的失职责任。2023年3月4日

46案例六某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。2023年3月4日

47案例六分析要点：本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。建设工程施工合同以付款方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价格合同是否合适。解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国合同法》与《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定。2023年3月4日

48案例六问题1：该工程采用固定价格合同是否合适？解答1：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。2023年3月4日

49案例六问题2：该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？解答2：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但必须事后予以书面确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，只能以书面协议的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥，在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原合同规定为准。施工期间，甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。2023年3月4日

50案例七某建设工程项目，建设单位通过招标确定某监理公司负责施工阶段的监理工作。在招标工作及施工过程中发生如下事件：2023年3月4日

51案例七事件1：建设单位在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。问题：指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。解答：在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥，依照招投标法，应于30天内签订合同。在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2023年3月4日

52案例七事件2：在施工公开招标中，有A~H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。问题：在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。解答：监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据；这是招投标法明确禁止的。2023年3月4日

53案例七事件3：评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。问题：指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并给出正确作法。解答：评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中。技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2023年3月4日

54案例七事件4：评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合要求。问题：指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并给出正确作法。解答：B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。2023年3月4日

55案例七事件5：建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。2023年3月4日

56案例七问题：安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？解答：安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。建设单位应承担的费用包括：工程本身损失150万元；其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元；待安装的设备的损失100万元；工程所需清理、修复费用200万元。施工单位应承担的费用包括：G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元；租赁的施工设备损坏赔偿10万元；大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。2023年3月4日

57案例八为了加强我国与国际上各国的政治、经济交往与合作，决定由政府投资在某市修建一个高标准、高质量、供国际高层人员集会活动的国际会议中心。该工程项目位于该市环境幽雅、风景优美的地区。该工程项目已通过招标确定由某承包公司A总承包并签订了施工合同，还与监理公司B签订了委托监理合同。监理机构在该工程项目实施中遇到了以下几种情况：2023年3月4日

58案例八事件1：该地区地质情况不良，且极为复杂多变，施工可能十分困难，为了保证工程质量，总承包商决定将基础工程施工发包给一个专业基础工程公司C。事件2：整个工程质量标准要求极高，建设单位要求监理机构要把住所使用的主要材料、设备进场的质量关。事件3：建设单位还要求监理机构对于主要的工程施工，无论是钢筋混凝土主体结构，还是精美的装饰工程，都要求严格把好每一道工序施工质量关，要达到合同规定的高标准和高的质量保证率。2023年3月4日

59案例八事件4：建设单位要求必须确保所使用的混凝土拌合料、砂浆材料和钢筋混凝土承重结构及承重焊缝的强度达到质量要求的标准。事件5：在修建沟通该会议中心与该市市区和主干高速公路相衔接的高速公路支线的初期，监理工程师发现发包该路基工程的施工队填筑路基的质量没有达到规定的质量要求。监理工程师指令暂停施工，并要求返工重做。但是，承包方对此拖延，拒不进行返工，并通过有关方面“劝说”监理方同意不进行返工，双方坚持不下持续很久，影响了工程正常进展。2023年3月4日

60事件6：在进行某层钢筋混凝土楼板浇注混凝土施工过程中，土建监理工程师得悉该层楼板钢筋施工虽已经过监理工程师检查认可签证，但其中设计预埋的电气暗管却未通知电气监理工程师检查签证。此时混凝土已浇筑了全部工程量的五分之一。问题1：监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有哪几方面?问题2：针对上述几种情况，你认为监理工程师应当分别运用什么手段以保证质量?请逐次作出回答。问题3：为了确保作业质量，在出现什么情况下，总监理工程师有权行使质量控制权、下达停工令，及时进行质量控制?2023年3月4日

61案例八解答1：监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有以下五个方面：1)通过审核有关技术文件、报告或报表等手段进行控制;2)通过下达指令文件和一般管理文书的手段进行控制(一般是以通知的方式下达);3)通过进行现场监督和检查的手段进行控制(包括旁站监督、巡视检查和平等检验);4)通过规定质量监控工作程序，要求按规定的程序工作和活动;5)利用支付控制权的手段进行控制。2023年3月4日

62案例八解答2：针对题示所提出的6种情况，监理工程师应采用以下手段进行控制(逐项对应解答)。1)首先通过审核分包商的资质证明文件控制分包商的资质(审核文件、报告的手段);然后通过审查总包商提交的施工方案(实际为分包商提出的基础施工方案)控制基础施工技术，以保证基础施工质量。2)保证进场材料、设备的质量可采取以下手段：①通过审查进场材料、设备的出厂合格证、材质化验单、试验报告等文件、报表、报告进行控制;②通过平行检验方式进行现场监督检查控制。2023年3月4日

63案例八解答2：3)通过规定质量监控程序严把每道工序的施工质量关;通过现场巡视及旁站监督严把施工过程关。4)通过旁站监督和见证取样控制混凝土拌合料、砂浆及承重结构质量。5)通过下达暂停施工的指令中止不合格填方继续扩大;通过停止支付工程款的手段促使承包方返工。6)通过下达暂停施工的指令的手段，防止质量问题恶化与扩大;通过下达质量通知单进行调查、检查，提出处理意见;通过审查与批准处理方案，下达返工或整改的指令，进行质量控制。2023年3月4日

64案例八解答3：在出现下列情况下，总监理工程师有权下达停工令，及时进行质量控制：1)施工中出现质量异常，承包方未能扭转异常情况者;2)隐蔽工程未依法检验确认合格，擅自封闭者;3)已发生质量问题迟迟不作处理，或如不停工，质量情况可能继续发展;4)未经监理工程师审查同意，擅自变更设计或修改图纸;5)未经合法审查或审查不合格的人员进入现场施工;6)使用的材料、半成品未经检查认可，或检查认为不合格的进入现场并使用;7)擅自使用未经监理方审查认可或资质不合格的分包单位进场施工。2023年3月4日

65案例九某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：1）5月20日至5月26承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；2）应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；3）6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断。2023年3月4日

66案例九问题1：承包商的索赔要求成立的条件是什么?解答1：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；2）造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；3）造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。2023年3月4日

67案例九问题2：由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗?为什么?解答2：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是：1）承包商应对自己就招标文件的解释负责；2）承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；3）作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。2023年3月4日

68案例九问题3：若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算?解答3：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计算，不包括运转费部分;人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用;一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。2023年3月4日

69案例九问题4：由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元/天(此费率已经造价工程师核准)和利润损失费人民币2千元/天的索赔要求，共计索赔款57.2万元。作为一名造价工程师你批准延长工期多少天?索赔款额多少万元?2023年3月4日

70案例九解答4：可以批准的延长工期为19天，费用索赔额为32万元人民币。原因是：1）5月20日至5月26出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。2）5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。成本损失索赔额为14天×2万/天=28万元，但不应考虑承包商的利润要求。3）6月10至6月12的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为3天。但不应考虑承包商的费用索赔要求。4）6月13日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，应延长工期为2天，索赔额为2天×2万/天=4万元。但不应考虑承包商的利润要求。2023年3月4日

71案例九问题5：你认为应该在业主支付给承包商的工程进度款中扣除因设备故障引起的竣工拖期违约损失赔偿金吗?为什么?解答5：业主不应在支付给承包商的工程进度款中扣除竣工拖期违约损失赔偿金。因为设备故障引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。如果承包商能够通过施工方案的调整将延误的工期补回，不会造成工期延误。如果承包商不能通过施工方案的调整将延误的工期补回，将会造成工期延误。所以，工期提前奖励或拖期罚款应在竣工时处理。2023年3月4日

72案例十某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件：事件1：建设单位于2005年11月底向中标的监理单位发出监理中标通知书，监理中标价为280万元;建设单位与监理单位协商后，于2006年1月10日签订了委托监理合同。监理合同约定：合同价为260万元;因非监理单位原因导致监理服务期延长，每延长一个月增加监理费8万元;监理服务自合同签订之日起开始，服务期26个月。建设单位通过招标确定了施工单位，并与施工单位签订了施工承包合同，合同约定：开工日期为2006年2月10日，施工总工期为24个月。2023年3月4日

73案例十问题1：指出事件1中建设单位作法的不妥之处，写出正确作法。解答1：2006年1月10日签订委托监理合同不妥，应在发出监理中标通知书后的30天内签订监理合同；监理合同价为260万元不妥，应为280万元。2023年3月4日

74案例十事件2：由于吊装作业危险性较大，施工项目部编了专项施工方案，并送现场监理员签收。吊装作业前，吊车司机使用风速仪检测到风力过大，拒绝进行吊装作业。施工项目经理便安排另一名吊车司机进行吊装作业，监理员发现后立即向专业监理工程师汇报，该专业监理工程师回答说：这是施工单位内部的事情。问题2：指出专业监理工程师不妥之处，写出正确作法；指出施工项目经理在吊装作业中的不妥之处，写出正确作法。解答2：专业监理工程师回答“这是施工单位内部的事情”不妥，应及时制止并向总监理工程师汇报。施工项目经理安排另一名司机进行吊装作业不妥，应停止吊装作业。2023年3月4日

75事件3：监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给总监后，发现现场吊装作业吊车发生故障。为不影响进度，施工项目经理调来另一台吊车，该吊车比施工方案确定的吊车吨位稍小，但经安全检测可以使用。监理员立即向总监汇报，总监以专项施工方案未经审批就实施为由，签发了停止吊装作业的指令。施工项目经理签收暂停令后，仍要求施工人员继续吊装。总监报告了建设单位，其负责人称工期紧迫，要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。问题3-1：指出施工项目经理在吊装作业中的不妥之处，写出正确作法。解答3-1：专项施工方案未经总监理工程师批准便实施不妥，应经总监理工程师批准后实施；签收工程暂停令后仍要求继续吊装作业不妥，应停止吊装作业。2023年3月4日

76案例十问题3-2：指出建设单位、总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确作法。解答3-2：建设单位要求总监理工程师收回吊装作业暂停令不妥，应支持总监理工程师的决定；总监理工程师未报告政府主管部门不妥，应及时报告政府主管部门。2023年3月4日

77案例十事件4：由于施工单位的原因，施工总工期延误5个月，监理服务期达30个月。监理单位要求建设单位增加监理费32万元，而建设单位认为监理服务期延长是施工单位造成的，监理单位对此负有责任，不同意增加监理费。问题4：监理单位要求建设单位增加监理费是否合理?说明理由。解答4：合理，因为监理合同中有相关约定且非监理单位的原因。2023年3月4日

78案例十一某实行监理的工程，建设单位与总承包单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同，总承包单位按合同约定将一专业工程分包。事件1：工程开工前，总监理工程师在熟悉设计文件时发现部分设计图纸有误，即向建设单位进行了口头汇报。建设单位要求总监理工程师组织召开设计交底会，并向设计单位指出设计图纸中的错误，在会后整理会议纪要。在工程定位放线期间，总监理工程师指派专业监理工程师审查《分包单位资格报审表》及相关资料，安排监理员到现场复验总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点。2023年3月4日

79案例十一问题1-1：分别指出建设单位、总监理工程师的不妥之处，写出正确作法。解答1-1：建设单位要求总监理工程师组织召开设计交底会和整理会议纪要不妥。设计交底会应由建设单位组织召开，会议纪要应由设计单位负责整理。总监口头汇报不妥，应书面汇报；总监派监理员复验不妥，应派专业监理工程师复验。2023年3月4日

80案例十一问题1-2：专业监理工程师在审查分包单位的资格时，应审查哪些内容?解答1-2：

(1)营业执照、资质等级证书;

(2)业绩;

(3)拟分包工程的内容和范围;

(4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。2023年3月4日

81案例十一事件2：由建设单位负责采购的一批材料，因规格、型号与合同约定不符，施工单位不予接收保管，建设单位要求项目监理机构协调处理。问题2：项目监理机构应如何协调处理?解答2：协调施工单位保管该批材料，若经设计单位确认可以使用，则该批材料可用于本工程;若不能使用，应要求退货。2023年3月4日

82案例十一事件3：专业监理工程师现场巡视时发现，总承包单位在某隐蔽工程施工时，未通知项目监理机构即进行隐蔽。问题3：写出总承包单位的正确作法。解答3：在隐蔽前48小时。以书面形式通知项目监理机构验收，验收合格方可隐蔽。若项目监理机构未能在验收前24小时之前书面提出延期要求，不进行验收，总承包单位可自行验收。2023年