第六节暂准进出口货物

第六节暂准进出口货物一、概述二、报关程序（一）含义暂准进出境货物是暂准进境货物和暂准出境货物的合称。暂准进境货物是指为了特定的目的，经海关批准短暂进境，按规定的期限原状复运出境的货物；暂准出境货物是指为了特定的目的，经海关批准短暂出境，按规定的期限原状复运进境的货物。缴纳保证金（暂不缴纳税款）暂准进出境货物的分类按货物的完税价格和滞留时间与折旧时间的比例按月缴纳进出口税费（二）范围第一类暂准进出境货物1、在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或使用的货物2、文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品3、新闻报导或摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品4、开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品5、上述4项所列活动中使用的交通工具及特种车辆6、货样7、慈善活动使用的仪器、设备及用品8、供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具10、旅游用自驾交通工具及其用品11、工程施工中使用的设备、仪器及用品12、海关批准的其他暂准进出境货物9、盛装货物的容器使用ATA单证册报关的暂准进出境货物不使用ATA单证册报关的展览品其他暂准进出口货物集装箱箱体（三）特征1、有条件短暂免于缴纳税费：仅限列明的12项（以下相同）。收发货人须向海关供应担保。2、免于提交进出口许可证件非实际进出口货物。（实际进出境）涉及公共道德、公共平安、公共卫生所实施的进出境管制制度的暂准进出境货物应当凭许可证件进出境。3、规定期限内按原状复运进出境：6个月＋延长期。原状复运。4、按货物实际运用状况办结海关手续依据货物的流转用途办理相关手续。在规定的期限内办理。二、报关程序运用ATA单证册报关的暂准进出境货物不运用ATA单证册报关的展览品集装箱箱体报关其他暂准进出口货物的报关（一）运用ATA单证册报关的暂准进出境货物1、ATA单证册在我国的运用范围：仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。除此以外的货物，我国海关不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。2、ATA单证册制度（1）ATA单证册的含义：“暂准进口单证册”，简称ATA单证册，是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约和《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》中规定运用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。（2）ATA单证册的格式：封面单证进口单证复出口单证过境单证复进口单证出口单证封底新建文件夹（3）ATA单证册的管理①出证和担保机构：ATA单证册的担保协会和出证协会一般是由国际商会国际局和各国海关批准的各国国际商会，我国国际商会是我国ATA单证册担保和出证协会。负责签发出境ATA单证册，向海关报送所签发单证册的中文电子文本；帮助海关确认ATA单证册的真伪；向海关担当ATA单证册持证人因违反短暂进出境规定而产生的相关税费和罚款。②我国ATA单证册的管理机构：海关总署在北京海关设立ATA核销中心。ATA核销中心对ATA单证册的进出境凭证进行核销、统计以及追索，应成员国担保人的要求，依据有关原始凭证，供应ATA单证册项下短暂进出境货物已经进境或从我国复运出境的证明，并且对全国海关ATA单证册的有关核销业务进行协调和管理。（3）ATA单证册项下货物短暂进出境期限及ATA单证册有效期延期审批①ATA单证册项下货物短暂进出境期限：6＋6＋6继续延期6＋＋直属海关审批届满30个工作日之前直属海关报海关总署审批②单证册的有效期（货物的延长期≥ATA单证册的有效期）：向原签发机构续签。续签的ATA单证册经主管的直属海关确认后，可代替原ATA单证册。续签的ATA单证册只能变更其有效期。续签的ATA单证册启用时，原ATA单证册失效。（4）ATA单证册运用时可能出现的状况正常运用状况未正常运用：第一，短暂进境货物货物未在规定的期限内复运出境或者过境，产生了短暂进境国海关对货物征税的状况。其次，ATA单证册持证人未遵守短暂进境国海关的有关规定，产生了短暂进境国海关对持证人罚款的状况ATA单证册运用的程序ATA正常运用的过程③申报⑥运抵⑦展毕复运⑩申报、销案出展人出展国担保、签证协会出展国海关①申领单证册、担保举办国海关展览会举办国承办单位②签发单证册④运抵⑤申报⑧申报、销案⑨运回11、交回单证册ATA单证册未正常运用时的追索（ATA单证册就举办国而言未正常运用时的追索）①追索④≥90日?支付税款、罚款⑤追偿⑦追偿⑥付款⑧付款出展国担保签证协会出展单位举办国担保、签证协会ATA核销中心撤销追索举办国海关②90日?内证明已复运出境③4、运用ATA单证册的暂准进出境货物的报关程序

（1）进出口申报参展国举办国参展单位担保签证机构海关海关举办单位出境进境复运出境复运进境①担保、申领单证册②签发单证册③出境报关（绿、黄单证签注）⑥进境报关（白色单证签注）④通过⑦复出境报关（白色单证签注）⑧复进境报关（黄单证签注）⑨回交单证册担保签证机构⑤ATA单证预录Ⅰ进出境参展报关短暂出境短暂进境进境地海关进境地海关出境地海关出境地海关举办地海关主管海关签章报关签章核销签章核销异地复运进出境报关暂准进境暂准进境签章报关Ⅱ过境参展品报关过境承运人或代理人持ATA单证册向海关申报。不填写过境货物报关单，海关在两分蓝色过境单证上分别签注后，留存正联，存根联和单证册退还承运人或其代理人。（2）担保、许可证件和ATA单证册运用的文字一般不须提交许可证件和另行担保。涉及公共道德、公共平安、公共卫生、动植物检疫、濒危野生动植物爱护、学问产权爱护等限制的，须提交许可证件。我国海关只接受中文和英文填写的ATA单证册。（3）结关①正常结关在规定的时限内复运进出境，海关在白色复出口和黄色复进口单证上分别签注，留存单证正联，将存根联和单证册其他各联退还给持证人，正式核销结关。②非正常结关：短暂进境货物复运出境时，因故未经我国海关核销、签注的：提交相关证明，予以核销（由我国海关出具证明的，交调整费）不行抗力因素受损无法复运进、出境的，出具证明，办理复运手续；灭失或完全失去好用价值的，海关核实后，视为已复运。其他缘由受损的，按进出口货物的有关规定办理（二）不运用ATA单证册报关的展览品1、进出境展览品的范围（1）进境展览品展览会中展示或示范用的货物、物品。为示范展出的机器或器具所需用的物品。设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宣扬用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告、光盘、显示器材等。（2）进境展览用品（展览会期间供消耗、散发的用品）展览活动中的小件样品，包括原装进口的或者用进口的散装原材料制成的食品或饮料的样品。为展出的机器或器件进行操作示范被消耗或损坏的物料。布置、装饰临时展台消耗的低值货物。展览期间免费向观众散发的有关宣扬品供展览会运用的档案、表格及其他文件。上述货物、物品应当符合下列条件海关视状况按有关规定予以免税：由参展人免费供应并在展览期间专供免费分送给观众运用或消费的、单价较低，作广告样品用的。不适用商业用途，并且单位容量明显小于最小零售包装容量。食品及饮料的样品虽未包装分发，但的确在活动中消耗掉的。注：展览品中的酒精饮料、烟草制品及燃料不适用有关免税的规定展览会期间出售的小卖品。属于一般进口货物，缴税、提交许可证件、（3）出境展览品包括含国内单位赴国外举办展览会或参与外国博览会、展览会而运出的展览品，以及与展览活动有关的宣扬品、布置品、款待品及其他公用品。与展览活动有关的小卖品、展卖品，可以按展览品报关出境，不按规定期限复运进境的，按一般出口货物办理报关手续，交验许可证件，交纳出口关税。2、展览品的暂准进出境期限6＋（6＋6＋6）个月有效期届满30个工作日前向直属海关提出延期申请；海关自受理延期申请之日起20个工作日内批复。参展期≥24个月，在18个月延长期届满后任需延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。3、展览品的进出境申报进境申报备案进境申报海关现场放行进境前20个工作日前向主管海关备案；提交相关部门的行政许可批件、展览品清单；不属于行政许可项目的，提交邀请函、展位确认书、展览品清单。海关查验提交报关单、展品清单及其他随附单证，向展出地海关申报向海关提供担保；在海关指定或派人监管的场所举办的展览会，经主管地

直属海关批准，免担保。非展出地进境展出地海关进境，展出地海关申报转关运输海关一般在展出地查验；展览品开箱前，举办单位或代理人应通知海关查验；展品所有人或代理人应到场，负责搬移、开拆、封装货物。交纳保证金出境申报备案出境申报海关现场放行出境20个工作日前向主管海关备案；提交相关部门的行政许可批件、展览品清单；不属于行政许可项目的，提交邀请函、展位确认书、展览品清单。海关查验在出境地申报；提交相关批文、报关单、展品清单及其他随附单证；向海关提供担保。报关时，海关开箱查验查验完毕，海关留存一份清单，另一份封入关封退还申报人，凭此办理复进境报关手续。交纳关税缴纳保证金4、进出境展览品的核销结关

（复运进出境；转为正式进出口；展览品放弃或赠送；展览品毁坏、丢失、被窃）（1）复运进出境进、出境展览品按规定复运出境、进境，海关分别签发报关单证明联，报关人凭此向海关办理销结关手续；异地复运出境、进境，报关人持主管地海关*签发的海关单证向复出境、进境地海关办理手续，货物复运出境、进境后，主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结关手续。注：主管地海关：境内展览会、交易会、会议及类似活动所在地海关(按准进境货物进境时接受申报的海关）货物出境地海关。（暂准出境货物出境时接受申报的海关）举办单位主管海关进境海关举办单位主管海关离境海关签发的海关单证①复运报关②核销结关①复运报关暂准进境报关转关运输暂准进境复运出境持暂准进境货物复运出境报关出展单位主管海关（出境海关）出展单位主管海关（原出境海关）进境海关签发的海关单证①复运报关②核销结关①复运报关暂准出境报关暂准出境复运进境持暂准出境货物复运进境报关不运用ATA单证册报关的展览品申报地点主管海关与口岸海关申报地点备注暂准进境进境同一海关主管海关异地海关转关运输复运出境同一海关出境地海关异地海关暂准出境出境同一海关出境地海关异地海关暂准进境同一海关进境地海关异地海关（2）转为正式进出口进境展览品在展览期间被人购买的，由展览会主办单位或其代理人向海关办理进口申报、纳税手续，属于许可证件管理的，提交许可证件。出口展览品在境外参与展览会后被销售的，由海关核对展览品清单后要求企业补办有关正式出口手续。（3）展览品放弃或赠送放弃的展览品，由海关依法变卖后，将款项上交国库。赠送的展览品，由受赠人向海关办理进口手续，海关依据进口礼品或经贸往来赠送品的规定办理。（4）展览品毁坏、丢失、被窃毁坏的展览品，海关依据毁坏程度估价征税；丢失、被盗的展览品，海关依据进口同类货物征收进口税。因不行抗力的缘由受损，无法原状复运出境、进境的展览品，凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不行抗力的缘由灭失或失去运用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。（三）集装箱箱体1、范围集装箱箱体进出口货物运输设备暂准进出境货物运载货物企业购买2、暂准进出境集装箱箱体的报关手续（1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱用于国际运输：投入营运前向所在地海关办理登记手续；海关予以登记的集装箱，无论是否装载货物，海关准予短暂进境和异地出境，无须对箱体单独向海关办理报关手续，进出境不受期限限制。（2）境外集装箱暂准进境：集装箱无论是否装载货物，承运人或其代理人应对集装箱箱体单独向海关申报；滞留期限：6＋3个月，逾期按规定向海关办理进口报关纳税手续。（四）其他暂准进出口货物1、短暂进出口货物的范围可以短暂不交纳税款的12项暂准进出境货物除运用ATA单证册报关的货物、不运用ATA单证册报关的展览品、集装箱箱体外，其余的均按短暂进出口货物进行监管、均属短暂进出口货物的范围。2、短暂进出口货物的期限6＋(6+6+6)个月18个月眼长期届满后，仍需延长的，由主管地直属海关报海关总署审批。3、短暂进出口货物的行政许可（海关行政许可）（1）短暂进出口申请和许可货物暂时进出境申请海关审核批准提交“货物暂时进/出境申请书”；提交暂时进出境货物清单、发票、合同、其他相关单据。批准：制发”中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请批准决定书”。未批准:制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请不予批准决定书”。（2）延期申请和许可规定期限届满30个工作日前向核准地海关提出延期申请。直属海关受理的，应当于受理申请之日起20个工作日内制发批准/不予批精确定书。（直属海关批）隶属海关受理的，应当于受理申请之日起10个工作日内执法批准/不予批精确定书。（直属海关批）申请延长超过18个月的，直属海关应于受理延期申请之日起10个工作日内进行全面审查，并将审核看法和申请材料刚好报