2021年看守所安全管理制度

看守所安全管理制度看守所运行的封闭性，加上近年来各种事故频发，看守所人权保障和安全监管越来越受到社会各界的广泛的关注。在当前社会治安形势复杂严峻，犯罪问题日益突出，看守所羁押量逐年上升。虽然看守部门在强化安全监管上做了大量工作，但与此同时网络上流传的看守所各种离奇死亡的事件也是翻了花样，躲猫猫死，喝开水死等等一桩桩在押人员的离奇死亡，使看守所成了全社会的热点话题，看守所似乎也成了人们心中“最不放心”的地方。这些非正常死亡方式不仅仅是一场场悲剧，更多的是在拷问法律的公信力。从检察人员的角度，剖析看守所安全事故发生的原因及其解决预防对策变得十分重要，为以后预防安全事故的再次发生有重要的意义。看守所存在的安全监管问题：（一）法律对看守所的监督依据不充分，监督权的实现缺乏有力的法律保障。《刑事诉讼法》第8条，《人民检-察-院组织法》第5条和《看守所条例》第8条。是目前人民检-察-院对看守所监管活动进行法律监督的主要依据，增加了监督困难，严重影响了监督的实效。主要表现在：第一，缺少基本法的明示性认可。监督权威缺乏保障。1997年的《刑事诉讼法》第8条规定“人民检-察-院依法对刑事诉讼实行法律监督”。20_年修改后的《刑事诉讼法》保留了此条款也未做详细的说明。但是看守所作为对未决犯进行羁押管理，并承担部分刑罚执行任务的场所，其监管活动与侦查、起诉和审判等刑事诉讼活动本身还是有一定区别。目前各级检察机关对看守所的检查监督主要依据的是最高人民检-察-院下发的各种内部规范性文件，由于是检察机关自行规定，法律效力层级较低，在实践中很难得到公安机关的认可，增加了检察机关开展法律监督的困难。第二，法律的规定过于宽泛、原则，可操作性不强增加了监督的难度。由于立法的过于原则，所以实践中常常出现检察无权，监督无力的情况，严重影响了检察机关实施监督的实效。（二）执法人员基本素质与理念不高看守所民-警素质优劣直接影响到看守所工作质量。近几年，看守所的民-警总体上能遵守职业道德，敬业爱岗，严格执行法律法规，但也有一些不良现象。有些民-警接受在押人员家属，朋友，律师的宴请，金钱礼物，违反条例制度规定为在押人员提供方便。看守工作常年面对的是形形色色的在押人员，容易产生消极思想，加之近年来看守所的硬件蛇蛇大有改观，有些民-警认为看守所设施牢固有监控系统，不可能有脱逃事件的发生。这些主客观因素使民-警容易产生麻痹思想放松警惕。我国法律规定，在看守所关押的犯罪人即使是经过法院判决的罪犯，他们也享有不受法度之外的侵害和虐-待的权利，他们的人格权和身体权受法律的保护。然而，在我国少数地方执法人员的法律意识不强，无视在押人员的人权，知法犯法，成为看守所安全问题频发的重要因素。（三）驻所检察室监督措施缺乏刚性，监督缺乏实效纠正违法时检察机关履行看守所检察监督职能的一项重要权利。《人民检-察-院组织法》，第19条第2款规定“人民检-察-院发现监狱、看守所、劳动改造机关的活动有违法情况时，应当通知主管机关予以纠正。”根据该规定，检察机关在发现看守所有违法行为时，可以通过发出纠正违法通知书的方式，要求看守所纠正自身违法行为。但是《刑事诉讼法》和其他法规没有规定被监督机关根据人民检-察-院纠正违法通知书要求纠正违法的义务，也没有规定被监督机关不纠正违法要承担什么法律责任。所以，检察机关和纠正违法通知书是否被采纳完全取决于被纠正单位的认识态度，致使实践中被监督机关无视检察机关纠正违法通知书的情况时有发生，严重影响了检察机关监督的权威和驻所检察人员监督的积极性。看守所内安全监管机制完善的几点建议完善相关立法，增强监督权威完善监所检察方面的法律法规是确保监所检察工作开展的前提和基础，没有配套的法律法规就会使监所检察失去法律的依据。现行的监所检察规定大多都是检察系统内部的规定。因此，应当增加新的法律或者司法解释来规定监所检察工作，而不只是局限于检察系统内部的规定，应明确检察建议书和纠正违法通知书在检索检察监督中强制力和法律地位。对监督权如何行使以及对拒不接受检察机关监督的行为如何制裁，法律应该作出明确的规定，真正提高监督的效益和质量；另外还要从优化监所检察执法环境的角度，积极的制定有关规定，使监所检察部门能及时拥有相关的法律文书，掌握监督依据，减少违法现象的发生。使看守所检察监督工作有法可依，有章可循，彰显其国家性、权威性、合法性和专门性。从而保证真正把监督落到实处。在当前的形式下，建议先由高检院、公安部联合发布《驻看守所检察室法律监督规则》，详细的规定驻看守所检察室的业务范围和工作程序。看守所干警与检察干警应增强业务水平，提高法律意识。监所检察人员与看守所干警在刑事司法活动中要牢固树立实体法和程序法重，打击犯罪和保障人权并重的刑事诉讼观念。要从思想上高度重视看守所内的各项工作。加强对法律和检察实务的学习，随时掌握日常工作中经常遇到的法律、法规、政策精神；要加强对办案业务和应用计算机网络技术的技能。此外，还要培养独立处理问题的工作能力，正确处理好监督与配合的关系，坚持分工负责，相互制约的原则。做到监督到位而不越位，形成在监督中配合，在配合中监督的机制。在接受检察工作人员监督的同时，驻所干警也应当发挥自身主观能动性，采取各种措施杜绝一切安全隐患，如，共同开展法制宣传教育活动，针对一些在押人员法制观念淡薄守法自觉性差的情况，积极开展法制宣传教育和感化教育工作，使他们正确对待自己的'违法行为，使他们更好的接受教育和改造。科学管理，监控到位督促看守所强化科技引导安全理念，建成以监控为主体的安全防范体系。该体系包括监控监听系统，报警系统，电教系统，安全检查和通讯指挥系统。在监室、提审室、会见室、监区巡视通道都安装上摄像头，实现监控全方位可视话。实现对在押人员的全天候无缝隙的管理，提高对在押人员的管理能力，罪大限度的减少安全隐患。加强驻所检察室的规范化建设，务实监所检察工作基础。加快驻所检察室与看守所的网络监控，实现驻所