公交办领导班子教育实践活动整改方案

市公交办党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案

根据市委教育实践活动督导组及交通运输局的有关要求，针对公交办领导班子查摆出的“四风”问题和广大干部职工、服务对象提出的意见建议，为把整改工作落到实处，确保教育实践活动取得实效，特制定以下整改方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以贯彻落实中央八项规定和省委九项规定、市委十二项规定为切入点，聚焦“四风”问题，按照逐项研究、远近结合、突出重点、整体推进的原则，以改革精神抓落实、促整改，努力用教育实践活动看得见、摸得着的成效，取信于广大干部职工，推动城市公交客运行业科学发展、快速发展。二、总体任务（一）提高党性修养，加强班子建设坚持把加强党性修养作为领导班子思想政治建设的重要内容，在强化理论武装和加强实践锻炼中增强党性，提高思想理论素质，深入一线联系服务对象，努力破解城市公交行业发展难题，始终保持政治上的清醒与坚定；在健全科学民主的决策机制上增强党性，认真落实“三重一大”制度。（二）践行党的宗旨，解决突出问题坚持群众观念，牢固树立“权力就是责任”的意识，深入了解制约公交车、出租车发展的“瓶颈”问题，从行业实际出发，依靠广大党员干部、从业人员、管理人员，真抓实干，开拓创新，创造出经得起实践检验的实绩。针对梳理出的问题，特别是关系行业发展的重大问题和干部职工反映强烈的问题，坚持按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”原则，认真落实整改，以解决实际问题的成效赢得群众满意。（三）坚持艰苦奋斗，加强廉政建设坚决把贯彻党的十八届三中全会精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯穿整改落实全过程，牢记“两个务必”，带头遵守政治纪律，带头勤政务实，带头厉行节约反对浪费，带头廉洁自律。（四）强化制度建设，推进行业发展以群众路线教育实践活动为契机，切实把改进作风作为一场思想上的洗礼和制度机制上的变革，把立行立改与建立长效机制结合起来。进一步健全体现干部职工意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，不断完善反对“四风”、改进作风的各项规章制度，通过建章立制，标本兼治，实现作风建设的常态化和长效化，为城市公交客运行业建设和发展提供制度上的保证。三、需要重点解决的问题及整改措施问题1、2：在政治理论学习上不务实，存在形式主义倾向；存在“以会议落实会议，以文件落实文件”的形式主义现象。整改措施：要强化学习意识，增强学习的自觉性、持续性和系统性，潜心“补钙”，夯实班子政治理论功底，努力提高班子决策能力和解决急难险重问题能力。做到可开可不开的会议不开，可发可不发的文件不发，能够合并的会议尽量合并，从以往“以会议落实会议，以文件落实文件”的误区中走出来，树立风清气正的文风、会风和政风，提高会议、文件的质量和效率。完成时间：2014年8月责任领导：吴玉成、张伟民、张启佳、宋文利、于全成责任部门：综合科、党群部问题3、4：在工作推进上，局限于按部就班，完成“规定动作”。对有难度的工作研究得不深入，浮于表面形式，效果不理想。整改措施：在工作中力求创新，并用创新思维引领行业持续、稳定、健康发展，摒弃用“老套路”、“三板斧”和“慢动作”来应付新时期新问题的旧思想，要时刻绷紧“创新”的弦，要紧跟时代发展的节奏，使工作创新成为推动城市公共交通行业发展强大的推动力。完成时间：2014年12月责任领导：吴玉成及全体班子成员责任部门：公交办各部门牵头部门：综合科问题5：行业教育培训工作流于形式，实际效果不尽人意。整改措施：进一步完善继续教育培训机制，全面提高从业驾驶员文明优质服务意识，落实企业继续教育培训的主体责任，督促企业完成继续教育培训任务。严把从业资格准入关，积极推进出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试，使其成为从业资格及行业准入的必要条件，并针对我市出租汽车从业驾驶员拒载、挑客、拼座、违价、绕行等违规行为，采取“罚前必教”的办法予以遏制。同时，要加强对出租汽车驾驶员注册管理，调解从业驾驶员流动频繁问题，加强动态监管，促进行业稳定。今后，将实行在同一年度里，上岗注册不可超过两次，否则不予发放服务监督卡的办法控制并放缓从业驾驶员流动的频次和节奏。另外，推进实施针对从业驾驶员的服务质量信誉考核机制，建立并完善从业驾驶员行业准入、退出机制，并积极协调有关职能部门，帮助公交企业解决符合从业资质公交车驾驶员严重短缺问题。完成时间：2014年12月责任领导：张启佳责任部门：培训教育科问题6：在工作纪律约束上，存在管理松懈，在相应制度执行上流于形式的问题。整改措施：1、将近年来修订、完善、制定的规章制度进行全面梳理；2、新修订的《制度汇编》印发到各领导班子成员及各部门负责人，进行宣传学习，明确执行制度责任人，纳入目标考核，确保各项制度的执行、落实，办综合科、人劳科、党群部对制度执行情况进行日常督查，严肃责任追究和行政问责机制。完成时间：2014年9月责任领导：吴玉成及全体领导班子成员责任部门：全办各个部门问题7、8：在行业服务转型过程中，认识不足，动作迟缓，公众对城市公共交通服务质量满意率不高。干部、职工工作积极性不高，凝聚力不强，存在不满情绪。整改措施：一是积极发挥行业协会的自律和引领作用，寻求有效方法和渠道，全力协助公交、出租企业解决好制约企业健康发展的有关难题，如：公交企业停车场、库严重缺乏问题、冷僻线路亏损问题、公交车道及站点被社会车辆占用问题、出租车经营权到期归属问题、更新过户问题、经营者与驾驶员利益关系协调问题等。二是力争在群众路线教育实践活动结束后至年底前期间，协调解决办职工多年来一直关切的“三定方案”、人员编制、经费、干部提拔及备案落实问题，稳定行业管理队伍，一次性彻底解决干部、职工的后顾之忧。完成时间：2014年12月责任领导：吴玉成及全体领导班子成员责任部门：全办各个部门问题9：在执法队伍建设上，抓得不到位，工作方法单一，有“选择执法”的现象。整改措施：今后，公交办要对执法队伍实行“半军事化”管理，严肃组织纪律，完善相关制度，提高队伍执行力和执法效能。一要建立提高队伍素质的培训机制，通过闭卷考核来检验实际培训效果。对连续两次考核不合格的予以黄牌警告；对连续3次考核不合格的，调离执法队伍。二要发挥纪检监察效力，建立执法督察机制，制止并查处在执法过程中存在的违规违纪行为。三要实行稽查执法人员末位淘汰制。通过量化绩效考核机制，对各稽查小队负责人实行末位淘汰，从普通执法人员中择优补位。四要彻底解决“选择执法”问题，即：对城市公交客运市场趋于“零管理”的问题。对公交行业存在的越站、甩站、报站与站名不符、车内服务设施老旧破损、安全设施配备不到位等一系列服务质量问题进行综合治理，畅通社会投诉举报热线，加大对公交车路面稽查力度，力争在半年内取得实质性效果，努力为广大市民营造一个良好的城市公交客运乘车环境。完成时间：长效机制责任领导：吴玉成及全体领导班子成员责任部门：全办各个部门问题10：存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。整改措施：一要通过学习增强宗旨意识，树立正确的世界观、价值观和政绩观，转变“生、冷、硬”的不良习气和作风，不躲、不绕、不闪，把人民群众的“小事”看成“大事”，降卑自己的身份，以公仆身份和姿态出现在群众面前，谦恭有礼，阳光有为；二要积极维护群众的切身利益，在具体为企业、经营者和从业驾驶员服务上，重点推行“五个服务”，即：微笑服务、便捷服务、简约服务、周到服务和优质服务，尽力提供“一站式”服务，让前来办事的经营者和从业驾驶员少跑“冤枉路”，让温馨服务进一步贴近广大基层群众。完成时间：2014年9月责任领导：吴玉成及全体领导班子成员责任部门：全办各个部门问题11：在优化公交线网布局和公交“一卡通”项目落实方面没有站在便民的立场上考虑问题。在公交用地落实和公交车驾驶员短缺问题上，认为难度大，怕吃硬，在运作环节上积极性和主动性不高。整改措施：树立“便民、利民、惠民”服务理念，多为人民群众办实事，重点解决好服务群众“最后一公里”问题。一是积极推进两户公交企业重组，消除经营壁垒，促进城市公交线网资源整合，并如期推实现城市公交“一卡通”。二是大力推进公交行业发展规划编制工作，为行业发展打好规划基础。同时，以《规划》为支撑，积极推进公交用地和项目建设资金的有效落实。三是以项目建设为引导，积极推进城市公交基础设施建设，同步推进“绿色公交”、“智能公交”、“快速公交”建设，全面提高我市公交行业综合服务能力；四是多角度攻坚，下大力气提高城市公交、出租行业服务质量，促进行风建设再上新台阶；五是加强信访维稳预判和行业安全监管工作，为行业稳定发展保驾护航。完成时间：根据市里解决公交问题推进进度情况，加快逐步完成步伐。（一、二项争取年底前完成。三、四项为中长期安排）责任领导：吴玉成、宋文利、张伟民、张启佳责任部门：公汽科、出租科、培训教育科、安监科、法制信访科问题12：加强廉政建设，落实廉政准则，重点解决贯彻落实中央“八项规定”中存在的问题整改措施：中央、省、市相关规定下发后，办班子认识到了开展廉政教育的必要性和紧迫性，通过观看了《廉政准则》系列警示教育片，提高了廉政意识和自律意识，并及时在“三公经费”、职务消费、人情消费方面主动对自己“开刀”动手术：一是在办公用房上，主要领导对原办公用房进行缩小改造，班子副职每两人一间办公室。二是在公务用车上，制定《执法稽查车辆管理制度》，同时一并对常规办公用车和班子办公用车做出规范，实行严格管控，尽量提高车辆的使用效率，严禁公车私用，并最大限度压缩班子办公用车数量。今后，办班子成员配备1辆办公用车：黑D15797（大众速腾排气量1.6L）。三是对“三公经费”严格把关，杜绝公款超标准职务消费和公款人情消费。四是对稽查用车进行双燃料节能改造。另外，从小事做起，在办公耗材上注意节约使用，要求文字稿件双面打印，以便节省办公用纸；在办公水、电使用上避免“长流水”和“常明灯”。五是在办内长期设立“两箱”：一个是投诉举报箱；另一个是合理化意见箱，以促进执法监督和合理化建议的收集。合理化建议一经被采纳，将予以建议人适当的精神奖励或物资奖励。完成时间：2014年9月责任领导：吴玉成及全体领导班子成员责任部门：全办各个部门四、组织保障一是加强领导。把整改工作摆上重要议事日程，加强对整改工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。办党委书记对公交办领导班子整改工作负总责，班子成员对分管部门整改工作分工负责。二是加强协调。按照办党委确定的任务分工，抓好各部门的协调配合