科教大学城案例研究-班加罗尔

科教大学城案例研究——班加罗尔图2-10班加罗尔于卡纳塔克邦区位图班加罗尔,位于印度南部，素有“科技之都”、“印度硅谷”、“花园城市”之誉，被美国《新闻周刊》评为全球10大高科技城市之一。图2-10班加罗尔于卡纳塔克邦区位图1、发展历程（1）第一阶段：科技城选址及信息技术的开端。1950年代，\o"尼赫鲁"尼赫鲁政府选定空气质量好、符合精密制造业研究发展要求的班加罗尔作为印度的高科技发展基地。1958年，德克萨斯公司在此建立了设计中心，为其它跨国信息技术公司来此设点开辟了道路。（2）第二阶段：设置重点研究机构,奠定科研基础。1960年代，中央政府把重点国防和通讯研究机构设在该市，该市的信息技术产业得到迅速发展。航天航空、电子、坦克和精密仪器的研究和生产基地逐步形成。（3）第三阶段：软件业的高度管制。1984年以前,印度政府奉行进口替代发展战略和过分强调自力更生,与计算机软件和硬件相关的进出口受到严格的控制，城市发展缓慢。（4）第四阶段：印度软件产业政策改革。自1984年印度颁布系列优惠政策开始，软件业发展正式摒弃了自力更生和进口替代，城市发展迅速。（5）第五阶段：系列政策支持及电子城的兴建。1980年代后，班加罗尔实行零关税、零流通税和零服务税，倾斜式的资金政策为软件产业减低风险，引进国外的先进技术。此外，印度政府重视规划，建设了富有特色的科技园区。2、发展特征（1）城市地位班加罗尔是印度第五大城市，\o"卡纳塔克邦"卡纳塔克邦首府，南印工业城市和商业中心，也是印度的科学和技术中心。（2）发展规模班加罗尔占地面积174.7平方公里，人口600万。班加罗尔目前已有高科技企业5000多家，软件企业1400多家。外国公司为其母公司提供离岸外包服务，本地企业绝大多数为中小企业。全球500强中就有160多家企业由印度供应其全球营运点所使用的软件。（3）主导产业班加罗尔是印度重要的重工业中心，有机械、电器、化工、飞机、\o"钟表"钟表、金属加工等工业，还有传统的地毯编织业、棉纺织、丝纺织和现代化的制革业。图2-11班加罗尔国际科技园入口处的Vivanta酒店(地标建筑)图2-12班加罗尔南部新城规划另一方面，班加罗尔作为一座新兴的科技城，因发达的信息科技和软件产业而享誉国际。图2-11班加罗尔国际科技园入口处的Vivanta酒店(地标建筑)图2-12班加罗尔南部新城规划（4）发展特征班加罗尔由一城堡发展成印度南部经济、文化中心之一。她的崛起，离不开城市南郊的电子城。电子城从1980年代开始兴建，1990年由印度电子部批准成立，是印度最大、最著名的软件科技园,也是全球重要的软件外包中心,至今已逐渐发展成为全球第五大信息科技中心，班加罗尔也由此成为“印度的硅谷”。3、功能结构及空间布局班加罗尔城市布局缺乏整体规划，现代化的办公楼和住宅楼散布市内各处，与破旧不堪、临时搭建的房屋比邻而居，随处还可见“贫民窟”。班加罗尔国际科技园距市区21公里，占地68英亩，集办公、生产、居住和娱乐于一体，较好地满足国际高科技公司如信息技术、电子电讯、生化技术、金融服务等进驻的需要。投入使用后，已有90家公司入驻。近来，班加罗尔计划在南部建设新城，占地50公顷，将成为环境战略、商业孵化器、商务设施汇集之地，满足社会、娱乐和生活的需求。新城建设将严格按照总规进行，尽可能保证各种设施的多样化，形成富有活力的社区和建筑融合。新城围绕一条中脊发展，连接了三个主要区域，并以一座湖泊和公园分隔。由于水源紧张，范围内的湖泊成为重要的废水回收和公园浇灌场所，如获得成功，新城规划将作为未来开发的一个模式，得到进一步完善，并在印度和海外推广应用。园区内还有一座发电厂，能为园区提供必要的电能。新城的一个重要组成部分是娱乐和商业中心，特别是位于一座人口湖旁边的圆形剧场。人口湖上的岛屿将安装一个超大电影屏幕。此外，这里还将建造5座室内剧院。这些建筑的布局很像是一块印制电路板。它们位于城市入口，并围绕着高大的办公楼聚集。高尔夫球场将商业、办公、娱乐设施与新城东端的居民楼分割开来。居民楼中既有单户家庭住宅也有高层公寓楼，并靠近学校、公园、社区中心和医疗中心。4、创新要素汇总班加罗尔软件园先进的软件技术加上印度廉价的高素质的劳动力和政府的大力支持,是其迅速发展、成功的原因。（1）抓住机遇，找准定位抓住了计算机工业飞速发展以及向互联网时代转换的大好机遇，把国际经济发展中出现的机会和本国经济发展战略有机结合起来，不仅促进了软件产业的超常发展，而且还带动了相关产业的发展，成为一个主要依靠信息产业和技术出口导向带动经济增长的发展中国家。（2）丰富的学术资源和廉价的人力资源充足、合格、高水平而低廉的人力资源成就了印度外包企业强大的环境优势。一方面，班加罗尔是印度的“科学研究之都”和“科学之城”,是高等学校和科研机构的集中地，有班加罗尔大学、农业科学大学等10所大学,292所高等专科学校和高等职业学校，印度科学研究所、拉曼研究所、国家宇航研究实验室、国家动力研究所等印度一流的科研机构,是发展高科技的强大后盾。另一方面，班加罗尔采取国际、企业、私人并举，产学研结合的方式，通过设置众多的技术学院培养专业的技术工人。在近3000所中学、1000多所大专院校开设不同层次的IT专业课程，还依靠民办、私营机构以及软件企业实行人才的整体培训和整体转移。（3）产业积聚化，管理体系化设立专业组织处理园内所有事务，以提高办事效率，通过提供先进通讯设备和公共设施、低廉的收费及义务的配套服务，使园区软件企业优势互补，形成了地理分布上相对集中的软件企业群体，对于软件产业链的稳固、设备使用率和产品更新率的提高都提供了优越条件。采用工厂模式，具有超常规的规模效益，更能保证产品质量，形成完善的管理体系。（4）注重科技创新与服务价值链升级班加罗尔科技园具有很强的自主创新能力，获得了大量的知识产权。现有高科技企业达到4500家，928家软件公司，其中46家IC设计公司，166家系统软件公司，108家通讯软件公司，293家应用软件公司，100多家跨国公司，共有40家通过了CMM五级认证。众多优秀的软件公司聚集在一起，产生了族群效应，使得族群中单个主体在相互之间的作用中对人才、科技成果和资金等要素重新进行优化组合配置，提高了整个族群的创新能力。5、政府政策政府确定了优先发展软件的战略，明确了“软件立市”的发展目标，并制定了一系列的优惠政策与措施。设立有力机构切实抓紧园区发展。班加罗尔软件科技园注册为独立的自治机构，直属于印度电子部管辖。同时，政府设立非盈利管理机构，负责软件园区内的管理工作，并将园区内自治性技术转移组织向大学、国家实验室辅助组织转化。具体的指出政策上，印度政府为促进软件业快速发展,从税收激励、政策监管、知识产权保护、政府采购等方面制定了较为完善的政策措施。表2-1印度政府的政策扶持情况一览表税收

政策关税政府对软件出口实行零关税、零流通税和零服务税;免除进出口软件的双重赋税,允许其保留出口收入的50%;对任何部门进口的资本货物都征以5%的关税;政府还放宽了对计算机进口的限制,大幅度降低关税等。所得税凡是软件产品全部出口的企业,免交所得税;对各种形式的软件出口收入(包括部分由IT带动的服务业出口收入),免征所得税,免税期为5年,每年的免税额以20%的比例递减;风险基金企业投资任何项目的所得,包括利息收入,均免征所得税。货物税和劳务税软件园区企业从国内保税区采购货物时,免征货物税;1999年开始,对软件服务企业免征劳务税。进出口政策根据1999年颁布的政策规定,对进口各种计算机,无需任何许可证;2000年开始,对按处理价格进口10年以下的二手资本货物,不再要求有许可证;从1997-2002年,对具备ISO9000质量资格认证和CMM2以上水平的软件企业进行离岸产品开发、网上咨询服务给予特殊进口许可证;2000年开始对过去有关企业资格审查1年一审改为4年一审。卢比。投资政策外资控股可达75%~100%;允许进口计算机技术的企业资产限额从2亿卢比降至100万。产业扶持政策从2000年3月2日开始,对计算机业和计算机相关外围产业只征收0·25%的税收,是印度有史以来最低的税收比率;免收硬件业4%的每年续约劳动合同税;公民个人购买计算机和软件可部分减免个人所得税。政府采购政策强制性的政府购置国产IT产品。6、对本规划的启示（1）找准定位，结合区域发展环境选择适合科技城发展的产业类型和发展模式。（2）创造良好的