应急救援管理制度

应急救援管理制度1目的为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理工作，全面提升公司防范和应对事故灾难的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度地减轻事故带来的损失，特制订本制度。2适用范围本制度适用于公司各类安全生产事故的应急管理。3相关文件及引用标准《危险化学物品安全管理条例》（国务院令第591号）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号）《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安全生产监总局第21号令〔2009〕)《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》(安监总厅应急〔2009〕73号)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（甬安委[2007]7号）《宁波化工区企业安全应急管理工作制度》《安全生产事故综合应急预案》（预案编号：T1.09-00）《重大危险源管理制度》（文件编号：QG/****10.12-2010）《关键装置与重要部位安全管理制度》（文件编号：QG/****10.18-2010）《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）4职责4.1生产部职责4.1.1负责组织编制《紧急停电事故专项应急救援预案》、《特种设备安全事故应急救援预案》、《防范自然灾害专项应急预案》。4.1.2在应急状态下，为应急处置工作提供技术支持，组织生产工艺处理和生产恢复，协调现场、供汽、供气、供水等系统平衡。4.1.3组织受损设备抢修、调配应急救援施工队伍和机具，负责公司相关应急物资的管理。4.2安环质监部职责4.2.1负责组织编制公司《安全生产事故综合应急预案》、《液氨泄漏事故专项应急救援预案》、《甲醇泄漏事故专项应急救援预案》、《煤气泄漏事故专项应急救援预案》、《危险化学品火灾、爆炸事故专项应急救援预案》。4.2.2负责组织编制公司年度应急预案演练计划，并组织、策划、评估、总结公司级应急演练。4.2.3负责组织落实地方和上级安全监督部门对应急管理的要求。4.3其他部门按照公司《安全生产事故综合应急预案》中的相关职责和权限进行落实。5内容和要求5.1应急管理原则5.1.1统一领导，分级负责在公司应急领导小组的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。5.1.2以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。5.1.3居安思危，防应结合坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，建立和完善监测、预测和预警体系，做好应对突发事件的各项准备工作。在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。5.1.4科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。5.1.5分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。5.2应急预案的编制5.2.1应急预案编制的原则5.2.1.1应结合本公司的实际情况，通过有效、充分的危害识别，对生产装置、要害部位、变更项目、危险设施、危险作业等存在重大或不可容忍的风险可能引起火灾、爆炸、触电、泄漏、环境污染事故的设备、设施等场所，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)，从公司到车间、岗位分别制订综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。5.2.1.2应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。5.2.2应急预案内容编制的要求5.2.2.1综合应急预案应当包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。5.2.2.2专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。5.2.2.3现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。5.3应急预案的评审和发布5.3.1内部评审由公司总经理组织安环质监部、生产部、车间等相关部门和人员进行。5.3.2外审评审由公司通知区安监部门组织专家进行评审或者论证，并根据评审意见进行修改，修改完成后，由公司主要负责人签署公布。5.4应急预案的备案登记5.4.1安环质监部应按照《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号）的有关要求，向区安监局提供以下材料，提出备案申请，并取得应急预案备案登记表：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。5.4.2如公司应急预案需修订，安环质监部应当及时向区安监局报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。5.5应急预案的培训演练5.5.1公司应组织从业人员进行应急救援预案的培训，现场处置方案逐一落实，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握。5.5.2公司各职能部门和相关车间应按应急预案体系的构成组织演练。5.5.2.1综合应急预案，由公司负责人组织演练；5.5.2.2专项应急预案，由生产部/车间负责人组织演练；5.5.2.3现场处置方案，由工序（班组）负责人组织演练；5.5.2.4重大的演练，公司安环质监部应报区安监局和化工园区应急办公室，并通报周边相关单位。5.5.2.5各预案演练的频次为1次/年。5.5.2.6应急预案演练结束后，应急预案演练组织部门/车间应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见，由分管领导审核，总经理批准发布。5.6应急预案修订应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）公司生产工艺和技术发生变化的；（三）公司周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）公司应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。5.7应急救援物质的配备和维护管理5.7.1急救援物质配备原则5.7.1.1应急救援物资应符合实用性、功能性、安全性、耐用性以及公司实际需要的原则，应满足公司员工现场应急处置和公司应急救援队伍所承担救援任务的需要。5.7.1.2应急救援物资应符合国家标准或行业标准的要求；无国家标准和行业标准的产品应通过国家相关法定检验机构检验合格。5.7.2作业场所配备要求应急救援物资应存放在应急救援器材专用柜或指定地点。作业场所应急物资配备标准应符合表1的要求。表1作业场所救援物资配备标准序号物资名称技术要求或功能要求配备备注1正压式空气呼吸器技术性能符合GB/T18664要求2套2化学防护服技术性能符合AQ/T6107要求2套具有有毒腐蚀液体危险化学品的作业场所3过滤式防毒面具技术性能符合GB/T18664要求1个/人根据有毒有害物质考虑，根据当班人数确定4气体浓度检测仪检测气体浓度2台根据作业场所的气体确定5手电筒易燃易爆场所，防爆1个/人根据当班人数确定6对讲机易燃易爆场所，防爆2台根据作业场所选择防护类型7急救箱或急救包物资清单可参考GBZ11包8吸附材料吸附泄漏的化学品*以工作介质理化性质确定具体的物资，常用吸附材料为沙土9洗消设施或清洗剂洗消进入事故现场的人员*在工作地点配备10应急处置工具箱工作箱内配备常用工具或专业处置工具*根据作业场所具体情况确定注：表中所有“*”表示由单位根据实际需要进行配置，本标准不作强行规定。下同。5.7.3应急救援队伍配备要求表2应急救援人员个体防护装备配备标准序号名称主要用途配备备份比备注1消防头盔头部、面部及颈部的安全防护1顶/人4:12二级化学防护服装化学灾害现场作业时的躯体防护1套/10人4:1以值勤人员数量确定至少配备2套3一级化学防护服装重度化学灾害现场全身防护*4灭火防护服灭火救援作业时的身体防护1套/人3:1指挥员可选配消防指挥服5防静电内衣可燃气体、粉尘、蒸汽等易燃易爆场所作业时的躯体内层防护1套/人4:16防化手套手部及腕部防护2副/人7防化靴事故现场作业时的脚部和小腿部防护1双/人4:1易燃易爆场所应配备防静电靴8安全腰带登梯作业和逃生自救1根/人4:1表2应急救援人员个体防护装备配备标准续表序号名称主要用途配备备份比备注9正压式空气呼吸器缺氧或有毒现场作业时的呼吸防护1具/人5:11）以值勤人员数量确定2）备用气瓶按照正压式空气呼吸器总量1:1备份10佩戴式防爆照明灯单人作业照明1个/人5:111轻型安全绳救援人员的救生、自救和逃生1根/人4:112消防腰斧破拆和自救1把/人5:1注1：表中“备份比”是指应急救援人员防护装备配备投入使用数量与备用数量之比。注2：根据备份比计算的备份数量为非整数时应向上取整。注3：小型危险化学品单位应急救援人员可佩戴作业场所的个体防护装备，不配备该表的装备。5.7.4应急救援队伍抢险救援物资配备标准表3中型危险化学品单位抢险救援物资配备标准1侦检有毒气体探测仪具备自动识别、防水、防爆性能。能探测有毒、有害气体及氧含量2台根据企业有毒有害气体的种类配备2可燃气体检测仪检测事故现场易燃易爆气体，可检测多种易燃易爆气体的浓度2台根据企业是否存在可燃气体确定是否配备3警戒各类警示牌灾害事故现场警戒警示1套4隔离警示带灾害事故现场警戒，双面反光。5盘备用2盘5灭火移动式消防炮扑救可燃化学品火灾1个6水带消防用水的输送1200米7常规器材工具，扳手、水枪等按所配车辆技术标准要求配备1套扳手、水枪、分水器、接口、包布、护桥等常规器材工具8通信移动电话易燃易爆环境必须防爆2部9对讲机易燃易爆环境必须防爆2台10救生缓降器高处救人和自救。安全负荷不低于1300N，绳索防火、耐磨2套11逃生面罩灾害事故现场被救人员呼吸防护10个备用5个12折叠式担架运送事故现场'受伤人员。为金属框架，高分子材料表面质材，便于洗消，承重不小于100kg1架13救援三角架金属框架，配有手摇式绞盘，牵引滑轮最大承载2500N，绳索长度不小于30m1个14救生软梯登高救生作业1个**公司应急救援管理制度文件编号：QG/****10.31-2010版本/状态：A/0页次：7/8表3中型危险化学品单位抢险救援物资配备标准续表15救生安全绳50米2组16医药急救箱盛放常规外伤和化学伤害急救所需的敷料、药品和器械等1个17破拆液压破拆工具组灾害现场破拆作业1套三项根据企业实际情况选择一项18无齿锯切割金属和混凝土材料19手动破拆工具组灾害现场破拆作业20堵漏木制堵漏楔各类孔洞状较低压力的堵漏作业。经专门绝缘处理，防裂，不变形1套每套不少于28种规格21无火花工具易燃易爆事故现场的手动作业，铜制材料1套22粘贴式堵漏工具各种罐体和管道表面点状、线状泄漏的堵漏作业。无火花材料*23注入式堵漏工具间门或法兰盘堵漏作业。无火花材料。配有手动液压泵，泵缸压力≥74MPa，使用温度-100～400℃*24输转输转泵吸附、输转各种液体，安全防爆1台25有毒物质密封桶装载有毒有害物质，可防酸碱，耐高温1个26吸附垫小范围内的吸附酸、碱和其他腐蚀性液体2箱27洗消洗消帐篷消防人员洗消。配有电动充气泵、喷淋、照明等系统1顶28排烟照明移动式排烟机灾害现场的排烟和送风，配有相应口径的风管1台29移动照明灯组灾害现场的作业照明，照度符合作业要求1组30移动发电机灾害现场等的照明*31其它水幕水带阻挡或稀释有毒和易燃易爆气体或液体蒸汽1套5.7.4应急抢险救援物资的维护管理5.7.4.1应急抢险救援物资的管理部门应严格按照产品说明书要求，对应急救援物资进行日常检查、定期维护保养；5.7.4.2应急救援物资应存放在便于取用的固定场所，摆放整齐，不得随意摆放、挪作他用。5.7.4.3应急救援物资应保持完好，随时处于备战状态；物资若有损坏或影响安全使用的，应及时修理、更换或报废。**公司应急救援管理制度文件编号：QG/****10.31-2010版本/状态：A/0页次：8/85.7.4.4应急救援物资的使用人员，应接受相应的培训，熟悉装备的用途、技术性能及有关使用说明资料，并遵守操作规程。5.7.4.5公司应建立应急物质清单、编制全公司平面布置图、消防设施布置图、应急疏散图以及相关内外部应急联系通讯录，并根据情况及时更新。6责任与奖惩6.1公司应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。6.2应急领导小组对在应急工