DB42-T 1969-2023 困境儿童家庭监护能力评估

03.080CCS

A

20DB

42 DB42/T

1969—2023困境儿童家庭监护能力评估Guardianship

children

indistress 湖北省市场监督管理局 发

布DB42/T

1969—2023 前言

................................................................................

III1

...............................................................................

12 规范性引用文件

.....................................................................

13 术语和定义

.........................................................................

14 评估原则

...........................................................................

15 评估内容

...........................................................................

26 评估方法

...........................................................................

27 评估程序

...........................................................................

28 评估结果的应用

.....................................................................

4附录

A（资料性） 困境儿童家庭监护能力评估表...........................................

5附录

B（资料性） 评估报告示例

........................................................

10DB42/T

1969—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省民政服务标准化技术委员会（HUBS/TC05）提出并归口。达标准化技术服务有限公司、荆州市四叶草社会工作服务中心。何剑、魏庆文、叶蓓、管雯罄。本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省民政服务标准化技术委员会，联系电话邮箱：hbsbyfws@126.com电话邮箱：371292819@。IIIDB42/T

1969—20231 范围议的处理的内容。本文件适用于湖北省内困境儿童家庭监护能力评估。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义DB42/T

1849界定的以及下列术语和定义适用于本文件。家庭监护 children

in

distress全受到威胁或侵害的儿童。[来源：DB42/T

1849—

家庭监护 guardianship

capability

for

families民法上所规定的对于无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益通过家庭进行监督、保护。[来源：DB42/T

1849—

监护能力 guardianship

capability监督和保护困境儿童身心及财产等合法权益的行为能力。监护能力评估 guardianship

capability

儿童主任、儿童督导员或需要开展监护能力评估的行政部门对评估对象的监护人是否正确履行家庭监护职责并出具评估报告的服务行为。4评估原则DB42/T

1969—2023信息有效原则时。保护隐私原则在评估过程中，对评估对象的个人信息、评估结果及其他涉及评估对象的隐私信息予以保密。综合衡量原则能力评估应综合考虑困境儿童家庭情况，在评估过程中应反复确定家庭监护缺失的可容许程度。最有利于儿童原则在评估过程中应充分考虑有利于儿童健康成长的各项因素，倾听儿童的声音，尊重儿童的意愿。5 评估内容困境儿童家庭监护能力评估包括以下内容，具体指标见附录A：a)

儿童成长需求满足评估；b)

监护人监护能力评估；c)

监护保障评估等。6 评估方法评估人员可运用以下方法开展评估工作：a)

人的行为举止等，了解儿童的实际情况；b)

信息；c)

容包括但不限于儿童日常生活情况、心理状况、监护人满意情况等；d)

量表法。评估儿童或其监护人的精神状况时，评估人员可使用抑郁自评量表（SDS）、焦虑自评量表（）等专业量表开展评估。7 评估程序成立评估小组开展困境儿童家庭监护能力评估前应按照以下方式成立评估小组：a)

作、法律等相关专业人员组成评估小组；b)

评估主体为儿童保护相关部门的，可委托未成年人救助保护机构成立评估小组；c)

估小组；d)

评估主体若条件不允许，可委托第三方专业评估机构开展评估。DB42/T

1969—2023制定评估方案评估小组应根据服务对象基本情况，制定评估方案，评估方案包括以下内容：a)

护人及其同事、社区工作人员等；b)

评估时间，明确评估工作完成的时间区间；c)

评估地点，明确开展访谈或实地评估的地点；d)

评估人员，明确开展评估工作的人员构成及分工；e)

评估方法，根据服务对象的具体情况，选择适当的评估方法；f)

评估要点，明确评估的目标任务和要点；g)

评估进度，计划评估工作的进度安排等。实施实地评估7.3.1 在开展实地评估时，评估人员不应少于

2

人，并出示证明评估身份的相关证件。7.3.2 评估过程中，评估人员应确保服务对象处于安全环境，充分保障服务对象的安全和隐私，如需留下影像、音频等资料，应征得评估对象同意。7.3.3 评估时长应视困境儿童遭受伤害的程度而定，危机个案实地评估宜不超过

1

个工作日，其他情形实地评估宜不超过

3

个工作日。7.3.4 应按以下流程实施实地评估：a)

1

解的内容，并提前告知被评估方。b)

开展评估。依据评估方案，收集评估所需信息，并按评估指标（附录

A）开展评估。c)

记录分析。评估结束后，评估员应及时处理数据，并结合实地走访情况综合分析评估结果。撰写评估报告7.4.1 评估人员应根据评估结果，拟定评估报告相关示例见附录

B，内容包括但不限于：a)

儿童基本信息；b)

监护人基本信息；c)

评估对象问题呈现；d)

儿童家庭监护能力状况；e)

评估结论；f)

评估建议等。7.4.2 评估报告出具时长应视困境儿童遭受伤害的程度而定，危机个案评估报告宜在实地评估后

2

个工作日内完成，其他情形评估报告宜在实地评估后

3

个工作日内完成。评估结果反馈7.5.1 评估结果应经评估小组合议后反馈至评估对象，经评估对象复核无异议后，提交至评估的委托方并提出后续干预的意见。7.5.2 依据评估结果，出现监护缺失的情况，根据儿童的实际情况，及时向民政部门报告启动开展临时监护工作。7.5.3 依据评估结果，出现监护失当的情况，结合实际评估情况，将监护人存在的问题及时向未成年关系。困境儿童家庭监护能力等级1006061监护不足8191DB42/T

1969—20237.5.4 依据评估结果，处于监护正常的情形，委托儿童主任进行动态跟进。7.5.5 开展社会背景调查、申请撤销监护权的情形，评估结果依据相关部门的规定执行。评估结果争议处理7.6.1 评估对象及其法定监护人对评估结果有异议时，可在

7

个工作日内申请复核评估。7.6.2 复核评估应由当地未成年人救助保护机构组成专家再次评估。7.6.3复核评估结论为当次评估的最终结论。8 评估结果的应用监护能力等级划分如表1所示：表1 困境儿童家庭监护能力等级干预帮扶可根据家庭监护能力等级组织开展以下相应的干预帮扶工作：a)

撤销监护权；b)

监护能力评估为监护失当的家庭，评估组织方可根据实际情况组织为其提供监护指导服务或家庭照料、亲职教育、治疗等监护支持服务。需求的满足50

10

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1969—2023附 录A（资料性）困境儿童家庭监护能力评估表表A.1给出了困境儿童家庭监护能力评估的指标和内容。表

表

A.1

困境儿童家庭监护能力评估表10

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表

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困境儿童家庭监护能力评估表(续)DB42/T

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表

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困境儿童家庭监护能力评估表(续)DB42/T

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困境儿童家庭监护能力评估表(续)DB42/T

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1969—2023表

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困境儿童家庭监护能力评估表(续)