慈善成为城市发展新的战略选择

慈善成为城市发展新的战略选择

2018年11月5日，由中国慈善联合会和广州市民政局主办的“中国善城大会”在广州召开。本次大会发布了《创建慈善城市·广州行动》，从优化慈善行业发展格局、完善慈善服务体系、提升慈善行业公信力、建立专业化慈善人才队伍、弘扬慈善文化、建立协作机制等六个方面发出倡议，凝聚新时代奋进力量，推动中国城市慈善事业的创新和可持续发展。一提出城市慈善事业发展的重点和方向《创建慈善城市·广州行动》共提出六点倡议，具体内容如下。[1]第一，密切配合党委政府，优化慈善行业发展格局。建立与党委政府有关部门的工作协调机制和信息共享机制，积极参与慈善事业政策制定，切实贯彻、落实相关法律法规，做到依法行善。协助政府部门建立社会组织培育孵化体系，鼓励社会组织申请政府购买服务，积极培育社区服务类和公益慈善类组织，形成党委领导、政府支持、社会协同、分工明确、布局合理的行业发展格局。第二，完善服务体系，让城乡居民获得更多幸福感。建立多元化、专业化的服务体系，充分考虑人民群众不同的服务需求，引导慈善服务、专业社工与志愿服务相互结合，让慈善服务进社区、进单位、进校园、进乡村，打通慈善服务递送的最后一公里，为困难群众解难事、办实事，让城乡居民感受到慈善的力量。第三，成立行业组织，提升慈善行业社会公信力。成立慈善联合会等行业组织，汇聚慈善力量、整合慈善资源，反映行业诉求，制定行业标准，推动行业自律、服务行业发展，增强慈善组织从业人员的政治意识、大局意识和法律意识，强化信息公开水平，让慈善事业在法治的阳光下运行。第四，建立职业化、专业化的慈善人才队伍。开展各类培训活动，积极培养慈善人才。鼓励慈善组织联合党校、高校开设慈善事业培训课程，探索跨界合作、资源互补的现代慈善人才培养机制。培养一批遵纪守法、懂管理、能干事的专业化人才，形成合理的人力资源梯队。第五，弘扬慈善文化，形成人人参与的慈善氛围。深入挖掘和活化城市慈善历史文化，推动慈善文化融入城市生活的方方面面，让社会大众接触慈善、参与慈善。充分利用各类新闻媒体、展会活动及微博、微信、微视频等新媒体资源传播慈善文化，宣传先进典型，引导社会各界参与创建“慈善城市”。第六，建立协作机制，实现城市慈善事业均衡发展。共同创建慈善项目合作机制，切实推动慈善资源对接，广泛开展慈善经验交流。共同完善“中国城市公益慈善指数”，开展城市慈善发展研究，定期举办“中国善城大会”，实现慈善资源共享互补，促进东、中、西部城市慈善事业共同发展。二启动国内首个“慈善城市发展研究基地”《慈善法》第八十八条规定：国家鼓励高等学校培养慈善专业人才，支持高等学校和科研机构开展慈善理论研究。中国城市慈善事业的发展一方面需要更多的城市基于各自优势，勇于创新，不断拓展慈善事业发展路径，将慈善逐步融入城市发展整体战略；另一方面，也需要加强慈善理论研究，总结和提炼城市慈善发展经验，研究城市慈善发展中面临的突出问题，寻求有效的解决方案，为城市慈善模式创新提供系统的理论支持。有鉴于此，国内首个“慈善城市发展研究基地”落地广州。研究基地的建立呈现三个方面的特点。第一，研究基地的建设秉承多方共建的理念，中国慈善联合会、广州市慈善会、广州市公益慈善联合会以及国内知名高校和研究机构参与其中，有利于整合和链接国内外优质研究、人才和教育等资源，产出高质量的成果。第二，研究基地以新时代中国特色慈善理论与实践研究为基础，从慈善研究、人才培养、学术出版、政策倡导等多个层面为中国城市慈善事业的发展提供系统支持。第三，研究基地当下的重点工作应该围绕《慈善法》实施过程中涉及的关键议题开展，特别是在促进地方慈善立法、完善和修订慈善城市评价指标体系、研制慈善行业标准等三个方面可发挥更加积极而重要的作用。三初步建立了城市慈善协作网络与机制2018年，“中国善城大会”在广州的召开搭建了国内不同城市政府间慈善经验交流的有效平台，《创建慈善城市·广州行动》的发布则是与会各方进一步巩固大会成果，促进城市慈善交流机制化、常态化的重要举措。但广州行动的落实，需要持之以恒的努力。第一，广州行动联合倡议城市在现代慈善事业发展中应发挥示范带动作用，特别是在搭建区域慈善平台、带动城市所在区域慈善事业发展中应发挥“引擎”作用。例如，粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等国家战略的推进实施，为慈善事业的协同发展带来新的机遇，区域慈善协作网络与机制的构建日显重要，这也是广州行动予以倡导的一大重点。第二，在城市慈善协作网络建设过程中，除了主管慈善工作的民政等政府部门参与和支持外，中国慈善联合会以及各区域的慈善行业组织也应发挥重要的衔接作用，广泛动员会员单位参与，推动慈善行业发展水平的不断提升。第三，应特别关注国内慈善事业发展中的区域不平衡问题。有鉴于此，广州行动将“促进东、中、西部城