广州深圳专利创造工作对比分析报告

广州深圳专利创造工作对比分析报告

一广深两市专利工作情况对比（一）广州近三年增速加快，但数量上仍与深圳有一定差距专利申请授权数据是城市创新能力最直接的体现之一，是城市经济发展水平和创新发展程度的重要指标。图1、图2分别反映1999～2017年广深两市的专利和发明专利申请情况。2000年左右，广州与深圳的专利水平相当。2002～2013年，深圳的专利申请加速增长，年平均增速为24.1%；而这一时期，广州增长较为平缓，年平均增速为17.1%，因此广深逐渐拉开了差距。但是，最近4年，广州专利申请增长显著加快，年平均增速为31.3%，而深圳年平均增速为21.7%，广州与深圳的差距相对缩小，2017年数据如表1所示。从专利申请量角度来讲，广州2015年接近深圳2011年的水平，差距4年；广州2016年约接近深圳2015年的水平，差距1年多；2017年差距稍微拉大。从发明专利申请量角度来讲，广州2015年与深圳2009年的水平相当，差距6年；而广州2017年约接近深圳2015年的水平，差距2年多。图1历年广州与深圳专利申请情况图2历年广州与深圳发明专利申请情况表12017年广深专利情况对照专利申请发明申请专利授权发明授权件数增长率（%）件数增长率（%）件数增长率（%）件数增长率（%）广州11833433.33694129.56020124.6934521.9深圳17710234.86025822.69425225.6189287.1广深比（%）66.8/61.3/63.9/49.4/广深差（%）/-1.5/6.9/-1/14.8表12017年广深专利情况对照（二）广州高校、科研院所专利占比较高，企业的创新主体地位不如深圳突出广州市高校、科研院所较多，其专利申请量、授权量，特别是发明专利，在全市的占比较高。2017年，高校、科研院所发明专利申请量占广州的28.6%。发明专利申请量排名前十的申请人中，高校7家、企业2家、科研机构1家，前三名均为高校，凸显了高校在广州专利创造中的地位。华南理工大学2016年在全国高校排行榜中，发明专利申请量居第三名，授权量居第六名。广州高校的数量及其专利实力远高于深圳。经过多年努力，深圳形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科技创新已经成为企业发展的核心动力。表2表明，深圳企业类申请人在专利创造中占主导地位，对专利创造贡献很大。广州企业专利申请占全市总量的比例低于深圳，广州企业的创新主体地位没有深圳突出。根据国家知识产权局抽样调查结果，企业的专利转化实施率（一般达六成以上）会比高校和科研机构高很多，高校、科研机构由于较少结合市场需求等原因，专利转化实施率低（一般在一成左右）。由此可见，不仅广州企业的专利创造没有深圳企业强劲，而且整个专利作用发挥程度也比深圳低。表22017年广深企业专利情况对照企业专利申请企业专利授权件数增长率（%）占全市比例（%）件数增长率（%）占全市比例（%）广州7752134.165.54261842.270.8深圳15109532.785.37875835.183.6广深比（%）51.3//54.1//表22017年广深企业专利情况对照（三）广州缺少专利大户，没有形成能与深圳竞争的专利创造优势产业集群2016年度广东省企业专利创新百强榜（下简称“百强榜”）中，广州有20家企业入围，深圳42家；前十强中，广州仅1家，排名第9位，深圳有6家。相比之下广州入围的20家企业并没有发挥出行业龙头优势，技术创新、专利创造能力都不够强大。在“计算机、通信和其他电子设备制造业”领域的前十强中，广州仅1家企业入围（排名第7位），深圳有7家。在“软件和信息技术服务业”领域的前十强中，广州2家企业入围，分别列第5、第6位，深圳有6家，并稳居前三名。在4G技术、超材料、基因测序、3D显示、新能源汽车等领域，深圳企业的创新能力已处于世界前沿。广州企业没有确立同行专利优势地位，在大部分高技术产业上没有形成能与深圳竞争的产业竞争力。（四）专利代理服务业相比深圳规模较小、能力较弱，服务人才队伍跟不上广州专利创造速度专利代理机构数量、执业专利代理人数量，在一定程度上反映了该地区创新活动、专利创造的活跃程度。截至2017年底，广州有专利代理机构65家、外地代理机构在广州设立的分支机构35家，深圳则有专利代理机构120家、外地代理机构在深圳设立的分支机构27家。广州专利代理服务业与高速发展的专利事业不相适应，难以满足近年来市场日益增长的客观需求，一定程度上制约了广州专利事业发展。二广深两市专利发展水平差距形成原因（一）深圳较早提出并长期坚持自主创新战略深圳坚持把自主创新作为城市发展的主导战略，加强创新体系顶层设计，以制度创新、政策创新推动科技创新。早在20世纪90年代初，深圳市发布了《关于推动科学技术进步的决定》，拉开了自主创新的序幕。2006年发布《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，长期坚持自主创新战略不动摇，形成了以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。深圳的创新一开始就以“自主创新为特征的高新技术产业作为第一支柱产业”，1998年出台《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》，2004年颁布《关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定》，对高新技术产业实行重点且长期扶持。高新技术产业专利产出旺盛，大部分都是专利密集型产业，有力支撑了深圳专利高速增长。广州对高新技术产业发展政策扶持起步相对较晚，力度也相对较弱，迄今为止，既没有像深圳那样扶持出华为、中兴、比亚迪、腾讯等一大批专利密集型创新型领军企业群（华为、中兴、腾讯是百强榜“软件和信息技术服务业”的前三名），也没有孕育出像深圳高新技术产业园区那样有大批自主创新企业的技术密集的“专利高地”（深圳高新技术产业园区2017年国内专利申请总量为30384件，其中发明专利申请量18949件，相当于广州市当年发明专利申请总量的51.3%，PCT国际专利申请量为7535件，是广州当年PCT专利申请总量的3.1倍）。（二）广州科技创新与知识产权经费投入相对较少2016年，广州财政科技支出经费为112.95亿元，深圳高达403.52亿元，是广州的3.57倍。2015～2017年，广州专利工作专项经费分别为0.7亿元、1.32亿元、1.336亿元，深圳知识产权工作专项经费（绝大部分用于专利工作）则分别为3.2亿元、3.8亿元、4.5亿元，分别是广州的4.6倍、2.9倍、3.4倍。广东省社会科学院发布的《中国城市创新指数》显示，广州在科技研发能力指标评价中得131分，深圳为220分。研发投入相对不足、知识产权经费相对较少，一定程度上制约了广州的科技研发创新能力和专利产出能力。同时，广州部分中小企业由于自身规模以及资金紧张等问题，对于技术研发、专利产出的投入也较低，影响了企业的研发创新活动。（三）广州工业国企创新能力明显不足广州工业国企是经济发展的重要力量，其创新能力事关广州创新驱动发展战略大局。近年专利数据表明，工业国企的专利创造虽然保持了一定的增长速度，但在全市企业的占比呈逐年下降的趋势（市工业国企专利申请量在全市企业的占比从2014年的4.7%降到2016年的2.4%）。虽然有南方电网、广电运通、广汽集团等国有企业进入百强榜，但仍有近3/4的市属工业国企没有申请专利或没有有效专利，这表明广州工业国企不但创新工作发展很不平衡，而且大部分市属工业国企专利创造水平低下，创新活动与其在国民经济中的地位不匹配。三提升广州专利发展水平的对策建议（一）咬定青山不放松，坚持建设科技创新中心和知识产权枢纽目标不动摇在实施创新驱动发展战略方面，深圳确实抢先一步，但这几年广州已意识到形势的紧迫性，明确提出了要建设国际科技创新中心和知识产权枢纽城市的目标，接下来就是抓好推进落实工作，并坚持一张蓝图绘到底。知识产权是创新驱动发展的核心支撑，要舍得投入、科学投入，特别是加大对战略性新兴产业、未来产业、优势产业等知识产权工作的投入，保障经费投入逐年有较大幅度增长。继续创新和完善知识产权政策，充分发挥知识产权制度对促进创新的基本保障作用。勇于实施国内最严格的知识产权保护，将广州建成国内知识产权保护高地，培育一流的创新环境。利用政策杠杆引导产业发展，加快重点产业和战略性新兴产业的技术创新和专利产出，特别是研发项目的专利产出，围绕产业抓好专利布局和专利挖掘，走专利引导产业发展之路，增强产业核心竞争力，促进产业转型升级。（二）认真开展“专利灭零倍增”行动，培育一大批知识产权强企依托科技园区、孵化器、众创空间、行业协会等平台，继续引导企业开展发明专利申请灭零倍增行动，强化企业自主创新意识。重点推进规模以上工业企业实现发明专利申请灭零，着力推进高新技术企业、科技小巨人发明专利申请量倍增，通过奖励、试点示范、专利导航、专利技术产业化等项目支持开展专利大户培育工作，在广州市科技型企业中建立科技创新小巨人、高新技术企业、知识产权强企的三级培育机制，培育一大批知识产权强企，并在重点产业和战略性新兴产业领域培育一批具有引领支撑作用的专利密集型龙头企业。（三）积极培育专利密集型产业集聚区，发挥专利引导产业发展示范效应大力支持各高新技术园区建立专利信息共享平台，引导园区企业加强专利信息利用，加强产学研结合，加大研发投入，促进高价值专利产出，建立专利导航产业发展机制，加强专利技术孵化基地建设，扶持高价值专利转化创业。重点支持专利密集型企业带头组建产业专利联盟和专利池，优先推动广州新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备制造、新能源与节能环保产业发展成为专利密集型产业，培育专利密集型产业集聚区，充分发挥其在产业转型升级中的龙头带动作用。（四）抓好知识产权管理规范国家标准贯彻工作，培育创新土壤贯标是提高企业知识产权综合能力特别是创新能力的有效途径，能从制度上推动企业加强知识产权创造、运用和保护，从而提高企业市场竞争力。重点加强对大中型企业、知识产权优势示范企业、总部企业、高新技术企业以及国企贯标工作的宣传引导和扶持力度。通过政策激励，吸引企业和各类知识产权服务机构参与贯标工作，积极搭建贯标服务对接平台，调动企业特别是创新型企业贯标的积极性。（五）加强工业国企专利工作贯彻落实工业国企加快创新驱动发展的政策，明确责任主体，细化落实措施，增强企业负责人科技创新和专利工作责任意识，加强对工业国企专利工作考核。发挥资源优势，鼓励工业国企加大研发力度和知识产权经费投入，重视研发项目的专利产出，加强对知识产权创造、运用、保护和管理的激励措施。（六）提升高校、科研机构专利创造和转化运用水平充分发挥高校、科研机构专利创造优势，引导高校、研究机构以市场、产业、企业需求为导向，围绕产业链加强关键技术、核心技术研究，进行技术创新和发明创造活动，创造高价值专利。鼓励高校建立知识产权转化运用平台，积极引进知识产权服务中介，加强高校、科研机构与企业、中介服务机构的互动交流，推动校企合作、院企合作，加强产学研结合与专利技术产业化。（七）加快发展知识产权服务业，推动创新链、产业链和资本链融合发展创新知识产权服务业政策，通过政府引导、市场主导，积极搭建专利与科技、产业、金融、资本对接的平台。采取鼓励政策，积极引进和培育知识产