广州市科技成果转化平台建设及展望

广州市科技成果转化平台建设及展望

一建设广州市科技成果转化服务平台的背景和意义（一）建设广州市科技成果转化服务平台的背景1.平台建设的政策背景2002年，科技部启动了全国科技成果转化服务平台的建设计划，以共建共享的机制来推动国家、地方以及教育、农业、信息产业等主管部门的科技成果资源建设和推广工作。2004年，国务院办公厅发布了《2004～2010年国家科技基础条件平台建设纲要》以及《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，这是把科技成果转化公共服务平台的建设纳入了基础条件建设的重要内容，更是把成果转化平台建设列入了政府科技管理部门日常工作的重要内容。2005年，科技部启动了国家科技成果信息服务平台，从国家层面整合各类科技成果信息资源和服务力量，运用现代化的信息技术手段和高效的服务机制，以全国科技成果信息服务网络为基础，集成科技成果信息、技术交易服务、工程化中试和创业孵化相关的信息资源，构建基本覆盖全国主要区域和行业的科技成果转化信息共享服务网络，促进科技成果转化信息服务深入到基层中小企业和农村，以促进全社会成果转化资源的高效配置和综合利用，提高我国科技创新能力。2006年，国务院办公厅发布了《国家中长期科学技术和发展纲要（2006～2020年）》，强调科技基础条件平台建设，使全国科技成果转化服务平台工作得到进一步深化。2.国内其他省市平台建设情况目前，全国共建共享的科技成果转化服务平台已有数十家，较好地对科技成果转化信息资源进行了战略重组和系统优化，促进了全社会成果转化资源的高效配置和综合利用。早在2003年，北京市就完成了“北京科技条件平台调研与规划研究”课题，提出了“首都科技条件平台”的建设规划思路。首都平台的建设内容包括狭义科技条件、科技文献信息条件、成果转化条件和高新技术服务条件，覆盖了包括上游的研发、中游的科技成果转化和下游的产业科技服务等在内的整个科技创新创业链，对研发平台和国家平台进行有效对接，将建设重点放在成果转化及产业化上，旨在为北京区域创新和经济发展服务。南京的科技成果转化服务平台已在企业投融资、技术合作、科技成果转化等方面发挥了积极的作用。重庆采取政府引导、市场推动方式，着力构建研究开发、资源共享、成果转化三大科技平台。无锡按照政府引导、多元化投入、市场化运作的方式，加快无锡市科技成果转化公共服务平台建设，预计该平台将很快投入试运行。其他的如合肥、湖南、青岛、扬州、宁夏等省市，都把加强科技成果转化服务平台建设列为各地“十一五”规划的重要目标。3.广东省和广州市平台建设情况目前，广东省有由广东省科技厅主办、由广东金科网牵头搭建的广东省科技成果推广信息平台，该平台侧重于科技成果推广的网上信息建设，对科技成果信息的网上管理、发布和推广等起到了一定的作用，由于科技成果转化涉及面很广，仅有信息平台还远远不够。广州，作为珠三角地区科技成果密集的地区，2007年以前在科技成果转化平台建设方面却还是一片空白，因此，在2006年广州市提高自主创新能力工作会议上，张广宁市长明确提出要大力构筑公共创新平台、资源共享平台、科技成果转化平台，将搭建科技成果转化平台列为广州市“十一五”期间科技创新“三个平台”之一。（二）建设广州市科技成果转化服务平台的必要性1.广州市科技成果转化率偏低广州市作为华南地区最大的科技中心城市，经济相对发达、科技成果资源丰富，成果交易需求旺盛，但科技成果转化率处于全国平均水平。成果的拥有者在推广、宣传成果方面存在很大困难，此外，风险投资机构对于寻找投资的成果或项目也面对困难。即使有机会收集到各自关注的相关信息，也难以辨别这些信息的真伪，或者说为了辨别这些信息的真伪需要花费很多人力、物力和财力。另外，多数中介服务机构各自为政，服务力量分散，没有形成相对集中的“一站式”服务链条，在某种程度上加重了成果转化的成本和难度。这些因素无疑都阻碍了广州地区科技成果转化的速度，成果多、转化难的问题还没有从根本上得到解决，仍停留在“政府积极号召，社会普遍需求，自发转化为主，供需难以对接”的状况。2.科技成果转化基础条件薄弱科技成果转化需要多方面的保障措施，而条件建设和资金是制约科技成果转化的重要因素。成果产出后，从成果到产品，再从产品到商品是两个阶段。从成果到产品的阶段又称为成果熟化阶段，它需要通过技术中试、与其他技术集成等方式来验证其技术可行性和市场潜力；从产品到商品的阶段是成果完成熟化阶段后的产业化过程，只有实现产业化才算得上成果真正实现了转化。可见获得成果后实现成果转化并非一个简单过程，它还需要大量资金的投入和运作。而在科研和成果转化方面的投入又存在重科研、轻转化的现象，导致科技成果转化基础条件建设一直滞后。本来，成果转化应该是一个市场化过程，成果转化资金的投入和条件建设应该是多渠道的，但是，因为企业创新能力不强，广州风险投资尚处于起步阶段，成果转化完全依赖政府投入，致使成果转化的渠道不顺畅，不能有效地推动科技成果快速转化。3.科技成果转化中介体系不健全目前，广州地区从事科技中介服务的机构有广州生产力促进中心、创业服务中心、广州产权交易所、广州商赢科技企业服务中心等，这些科技中介对广州科技发展和科技成果转化起到了重要作用，但这些科技中介没有形成网络化体系，导致科技中介资源处于分散状态，资源没有实现有效共享，无论从科技中介的横向连接，还是纵深发展，无论是行业之间，还是市区之间，都还没有形成立体的、交叉纵横的网络，以创造一个合适的平台，让技术项目供需双方，以及项目投资人充分接触，并且在这一平台上得到全方位的信息和服务，造成目前资源无法共享和信息的不对称性，使许多科技成果无法尽快实现向生产要素的转化。（三）建设广州市科技成果转化服务平台的重要意义广州市科技成果转化服务平台正是针对广州科技成果转化中存在的种种问题而搭建的综合服务平台。其中，“服务”指的是在成果转化过程中，为成果供需双方提供的包括技术、人才、资源等方面的一系列支持和帮助；“平台”是一个由科研院所、企业、成果转化中介服务机构和投融资机构等构成的综合性服务系统。该平台可以使科技成果转化在资源上实现共享、在效益上实现共赢、在规模上实现动态发展。平台的实施将有效串起成果转化过程中涉及的上、中、下游各环节，使得供需各环节之间的信息交流更加顺畅，针对性更强；与科技成果转化相关的各种服务的提供将更加方便快捷，成果在转化和应用阶段可及时、高效地得到投融资服务、推介交易服务等。该平台的建立将从社会层面和技术层面上缓解科技成果转化难的问题，填补广州地区在科技成果转化服务平台建设领域的空白，有助于整合广州地区的科技成果资源，对促进广州地区科技成果的转化，进而提升广州的自主创新能力具有重要的现实意义。二科技转化服务平台功能和目标（一）平台的功能科技成果转化服务平台应具有以下功能。1.信息采集、发布和管理功能利用信息技术、会员联谊会、专场论坛以及服务网点等多种方法和措施，面向广大企事业单位、大专院校、科研机构及个人，收集各种科技成果和专利技术信息，形成成果数据库，再通过平台的整合和筛选，最终面向社会发布供求信息，并进行相关管理。另外，企业也可发布关于共性技术、关键技术的招投标信息，通过平台，实现招投标功能。2.投融资服务功能搭建投融资服务平台，形成一个资金—技术的集散地，通过该平台的专业服务，投资方可以很方便地找到合适的投资项目，融资方也可以很容易地找到相应的投资机构。（投融资服务流程参见文后附图2）3.疏通、联结科技成果研发—转化各环节功能通过平台，挖掘广州地区的科技资源和科研力量，收集企业的技术需求，为研发方提供市场需求信息，促进科研机构和企业的合作，并将研发成果及时推向市场；另外，平台将吸纳各中介服务机构，将目前各自呈现出孤岛状态的技术合同登记、成果登记、成果鉴定、成果奖励、成果交易等与科技成果相关的活动有机联系起来，疏通、连接成果转化工作中的各个环节，解决供需双方信息不对称的问题。4.科技成果展示功能将具有较好市场前景的成果进行展示，包括网络展示、专场推介会展示和实地展示等多种形式。通过长期的网络展示和展馆展示，以及定期、不定期的专场推介会，打造展示会知名度，形成一个在全国具有较大影响力的科技展示平台。5.技术产权交易功能技术成果可以在平台上实现挂牌交易，联合相关服务机构对技术成果进行技术评估、价格定位等提供配套服务，促进技术产权的交易。6.资源整合与共享功能整合成员单位的资源，在此基础上再建设若干资源数据库，形成平台的数据中心，并利用信息技术及定期、不定期举办的各种活动，实现成果转化活动中各环节的交流和资源共享。汇聚广州地区各高校及科研院所的科研条件及设备资源信息，使企业或其他资源需求机构可以方便快捷地利用这类资源，达到节省开支、资源共享的目的。7.科技成果及成果转化的统计监测功能通过对广州地区科技成果数量、分布及转化情况进行统计分析，定期向科技主管部门反馈，产生的分析信息对于研发机构、投资机构、政府等相关部门都会有很大的应用价值。8.一站式配套服务功能利用平台共建机构，提供包括法律咨询服务、会计审计服务、技术评估及工程化中试服务、培训服务等多种配套服务。（二）平台建设目标平台建设的总目标：建成广州市科技成果转化服务平台，连接成果研发—转化的各环节，整合服务资源，提供一站式服务。具体目标如下：（1）建成能全面实现上述几大功能的服务平台；（2）建成一个数据中心，一个门户网站、若干个应用系统和展示平台，为各技术领域的科技成果转化和推广提供有效服务；（3）在全市建立10个成果信息采集点，广泛收集前沿的、具有广阔市场和产业化前景的科技成果，促进科技成果信息的集中；（4）吸纳20家共建机构作为平台的战略联盟，实现信息互动、合作共赢，促进科技成果的商品化、产业化；（5）优化科技资源的配置，营造良好的市场环境，提高科技资源的利用率和转化效率，实现成果评估、鉴定、产权交易、难题招标、成果转化与投融资等一站式服务；（6）培养一支高素质的懂科技、懂法律、了解市场、善于经营的专业服务队伍，面向社会提供专业的成果转化、融资、投资及其配套服务。三科技成果转化服务平台建设实施方案（一）平台建设现状广州市科技成果转化服务平台的建设于2007年获得市科技局立项支持，目前各项工作正稳步推进。作为广州市科技成果转化平台的重要组成部分，平台门户网站、各数据库和应用系统等已经初步建成，平台网站于2008年1月通过内部测试，目前已投入试运行。平台管理机构制定了平台管理办法，有关信息采集点的建设，以及平台共建单位的选取和组织等工作正在抓紧落实。成果转化相关服务工作的开展与平台的建设几乎是同步进行的。目前，平台已经收集的成果达5000项，在平台试运行期间，企业、科技机构和技术拥有人发布的自荐成果达1000项，技术需求（和投资意向）信息1000多条。平台管理机构和所依托的中介机构积极为有意向的企业或投资人牵线搭桥，促进他们的合作，已成功实现了两个项目的转化应用。（二）平台建设的总体思路和平台架构广州市科技成果转化服务平台按照“整合、共建、共享”的建设思路，以政府引导、市场化运作为原则，以“加强技术方、投资者、中介服务机构和政府之间的交流与合作，促进资本市场的开放，为投融资双方牵线搭桥，加快科技成果转化”为宗旨，在整合现有服务网络和系统的基础上，面向企业、投资机构、中介服务机构、科研院所、高校、政府部门和科技工作者，为科技成果转化搭建一条畅通高效的沟通渠道。平台架构如图1所示：图1广州市科技成果转化服务平台框架（三）平台建设的主要内容平台建设包括网络环境建设、资源体系建设、服务体系建设、运作机制和相关保障措施的建设等多项内容。主要开发建设内容如下。1.网络环境建设搭建广州市科技成果转化门户网站。网站包含成果管理、科技成果、动态与新闻、会员中心、技术需求与难题招标、投融资与担保、工程化中试机构、相关服务、会员风采和咨询台等10个栏目，以及后台的工程化中试机构管理、内容管理、成果管理、招标及投标意向管理、留言管理、短消息管理和用户管理等7个管理模块。网站力求“实用、方便、兼顾‘技资’双方”三原则。2.服务体系建设服务体系由共建单位构成，主要包括两部分：一是技术支撑体系，主要由四类机构组成：（1）各类工程化中试和应用开发机构；（2）各类别检验检测机构；（3）重点实验室；（4）科研院所与高校，为技术成果的二次开发，解决成熟度和适应性问题提供支撑，同时也为定向技术开发和难题招标提供技术和人力资源保障；二是网络化服务体系，包括：（1）成果与技术信息采集点；（2）评估、经纪、法律服务机构；（3）市场调研和代办审批手续的机构。3.资源体系建设本着资源共享、有效利用的原则，在充分利用广州市现有科技资源和科技服务资源基础上，建立一个数据中心，根据服务需求开发若干应用系统，如图2所示。图2资源体系构架4.平台相关保障措施的建设为保障平台的有效运行，应该在政策层面、联盟机制和人才队伍上建立相应的保障机制。（1）政策保障机制。在政府引导下，完善科技成果转化与投融资相关政策。（2）共建共享机制。进入平台的各共建单位组成战略联盟成员，由平台管理机构牵头，与各共建单位分别签订合作协议，协议旨在打破共建单位之间的资源管理壁垒，提高资源的利用效率和集成应用水平，规范合作单位之间的协同服务行为，明确义务和利益分配。（3）人才队伍的保障。平台的人才队伍结构如图3所示。图3人才体系架构通过整合现有人才资源，针对岗位进行培训，提高人才使用效率，并根据需要招揽省内外优秀人才，在专业人才队伍上确保平台的正常有效运行。（四）平台运作广州市科技成果转化服务平台以政府为引导、市场化运作为原则，各中介服务机构紧密合作，各高校、科研院所、省市工程研究中心、检测机构、学会、协会、企业、金融投资机构广泛参与、共建共享。1.管理机构由于平台属多方共建，有必要设立一个领导小组和一个日常管理机构。领导小组由承担单位相关领导组成，主要是指导平台的建设方向，协调各共建单位的工作。日常管理机构主要是制定并保障各种协议的贯彻执行，对平台资源进行合理、统一调配，工作分配和服务安排，确保平台的日常运作。平台的日常管理机构设在市科技局直属科技中介服务机构，主要负责整个平台的运行管理、各共建单位之间的资源调配，以及服务分工，并提供成果转化相关服务。2.操作机制平台的服务面向社会各类机构和个人。平台网站的服务对象有访客、普通会员、高级会员三类。访客可以浏览，普通会员可以发布信息，高级会员可以享受到个性化服务。承担单位将设2个专职人员进行平台网站的日常运行和维护。通过平台服务网点及门户网站，各会员单位可以发布各种供求信息；门户网站上各类信息的发布、更新、维护，与服务对象之间的信息沟通、联络和回复等由日常管理机构配备专人负责；了解到服务需求之后，平台管理机构根据共建机构的服务领域进行调配、对接，开展各式服务；在服务的过程中，不断挖掘客户的其他服务需求，并将需求反馈到管理中心，再进行调配，如此循环，为客户提供及时、方便、全面的各项服务。成果的拥有者和资金的拥有者都作为平台会员，将各自的供求信息反映到平台上。一方面，平台通过与成果拥有方和技术需求方的沟通交流，深入了解双方的服务需求，对于技术成熟度不高或市场适应性不强的成果，由平台管理机构联系技术支撑机构进行二次开发；另一方面，与资金拥有者沟通，向其推荐成果或项目信息，协助提供技术评估、市场调查、财务法律、商业计划书撰写等方面的配套服务，为科技成果寻找合适的资金方。在整个服务链条中，平台联结参与平台的各联盟单位（包括技术支撑机构和中介服务机构等），将服务需求提供给他们，并对他们提供的服务效果进行评价，并适时充实和更新联盟单位，以保持和提高平台的生命力。通过多方工作，最终将供需对口的资金方和成果方搭上线，协助双方签署协议，直至合作完毕。（科技成果转化路线参见附图1，科技成果投融资服务流程图参见附图2）。四经济效益与社会效益分析（一）经济效益分析科技成果转化平台建设具有一定的经济效益，具体表现在以下两个方面：一是，可减少企业、科研机构、高校以及科技工作者用于融资、成果转化的费用。目前，很多企业、成果拥有者为了解决资金紧缺的问题，四处走访投资机构或参加各种投融资活动，这不仅难以取得效果，而且所花费用大大增加了他们的负担，通过该平台的“牵线搭桥”作用，可以为他们减少这笔开支。二是，成果转化平台通过会员制和为企业、成果拥有者、投资机构提供成果转化相关的配套、增值服务或个案服务，可以获得一定的经济收益。（二）社会效益分析科技成果转化是一项具有公益性和公共性的工作，科技成果转化平台是根据广州地区自主创新要求而建设的，该平台将成果信息、投资信息进行信息化转化，通过应用现代网络技术，为成果、技术供求双方提供沟通、交流的渠道，提高了成果的信息化程度，加快了成果、技术、融资信息的交流，促进企业之间、企业与高等院校、科研院所之间的知识流动和技术转移，吸引更多的金融投资机构进行投资，从而促进资本市场的开放，缩短成果转化的周期，降低科技成果转化为现实生产力的成本。同时，通过此平台，收集、分析技术交易与成果转化信息，将分析结果反馈给研究机构、投资机构、政府科技部门等，使研究机构、投资机构的成果供给与需求更贴近市场的需求，使政府科技部门根据本地区的实际情况，及时调整政府在技术引导与支持的工作重点，以更好地为本地区的科技经济服务，这对提高本地区的创新能力，推动区域经济的发展，具有重大的社会效益。五对科技成果转化服务平台今后工作展望目前，科技成果转化服务平台已经基本搭建起来，但是相关的工作还要继续完善，相关的服务也将持续开展，下一步应重点开展以下几方面的工作。（一）进一步完善平台基础建设作为科技成果转化服务平台的载体，科技成果转化网是客户了解平台、获得服务的一个重要窗口，我们将不断收集客户的反馈信息，并根据网站试运行期间的情况，对平台门户网站进行必要的升级，不断充实网站服务内容，使之趋于完善。另外，科技成果转化服务平台的建设和运营，还需要在政府引导下，继