智慧健康养老服务业态培育问题研究

智慧健康养老服务业态培育问题研究

我国是人口大国，也是老年人口数量最多的国家。伴随着老龄化程度进一步加剧，社会各界对老年人的医疗服务、生活照料、健康护理、精神慰藉等养老问题日益关注。如何运用互联网思维对传统养老服务产业进行转型，促进个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级，全面提升健康养老服务质量和效率水平，成为当前我国老年产业发展所面临的重要议题。在“互联网+”[1]背景下需要通过包括政府、社区、家庭、市场在内的行为主体共同努力，加快构建“多元共治”式的现代智慧健康养老服务体系。一目前我国智慧健康养老产业发展现状智能化养老的概念最早出现在英国，是传统养老服务与互联网高度融合的新兴产业。智慧健康养老的本质是借助互联网工具，运用大数据、云计算等物联网技术实现养老服务需求与供给的对接。智慧养老的载体是养老服务信息平台，通过平台实现养老服务的资源整合与共享。在发达国家中，智慧健康养老产业发展较快，形成了一个较为成熟的老龄产业形态。然而在我国，智慧健康养老才刚刚起步，与之配套的技术设备和管理经验还很缺乏，且尚未形成成熟的商业模式和产业链条，正处在借鉴、学习和实验摸索阶段。（一）我国智慧健康养老发展的现实背景当前，我国正处于工业化、城镇化、人口老龄化快速发展阶段。我国老龄人口规模世界最大，人口老龄化程度逐步加深[2]，其速度也越来越快。目前正以年均近1000万人的增幅高速迈入老龄社会，截至2015年底，全国60岁及以上老年人口己达到2.22亿人，占总人口的16.1%，其中65岁及以上老年人口1.44亿人，占总人口的10.5%。[3]预计到2025年，老年人口数量将突破3亿，而到2033年将超过4亿，2050年前后预计达到最高峰值4.87亿。这时候中国60岁及以上的老年人口将占总人口数量的1/3，是全球老年人口总数的1/4，中国将成为深度老龄化国家。随着人口老龄化日趋发展，老年人的健康水平低、空巢老人比例高、家庭养老功能弱化、劳动力急剧减少、养老服务人力资源短缺，都使得我国的养老社会服务体系发展面临严峻的挑战。（二）智慧健康养老是现代养老方式的必然选择与其他养老方式相比，智慧化养老具有明显的优势，其通过物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，能够实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量和效率水平。这对于化解养老供需矛盾和问题、促进我国养老事业的可持续发展将起到重要的推动作用。为了加快养老事业发展，国家陆续出台了一系列文件。2013年国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），2015年印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）。这两个文件中提出，到2020年我国要全面建成以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会服务机构为辅助支撑的功能完善、规模合适、覆盖面广的养老服务体系。2016年，国务院办公厅先后印发了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）和《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）等文件，进一步明确提出促进智能化养老相关产业的发展。2017年2月6日，工信部、民政部、国家计生委三部委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017～2020年）》（工信部联电子〔2017〕25号），提出要加快智慧健康养老，鼓励智能健康产品研发和应用，推广智能化健康生活新方式。可以说，智慧健康养老将成为现代养老方式的发展方向和必然选择。（三）智慧健康养老产业的实践探索智慧健康养老的内容非常广泛，不仅代表着一种新的服务渠道，更是传统养老服务产业的改革方向。智慧健康养老可以解决居家养老领域“最后一公里”问题，是对传统养老服务业态的一种里程碑式的革命。它不仅能够让老人享受更为专业化的养老服务，更能整合各方资源，减轻政府财政负担，提高养老服务效率。梳理总结全国各地的实践经验，目前智慧健康养老服务主要有四种模式，具体如表1所示。表1当前我国智慧健康养老模式及实践探索具体模式业态内涵实践探索智慧社区养老模式以社区为平台，通过互联网整合社区内各种服务资源，实现全天候服务上海己建成10个智慧养老社区智慧机构养老模式通过养老机构的信息化改造，实现智慧养老服务转型升级北京、广州已在多个养老机构推行智能化服务智慧虚拟养老模式通过互联网养老信息服务平台构建，虚拟养老社区，促进社区、居家养老的融合甘肃兰州城关区已投入并建成虚拟养老院智慧居家养老模式运用计算机、无线传输等技术手段，通过在居家养老设备中植入电子芯片装置，实现老年人居家生活的全方位监控济南、杭州推行居家养老服务智能设备，逐步实现高端群体智慧养老资料来源：建投研究院。表1当前我国智慧健康养老模式及实践探索二智慧健康养老产业发展面临的问题我国智慧健康养老产业刚刚开始起步，总体上还处于探索阶段。产业体系不够健全，尤其是在隐私保护、基础设施建设等方面还相对滞后。（一）缺乏统一规划及有效监督一方面，智慧健康养老产业向什么方向发展及如何形成综合性的支撑力，还没有统一的规划；行业与行业之间、区域与区域之间缺乏相互协同指导，存在分散型现象，需要在政策上继续加强统一的规划和正确的引导扶持。另一方面，智慧健康养老及其相关产业具有产业链条长的特点，涉及介护、养生、金融、旅游、养老等数十个行业，能够有效带动其他相关产业的发展，因此要求其要规范发展，并进一步加强监督管理，使从事该方向的政府部门、企业、社会组织及其单位个人主动加强合作，在实现自身发展的基础上，共同制定相关的行业标准及监督政策，杜绝恶性竞争现象的发生。（二）健康、养老资源供给相对不足众所周知，我国人口老龄化已经进入快速发展阶段，具有数量大、发展快、高龄化、空巢化和城乡差别大等特点。人口老龄化不是简单的人口结构问题，而是养老问题，体现在对养老金、福利补贴、公共卫生服务、生活照料以及各项养老设施建设投入等的需求日益增长，而现有的养老服务机构及设施远远不能满足这个市场的需求。目前很多企业生产的产品没有从服务老年人的理念出发，无法满足老年人日常生活的需求，“高大上”的设计不但增加了产品的成本，降低了人们的购买力，压缩了利润空间，而且缺乏市场的垂直细分，产品在设计方面没有创新，在服务推广方面目标客户没有形成潜在的购买力，从而导致了市场错位现象的出现。服务虽然内容涉及广泛，但其产业结构还不完善，产业集中度也相对较低。针对高端客户设计大型养老机构盈利模式较强，其发展较快，而针对普通老年人建设的养老机构由于政策惠及面小，补贴力度有限，因此这样的中低端养老机构发展相对迟缓，这就导致了行业内部发展混乱，市场集中度不高。东部沿海等城市地区养老服务业发展较快，中西部和广大农村地区发展相对较慢，导致区域发展不平衡，这就难以形成占有市场份额较大的龙头企业，难以产生具有知名品牌的企业，产业上、下游链接不顺畅，距离成为现代化成熟产业还存在巨大差距。供给不足将导致互联网优化市场资源配置的潜力难以完全发挥，尤其是在三、四线城市，为老服务资源严重不足、社会劳工来源十分稀少，如果盲目建设社区养老服务平台，很可能陷入光有平台、无人服务的困境。（三）大数据健康面临个人隐私保护失控的极大风险医疗大数据的建立，的确给居民健康、养老服务和医疗研究带来了极大的便利，但同时必须考虑由此带来的一系列隐私保护问题。随着医疗数据采集、加工和应用的推广，数据泄露事件时有发生，进而给患者造成一系列的危害。例如，老年人个人信息的泄露，可能带来一系列推销和诈骗等问题。此外，在大数据环境下的数据泄露，其危害不仅仅限于泄露本身，还包括在此数据基础上得出的预测与判断，因此应采取匿名处理或者对重要字段进行保护。例如，患者的诊断信息被作为重要隐私进行了保护，但是，入侵者还是可以通过药房的取药信息或者实验室检查报告，轻松地推断出患者的诊断结果。还有，在网络空间里，大数据更是容易被发现的大目标，黑客成功攻击一次就能获得大量的医疗数据。（四）市场发展环境不完善总体来看，目前我国智慧健康养老产业发展环境不完善，智慧健康养老产品和服务标准体系不健全，市场秩序亟待进一步完善。一方面，行业组织发展缓慢，在智能健康养老领域表现突出。无论是站在国家的角度，还是延伸到地方，都缺少具有权威性的社会组织。行业组织发展缓慢，直接影响行业自律机制的健全，使恶性竞争和重复建设成为较为普遍的现象。另一方面，智慧健康养老领域的标准规范体系尚未建立。行业标准不健全，行业内部缺乏企业间的技术合作，市场对外扩张缺乏必要的手段，良好的市场秩序不能在一定范围内得以快速的建立，限制了行业的发展。三国外智能化养老产业发展模式与经验总结世界各国纷纷抓住新一轮科技革命的历史机遇，充分利用信息网络技术加快健康养老产业信息化升级转型，积极培育健康养老产业新兴业态和创新健康养老产业服务模式。（一）美国：养老医联网20世纪末，美国推出了以老年人为服务群体的老年人医疗系统网络——养老医联网，其网络服务区域现已覆盖美国50个州的1000余座城市，建立了多达12500余个医疗服务平台。该网络平台根据老年人所提交的健康医疗服务需求，为其提供送到家服务，为居家老年人送医送药、上门看病。这个网络平台采用市场化运作和专业化经营管理，有效实现了老年人服务资源的共享，使老年人健康服务成本大大降低，提供包括家政服务和专业医疗服务在内的多种业务。其中，日常生活护理含穿衣、洗澡、用餐、房间整理和购物等，专业护理含医疗护理、日常身体检查、健康状况监测等。同时，它还可以与专业的医疗机构进行对接，融合了多种物联网技术，弥补了急救医疗服务的不足。网络化医疗成为了美国智能化养老的主要特色。（二）日本：智慧化居家养老自1970年日本正式进入老龄化社会以来，其健康养老服务产业也得以萌生，政府开始大力鼓励养老服务产业发展。健康养老服务产业在20世纪80年代逐渐形成一定的产业规模，目前日本的智慧化居家养老模式已经发展得极为成熟，成为世界卫生组织着力推广的新型养老模式。日本注重运用科技手段提供优质服务，实现智慧化居家养老。以“东京模式”为例，针对老年人对将来居住问题抱有的不安全感日益渐增，东京都计划打造老年人的新居住乐园。该乐园充分运用信息技术为老人提供更便利、高效、舒适的居家养老环境。推行该模式的社区会设置一天24小时、365天的综合服务窗口。在为老龄者提供的银发族综合住宅中充分利用科技设备，除设置危险呼叫警报器具外，还配备具有智能传感功能、能够检测出老人血糖和血压水平以及身体脂肪含量的智能坐便器等，全部数据能够在第一时间通过内置的电子互联网设备，以电子邮件方式发送到家庭医生电脑中，如有指标异常，则老人会及时得到专业医生的精准指导和专业医疗机构的及时治疗。这种养老方式使老龄独居者不仅获得及时周到的服务，也保证了居家养老的安全舒适性和独立自给性。（三）以色列：家庭医疗养护综合服务以色列家庭医疗养护综合服务主要由Natali公司提供，目前已为超过1万家机构、20万家庭、300万用户提供了远程医疗服务、紧急呼叫服务、家庭护理及医生出诊服务、社区健康服务四类服务。[4]一是远程医疗服务。Natali具有完善的远程医疗终端监测设备，这些设备完全免费提供给客户，只收取后续的服务费用。Natali心脏诊断中心有专门的远程医疗服务医生，24小时为客户提供心脏及紧急医疗诊断和咨询服务。通过一系列事前诊断、提醒服务，84%的客户可以不用去医院，只有16%的客户到医院治疗（经过治疗后10%的客户不用住院，6%的客户需住院治疗）。二是紧急安全按钮及重症护理救护车服务。公司现为10万多用户（按房间计算是7万户）提供远程医疗及应急按钮服务。客户家中安装有紧急按钮，能在屋内任何房间及屋外使用，遇到紧急情况按钮后，无须拨号或拿起电话端，立即能接通Natali紧急呼叫中心并识别出呼叫者身份。接到紧急呼叫后，呼叫中心人员可从系统调取个人健康档案，并联系客户家人、警局或出动重症护理救护车。除了紧急按钮，3G电话紧急按钮结合了紧急按钮的优点，同时还包括一个无线手表发射器，非常适合老人使用，并可以将客户的心电图传输到心脏诊断中心。三是居家护理及医生问诊。Natali为客户提供立体化的全方位服务项目，可以完全满足居家养老的各种需求。医生上门问诊、家庭实验室服务、牙科急救、电话友好呼叫服务、家庭维修及紧急服务、送餐服务、安全巡逻。四是团体健康服务。为社区、学校等提供医疗咨询、健康管理和急救知识培训。Natali模式成功的主要原因在于：一是有后端的医疗服务支持能力；二是服务模块完善，客户既有个人客户，同时也有团体或政府订单；三是成熟的病前干预管理和紧急救护系统。（四）荷兰：生命公寓荷兰的养老系统十分完备，其养老方式也有很多种，其中生命公寓是全球首个向传统养老模式发起挑战的养老项目，至今共有近万人生活在17个遍布荷兰的生命公寓中，被日本、丹麦、新西兰、澳大利亚等发达国家竞相效仿。生命公寓在规划时，囊括医疗、照料、养生、生活等内容，使养老机构成为一个满足老年人多层次需求的场所，而不是单一的存在。选址上，以社区为基的城市开发，包括老年住宅与养护，避免形成痛苦的孤岛。公寓内部充分考虑了老年人的身体特点，即使是乘坐轮椅的老年人也可以在伸手可及的范围里自如地使用洗手池、电闸和信箱等设施。同时，公寓的设计也非常重视能让老年人从群体层面获得幸福感和归属感。比如生命公寓还专门在公寓底部开辟了社区广场，方便老人与其他人见面、谈话、用餐、一起吃饭、小酌、运动、玩棋牌，或者一起带孙辈们去逛公园等。另外，为了避免失能老年人集中生活在一起，形成痛苦的孤岛，生命公寓在设计上还特别对居民进行了融合安排。在一个居住区域里，至少有1/3的居住者是身体健康和生活自理的老人，不同年龄、种族、经济条件的老年人生活、融合在一起，成为一个和谐的整体。生命公寓模式有六个重要特点。第一，开放式的泛家庭文化。把养老机构变成社交中心，对全社会开放。第二，不用即废的理念。为防止老人各项机能的退化，从业人员的主要工作不是伺候老人，而是激活老人的自理能力，并创造条件让老人尽可能地自理。第三，对疾病的专业预防和康复。医生主要任务不是治病，而是防病。第四，对失智老人的专业引导和激活。帮助他们重新建立学习能力，从而实现自理或部分自理。第五，给老人自己的空间。使失能、失智老人都有一方斗室，而不是睡通铺，老人受到充分的尊重，他们的需求和倾诉被认真对待。第六，极其注重专业人员的配置。如老年医生、康复/激活训练师、营养师等。四信息产业全球新格局下智慧健康养老产业未来发展趋势人类社会第四次工业革命的脚步正向更深层次迈进，信息技术不断更新迭代。智能终端、移动互联网应用、大数据等互联网技术的快速发展，以及互联网与传统健康养老产业的融合创新不断深入，衍生出大量的创新产品与运营模式，为智慧健康养老产业纵深发展提供了广阔的空间。（一）可穿戴智能产品正在掀起量化自我运动的生活时尚潮流可穿戴智能产品量化自我技术带来的是一种新的生活方式，随时随地、无处不在的量化数据，记录众多信息，帮助人们更好地进行运动、保持健康、掌控生活，也可以使计算系统能够更好地理解人类用户的意图和语境，更好地模拟演绎人类智能。例如，在运动服装领域，Nike鞋装有专用芯片和传感器，可以记录步伐、步速和跳跃的高度。在健康领域，缓解精神压力的Muse头带能够根据使用者的专注程度，在屏幕上呈现诸如海滩的场景，思维的持续平静甚至还会招来海鸟停留。在生活领域，GEAKWatch集成多种传感器，可收集使用者的心率和位置等多种信息。在生殖医学领域，温度感应器+DuoFertility系统的应用能够将女性受孕率提升19.5%。在环保领域，个人健康空气管理智能硬件“空气盒子”，能够实时检测室内空气质量。可以肯定的是，未来可穿戴智能硬件在塑造全新健康养老生活方式的同时，将成为鞋、表、服装等众多传统穿戴产品转型发展、创新升级的良机，必将催生智慧健康养老产业新一轮的发展。（二）大数据开创精细化、个性化的健康管理新理念在“互联网+”时代，大数据正在成为大健康产业颠覆式创新发展的重要契机。在供给方面，医药行业的生产工艺和产品质量等数据，可以让医药营销管理从关注业绩、费用和成本转向关注服务、效益和协同方面，真正提升产业链竞争优势，打造以战略与管理驱动、以价值为导向的创新型模式。在公共卫生领域，大数据可以帮助改善公众健康监控。例如，百度预测的新功能“疾病预测”，基于大数据积累和智能分析，将为用户提供流感、肝炎、肺结核和性病等多种传染病的趋势预测，帮助用户提早进行预防。而公共卫生部门则可以通过覆盖全国的患者电子病历数据库，快速检测传染病，进行全面的疫情监测，并通过集成疾病监测和响应程序，快速进行响应。这将促使传染病感染率降低，更快地检测出新的传染病和疫情，提供准确和及时的公众健康咨询，降低传染病感染风险。在个人健康方面，麦肯锡的一份报告显示，医疗保健领域如果能够充分有效地利用大数据资源，则医疗机构和消费者便可节省高达4500亿美元的费用。移动医疗健康设备和大数据技术的应用，能够实现即时检测、智能诊断，促进医疗服务与健康管理的联动，让疾病早发现、早预防，避免后期治疗的高额费用。通过“互联网+”健康养老的方式，可以更好地满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求。（三）养老O2O成为整合社区资源、完善养老服务体系的新模式互联网给机构养老和社区养老带来了许多新的理念和服务方式。一方面，社区是社会与家庭的中间纽带，老年人居住在社区、生活在社区，建立社区养老服务信息平台，有利于建设和整合社区服务设施、培育发展社区养老服务中介组织，可以极大提升社区为老年人服务的能力和水平，对于推进养老服务社会化、改善老年人居家养老环境具有重要意义。例如，海南省社区居家养老网络服务平台通过手机APP采取就近派单的原则让养老服务机构和个体工商户上门服务，为老人打造15分钟生活服务圈。另一方面，智慧养老的新理念正成为当前机构养老发展的重点，通过软件管理系统，能够优化养老机构管理流程，提升服务和治疗效率。例如，借助互联网和移动互联网，家属能够随时了解老人的日常护理情况，查看各种测验报告，还可以方便地进行远程支付；在护理方面，通过定位技术，可以对老人位置信息进行捕捉，当老人出现异常情况时，还可以自动报警，提高安全防范意识。此外，还可以通过互联网对空气净化器、空调和加湿器等设备进行智能化管控，给老人以舒适的室内环境，加快推进智慧健康养老商业模式创新。五促进智慧健康养老产业发展的着力点基于我国健康养老产业的发展需求，重点从智能健康产品、在线健康服务、智慧化养老商业模式和服务网络平台四个方面发力，促进信息技术与养老产业的深度融合，充分发挥互联网的高效、便捷优势，创新服务模式，提高健康养老资源利用效率，降低广大老年人群的服务消费成本。（一）着力丰富智能健康养老服务产品供给充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，针对家庭、社区、机构等不同应用环境，推动智能健康产品创新，丰富产品供给。一是加强健康养老终端设备的适老化设计与开发，加快发展适用于智能健康养老终端的低功耗、微型化智能传感技术，推进健康状态实时分析、健康大数据趋势分析等智能分析技术的发展。二是发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等，满足多样化、个性化健康养老需求（见表2）。三是发展健康养老数据管理与服务系统。充分利用新一代信息技术，整合信息资源，推进智慧健康养老应用系统集成，对接各级医疗机构及养老服务资源，建立老年健康动态监测机制，为老年人提供便捷、精准、高效的智慧健康养老服务。表2智能健康养老服务产品供给重点服务设备种类重点发展产品健康管理类可穿戴设备健康手环、健康腕表、可穿戴监护设备等，对血压、血糖、血氧、心电等生理参数和健康状态信息进行实时、连续监测，实现在线即时管理和预警便携式健康监测设备用于家庭、家庭医生、社区医疗机构的集成式、分立式智能健康监测应用工具包，便于个人、医护人员和机构在家庭和移动场景中实时监测各项生理指标，并能借助在线管理系统实现远程健康管理等功能自助式健康检测设备用于社区机构、公共场所的自助式智能健康检测设备，便于用户在不同社区、机构中随时、随地、自助地完成基础健康状态检测，提升用户自我健康管理的能力水平智能养老监护设备用于家庭养老及机构养老的智能轮椅、监护床等智能监测、康复、看护设备，开发预防老年痴呆症患者走失的高精度室内外定位终端，实现自主自助的养老功能，提高用户自主养老、自主管理的能力，提升社会和家庭养老资源的使用效率家庭服务机器人满足个人和家庭家居作业、情感陪护、娱乐休闲、残障辅助、安防监控等需求的智能服务型机器人，提供轻松愉快、舒适便利、健康安全的现代家庭生活，提高老年人生活质量资料来源：建投研究院。表2智能健康养老服务产品供给重点（二）着力壮大在线健康服务新业态推动企业和健康养老机构充分运用智慧健康养老产品，推广智慧健康养老服务，创新发展慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护、养老机构信息化服务等健康养老服务模式（见表3）。表3智慧健康养老服务重点服务种类重点服务内容慢性病管理病情监测、档案管理、个性化评估、趋势分析、诊疗建议、异常预警、紧急救助、康复服务等居家健康养老健康体检、居家环境监测、远程看护、亲情关怀、健康干预、健康评估反馈等个性化健康管理信息采集、健康计划、健康教育、健康跟踪、病情诊断、风险筛查、健康信息查询等互联网健康咨询发展在线咨询、预约挂号、诊前指导、诊后跟踪等生活照护基于互联网平台为老年人提供家政配餐代买等智慧便民服务和关怀照料等养老互助服务养老机构信息化服务机构内老年人的无线定位求助、跌倒监测、夜间监测、老人行为智能分析、老年痴呆症患者防走失、视频智能联动、门禁系统联动、移动定位、消费娱乐等资料来源：建投研究院。表3智慧健康养老服务重点（三）着力发展智慧化养老服务新模式推进智慧健康养老商业模式创新，构建社区养老服务O2O网络平台，以信息化建设为抓手、以政府购买服务为推手、以培育社会组织为支撑、以老年人需求为导向，整合社会各类服务资源，为老人提供包括紧急救援、家政服务、日常照顾、康复护理、家电维修、精神慰藉、法律维权和休闲娱乐等综合性的服务项目，建立信息化、智能化和多层次的居家养老服务体系。充分发挥市场主体作用，探索民办公助、企业自建自营、公建民营等多种运营模式，鼓励社会资本投入，推进基本、保障性服务由政府保底购买，高端、个性化需求由市场调配的运作机制，推动用户、终端企业、系统集成平台、健康养老机构、第三方服务商等实现共赢，形成可持续、可复制的成熟商业模式。（四）着力加强智慧健康养老服务网络平台建设充分利用现有健康信息、养老信息等信息平台，基于区域人口健康信息平台，建设统一规范、互联互通的健康养老信息共享系统，积极推动各类健康养老机构和服务商之间的信息共享、深度开发和合理利用，开展健康养老大数据的深度挖掘与应用。加强宽带网络基础设施建设，打造覆盖家庭、社区和机构的智慧健康养老服务网络。制定智慧健康养老信息安全标准以及隐私数据管理和使用规范。加强智慧健康养老个人信息保护，严格规范用户个人信息的收集、存储、使用和销毁等行为。落实数据安全和用户个人信息保护安全标准要求，加强智慧健康养老服务平台的数据管理和安全管控。六政策建议为加快推动我国智慧健康养老产业发展，推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量和效率水平，需要政府、企业和协会组织齐发力。（一）完善多元化资金投入机制充分发挥工业转型升级资金、专项资金、地方财政资金等资金的扶持作用，推动各部门资金集约化整合和精准投放，加大对智慧健康养老的扶持力度。探索与国有资本投资公司合作，充分发挥国有资本的引领和放大作用，通过发起设立智慧健康养老产业投资基金等方式，引导社会资本参与智慧健康养老产业发展，与政府资金形成支持合力。积极推进政府购买智慧健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善服务内容。探索政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引导社会资本参与智慧健康养老服务的推广。（二）加大税收财政扶持力度智慧养老的发展离不开政府的资金支持。由于养老服务所涉及的项目大多属于微利项目，政府应该给予承担项目的企业一定的补贴和荣誉，增加其进入养老服务领域的吸引力。政府要充分发挥中央财政资金的引导作用，重点支持大数据核心关键技术攻关、养老服务平台建设、养老服务智能装备设计与开发、智慧养老产品设计与开发等项目。通过贴息等方式鼓励金融机构对相关企业的金融服务；通过补贴、税费减免、场地费减免等方式对互联网养老企业进行扶持。（三）加快网络基础设施与软环境建设基础设施改造是智慧养老实施的先决条件。政府要继续实施“宽带中国”战略，加快网络光纤化改造的步伐，努力提升移动通信网络的服务水平。在提升互联网服务质量和速度的同时，降低网络资费，减少企业的服务成本，做到真正让利于老年人。此外，加强不同通信企业的整合融通，确保不同信息网络间的互联互通，为智慧养老的顺利发展奠定硬件基础。（四）加大对专业人才培养与志愿者招募的支持力度智慧健康养老产业的发展离不开专业人才的支撑。专业人才包括社区养老服务技能人才和养老服务平台开发与维护人员。一方面，通过政策