无锡、苏州和深圳文化产业发展比较分析

无锡、苏州和深圳文化产业发展比较分析

文化产业作为服务业的重要组成部分，可以有效地突破传统产业的发展瓶颈，对促进制造业转型与升级发展、培育新的经济增长点、推动无锡市经济社会的全面发展、提升城市综合实力和竞争力具有特殊意义。发展文化产业，提升文化竞争力是实现无锡率先发展、科学发展、和谐发展的重大举措。无锡是一座具有3000余年历史的文化古城。3200多年前周太王长子泰伯“三让王位”南奔吴地，在梅里创立了句吴古国，筑城守民，汇通百渎，播撒文明，开发江南，使无锡当仁不让成为吴文化的发祥之地，为无锡后世的发展奠定了深厚的经济文化基础。改革开放30余年来，无锡积累了雄厚的物质财富和经济实力，文化事业、产业均取得了明显成效，但与国内先进城市相比仍存在一定差距。本文通过比较分析无锡、深圳、苏州三市文化产业发展的特点和差距，总结经验，探索路径，为实现无锡由文化资源大市向文化产业强市的跨越发展提供参考。一深圳、苏州文化产业发展状况无锡近年来文化产业得到很大发展，“十一五”以来保持了年均20%以上的增幅。但产业总体发展水平与深圳、苏州两市相比还有较大差距。（一）产业规模深圳是一个年轻的移民城市，建市30多年来，文化产业从无到有，从弱到强，逐步形成了较完备的产业发展体系和自身特色，文化产业核心竞争力和整体实力不断增强。“十一五”期间，深圳市文化产业增加值年均增长10.8%，2011年产业增加值为875亿元，占深圳市GDP的比重达8%；2012年实现产业增加值930亿元，占全市GDP7.2%，是深圳最活跃、最具竞争力的产业之一。苏州历史悠久底蕴深厚，近年来在科学发展观指导下，文化建设取得了明显成效，文化产业规模和效益进一步扩大，文化优势日渐凸显。按国家统计局发布的《文化及相关产业分类》标准，2012年苏州市文化产业实现增加值599.14亿元，占地区生产总值的4.99%。无锡2012年文化产业实现增加值为295.16亿元（按国家统计局发布的《文化及相关产业分类》标准），占地区生产总值的3.9%。“十一五”以来保持了年均20%以上的增幅。数据表明，深圳、苏州文化产业总量、占比均大大超过无锡。（二）载体建设文化产业园区和基地能有效地发挥产业集聚效应，推动文化产业向集群化、集约化方向发展，是提升文化产业运行质量的重要支撑。目前，深圳经国家有关部门认定的文化产业园区和基地有10个，包括国家级文化产业示范基地8个（华侨城集团、大芬油画村、雅昌企业集团、腾讯、深圳古玩城、华强文化科技、永丰源、南岭文化创意园，其中华侨城集团还被文化部评为国家级文化产业示范园区）；国家原创音乐基地1个（梅沙原创音乐前沿基地）；国家动漫画产业基地1个（深圳怡景国家动漫画产业基地）。苏州已形成“苏绣文化产业群”、“苏州国家动画产业基地”、“胥口书画全国文化（美术）产业示范基地”、“昆山文化创意产业园”、“阳澄湖国家数字出版基地”以及“昆山国家影视网络动漫实验园”、“国家影视网络动漫实验园（张家港）”7个国家级产业基地。无锡目前已形成“无锡国家动画产业基地（无锡国家动漫游戏产业振兴基地）”、“太湖数码影视国家动画产业基地”、“华莱坞国家数字电影产业园”、“559国家数字出版基地”以及“江苏金一文化发展有限公司”和“新区软件发展有限公司”等6家被评为国家级文化产业（园区）基地。可以看出集聚区建设在数量和层级上和深圳、苏州存在一定差距。（三）新兴业态近年来，随着现代科技在文化的生产、服务、营销、管理等方面广泛运用，催生了动漫、网络游戏、创意设计等新兴文化业态的快速发展。目前深圳共有通过国家认证的动漫企业18家，2011年深圳动画片创作数量居全国各城市第二位，共创作动画片时长2.4万分钟；2012年原创动画片1.2万分钟，位列全国第八。苏州共有国家认定的动漫企业11家，根据国家广电总局年度全国电视动画片制作发行情况，2011年苏州年产动画片1.6万分钟，位列全国第六，2012年年产动画片2.4万分钟，位列全国第一。无锡现有国家认定的动漫企业20家，分别是无锡亿唐动画设计有限公司、慈文紫光数字影视有限公司、无锡广新影视动画技术有限公司等。2010年无锡原创动画片30350分钟，创作数量居全国各城市居全国第二、2011年居全国第三，年产动画片2.1万分钟；2012年无锡基地年产动画片量位列全国第五。无锡在新兴文化业态发展上、尤其是动漫产业上大致与深圳、苏州处在同一水平。（四）龙头企业目前深圳文化产业领域有华侨城、腾讯公司、A8音乐、华视传媒等上市企业16家之多。腾讯公司是中国最大的互联网综合服务提供商，2004年在香港主板上市，市值已进入全球互联网行业前三。苏州文化产业领域有苏大维格光电科技股份有限公司1家上市公司，于2012年6月在深圳A股创业板上市。而到2012年末，无锡尚无一家文化产业上市公司。无锡企业数虽多，但在做大做强龙头骨干企业，激励扶持骨干企业上市进行资本运作，进而推动和优化无锡文化产业快速发展方面，还有很大的空间。（五）资金扶持在产业的发展初期，政府的资金扶持具有重要的推动作用。“十一五”期间，深圳市、县（区）两级财政安排文化产业发展专项资金8.5亿元，其中市财政安排3亿元。从2007年开始，市文化产业资金已认定重点文化企业161家，共资助218个项目，资助总额合计1.75亿元，重点为一批原创研发、高速成长型的文化企业和项目提供了资助和扶持。《深圳文化创意产业振兴发展规划》（2011～2015年）提出，2011～2015年，市政府每年集中5亿元资金，设立文化创意产业发展专项资金用于引导和支持文化创意产业发展。2009年《关于加快苏州市文化产业发展若干政策意见》提出设立市级文化产业发展专项引导资金，2010年起每年在财政预算内安排不低于3000万元，市、县（区）两级财政安排文化产业发展专项资金近2亿元。计划到2015年设立市级文化产业投资引导资金10亿元，文化产业担保基金2亿元。与深圳、苏州相比，无锡对文化产业的财政支持力度偏弱。2011年《无锡市加快文化产业发展的政策意见》提出设立市级文化产业发展专项引导资金，2012年起每年在财政预算内安排不低于1亿元。市、县（区）两级财政安排文化产业发展专项资金每年共计为1.83亿元。（六）政策引领2005年深圳明确提出将文化产业作为支柱产业来打造培育，以立法手段相继出台了文化产业发展、创意设计发展、文化产权交易等一系列法规、规划和政策措施。目前深圳已初步形成了比较完整的文化产业促进体系和政策框架，从财政、税收、融资、人才、土地、奖励等多方面为文化产业发展提供政策保障。主要政策文件有《关于促进创意设计业发展的若干意见》、《关于深圳市化产业园区和基地认定管理办法（试行）》、《鼓励三旧改造建设文化产业园区（基地）的若干意见（试行）》、《关于建设文化产业园区（基地）的实施意见》、《关于扶持深圳市动漫游戏产业发展的若干意见》、《深圳市重点文化企业认定和考核管理办法》、《关于支持促进深圳文化产权交易所发展的若干意见》等七个文件。近年来，苏州先后出台了《关于推动苏州文化产业跨越发展的意见》、《关于加快苏州市文化产业发展若干政策意见》、《苏州市文化产业发展投资指导目录及说明》、《苏州市重点文化企业认定和考核管理办法》、《苏州市文化产业示范基地评选命名管理办法》和《苏州市金融支持文化产业发展实施意见》等一系列政策文件。无锡从2006年起先后出台了《无锡市加快文化产业发展的政策意见》、《关于扶持动漫产业发展的若干政策意见》、《无锡市文化产业发展资金管理办法》、《无锡市文化产业示范企业评选办法》、《无锡市原创文化研发项目评审管理办法》、《无锡市文化产业人才贡献奖评选办法》、《无锡市文化产业投资指导目录及说明》、《无锡市重点文化产业园区认定考核管理办法》、《无锡市分离发展创意设计服务企业认定办法》等一系列政策文件，对产业的支持力度不断加大。二深圳、苏州文化产业发展成功的经验近年来深圳、苏州文化取得了很大发展，主要得益于下列措施：（一）政府积极引导，发挥政策效应政府是产业背后的重要推手。深圳、苏州是国内文化产业发展的先行者，文化产业能够实现跨越式发展，政府的引导起了关键作用。1999年深圳在国内率先提出“文化立市”的口号，2004年提出建立“高品位文化城市”的目标，2005年确立了将文化产业作为继金融业、高新技术产业和现代物流业之后的第四大支柱产业的发展战略。2011年深圳提出将文化创意产业定位为重点和优先发展的战略性新兴产业。2007年苏州提出打造“文化苏州”品牌，2009年苏州提出“世界一流旅游名城”的目标，2011年提出把苏州建设成为全国一流“文化强市”的目标。（二）产业间紧密融合，创新发展模式近年来，深圳、苏州充分发挥高科技城市、旅游城市和创新型城市的特色，深度挖掘、整合、联动相关产业资源，形成了“科技+文化”、“旅游+文化”、“创新（创意）+文化”的产业发展新模式。其中“文化与旅游紧密结合”是苏州文化产业发展的基本特色和经验。而“文化与科技紧密结合”是深圳文化产业发展的基本特色和经验。深圳、苏州都是著名的高科技城市，2011年苏州专利申请量和授权量居全国第一。2011年深圳发明专利授权量高居全国各城市（不含直辖市）第一，PCT（专利合作条约）国际专利申请量连续8年居国内首位。发达的高新技术产业为文化科技的发展提供了雄厚的技术支撑。（三）发展高端产业，创造新的经济增长点立足文化产业发展前沿，着力发展处于产业链高端的文化创意产业，不断优化产业结构是深圳、苏州文化产业发展的重要内容。文化创意产业是文化创意和科技创新融合发展的结果，是综合文化、创意、科技、资本、制造等要素的一种新业态，处于产业链的高端。文化创意产业主要包括新闻传媒、创意设计、动漫游戏、数字视听、数字出版、网络内容、相关软件业和影视演艺、文化旅游、高端印刷、高端工艺美术等行业。2007年以来，深圳、苏州文化创意产业以年均20%以上的速度快速发展，目前两市文化创意产业已广泛渗透到制造业、流通业、旅游业等产业链条中，有力推动了“效率”向“质量”、“制造”向“创造”转变。（四）搭建投融资平台，拓宽融资渠道2009年11月深圳文化产权交易所正式成立，成为继上海之后的全国第二家文化产权综合交易平台。2010年文博会期间，文化产权交易所获得金融机构提供的500亿资金授信额度，实现交易80多亿元。2011年第七届文博会期间文化产权交易所成交100.5亿元。2011年7月，由财政部、中银国际控股有限公司、中国国际电视总公司和深圳文博会公司共同发起的中国文化产业投资基金获准设立，成为我国首支以“中国”冠名的大型文化产业投资基金，基金总规模达200亿元，首期募集60亿元。文化产权交易所和文化产业投资基金为文化企业、文化产品和项目交易与投融资搭建起文化产业专业化、市场化、高效化的平台，促进更多的风险资本、创业资本和社会资金进入文化产业领域，畅通文化产业交易与投融资渠道。三无锡文化产业发展存在的问题虽然无锡市近年来文化产业得到了快速发展，取得了长足的进步。但是，在看到文化产业发展潜力的同时，也不应忽视文化产业发展过程中存在的问题。（一）总量比重偏低，社会贡献力不大一般认为，当某一行业（或产业）增加值占当地GDP的比重超过5%，可把这一行业（或产业）视为支柱产业。2012年无锡文化产业增加值占地区生产总值的3.9%，对无锡市GDP的贡献力不够大，无锡文化产业要成为支柱产业还有一段距离。（二）文化服务占比不高，产业结构不平衡2004年国家统计局颁布《文化及相关产业分类》将文化及相关产业的统计范围细分为：新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务、文化用品设备及相关文化产品的生产、文化用品设备及相关文化产品的销售九个大类。其中前7类是文化产业的主导部分，称为“文化服务”。2011年，无锡文化服务业增加值占文化产业增加值42.0%，低于南京的58.3%，也低于苏州的43.1%，这说明无锡文化产业的发展更依赖文化制造业，文化服务业的比重较低。（三）缺乏龙头企业，示范带动作用不强龙头企业对区域中小企业起到辐射带动作用。近年来，无锡虽培育了一批有较强市场竞争力的企业集团和重大文化产业项目，但文化产业企业总体仍以中小企业为主。上规模有影响的文化产业重点企业和大型文化产业集团企业相对较少，目前文化产业领域仅有预备上市企业1家。无锡市龙头文化产业企业数量少、规模小，文化产业集约化、规模化水平偏低。（四）科技创新活力不够，发展后劲有待增强文化与科技紧密结合，“文化创意+科技创新”是深圳、苏州等地文化产业大发展的成功经验。近年来无锡总体科技实力显著增强，但创新活力仍不够，发展后劲、创新的能力有待加强。2011年无锡发明专利授权量（不含直辖市）居全国第九，而GDP（不含直辖市）居全国第五。这与无锡市的经济地位还不太相称。四无锡文化产业发展的机遇和优势无锡文化积淀深厚，千百年来，勤奋进取、崇文重教、开放融合的思想意识形态，渗透在无锡社会经济文化生活的方方面面，构成产业发展的独特优势，随着文化产业发展环境不断改善，无锡文化产业发展的战略机遇进一步凸现。（一）中央高度重视，为加快文化产业发展明确了方向党的十七届六中全会提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业。按照中央精神要求，“十二五”期间无锡把构建“五大体系”作为文化建设的总体目标，即构建社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系、文化遗产保护体系、精神文明创建工作体系。在总目标的指引下，无锡市启动了一大批重点项目建设。据市委宣传部改革办资料，“十二五”期间无锡市计划投资重点项目135个，总投资额807亿元，其中1亿元以上63个，共计789亿元。（二）转变发展方式，为发挥文化产业优势提供了契机“十二五”时期是无锡转型升级、创新发展的关键时期，也是加快转变文化发展方式、争创文化发展新优势的重要战略机遇期。文化产业是现代服务业的核心产业，与国民经济各个部门具有广泛的关联带动作用，把文化产业作为调整和优化经济结构、推动经济发展方式转变，实现可持续发展的战略性新兴产业，是无锡科学发展、实现经济社会全面转型升级，率先基本实现现代化的内在要求和必然选择。（三）文化需求增长，为文化产业发展提供了巨大空间文化产业属于典型的“消费依赖性”产业，近年来伴随我国经济快速增长，人民群众文化需求日益旺盛，国内文化需求日益活跃，并向高品质、多样化和个性化发展。同时，随着我国经济实力的显著增强和国际影响力的不断提升，国际社会对我国文化产品与服务的需求将大幅增长，中国优秀文化“走出去”有广阔的市场空间。无锡是吴文化的发祥地，历来都是文人荟萃、贤能辈出，无锡的文化产业前景宽广。五推进无锡文化产业发展的政策建议在文化产业大发展的战略机遇期，我们要抓住机遇、乘势而上，抢占文化产业发展的制高点，努力把无锡建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化人才辈出的文化强市。（一）大力保护传统文化，努力提升无锡品牌无锡有很多著名的传统文化艺术，如：宜兴紫砂茶壶，无锡泥人，锡剧等，近年来虽然有的一定的发展，但整体品牌影响力还有待进一步提高。现在宜兴紫砂茶壶市场上存在的大量低档产品，甚至假冒伪劣产品，严重影响着它的品牌进一步提升。而无锡最大的泥人企业也是无锡唯一的泥人制造企业——无锡市惠山泥人厂有限责任公司，2011年全年营业收入仅为593.3万元，只能属于小型工业企业（距离工业规模以上企业标准还差了1400多万）。因此我们必须通过政府规范市场、保护和扶持传统文化，走精品路线打响无锡品牌。（二）培育行业龙头企业，着力打造企业集群文化企业是文化产业发展的主体，决定文化产业发展的总体水平。首先要支持大的文化企业发展新媒体、新技术、新业务，通过跨区域、跨行业的资源整合，凝聚核心优势，大力培育发展一批拥有核心产品、创新能力强的优势现代文化企业集团，打造叫得响的文化品牌；其次要鼓励中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的文化企业集群，促进文化产业整体实力和竞争力的提升；最后对微小企业和个体户要强化协会影响，鼓励化零为整，成立行业联盟。充分发挥行业协会的组织和纽带作用，促进微小企业和个体户“抱团”发展，增强经济实力，提高抗风险能力，促进差异化发展。（三）实施项目带动战略，强化载体支撑作用以大项目带动资源整合是促进文化产业发展的有效途径。依托重点文化产业园区和龙头文化企业，引进和建设一批投资规模大、辐射带动作用强、科技含量高、市场前景好的文化产业大项目，打造一批整体优势明显、区域特色鲜明、产业集聚突出、充满生机活力的文化产业集聚区