高职教育内涵式发展评价的关键要素及其特征分析

高职教育内涵式发展评价的关键要素及其特征分析高职教育内涵式开展评价的关键要素及其特征分析

作者简介：周霞霞〔1981-〕，女，山东烟台人，昆明冶金高等专科学校讲师，研究方向为高职教育评价；王资〔1965-〕，女，河南人，昆明冶金高等专科学校教授，研究方向为高职教育管理。

基金工程：2022年教育部人文社会科学研究西部和边疆地区工程“高等职业教育内涵式开展评价及推进机制研究〞〔编号：14XJA880004〕，主持人：王资。

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518〔2022〕16-0074-07

高职院校内涵式开展质量评价的研究与实践，是对高等职业教育自身开展到一定程度所作出的必然选择。高职教育开展到一定阶段、到达一定规模，就需要借助一些隐性或显性指标来判断其开展的层次和水平。纵观那些开展较为突出的高职院校，相互之间必然存在许多共同的特征和一致性。开掘这些共性特征，厘清有关概念、重新审视内涵开展有关的价值取向问题，能够增强高职院校推动高等职业教育内涵式开展的积极性和主动性。然而，相对于现有的评估制度和体系，高职教育内涵式开展评价是一项开创性的项目，在适度借鉴实践经验和现有评价体系的同时，还要对现阶段高职教育内涵式开展进行更深层次的解读，从而制定出合乎内涵建设导向的高职教育质量评价规范，而明确高等职业教育内涵式开展的关键要素正是构建该评价规范的主要依据。

一、对高职教育内涵式开展研究的探索分析

对于高职教育内涵式开展关键要素的把握和归纳，我们主要考虑从影响高职教育内涵式开展的要素和体现内涵式开展的要素入手，通过对内涵建设的概念审视、质量规范制定、推进路径选择等相关研究成果的梳理和高职教育领域专家的一些比拟权威的描述，获得更多关于内涵开展的理论佐证。内涵式开展的关键要素到底有哪些呢？众多学者有不同的观点。

董刚、杨理连〔2022〕提出高职教育内涵式开展作为开展结构模式的一种类型，其核心构成包括具有明确职业价值取向的围绕人才培养为中心的所有活动和要素的汇合。其中，人才培养规格、培养模式创新和人才培养制度改革是一个有机统一的整体，三者相互联动，构成高等职业教育内涵式开展的完整体系[1]。董刚、杨理连、张强〔2022〕在对高职院校内涵式开展进行深入探讨的根底上提出进行高职内涵式开展质量评价应采取系统的观点和办法，全面考察影响或体现内涵式开展水平的各个要素以及要素相互之间的关系，以便有效控制与评价。并认为高职院校内涵式开展评价应从高职院校的办学条件提升、综合实力提升、效劳能力提升三个维度展开评价[2]。张洪春、温中梅〔2022〕认为在高职院校内涵式开展的多维结构中，资源整合、人才培养和制度建设是三个最根本的开展维度[3]。鲁武霞、马建富〔2022〕面对创新型经济的开展、区域产业的转型升级和高等教育改革的新一轮推进，提出高职院校内涵式开展的核心任务是着力提升人才培养能力、资源整合运作能力、效劳区域经济能力以及院校管理能力[4]。乔万敏、邢亮〔2022〕通过对大学内涵式开展的内涵进行深入探讨的根底上提出内涵开展要在宏观上要搞好顶层设计，明确开展方略和开展路径；在微观上要把提升质量、凸显特色、效劳社会、协调开展作为重点，在效劳地方的过程中探索个性化开展的新路[5]。徐伟、王德清提出高职院校内涵式开展的总体要求要从厘清办学理念，准确定位开展，合理布局专业及专业群，形成特色育人模式，融入区域规划，为区域经济开展提供智力支持等几个方面入手[6]。

目前，高职教育评价倾向于对“硬〞实力，比方办学条件、办学成果、教学投入等方面的评价，而对学校内部的精神品质、制度文化以及外部社会声誉等“软〞实力重视不够。随着内涵式开展的不断推进，软实力被不断提及。实际上，“硬〞实力和“软〞实力在促进学校的内涵式开展方面的影响力是缺一不可、互为撑持的[7]。我国高等教育在根本实现群众化之后，既然选择了以内涵式开展为主的开展模式，就应该从关注硬指标的显性增长转向致力于软实力的内在提升。高职院校应从弘扬大学精神，繁荣校园文化；明确办学定位，完善开展规划；坚持以人为本，建立科学的管理机制等方面提升自身软实力，促进高等教育内涵式开展[8]。

归根结底，高等职业教育开展是以满足市场需求程度作为主要规范的，培育高素质的具有专业技能的合格学生才是评价高职教育质量的主要方面，高职院校中的所有活动都是围绕人才培养展开的，办学模式、专业建设、校园文化、师资队伍、办学特色、高校管理等根本要素都是人才培养质量的外在体现[9]。在高职院校的运营开展过程中，正是这些相互关联、相互影响的要素持续运行，构成了高职教育内涵式开展的根本力量，形成了高职教育内涵式开展的根本运行模式。

在内涵建设的背景下，作为高职院校在制定评价规范的过程中，应该重点纳入那些能体现内涵式开展要求的要素，这些要素不仅是制定评价指标的依据，也是对各高职院校实施内涵建设的一种导向和引导各院校明确内涵开展需要重点突破的方向。

二、高职教育内涵式开展实质的解读

高职教育经过一个阶段的跨越开展后，内涵开展成为当前高职院校提升自身办学吸引力的核心任务。从概念上来看，高等职业教育的内涵式开展一定要实现三个方面的转变：一是在开展动力上，由主要依靠国家经费投入和政策推动，向依靠学校的内在开展需求转变；二是在办学要素的配置上，由主要依靠物质条件的改善，向主要依靠校园文化建设、教师素质和能力提升以及教育管理的改革创新等“软实力〞要素转变。三是在开展方向上，高职教育内涵式开展强调的不是某个部分的开展，而是调动整个高职教育的全面开展。通过对高职教育内涵开展概念和实质的进一步解读，所谓内涵式开展，不同于传统的外延式开展，主要着眼于一种精神力量即学校软实力的提升，具体包括形成独特的办学理念、明确开展战略和开展路径、优化资源配置和教育结构、改革完善管理体制机制、形成良好的学校传统和学习气氛以及打造名校声誉和品牌等[10]。软实力是大学的价值理念和内在品质，具有强大的吸引力和感召力，能汇集和吸纳更多优秀的人才，是大学办学的综合实力和核心竞争力的重要组成局部[11]。从专家对于软实力的权威描述来看，它与内涵式开展有着极为相似的价值取向，可以说内涵式开展就是以软实力提升为核心的开展模式。

高等教育的群众化并不仅仅意味着一个扩张时代的到来，它更意味着在教育改革方面要进行多方面的积极探索。要在正确深入理解高职内涵式开展本质的根底上，大力打造内涵式开展着力点，创新内涵式开展机制与策略。遵循社会经济根本开展规律和高职教育自身开展规律，回归教育的本质与本真，坚持“以人为本〞，文化立校，坚持不断创新开展和特色办学，就一定能使高职院校真正实现内涵式开展。

三、高职教育内涵式开展评价的前提条件

〔一〕树立以“能力为本〞的高职教育质量观

高职教育由外延式开展模式向内涵式开展模式转变，首先应该树立以能力为本的高职教育质量观，不同类型的院校，承当着不同规格的人才培育任务，在办学过程中要坚持自身的人才培养质量观。教学型大学那么倾向于培养学生对知识的运用能力和积累。而研究型大学秉持的质量观是激励师生对科学的追求探索，高等职业教育就不应该再偏向学科理论的创新和继承，更不能盲目参照精英型高等教育的学术取向与规范。然而，很多高职院校在培养模式、专业设置、课程体系等方面没有体现出高职特色。高职教育质量观必须由学科本位向能力本位转变，只有秉持正确的教育质量观和价值理念，才能提供更多满足和适应市场需求的优秀人才。

〔二〕明确高职教育内涵开展评价的内容――条件、过程和结果

高等职业教育的内涵开展离不开必要的开展条件，办学条件和资源是衡量一所院校的最根本的规范，这些根本要素是保障高职教育内涵建设必不可少的根底条件。根据质量是“产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方要求的能力〞这一定义，教育质量不仅仅要衡量学校的办学条件，还应包括办学过程质量和办学结果质量。其中，过程质量波及学校的各项工作，这些要素对于促成良好结果出现起着关键性的作用。结果质量主要体现在学校、师生的开展上。对评定一所大学的社会地位，其核心是培养的人才在推动社会经济开展中所做的奉献和取得的成就。从整体来看，高职教育内涵建设是一项系统项目，波及高职教育活动的方方面面，必须明确在内涵建设背景下高职教育的价值取向，坚持全面的质量观，从办学条件、办学过程和办学结果三个方面综合评估高职教育内涵式开展的水平和质量。

〔三〕高职教育内涵式开展应该进行阶段性评估

高职院校的内涵式开展是一项长期的系统项目，需要高职院校全面、深入、持久地为之努力。当然，在这个过程中，必须有一局部优秀的院校作为标杆作用，带动一些开展相对滞后的院校，内涵式开展评价的对象应该是针对局部高职院校而非全部，作为评价的规范应该作为引领高职院校开展的一个方向标。

内涵式开展的过程实际上通过突破学校内部的阶段性束缚而逐步适应并有机融入外在社会环境变化和满足社会需求的过程。所以这个过程应该分成几个阶段逐步完成，在不同的开展阶段和开展层次设定不同的目标，通过阶段性评估来实现升级、创新和完善，使得学校能够客观的审视自己的开展轨迹和开展水平。同时，核心要素当中的具体评价指标的筛选可以随着高职院校的不断开展，应该有更高层次的要求。

〔四〕实现外延式开展与内涵式开展的协调开展

内涵式开展一定是外延式开展到一定水平后才要进行的战略选择。当一所学校的办学条件没有到达相应的实力，基本没有能力去推进内涵建设。高职教育作为一种“产业〞经营模式，在经营运作时会波及到各种有形的和无形的资源，只有合理地利用和配置资源才能实现协调有序的开展。

内涵式开展并不意味着规模增长的停滞，而是需要适度的相对稳定的规模扩张。在保障学校的办学质量和充沛考虑学校承受能力的前提下，要使得办学规模与办学条件、办学目标相适应，最大限度地发挥现有资源的效益。实现高等教育外延式和内涵式的协调开展，这是高职教育开展应追求的理想状态，也是内涵式开展模式的突出特点。

四、高职教育内涵式开展评价的关键要素及特征分析

一所实施内涵建设的高职院校自然有其自成一体的内涵特征和要素结构。那些在内涵建设上表现优秀的高职院校，虽然他们外在的显性指标各有特色，但内在运作模式上必然存在着较高的相似度。通过对相关研究成果和高职院校开展关键要素的探索分析，将高职教育内涵式开展的构成要素列为十项，从其他视角看，也许这些构成要素并非衡量高职教育活动有效性的关键成分，但在高职院校内涵式开展视角下，这些要素的位置与作用需要重点强调。

〔一〕利用率高的办学条件和资源

高职院校的办学条件是考核内涵开展水平的根底性指标，也是评价学校可持续开展能力的最根本的条件。内涵式开展是学校在硬件改良的根底上进行相关制度创新与教学改革，使学校的质量、效益以及办学传统、校园文化等软实力得以改良，其实质是追求“质〞的飞跃。硬件资源是高职院校运行不可或缺的局部，通过对硬件存量和硬件利用率的严格考核，能够推动高职院校加大专业硬件设施方面的投入力度，提高学校对硬件设施的运营能力，营造出能够保证应用性技能人才实践能力培养的教学环境。这是高等职业教育开展质量的根本保证，离开了这些最根本的要素，内涵建设也就成了空中楼阁，高等职业教育开展质量就无从谈起。对于硬件的要求，随着高职教育开展所处不同的节点，也应该有更高层次的要求。在今后的评估中，应该更多地激励构建相邻院校间以及校企间的资源共享平台，有效的弥合资源闲置与投入缺乏之间的矛盾。〔二〕具有持久竞争力的办学特色

办学特色反馈的是一所学校独特的个性风貌，特色立校、特色兴校、特色强校是各层次、各类型大学的开展共识和追求目标。从某种意义上说，高职院校要想获得稳定的、持久的、可持续开展的话，就必须在影响办学质量的某些方面办出特色，一所没有特色的高职院校在剧烈的竞争中是很难生存的，也就不可能实现所谓的内涵式开展。

理念是行动的先导，开展方式转变首先要转变理念和思维。高职院校的办学理念决定着其经营思维和办学模式，引导其特色形成和持续开展。高职院校独特的办学定位和人才培养目标，决定了学校在专业设置、人才培养模式等多个方面都有其特殊的要求。经营理念的前瞻性、引导性和办学定位的准确性是能够反映一所学校的办学特色是否突出的核心规范。

〔三〕基于职业性特征的专业建设

专业是一所学校办学水平的标志性要素，一所高校的专业建设直接影响人才培养的类型与品质，是考生和家长及社会选择的重要依据，同时反映了与产业结构和岗位需求的对接程度，是决定学校能否满足市场需求的关键性环节。专业作为高等职业教育的重要载体和根本平台，在内涵开展中承当着先导和关键的作用，其主要任务是提升品质，增强吸引力，以此来促进高等职业教育内涵建设的深入。

2022年，教育部发布的相关文件中明确提出，“高职院校应该理性地、科学地进行专业布局，在为市场提供人才技术支持方面发挥不可替代的作用，全面的动态的满足区域经济建设开展的需要，这将成为高职教育的一个重要特色[12]。〞

专业设置的合理性可以考虑通过专业的招生和就业情况以及专业设置与区域经济开展的融合度来进行考核。一定数量的优势专业和特色专业，决定了高职院校的水平和地位，所以优势专业和特色专业的数量也是一个重要的指标。

〔四〕以社会责任感和价值观为内核的校园文化

随着我国高职教育开始进入内涵式开展阶段，高职院校的校园文化建设问题受到的关注度越来越高。高职院校的校园文化是以高职教育理念为导向，包括高职教育在执行各项职能过程中而发展的各种社团及文化活动、学校的传统风俗以及师生员工的价值观念和行为准那么、物质载体与职业道德教育等的有机融合。高职校园文化作为学校“软实力〞的载体，承当着传承与创新的重任。

众所周知，高职教育以培养满足社会需要的高素质技能型人才为目标和立足点，而社会对人才的要求不仅仅体现在专业技能方面，用人单位更注重员工是否具备高尚的职业道德、健全的心理、积极向上的价值观念和社会责任感。

长期以来，为了应对人才市场竞争，我国高职院校人才培养偏重于“专才教育〞，使得高职教育越来越偏重于培养学生实际操作的熟练程度，却无视了对学生未来开展影响极大的人文素质教育及职业道德培养。

一项关于全国大学生社会责任感的调查报告显示，高等职业院校大学生的社会责任感得分相对较低。社会责任感的不足已经成为了现阶段我国高等教育当中一个相当普遍的现象。在整个道德标准体系中，责任有着举足轻重的位置。当代大学生作为社会中具有较高文化素质的群体，他们有更多的时机参与社会实践活动，在参与社会实践的过程中，他们表现出较高的社会责任感。但与此同时，由于一些大学生自我认知结构失衡，出现认知偏差同时受到外部社会环境价值多元化、利益关系复杂化的影响，导致他们在利益取舍和价值取向上，不足内在理性撑持，呈现出明显的个人倾向，甚至有局部学生显现出逃避或放弃社会责任的趋势，这势必会给整个社会造成消极的引领。从目前的研究来看，加强大学生社会责任感成为教育改革新的关注点。

〔五〕强调制度创新和执行力的高效管理

内涵建设的核心是质量和效益的提高，对于这两个目标的实现必然要依靠科学标准和独具特色的管理方式。管理特色是一所大学在科学理论指导下和长期实践过程中形成的具有独特个性的管理思想、管理技能、管理作风的稳定性表现，是大学自身优势的体现和特色开展的保证。维系一所高校生存与开展的要素包括人力、物力资源，校园精神和管理制度，这三者是互相撑持的关系，是缺一不可的。在实施内涵式开展战略过程中，秉承现代大学制度理念，积极推动制度创新，建设有利于教学、科研和专业开展，有利于师生的切身利益，有利于高职教育事业可持续开展的现代大学制度，从而为内涵式开展战略的实施提供制度保障。

通过近几年比拟集中的标准化运作和开展，办学思路、教育目标、办学模式等观念问题得到了一定程度的关注。实际上，目前高职院校已经涌现出很多新的理念和提法，高职院校真正不足的不是意识而是执行能力，即不足一种将办学思路、教育目标等落实到专业学科建设、课程开发等教学过程中去的能力，而这种能力是内涵建设真正需要加强和重点培育的。

〔六〕富于激情的师资队伍

尊重教师和教学，是现阶段高职院校内涵开展的必然需求，也是推动学校内涵式开展的首要力量，将师资力量作为内涵式开展的关键维度，合乎我国高职教育开展的规律，体现着“以人为本〞的价值追求。

教师是高等职业院校核心竞争力的第一资源，是学校中最为宝贵也最值得开发的资源，能够影响学校各项工作的功效以及学校的持续开展能力。教育部公布的一些文件中明确提出要将大学教师教学能力的提升作为提高人才培养质量的重要举措，造就一批教学名师和学科领军人才等纳入规划范围。因此，以高等职业院校师资力量作为内涵式开展评价的一个关键要素，具有较高的研究价值和应用价值。高职院校师资力量评价重点考虑教师的职业能力、道德素养、创新意识以及教师的鼓励有效性，而且作为高职院校的教师，还应该强调在企业实践锻炼的经验熟练和指导学生进行职业技能训练的能力。

当然，随着时代变迁，社会对高职院校的教师所扮演的社会角色的规定以及教师自身对职业角色的认同都在不断地发生变化。良好的道德素养是衡量教师是否称职的重要指标。现阶段，高职院校教师不仅仅要传授学生知识和技能，更是学生成长道路上的影响着和引导者，要在教授学生知识的过程中积极引导和关注学生的身心健康开展和成长，使学生真正获得情操陶冶和素质养成方面的提升，形成良好健全的人格。这一切都要依靠学校设立有效的鼓励政策，只有有效的鼓励政策，才能真正启动教师们的职业责任感和工作积极主动性，激发高职教师的工作热情，凝聚推动高职教育内涵式开展的共识和正能量。所以，高职教师鼓励伎俩的有效性也将成为师资建设的一个考核指标。

〔七〕追求校企双赢的人才培养模式

人才培养体现了高职院校办学的本质与基本目标，也是内涵建设的出发点与落脚点。一些兴旺国家的职业院校在人才培养模式方面进行了长期的探索和研究，并形成特色鲜明的合乎本国实际需要的经验模式，比拟有代表性的，如加拿大CBE人才培养模式、德国“双元制〞人才培养模式、澳大利TAFE人才培养模式等。目前，我国的高职教育开展规律要求高职院校必须走校企合作、产学研结合的开放式办学之路，这种模式能够有效地整合学校和企业的办学资源，在专业建设、课程开发、实训基地建设、师资培训等环节进行深度合作，实现学校的培养目标与企业规范完美契合。但目前校企合作还没有从原来校企双方的失衡结合转变为深度融合。很多高职院校在推动校企合作的过程中遭遇的最棘手的问题，就是难以激发企业参与校企合作的主动性和积极性。究其原因，主要是学校不足相应的具有吸引力的鼓励政策，在校企合作的过程中，企业的实际利益诉求没有获得有效实现，一个更重要的原因是是实践中不足对校企合作体制机制的创新。校企之间的合作不仅追求合作的意向，还要追求合作的持久性以及能否实现双方利益的双赢。

〔八〕关注过程的学生参与度

从高职教育质量观的开展趋势和研究范式的转变来看，“学习参与度〞应成为高职院校内涵建设过程控制的新焦点，它提倡将教育质量评价的关注点转移到学生个体成长与开展的主体性建构上来。关注学生的学习过程以及学生在大学影响下的实际收获将成为高职院校内涵建设的方向。

国外学者还进行了大量的有关学生参与度的实证研究，验证学生参与度对高校教育质量的影响程度。尽管研究结论并不完全一致，但获得一个有共识的结论：只有全面地参与到大学的学习和生活中，只有当学生的参与行为获得激励时，学生的学习积极性和学习成果才能最大化〔Rosenshine，1982〕，学生才有可能在不同维度最大限度地成长和开展[13]。

新的质量观提倡教育评价不仅应该关注硬件投入更应该关注师生互动、学生参与等教育过程质量的评价和学生技能提升、价值观形成等产出结果质量评价。学生参与度作为衡量规范已经成为高校进行教育过程评估的新依据，也成为高校进行人才培养模式改革的重要参照系数。目前高职院校内涵建设的一项重要任务应该构建合乎高职院校实际的学习参与度评价指标，客观评价学生的学习参与度现状，并发明条件激励学生积极参与学习活动。

〔九〕以区域经济为依托的社会效劳能力

效劳区域经济开展是高职教育的逻辑起点和开展动因，高职教育是与社会经济开展关系最为密切的教育类型，其存在意义和经营主旨在于主动并有效地效劳区域经济开展，为区域经济社会开展提供人才培养、科技研发与推广、文化传承、咨询等方面的效劳。从兴旺国家的经验来看，区域经济开展是高职教育赖以生存和开展的土壤，区域经济开展战略是高职教育实施内涵建设的具体依据。

基于以上分析，从高职教育的本质出发，将