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文化产业公共服务平台建设状况与政策建议

党的十七届五中全会提出,“要推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。这预示着文化产业将被作为国家“十二五”规划的重点产业来推动。郑州市近年来非常注重文化产业的发展,把文化产业作为城市发展的重要力量,不断加大文化产业发展的政策支持力度,这与国家的发展战略非常吻合,郑州市在“十二五”期间要实现文化强市的目标,增强郑州作为中原经济区中心城市的带动力、辐射力和影响力,必须把文化产业打造成支柱性产业,充分发挥文化产业的带动作用。文化产业的发展要充分依靠各种公共性服务平台,发达国家的发展实践证明文化产业公共服务平台是加快文化产业发展的重要助推器,由此,郑州市必须在文化产业发展过程中加快文化产业公共服务平台的建设。一文化产业公共服务平台的内涵与特征(一)文化产业公共服务平台的内涵1.文化产业公共服务平台的基本内涵以为文化产业企业提供直接公共服务为宗旨,以为行业、企业提供资源共享和服务为核心,集聚和整合社会各方资源,通过政府机构、文化产业园区或基地、企业、中介组织、科研院所或高校等,搭建物质与非物质形式的服务平台,建立共享机制和运营管理组织,为文化企业发展提供公共便利,创造开放、共享的服务网络和体系。2.文化产业公共服务平台的主要功能文化产业公共服务平台就是通过资源共享和开放,为文化产业企业提供信息服务、技术与研发服务、知识产权保护、展示交易服务、投融资服务、人才培养与交流服务等。利用平台扩大服务领域、提高服务层次、增加服务效益,从而推动整个产业健康、快速发展。3.文化产业公共服务平台在文化服务体系中的位置文化产业公共服务平台是文化服务体系的重要组成部分,是产业发展提升阶段必须建设的服务项目。文化产业的发展需要健全的公共文化服务体系,如产业发展的政策、指导规划、产业园区基地等不同形式的产业服务形式,这些产业政策、产业基础设施是产业运行的基本保障。在这些基本服务体系建成后,建设高效的服务平台就日益迫切。平台可以在产业成熟程度较低的时期,调整产业资源要素的配置,降低文化产业企业获取资源的经营成本,提高资料的利用效率,从而加快产业的发展。(二)文化产业公共服务平台的基本特征1.共享性共享性是公共服务的灵魂,主要体现为信息、技术和基础设施等方面的资源整合与共享。2.服务性服务性是指通过服务满足企业及其组织共同的基本需求,比如面向中小文化企业的技术、信息、培训、融资、市场开拓等服务活动。3.多样性多样性即实现形式与手段是多样的,其所依托的组织机构也是多种形式的,可以政府自办,也可以通过特许经营、合同承包、无偿资助、优惠贷款、共同投资等方式引入民间组织,使其具有一定的公共性,成为贯彻政府意志、提供公共服务的组织工具。4.建设主体的多元化根据政府在平台建设中重要性程度上的差异,郑州市的文化服务平台主要有三种类型:一是政府主导型,即公办公用型,由政府财政投资、政府部门管理运营的公共服务平台;二是政府扶持型,这主要指依托园区和基地,由政府进行一定的财政、人才方面的支持和补贴,由产业园区、集聚基地来运营,为园区和基地内的文化产业提供公共服务,或者平台由社会力量建设,政府对平台提供支持;三是企业主导型,主要是指平台由园区、基地或企业自建自管,但同时承担部分公共服务的功能。(三)文化产业公共服务平台的建设意义自国家提出“大力发展文化产业”的目标后,各省市都非常重视文化产业的发展,尤其是新兴的文化产业服务平台建设已经成为文化产业发达地区的重要任务,公共性地面向全国的文化产业服务平台日益增多,从已有的成功建设经验来看,文化产业公共服务平台对于新兴市场国家和地区的作用显著。结合郑州产业发展现状,文化产业公共服务平台建设对于郑州文化产业发展的推动作用和影响主要表现在:1.可以提高资源集聚能力,降低资源利用成本郑州市目前的文化资源相对分散,且不同的文化行业差异较大,平台可以快速地聚集各文化行业内的公共资源,形成资源共享、优势互补的公共服务能力,并节约资源集聚的成本,提高资源利用水平,为推动文化产业发展提供完善可持续的服务。2.可以通过资源共享,增强产业之间的联系目前,郑州的产业链条不够完整。例如在印刷行业内,由于采购、生产、物流等环节较为分散,使得生产成本较高。通过搭建公共性平台,可以让不同的文化行业形成对接,产业内部的各个环节实现资源互动,形成覆盖文化产业的公共技术服务体系和网络,实现产业横向和纵向的资源共享与优势互补,使产业链之间的联系更加紧密。3.可以通过对高端技术的研发与交流,加快文化产业的升级平台建设不仅是服务于产品的展示交易,还可以借助平台进行技术转让、投融资、知识产权保护、国际交流等,为产业技术的进步提供专业服务。一方面建立产、学、研结合的链条,更为迅速地实现技术转化;另一方面打造公共外向型平台,可以实现国际化、专业化的服务体系,对于郑州市完成产业升级具有重大的现实意义。4.可以通过资源共享,提升中小企业的竞争力郑州市目前的中小文化企业较多,但是发展的前景并不乐观,中小企业本身资源不足,加上相互之间的恶性竞争,在生产、交易中的成本极高。依托文化产业公共服务平台资源,可以引导、推动企业自主创新,提高核心竞争力,解决中小企业发展过程中普遍存在的规模偏小、技术力量薄弱、融资难等问题,克服企业单打独斗的弊端,推动产业快速发展。二郑州市文化产业公共服务平台建设现状截至2010年,全市共有各类文化产业公共服务平台18个,其中,共用型平台1个,该类平台主要服务于文化产业各行业领域,同时服务于其他产业;专业平台17个,该类平台主要服务于文化产业某一行业或领域,目前主要为郑州市文化企业提供技术、人才、信息等产业化公共服务。(一)平台建设具体情况1.共用型平台具体情况郑州市共用型公共服务平台较少,仅有郑州文化艺术网为已经建立的公用型文化产业服务平台(见表1)。表1各领域共用型平台建设情况2.各行业领域已建平台具体情况目前文化产业各行业领域已建平台具体如下(见表2)。表2各行业领域已建平台具体情况(二)平台建设的特点1.平台分布以金水区较多18个已建平台分布在郑州各区,其中金水区5个、惠济区4个、二七区3个、管城区1个、郑州新区2个、高新区2个、经济技术开发区1个。图1各区文化产业公共服务平台分布2.平台类型以人才培训与交流平台为主在平台服务类型方面,目前已建公共平台总体上可以归纳为以下几种类型:信息服务平台(4个)、技术与研发平台(3个)、展示交易平台(5个)、人才培训与交流平台(6个)(见图2)。图2文化产业公共服务平台类型分布3.动漫游戏类平台数量居行业首位从已建18个平台服务领域来看,共用型平台1个,专业平台17个。专业平台中,动漫游戏类平台8个,占47.0%;其次为创意设计类平台3个,占17.6%;高端工艺美术类平台2个,占11.8%;数字试听类平台1个,占5.9%;印刷类平台2个,占11.8%;文化旅游类平台1个,占5.9%(见图3)。图3不同文化产业领域公共服务平台分布4.园区与基地是主要建设主体在公共服务平台的建设主体方面,主要包括园区与基地、企业、协会与科研院所等几种类型,即平台主要依托以上几类单位进行建设。在已建的18个平台中,依托园区与基地建设的平台6个,占33.3%;依托企业建立的平台5个,占27.8%;依托科研院所、行业协会类型平台分别为6个(33.3%)、1个(5.6%)(见图4)。图4公共服务平台依托单位类型分布国家动漫基地公共技术服务平台是“园区或基地”类型的代表,该平台依托基地建设,由基地进行运营管理;以小樱桃杂志为代表的平台是“企业”类型的代表,该类平台依托企业建立;以郑州印博会为代表的平台是“行业协会”类型的代表,该类平台依托行业组织——协会建立;“科研院所”类型的典型代表包括郑州旅游职业学院人才培训平台、郑州动漫影视培训学院人才培训平台,该类平台利用科研院所强大的师资力量与完善的教育培训体系建立。5.平台运营模式以政府扶持型为主目前,文化产业公共服务平台运营模式多样,主要可以归纳为几种:政府主导型、政府扶持型、企业主导型。其中,政府扶持型有12个,占66.7%;企业主导型有5个,占27.8%;政府主导型平台有1个,占5.5%(见图5)。图5公共服务平台运营模式类型分布三文化产业公共服务平台建设中存在的问题及原因分析总体来看,由于公共文化服务平台的建设投入较大,并且具有较强的行业色彩,平台建设中的政策、配套设施建设、共享程度等方面的力度不够,导致平台在总体数量、平台规模、发展方向、持续发展能力上存在一些问题,这不利于郑州市文化产业的快速发展。(一)政策支持力度欠缺,平台总体规模小、数量少1.平台缺少公共服务平台支持方面的相关政策公共文化服务平台是一个新兴概念,目前仅在沿海发达地区得到应用和推广,而郑州目前专门针对公共平台的相关扶持政策、平台建设管理办法、平台专项资金管理办法没有形成公共文件,缺少不同运营模式和类型的平台建设分类指导方案,导致平台总体数量较少。2.资金投入相对不足文化产业公共服务平台具有社会公益性和公共产品的性质,建设初期投入大、周期长、见效慢、收益低,政府是其建设的主要资助者与引导者,目前还存在建设投入力度有所欠缺、配套资金投入相对分散、资金到位周期太长等问题,致使总体上平台发展规模不够充分。如郑州市的出版印刷行业需要加快建设信息服务平台,以利于版权保护和作品的市场化运作,但由于资金不足导致网络平台规模较小。(二)缺乏系统的规划与管理方案,平台持续发展能力不强1.公共产业文化服务平台建设没有被重视起来当前,文化产业政策中缺乏公共文化产业平台建设的相关系统建设方案,文化产业公共服务平台在全市层面的总体和长期规划不够,建设目标不明确,缺乏运作保障机制,政府管理指导机构的权威性不强。如印刷行业服务平台需要依托产业基地,但是项目投资大、设备多、周期长,目前虽经多方筹划建设,仍缺乏统一规划。2.配套服务支持力度有限平台组织管理体系不健全,除动漫、创意文化重点发展行业,其他文化产业的公共平台建设管理不够规范,一般是自我发展,缺少对各类平台统一规范管理的政策;平台开发基础薄弱,由于平台建设一般公共性质强,需要提供较强的服务团队和研究机构,但是目前来看,仍没有形成与平台建设相适应的专业化人才队伍和研究服务机构;平台管理能力欠缺,如很多网络信息平台已建成,但由于缺少优秀的平台管理人才、监督评估人才,导致平台信息的持续更新不够、交流展示作用不能发挥,而慢慢地被淘汰。(三)平台共享程度、利用程度低,企业获取资源成本较高1.平台资源集约程度低平台建设的目的就是实现文化产业资源拥有者、经营者、使用者之间的资源共享,通过平台搭建来破除连接障碍,实现资源共享,降低企业的经营成本。目前,郑州市一些文化产业公共服务平台自建较多、功能重叠,如创意设计类平台自建较多且较为分散,其中很多平台由于缺乏管理而逐渐失去作用,加上不同的平台资源分属于不同的利益主体,缺乏对资源共享的约束和激励机制,导致他们之间相互竞争,资源共享程度不高。2.平台资源利用率不高平台建成后,由于一些企业缺乏主动利用的意识,共享宣传、示范和推广力度不足,利用效率低下。尤其是中小型文化企业利用平台的意识薄弱,在调查中2/3的中小企业不清楚相关的公共服务平台情况;市内很多文化行业都有行业协会,应为企业发展提供咨询服务,但仅有部分大型企业知道行业协会及其提供的服务,而多数中小企业不清楚本行业是否存在协会。行业协会的影响力较弱,搭建的服务平台利用率也较低。(四)缺少有效的激励和评估体系,平台运作缺乏动力1.缺乏行之有效的监督激励机制郑州市已有的公共平台多为某个行业建立,跨行业的综合性平台较少,且平台较为散乱缺乏整体性,这样在监督上存在较大难度。政府扶持的公共平台可以较好地运行,企业和协会自建的平台,由于其公益性、共享性的特点,需要持续较高的成本,很难建成有效的激励机制,各运营单位也没有形成有效的经营管理机制,缺乏市场意识、竞争机制,从而影响了平台对外开放共享的积极性和主动性,很多平台难以持续运行而失去作用。2.缺乏科学合理的评估标准公共平台科学客观的评估与评价,不仅关系到平台的运行效率与共享程度,更重要的是能找出平台运行的不足与问题,及时推进平台建设的完善。但由于目前各界对公共服务平台运营效果重视程度不够,以及缺乏客观定量评估,造成评估方法单一,评估标准的科学性有待加强。四文化产业公共服务平台建设的需求状况公共文化服务平台建设的需求方是各类企业,平台建设的直接目的就是服务于企业发展的共性需求,以更好地实现服务目标,构建功能完整和能力强大的文化产业链条支持平台。在对郑州市主要文化行业进行分类调查的基础上,我们总结出不同类型、不同规模的文化企业有着某些共同的平台建设需求,同时也发现由于自身特点的不同,还有着较为明显的差异性需求。这种需求明显表达了各类文化企业对平台搭建的强烈需求,也预示着文化产业快速发展的时期已经来临。(一)人才培养交流和展示交易平台成为文化企业的共同需求1.文化人才短缺问题成为各类文化企业的共识郑州市要大力发展文化产业,推进文化强市战略,就需要建立完善的文化人才梯级层次,建立起有活力的优秀人才、特殊人才的使用与激励机制,使其最大限度地释放潜能,助推文化产业快速发展。(1)对基础人才建立培养平台的需求。产业人才培养工作是近年来发展起来的,基础还比较薄弱,培养体系不完善,面临着人才培养渠道单一化、低层次等问题。全市高校近年来虽然注重了与文化产业相关的专业设置,但由于文化产业发展相对滞后,很多毕业生难以找到工作,加上待遇相对较低,导致人才外流现象明显。因此,需要通过企业与院校对接搭建基础人才培养平台,根据企业需要在全市高校和科研机构、职业学校等有选择地设立功能性强的专业,以培养具备深厚的基础知识和较强动手能力的基础应用型人才。(2)对高端人才引进交流平台的需求。调查显示,专业人才、销售人才和研发人才是较多企业目前最需要的三大人才类型,而1/3的企业明确表示“人才来源渠道不畅通,人才难以引进”,其中,高端技术型、创新型人才最为缺乏。这主要是由于对文化人才的引进不够重视,没有良好的完备的人才激励和储备机制,尤其是未与外省市文化企业、人才培养机构达成人才供需合作,导致未能形成有效的高端人才供应链。现在迫切需要在省内或者跨省市建立公共性的人才交流平台,给现有高端人才应有的待遇,对在文化建设中有发明专利、研究成果、投资项目等的领军人物,采取特殊的引进办法,从而做到用感情留人、用待遇留人、用事业留人,搭建高端人才引进交流平台。2.展示交易平台建设是企业功能延伸的重要渠道在调查中,2/3的文化企业都认为“展示交易平台是企业进行市场交易的重要渠道”,展示交易平台可以帮助企业在短时间内推销产品,会极大地降低企业的交易成本、提高销售绩效。中小企业特别是生产和贸易型企业对展示交易服务平台需求强烈,目前,郑州市金水创意产业园、国家动漫基地等有很好的展示交易场所,使郑州文化企业在交易量上获得巨大的突破。仍有较多的文化企业在提供沟通和交易合作的机会方面存在制约,有必要通过建设大型的交易展示平台,使平台功能进一步延伸,让不同的文化行业获得公共的展示交易机会。如可以通过政府扶持,依托园区或基地搭建网上展示交易服务平台,充分利用平台的权威性、互动性,打破时空局限,长时间为双方建立交易洽谈桥梁,以提高效率,增加交易机会。(二)动漫游戏、数字影视类行业对技术支撑平台需求较为迫切郑州市的动漫游戏作为近年来重点发展的文化产业,无论在园区建设、基础服务、平台建设上都有较大突破,动漫游戏日益成为郑州市的文化产业品牌。但是,与动漫游戏类似的数字娱乐行业的平台建设却较为滞后。尤其是动漫、数字娱乐等领域对技术的依赖性较强,面对竞争激烈的国内外文化市场环境,技术环境成为这类企业发展的瓶颈。1.对公共技术研发平台的需求郑州市目前各行业的技术研发平台非常缺乏,动漫游戏中关键技术的自主创新能力不足,仍依托外在技术平台,国家动漫基地公共技术平台初步建成,其功能还有待开拓,金水区文化创意产业园研发集群中心仍在规划建设中。其他的多媒体、影视制作等行业基本没有公共技术研发平台,导致企业缺乏自主核心技术,企业产品附加值低、投资成本高,无法形成核心竞争力。因此,需要及时搭建以提供给动漫游戏等重点行业研究开发前沿性技术、重大共性和关键技术为主的文化产业公共技术服务平台,加强产业基础技术研发能力,在具有重大带动作用的产业核心技术和关键技术方面实现重点突破,立足高端,引领产业持续发展。2.对公共技术转移平台的需求目前,郑州市的文化行业产、学、研的合作机制没有建立,高校科研机构与企业之间的互动不强,公共技术转移平台难以建立。如果企业自建,对企业自身的资金、硬件、人员都有很高的要求,很多中小企业也没有能力自建。同时,由于缺乏规范机制的企业之间存在恶性竞争,抵制技术交流,企业之间没有合作建立公共技术转移平台的条件,这让企业引进技术成本极高,所以公共技术的转移平台可以极大地减少中小企业负担,加快项目开发流程,激发中小企业的活力。(三)中小文化企业对投融资服务平台需求较为迫切文化产业投融资是推动产业发展的重要力量,尤其是中小文化企业的需求强烈。但是调查发现,郑州市还没有公共的投融资平台,这主要是因为融资平台的规划、建设、运作等各环节的风险大,必须依托政府进行建设和管理。1.对投融资担保平台的需求推动文化产业的快速发展,尤其是中小企业要加速做大做强,需要有一个良好的投融资平台。近年来,郑州市有融资需求的企业数量和合作银行数量不断增加,以往采用的每年固定时间由部、省、市三级组织企业进行贷款申报的做法,历时较长,已无法满足文化企业快速增长的贷款需求。加上文化企业和银行机构相互不了解、信息不对称,不少文化企业报送材料不符合要求,降低了银行的审贷效率。当前,郑州中小文化企业资金来源主要是自身内部积累,仅有不到1/5的企业进行过投融资,充分反映出文化企业存在融资困难。因此,建立文化企业投融资担保平台符合企业发展需求。2.对多元投融资平台的需求由于文化产业对经济发展的贡献率较小,导致投资主体较为缺乏。目前,郑州市的文化产业资金来源主要由财政拨款、自主企业创收、社会资助和外资投入四个部分组成。郑州市文化产业的发展对政府的投入依赖性较大,主要集中于动漫游戏、创意文化及部分工艺美术行业。民营资本和国外资本投入较少,且较多集中在娱乐业、广告业等少数弱势行业。建议强化资本市场对文化产业发展的支持力度,有关部门有计划、有步骤地安排一批市场化程度较高、竞争力较强的国有和国有资本控股的混合经济的大型文化企业,通过股份制改造,在国内外资本市场发行股票、可转换债券或企业债券,同时对符合条件的中小型文化企业在即将开设的创业板申请上市方面也应给予积极的支持。与此同时,吸引社会资本投资参股,设立文化产业创业投资基金、风险投资基金,对中小科技型文化企业进行创业投资和项目开发提供专项资金支持,以加快网络游戏、动画、卡通、创意设计等新兴文化产业的发展,为解决文化产业融资难问题开辟新的通道。(四)文化企业对信息服务平台的需求较为迫切由于文化产品生产企业需要面向市场进行生产,产品要满足消费者实际需求,尤其是书籍、艺术品、广播影视、设计类产品对信息服务平台的需求越来越强烈。信息服务平台建设的相对滞后,导致生产和需求出现一些不对称现象,企业产品积压,影响企业的持续生产能力。本次调查显示,市场营销信息、交易信息、培训信息、会展信息等成为被调查企业最需要了解和关心的信息,这从侧面反映出郑州市信息服务平台建设的不足。建议参考国内外优秀的文化信息网站,建设集产业发展动态、产业政策、行业管理数据库信息,为文化产业的发展提供及时、专业、综合的公共交易信息。五文化产业公共服务平台建设方案服务平台日益成为文化产业发展的重要载体,与深圳、广州等发达地区相比,郑州市的文化产业服务平台建设相对滞后,同时文化资源和要素相对分散,现有资源没有发挥最大效应。鉴于此,有必要对文化产业公共服务平台进行系统的规划设计,以实现郑州市文化强市的目标,让郑州成为河南省乃至全国文化产业发展的示范性城市。(一)平台建设目标文化产业公共服务平台建设要以公共服务为导向,以资源集聚和要素整合为方式,充分利用、盘活现有资源,推进政府、协会与企业等多方组织之间的互动,有重点地构建以文化企业为主体,涵盖文化产业生产、经营、流通全过程的文化产业链的公共服务平台,为郑州市构建文化产业公共服务体系提供持续有序、有利的资源环境。(二)平台建设思路1.近期建设方案“十二五”初期,要联合相关文化部门,出台文化产业公共服务平台的建设总体规划,打造1~2个跨行业的公共平台,2~3个重点行业平台。用2年时间,全面启动平台建设的各项基础工作,初步建成有关技术自主研发、人才培训、信息服务、投融资等行业的文化产业公共服务平台。2.中期发展方案用5年时间完善平台组织管理体系,培养一批专业人才队伍和研究队伍,制定平台绩效评估标准。在保持服务平台稳定发展的同时,使核心产业服务平台发展优势进一步凸显,拉长各文化产业链。对平台运行进行跟踪调查,总结平台试点经验与不足,推广试点成功经验。3.长期运作方案大幅度提高平台服务能力与水平,形成跨区域开放的品牌平台。用5~10年时间建成布局合理、运转高效、功能完善的文化产业公共服务平台体系。(三)平台建设的重点类型随着文化产业的迅速发展,平台的类型也更为多样化。其中,信息服务、展示交易、人才培训等一些基础性的平台建设在加强,技术与研发平台日益受到重视。但是,目前仍缺少公共性的知识产权保护平台、投融资服务平台,根据郑州市文化产业的实际发展情况及需求,郑州市应在加强信息服务、展示交易、人才培训等基础平台的基础上,积极建设知识产权保护、创意扶持、投融资等重点类型的平台。1.搭建信息服务平台(1)市场信息研究平台。平台通过整合郑州市、中原经济区乃至全国文化产业相关研究资源,建立专门的文化产业市场研究团队,积极开展文化产业的基础研究,分析行业市场发展现状,提供行业研究信息,挖掘市场供求信息,探讨市场发展趋势,提供文化产业投资机会与风险分析信息,逐步建立“郑州市文化产业数据库”,为本市文化产业发展及文化产业企业发展提供参考依据。(2)交易信息服务平台。加快建设“郑州市文化产业交易信息资源平台工程”、“郑州市文化创意产业园区资讯平台”、“郑州文化产业网”,搭建跨行业的公共性的文化产业信息交易平台,形成门户网站,建立严格的权威窗口,按照统一标准、统一版面、统一服务机制的要求对郑州市文化产业相关信息进行集中、审核、分类、汇总与筛选,严格监督进入信息服务平台的相关信息。搭建网上交易会,针对文化产品的特点,提供更加个性化的产品交易信息服务。提供更及时便捷的在线咨询、洽谈与网上交易等在线交易信息服务,打造文化产业展示交易平台。2.构建营销交易平台(1)演艺推广营销平台。加快对演艺行业的资源整合,吸纳优秀的演艺团体、演艺人才,形成精品演艺品牌,逐步推动建设演艺的培训、传播、演出平台。如依托郑州歌舞剧院加强对《风中少林》及相关大型经典演出节目的整合,进行优秀剧目、特色表演的推广。同时,加强与国内外优秀演艺团体的交流,提供初具规模的演出场地,实施“引进来”战略,将其他城市的特色剧目引入郑州。(2)高端艺术品、印刷行业展示交易平台。坚持“文化对接资本、交易创造价值”的理念,依托郑州市古玩城、石佛公社等艺术品市场,加快建设文化产权交易所,为各类文化产品提供融资和交易平台。可借鉴天津、上海、北京等地的经验,广泛征集卖家和买家,充分发现市场价格,提高文化产权交易效率,从而为包括风险投资在内的各类出资主体进入文化产业提供便捷、规范、有效的服务和支持,使交易方式由“非常态”转变为“常态”,带动整个行业的发展。继续发挥印刷行业协会的作用,推进印刷行业的“印博会”等展示交易平台的完善,降低交易成本,推动印刷产业的发展。3.加强建设人才培训平台(1)高端人才引进平台。加快建设文化产业高端人才引进平台,“十二五”时期要积极筹办人才“文博会”,大力引进海内外文化产业的高层次专业人才,为高端文化产业人才提供优惠政策以吸引其来郑州工作生活,尤其是大力引进国家级文化产业领军人物,切实解决包括住房、子女入学、配偶就业、学术交流补贴等难点问题。(2)人才培训交流平台。在不断增加文化产业人才培训机构的基础上,要实施人才培养的“两个加强”。一是加强专业机构与高等院校之间的联合,扩大人才培训规模,并通过优惠政策防止人才外流。二是实行集中培训与在职学习实践相结合的方式,加强培养高端技术型人才,建设系统性与实效性、个性与共性、专业化与素质化相结合的文化产业人才培养体系。4.推进建设技术支撑平台(1)数字动漫产业公共技术服务平台。加快国家动漫基地公共技术服务平台的推广应用,推进金水区创意产业园的技术研发中心建设,为相关企业提供硬件设备共享、软件共享、动漫游戏设计与制作、研究开发等服务,搭建一个面向数字动漫游戏企业,集聚开放性、技术专业性、服务综合性的公共技术服务平台。加快数字动漫游戏内容生成新技术的应用,特别是加快对自主创新技术的示范和推广,在短时间内发挥产业聚集效应。(2)印刷技术创新平台。规划建设印刷行业基地,集中印刷资源搭建技术平台。平台以技术创新服务为核心,立足郑州、面向全国,为相关企业在整个价值链上提供全方位服务,包括产品研发、内部管理、信息收集、知识产权保护等,推广研发先进技术,有效保护先进技术的知识产权,通过对印刷业技术资源的掌握,避免重复投入。同时,加强与高等院校、科研机构的合作,构筑一个以国内外研究机构、大学等为支撑的合作服务体系,为郑州技术创新提供支撑力量,有效地促进郑州市印刷行业的发展。5.建设知识产权保护平台(1)创意设计知识产权保护平台。平台旨在为创意设计者的创意内容提供具有时间性、真实性的证明服务,使创意者的成果从产生就受到保护,从而有效保障创意设计者的权益,激励创意设计者创新。要积极建立创意设计成果登记备案制度,可以为尚未获得知识产权的创意成果,特别是阶段性的创意成果提供保护,并且通过权威的登记备案记录为创意设计内容提供具有时间性、真实性的有效证明服务,保障创意设计者的权益。(2)数字作品版权登记平台。平台是集数字作品版权登记、合同备案、作品权利信息查询、版权贸易展示、数字水印加密技术应用以及数字作品版权认证、执法取证等综合义务于一体的版权行政管理平台。首先,通过对数字作品进行著作权登记,确认数字作品的权利归属。然后,把作品权利信息进行公示,建立一个数字作品权利归属信息查询系统,使潜在的购买者能够方便地查询到数字作品的权利人,潜在购买者也可以通过查询系统找到自己需要的作品。6.搭建投融资平台(1)投融资担保平台。中小文化企业在金融机构信用等级评价体系中处于较低等级,很难获得金融机构的信任,是融资困难的主要原因,必须建立完善的信用担保制度。一是通过政府扶持,由行业协会、企业联盟等中介组织成立行业信用担保协会,提供文化产业投融资担保。二是可以通过培育文化产业保险市场,实施文化产权评估交易等具体措施,加大金融机构对文化产业发展的支持力度,为中小企业提供投融资担保平台。(2)投融资服务平台。依托政府积极搭建投融资服务平台,为文化产业投融资提供场所、信息、挂牌、鉴证及拍卖服务。为文化产业科技项目与企业产权的转让、交易提供服务;为文化企业的并购重组提供市场平台和中介服务,并能及时发布文化企业产权交易信息、受理各类产权交易委托;提供投融资登记托管、资金结算、相关培训及讲座、登记过户等。以搭建文化产权交易市场和投融资平台为突破口,通过整合文化市场资源及提供以投融资为核心的综合服务,实现文化产业与资本市场的有机融合。六建设文化产业公共服务平台的对策建议推进郑州市文化产业公共服务平台建设,满足文化产业快速发展的需求,必须成立规划协调部门,加快公共文化产业服务平台的统一规划,完善法规体系、经费扶持、市场化运作等支持政策。1.建议成立专项部门负责平台规划建设(1)成立平台规划建设领导小组。由郑州市委主要领导和文广新局等相关负责人组成“平台建设领导小组”,作为平台建设工作的领导机构,决策、协调、指导文化产业公共服务平台的规划与建设工作。(2)设立平台管理办公室。管理办公室由领导小组统一指挥,负责协调管理服务平台和平台项目立项,负责建设过程中的检查、监督和验收,以及平台运行中的中期检查,制定公共服务平台绩效评估体系,组织考评和考核工作。2.规划建立统一的平台运行管理制度(1)尽快出台平台规划和管理制度。尽快制定《郑州市公共文化产业服务平台总体规划纲要》,通过规划公共服务平台建设、运行、管理等措施,规范全市范围内与文化产业公共服务平台资源的投入、管理、调整和使用相关的行为,界定资源拥有者、资源使用者与资源管理者之间的关系,明确当事双方的权利与义务,制定公共服务平台建立、运行和评估等相关规定,保证公共服务平台工作公开、公平、公正,做到平台运行规范、严谨、高效。(2)尽快设计统一的平台技术规范和制定标准。

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