山东省文化产权交易市场发展分析报告

山东省文化产权交易市场发展分析报告

为更好地服务山东省文化产业发展，山东省文化产权交易所科学把握发展定位，牢牢抓住文化产业的战略机遇期，发挥山东省文化产权交易机构在文化产权交易，文化项目融资，文化产业引导，文化艺术品开发、推广方面的作用，促进山东省文化产业要素跨行业、跨地域、跨所有制流动，推动文化产权交易、企业改制、资产重组、融资并购、创意成果转化，促进文化与资本、文化与市场、文化与科技的紧密衔接，为山东省经济文化强省建设做出积极贡献。本报告对山东省文化产权交易所的发展情况进行了综述，重点介绍了山东文化产权交易所的发展情况，以及山东省文化产业市场发展的政策建议。一文化产权交易所总体发展情况（一）文化产权交易所业态的由来近年来，中央高度重视文化产业发展，文化产权交易规模和速度日益增加，搭建各类文化产业要素的信息集聚、推介展示、挂牌交易平台成为市场的迫切需求。2009年，上海市政府批准设立全国首家文化产权交易机构——上海文化产权交易所。随后全国各省份陆续设立，通过国务院部际联席会议审核的省级文化产权交易所（简称“文交所”）有30多家。（二）份额化被叫停与清理整顿各地文交所相继成立后，普遍存在主营业务模式不清晰、欠缺发展思路的状况。在此背景下，部分文交所不甘走传统产权的路子，开展了艺术品类证券化业务。2011年1月，天津文交所首先推出首批份额化艺术品项目，从事文化艺术品股票型证券的“份额化”交易。由于份额化交易制度体系不完善，存在真伪鉴定、评估定价、难以变现等方面的风险，2011年11月国务院下发了《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，清理整顿了涵盖产权交易机构、金融产品交易所、文化产品交易所、期货交易所等在内的几乎所有类别的交易场所，清理整顿工作历时一年多，份额化交易被叫停。（三）全国文交所的总体发展概况当前，文交所主要分两类：文化产权交易和文化艺术品电子盘交易。第一类包括文化产权交易、收益权转让等。文化产权交易是指为文化企业提供包含物权、债权、股权、实物资产、无形资产在内的产权交易服务。收益权转让是指通过文交所设立资产收益权产品交易平台，为会员提供风险可控、可以转让的文化资产收益权产品。产品标的资产指涵盖艺术品、旅游、门票、演出、影视、传媒等具备稳定现金流的优质文化类资产，会员可以获取给予所有者财产而产生的权利与义务。第二类是艺术品电子盘交易，包含邮币卡、版画、玉石、茶叶、老酒及其他收藏品在内。电子盘交易是以艺术收藏品为标的，打造线下实物线上交易的平台，将邮票、钱币、电话卡、纪念章、茶叶、老酒等实物证券化，像股票一样网上交易。2013年下半年，南京文交所和南方文交所率先推出邮币卡电子盘业务，成交规模、参与人数和收入快速增长，在全国形成了较大的影响，此后各文交所相继开展此类业务，并为其带来非常可观的收益。全国邮币卡行业的日均交易额保持在几十亿元。以2016年5月为例，入驻宗易会的全国42家邮币卡交易机构共成交3387.68亿元，环比增长24.13%，交易量为24.28亿手，环比增长13.7%。总的来看，文交所缺乏明确政策支持，产权项目进场尚未形成规模，赢利困难，基本都是处在亏损边缘。其他30多家交易所尤其是文化艺术品交易所以及20余家新设立的艺术品交易中心都相继转向主营邮币卡电子盘业务，并尝试开展其他类艺术品的电子盘交易，赢利可观但备受争议，存在较大风险。广东、湖北、江苏、北京等监管政策相对宽松的城市，其文交所都是产权和艺术品电子盘业务并行发展。二山东省文交所发展情况山东省目前有两家经国务院部际联席会议审核通过的文交所，分别是山东文化产权交易所和山东泰山文化艺术品交易所。泰山文交所是由鲁信集团与山东国际信托股份有限公司为主发起、省金融办批准设立的国有控股公司，后因开展份额化交易被清理整顿；2013年3月，经批准得以保留，目前主营文化艺术品资产收益权交易业务。2011年5月，经省委宣传部、省国资委共同批复，由大众报业集团与山东产权交易中心共同出资成立山东文化产权交易所，其于2013年通过国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议审核。两家文交所作为权益类交易场所在业务上要接受山东省金融办监管。由于山东省监管部门对邮币卡等电子盘业务的政策性把握，以及对业务模式的风险考虑等因素，两家文交所均没有开展邮币卡电子盘交易，因此交易额和交易量相对那些每日交易数亿元的邮币卡市场都不大。目前，全国已经开展电子盘交易的各文交所纷纷到山东发展会员，设立电子盘交易分中心。山东已是参与全国电子盘交易的最重要地区之一。山东文交所职能定位是搭建立足山东、服务全国、面向国际的“文化产权交易平台”、“文化金融平台”、“文化艺术品流转平台”和“版权交易中心”，成立以来努力围绕政府重大文化活动，深入挖掘省市文化项目，对于优质项目进行重点招商、推介，强化对全省文化资源的挖掘和开发。（一）全力服务国有文化单位改革改制为做好山东省国有文化单位改革改制和国有文化资产流转服务工作，山东文交所不断优化交易环境、降低交易成本、约束交易行为和增加交易信用，积极建设“公开、公平、公正”的产权交易平台，阳光平台效应得到交易单位及省监察、文化、国资、工商等主管部门的高度认可。按照省委、省政府要求，山东文交所积极推进山东文化领域市场整合，助推大众报业集团、山东广电网络公司、山东出版集团、山东演艺集团等文化单位进行“跨地区、跨媒体、跨行业”资源整合和兼并重组，在优化山东省文化产业结构布局的同时，有效化解了市场整合风险，实现了山东省国有文化资产的保值增值。2014年，文交所挂牌交易了山东广电网络数字电视广告代理经营权，以1.38亿元成交，平均增值率61.52%，引起了广泛的社会关注。2015年，山东文交所完成大众报业集团下属山东新闻大厦、泰安大众报业印务有限公司等多个单位资产处置。2016年上半年，山东大众报业集团半岛传媒股份有限公司所属的青岛半岛都市置业有限公司5%股权以2099万元的价格在山东文交所挂牌成交。2016年12月6日，山东影视制作股份有限公司增资6亿元的项目在山东文交所挂牌，增资扩股完成后，新引进的股东合计持有15%的股权，这是山东省文化企业进场增资的第一单，受到国内各路资本的广泛关注。募集资金将用于公司业务发展、资本支出、补充流动资金和影视项目投资制作、影视人才培养等。12月15日，山东齐鲁影业传媒有限公司增资扩股项目启动挂牌。山东省省管国有文化企业增资进场交易呈现规范化、制度化、常态化趋势。（二）努力构建文化金融平台山东文交所通过整合各类资本，搭建资本与文化企业的桥梁，帮助省内文化企业与资本实现多层次、立体式对接。在历届山东文博会期间，文交所重点打造文化产业投融资服务平台和“文博会”常设交易平台，为文博会参展商、交易商、参展项目等提供持续优质、高效的延展服务，实现了“永不落幕”的文博会；依托自身文化产权交易平台，文交所探索出“文化项目社会办”文化服务新模式，方便山东各地市、省直有关文化单位文化项目进行线上与线下、跨区域的同步推介与招商，实现了文化资源、文化项目与社会资本的高效对接，并荣获首届“山东省文化创新奖”，成为山东省一个重要文化品牌。截至2015年3月，文交所储备文化企业产权转让及投融资项目1600多项，项目资产总值约570亿元，实现成交项目资产总值30.52亿元，有力地推进了山东省重点文化项目建设，取得良好的经济效益和社会效益。（三）着力搭建文化艺术品交易平台山东文交所立足于建立文化艺术价值发现、整合、管理与交易的平台，促进文化艺术的交流发展，提升传统文化价值，推动山东文化艺术资源走向全国市场，满足全民文化消费与文化投资需求。展览展示和艺术品寄售已经成为山东文交所的常态艺术活动，除此之外，我们还加快对艺术金融的创新探索。2014年在业内首推首创了“艺术家上市”的创新型交易模式，以艺术家为主体将其作品批量在交易所挂牌交易，书法家戴军成为国内首位挂牌艺术家。2016年又创新性地以众筹的形式将大写意艺术家高玉琦先生的百幅作品在文交所挂牌。同时，为推动山东省文化资源的产业化发展，变文化资源优势为产品优势和产业优势，山东文交所相继成立枣庄分中心、艺术品交易中心、奇石交易中心，进一步活跃文化艺术品交易，促进山东省文化艺术品市场繁荣发展。（四）加快建设版权金融服务平台依托省新闻广电出版局授予的“山东省版权交易中心”牌子，山东文交所开展版权登记，建立交易流程、规则，已经完成版权登记作品近千件，着力打造区域版权登记交易的中心。通过搭建完整的版权交易与服务链条，为版权持有方和版权需求方搭建集信息交流、版权交易、投融资、专业服务等功能于一体的综合性服务平台，助推山东省版权资源的价值发现与增值，包括郑训佐、高岱、高玉琦及吴传麟书画作品及复制品交易，国画长卷《黄河万里图》招商项目，山东龙视天下传媒集团纪录片《天下鲁菜》合作单位招商，济南六大古代书院文化旅游商标招商等。山东文交所针对每个版权项目制定招商计划书及招商方案，进行深度价值挖掘，突出项目优势及价值，提高版权交易效率，实现更高的版权价值。目前，山东文交所与山东颐阳酒业、艺术家大周石桥联手，开展艺术品版权授权及交易，监制了首款艺术家创意酒“德将”，成为山东省首个版权转让成功案例，版权金融创新走在全国前列。山东文交所通过版权登记、防伪认证等手段，维护各类艺术品电商平台和微信商城挂牌交易，确保了艺术品源头保真、交易过程透明，成交额逐步提升。此外，借鉴股权托管质押的模式，以版权登记和艺术品版权登记备案为依托，探索开展版权托管登记和质押业务，引领版权衍生品的开发和推广。三关于支持山东文交所发展的建议自成立以来，在省委宣传部、省文化厅、省国资委、省金融办等部门的领导和支持下，山东文交所各项工作取得一定成效，但与其他省市文交所相比，山东省的政策扶持力度、监管部门对创新的宽容度等还存在一定不足，希望有关部门在扶持政策、财政资金及交易资源、业务指导等方面给予支持，促进山东省文化产权市场健康快速发展，提升文化产业发展服务水平。（一）推进文化产权全面进场交易伴随2016年《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第32号）和《山东省省属文化企业国有资产交易管理暂行办法》（鲁财文资〔2016〕26号）两个关键性文件的出台，预计2017年将是文化产权项目进场至关重要的一年，是实现文化资源进场交易历史性突破的一年。建议在省文资理事会3、4号文基础上，尽快出台文化产权交易细则，通过发文形式明确全省各级国有文化企业除经特别批准免予进场的交易外，涉及股权（增资）、债权、实物资产等交易资源的均由文化产权交易机构公开处置，涉及版权、广告经营代理权、商标等无形资产转让以及大宗物资采购项目者均进入山东文交所进行交易，坚持“应进必进”，实现国有文化产权转让进场全覆盖。非国有文化产权方面，积极引导和鼓励民营文化产权进场交易，实现文化产权“能进皆进”；利用文化产权交易市场促进融资，帮助中小文化企业解决融资难问题，鼓励民营资本通过山东文交所进行文化产权投资，促进文化产权合理流动。（二）鼓励支持金融创新探索文化企业“轻资产、融资难”问题一直阻碍文化产业大发展。作为资金供应主体的银行，在文化企业无形资产信用构建方面探索不足，并未建立起业务的系统性机制。文化金融要加速发展，要在省内形成全面科学的体系，首先需要一个完善统一的文化金融交易平台，由专业的人员和机构提供支持，借助平台的力量来为有需要的企业和个人提供服务，促进文化企业发展。建议有关部门牵头银行机构对山东文化企业无形资产、版权、股权质押融资业务等开展先行先试，促进金融机构与文交所合作，突破融资瓶颈，解决文化企业融资难的问题，在风险可控范围内打开对新型合作模式的探索，实现文化与银行融资及金融的有效结合，开创、建立一个特色鲜明、具有发展潜力的省级文化金融交易平台。（三）加大公共文化政府采购平台化运营鉴于山东文交所承办过首届“山东省文化企业30强”、“2016山东省文化产业创投峰会”和“山东省文娱企业商业模式创新大赛”的成功经验，建议以政策文件的形式明确省委宣传部等相关部门，涉及政府采购方面的工作优先由文交所来提供服务并协助完成。另外，建议由山东文交所牵头组建文化产业相关企业政府购买服务的采购平台，在省委宣传部的监管下，发布有关政府采购信息，组织相关企业招标评标，并对项目的实施进度、资金划转、项目评价等进行动态监管。（四）推进文化艺术品整合发展在目前国内艺术品交易市场普遍低迷的情况下，开展贴近大众、贴近生活的文化产品交易显得尤为重要。建议由省委宣传部、省文化厅牵头引导，山东文交所落实建立服务大众、贴近民生、促进山东特色文化发展的线上线下相结合的宣传平台、文化产品交易平台，包含非遗文化产品、山东特色产品等版块，以增强齐鲁文化在全国范围的影响力。另外，政府方面也应在文交所参与国外艺术与文化产品交流、建立与国外艺术机构的联系上提供支持，协助打通国外艺术品交易通道，促进山东文化“走出去”，增加山东文化在国内外的影响力。（五）支持版权登记服务推广与版权交易平台建设版权登记是文学、艺术和科学作品创作与传播的法律前提，是版权交易和版权衍生的基础。山东作为文化大省，存在着版权登记资源不到位、价值挖掘不足以及优质资源流失等诸多问题，版权登记量与推动版权产业发展的要求还不相适应。山东文交所依托山东省版权管理与服务平台，为版权所有人提供包括登记、鉴证、抵押、交易等在内的一揽子服务，帮助政府切实掌握山东省版权和优质IP资源的存量及动态变动情况，为科学决策提供依据。建议省委宣传部牵头省文联、省书协、省美协，全面开展