报废汽车拆解再生利用项目的可行性实施计划书

...wd......wd......wd...第一章总论第一节工程背景一、工程名称及承办单位工程名称：报废汽车拆解再生利用工程承办单位：江苏博华环保科技建设地点：响水县陈家港沿海经济区建设性质：新建企业类型：有限责任公司隶属行业：废弃资源和废旧材料回收加工业法定代表人：李霏工程负责人：李霏二、承办单位情况江苏博华环保科技成立于2015年12月15日，是由自然人李霏、王兆娣等人共同投资组建的环保科技，拟建设30万辆/年报废汽车拆解再生利用生产线。工程选址于响水县陈家港沿海经济区，注册资本金2000万元，方案总投资7.2亿元，占地面积401亩。企业经营范围：废弃资料和废旧材料的回收、加工、销售；环境污染处理剂生产、销售；再生物质回收、销售；废弃电器拆解与综合利用；有色金属回收、冶炼；废弃资源循环利用技术的研究、信息咨询服务；水污染治理；固体废物治理；节能环保领域设备、技术的推广、咨询、转让、服务。三、研究工作依据1、?中华人民共和国土地管理法?；2、?中华人民共和国土地管理法实施细则?；3、?国务院关于投资体制改革的决定?，国发[2004]20号；4、?产业构造调整指导目录(2011年本)?〔2013年修正版〕；5、?江苏省工业和信息产业构造调整指导目录〔2012年本〕?；苏政办发〔2013〕9号文；6、?江苏省企业投资工程备案暂行方法?；苏政发[2005]38号；7、?江苏省建设用地指标体系?〔2010年版〕；8、?投资工程可行性研究指南?；9、?建设工程经济评价方法与参数?(第三版)；10、?建设工程经济评价方法与参数及使用手册?〔第三版〕；11、?中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要〔十三五规划〕?；12、?中华人民共和国固体废物污染环境防治法〔2015年修正〕?；13、?中华人民共和国节约能源法?；14、?中华人民共和国可再生能源法?；15、?中华人民共和国清洁生产促进法?；16、?国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2006-2020〕?；17、?现代财务会计?；18、?工业投资工程评价与决策?；19、国家公布的相关设备及施工标准；20、根据工程需要进展调查和收集的设计根基资料；21、工程咨询合同书及企业提供的其它相关资料。四、编制原那么1、坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性原那么，采用国内最先进的信息系统技术，确保产品质量，以到达企业的高效益。2、认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和标准。3、设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。4、设计中注重环境保护及节能降耗，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。5、注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和标准要求。6、本次研究工作，坚持客观、公正、科学、可靠的原那么和实事求是的工作态度，力求做到数据准确、内容完整、重点突出、文件齐全、结论科学。在调查研究根基上，严格按照客观实际进展评价与分析，保证评价结论的客观性、公正性和科学性，为各级审批部门和工程承办单位科学决策提供依据。五、研究工作范围本可研报告对该工程在需求分析、建设规模、经济效益等诸方面的可行与否进展研究，并作出结论。研究范围包括：1、提出工程的建设背景及必要性；2、通过对回收报废汽车的来源预测分析，提出工程的建设规模；3、提出适合我国国情的报废汽车处理工艺技术方案；4、工程所需资金、原材料、燃料动力来源及可靠性分析；5、公用工程的建设方案；6、对工程建设所在地的地理位置、气象、水文、地质、地形、交通运输及社会经济现状等因素进展综合分析，提出工程技术方案；7、环境保护措施及节能措施；8、安全防治及劳动保护措施；9、生产组织、管理体制、劳动定员、人员培训和实施进度方案；10、编制投资估算，提出资金筹措方法；11、经济评价和风险分析；12、综合结论与建议。六、工程提出的理由与过程1、工程提出的理由〔1〕工程的提出符合国家产业政策规定根据?产业构造调整指导目录〔2011年本〕?〔2013年修正版〕，工程符合“三十八、环境保护与资源节约综合利用〞中“5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设〞范畴，属于鼓励产业范围。综上所述，本工程的提出，符合国家产业政策规划，不仅能获得较好的经济效益，促进企业快速开展，而且还会带来良好的社会效益，符合地方经济开展的需要。〔2〕工程的提出是开展循环经济、资源可再生利用和环境保护的需要。报废汽车回收利用是资源综合利用的重要组成局部，也是开展增产节约运动的重要内容。大力开展报废汽车的回收再利用产业，对促进社会节约，推动整个增产节约运动的开展都有十分重要的意义。对废品资源进展充分的回收利用，是防止资源再流失、能源再浪费、环境再污染的有效途径。加快开展报废汽车回收利用产业有利于资源循环利用和经济可持续开展；有利于城市环境保护，提高城市环境卫生管理水平，提高居民生活质量；有利于增强市民保护资源和环境的意识。当前，国家对节能环保产业加大支持力度，鼓励其开展，为整个产业的快速开展提供了良好的机遇。〔3〕工程的提出为报废汽车的再生利用探索新路子，具有显著的示范带动作用。本工程是资源再生利用工程，参照国外先进工艺，结合我国特点，发挥人力资源优势，采用报废汽车检测、可用零部件与再生机生产、破碎分选与再生材料资源化、有毒有害物质的无害化处理的新型工艺，实现资源的最大化分类再生。采用的新工艺，能够节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率，对报废汽车的再生利用具有示范效应。〔4〕工程的提出在企业获得合法利润的同时，对当地经济、社会开展有积极的影响。预计该工程达产后，年实现产值129333.00万元，实现销售税金及附加14854.22万元，税后利润12846.21万元。工程的建设可直接带来就业岗位360个，还可带动相关回收市场体系的建设，间接带动剩余劳动力就业；带动社会资本进展相关行业的创业；减少报废汽车带来的资源浪费和环境污染问题，经济效益、社会效益和环境效益明显。在这样的政策背景下，投资建设报废汽车拆解再生工程，无论从国家政策，还是企业生存角度、资源循环利用、环境保护来说，都有着较大的经济效益和社会效益。2、工程提出的过程〔1〕江苏博华环保科技投资人李霏、王兆娣等人通过对报废汽车电子产品回收再利用进展市场调研，在具备工程实施的根基和优势下提出了该工程。〔2〕工程承担单位委托具备相应资质的公司为其编制该工程的可行性研究报告，进一步分析论证工程的可行性，为投资决策和融资提供依据。第二节工程概况一、拟建地点工程选址于江苏省盐城市响水县陈家港沿海经济区。该用地面积略呈梯形。二、建设规模与目标1、建设规模〔1〕生产规模：工程建成后，形成30万辆/年的报废汽车拆解能力，可再生利用废钢195000吨、再生利用废铝15000吨、再生利用废铜10500吨、再生利用废塑料24000吨、再生利用废橡胶45000吨、再生利用废玻璃12000吨、再生利用各类拆解纤维9000吨。〔2〕用地规模：规划用401亩。〔3〕建、构筑物规模：新建生产车间、库房、综合楼等辅助设施，总建筑面积共计约17万平方米。〔4〕设备、设施规模：该工程新购置各类设备323台套。〔5〕投资规模：初步测算该工程报批总投资约72000.00万元，其中固定资产投资69680.86万元，铺底流动资金2319.14万元。2、预期目标〔1〕方案进度目标该工程总建设期为18个月，第二年产能达设计生产能力的30%，第三年达设计生产能力的80%，第四年到达产能〔100%〕目标。〔2〕效益目标该工程达产后预期年销售收入约129333亿元，财务内部收益率〔税后〕到达18.80%以上，5~6年〔含建设期1年〕可收回全部投资。三、主要建设条件1、市场条件：工程投资人已和有关冶炼公司、塑料回收公司建设了合作关系，其回收的废旧物资既可送金属和塑料加工企业回用，也可初步加工后作为下游企业的原料。2、能源供应条件：该工程消耗的主要资源是电和水。区内建有220KV变压站一座，110KV变压站二座，35KV变压器二座，为区内企业用电提供保障；当地水资源较丰富，也完全能满足工程的需要；区内集中供热能力为170t/h，供汽压力2.4Mpa。3、技术条件：工程投资人广泛搜集了国内外现有报废汽车回收利用的技术现状，本工程结合我国报废汽车的现行国家政策背景和较低人力成本优势，提出适合我国国情的报废汽车回收利用技术方案，技术条件已具备。4、资金条件：工程投资人拥有一定的开展资金；此外，投资人在社会融资及银行信贷方面均有良好的声誉与诚信度，具备资金筹措的广阔渠道。因此，该工程建设具备可靠的资金条件。5、环境条件：该工程拟建在陈家港沿海经济区内，濒临黄海，建设地人稀地广，交通条件好，环境容量大，相关环境保护与“三废〞治理均有统筹安排，环境条件可满足本工程的需求。6、施工条件：工程建设地的地理位置、地质、水文、气候以及建材等均能满足工程施工的需要；当地与周边有许多资质过硬、声誉卓著的优秀施工与安装单位，具备可靠的施工条件。7、社会及法律条件：该工程符合国家和地区的总体规划和相关行业规划，在国家产业政策鼓励开展的目录之列，具备法律、法规保护与支持的条件。8、外部协作配套条件〔1〕从行业角度看，工程实施单位已和相关部门签定了报废车辆拆解协议，获得了地方政府的支持，给工程的实施创造了有利条件。〔2〕从公用设施、外部供应角度看，陈家港沿海经济区内整体规划科学合理，根基设施完善，水、陆交通便捷，产业集聚优势明显，具备工程实施的外部条件。综上所述，该工程建设与运营的各项条件均已具备，工程能够实现预期目标。四、工程投入总资金及效益状况1、工程投入总资金该工程报批总投资72000.00万元人民币。其中：固定资产投资69680.86万元人民币；辅底流动资金投资2319.14万元。2、效益状况〔1〕正常年销售收入：139333.00万元；〔2〕正常年利润总额：12846.21万元〔税后〕；〔3〕全部投资税后财务内部收益率：20.55%。详见本报告财务分析与评价篇章。五、主要技术经济指标表工程主要经济技术指标见表1-1。表1-1工程主要经济技术指标表序号指标名称单位指标值备注1报废汽车回收处理规模辆/年3000002再生利用资源和产品产量2.1废钢产品吨/年1950002.2废铝产品吨/年150002.3废铜产品吨/年105002.4废颜料产品吨/年240002.5废橡胶产品吨/年450002.6废玻璃产品台/年120002.7各类拆解纤维台/年90002原辅材料2.1报废汽车辆/年3000003用地面积亩401新增用地建筑面积平方米1706004工程定员人3605公用工程需求量5.1电kWh/年19500005.2水吨/年292506工程年运输量吨/年6705006.1运入吨/年3600006.2运出吨/年3105007工程报批总投资万元72000.007.1固定资产投资万元69680.867.2建设期借款利息万元1764.007.3铺底流动资金万元2319.148工程总资金万元76800.008.1流动资金万元7119.149资金来源9.1银行贷款万元34800.009.2企业自筹万元42000.0010年销售收入万元129333.0011销售税金及附加万元14854.2212年总成本费用万元97000.3713利润总额万元17128.2814所得税万元4282.0715税后利润万元12846.2116投资利润率%22.3017投资利税率%42.1018资本金净利润率%30.5919全部投资内部收益率19.1所得税后%18.8019.2所得税前%24.6920全部投资财务净现值20.1所得税后万元32030.00折现率ic=10%20.2所得税前万元54442.7621全部投资回收期21.1所得税后年6.26含建设期21.2所得税前年5.31含建设期22自有资金盈利指标22.1内部收益率%23.7122.2财务净现值万元36592.9522.3投资回收期年6.20含建设期23投资借款归还期年4.53含建设期24盈亏平衡点%50.00正常年生产能力利用率第二章工程提出的背景及可行性分析第一节报废汽车再生利用背景一、国内对汽车回收拆解行业的各项支持政策1、2001年国务院公布?报废汽车回收管理方法?以加强报废汽车回收管理。同年国家经贸委印发?报废汽车回收企业总量控制方案?，对汽车回收拆解行业统一规划。2、2006年，国家发改委、科技部和环保总局联合发布?汽车产品回收利用技术政策?。同年，商务部公布?报废汽车回收管理方法实施细则〔征求意见稿〕?。3、2008年，国家发改委出台?汽车零部件再制造试点管理方法?选择确定了14家整车生产企业和零部件再制造企业，开展汽车零部件再制造试点。4、2010年，?报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)?开场进展意见征集，拆解企业门槛的提高和“五大总成〞可再制造成为焦点。5、2011年商务部联合财政部印发?老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行方法?，对报废汽车发放补贴，增加车主依法报废的积极性。6、2013年5月1日起实施新版?机动车强制报废标准规定?。二、报废汽车对社会影响汽车工业既是拉动国民经济开展的支柱产业，也是高消耗、高排放、影响环境污染的重点行业。2009年我国汽车累计产销双超1360万辆，汽车总保有量已经突破7000万辆，自2009年起，中国汽车产销量连续六年蝉联全球第一。2014年，中国汽车产销量双双突破2300万辆，至2014年底，中国汽车保有量到达1.6亿辆。预计十年内，中国汽车保有量将超过3.5亿辆。根据中国汽车流通协会的数据，中国狭义汽车后市场的规模已超过7000亿元，5年内规模将超过1万亿元，不出10年将超美国。按照每年大约7%的报废量，仅报废汽车的重量就超过1700万吨。随着汽车保有量的增加，汽车报废数量相应也在快速增长，给社会带来诸多问题：1、报废汽车重新回流进入社会，危害极大，由于报废车辆本身已不符合道路行驶条件，被再次被改装后进入路面行驶，其车本身性能大变，安全系数大大降低。报废车重流社会一个重要途径就是“非法拼装〞，近年来，由报废汽车总成拼装上路行驶造成的交通事故时有发生，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重危害。有资料显示，在国内近3年的交通事故中，有13%是因为使用伪劣和报废汽车配件所致，非法拼装车的安全性能完全得不到保证，是造成交通事故的主要原因之一。2、报废汽车对环境污染，汽车生产过程中含有大量有害物质，除主要制造原料钢材、生铁外，大量橡胶、塑料、有色金属被采中，砷、硒等也存在于汽车中。汽车报废后被非正确处理过程中，所产生废气、废油、废电瓶以及报废零部件，对环境的污染十分严重。车内存留的废机油、报废的旧电瓶以及报废的零部件处理不当，将对周围的环境造成很大的污染和破坏。此外空调的制冷剂——氯氟烃〔CFC，俗称氟里昂〕泄漏时的直接排放，会造成对大气臭氧层的破坏，给人体安康带来严重威胁。3、报废汽车上路超期运行危害，国内汽车在到达报废期后，经常被非法延长使用时间。超期运行的汽车零部件，在汽车运行时可靠性降低，会直接导致刹车失灵，转向及发动机等零件失灵；会使车辆的操作稳定性变差，极易跑偏；这些超期使用的报废汽车，在使用过程中，功能下降，安全隐患增加。2008年，我国各地区出现多起因汽车超期使用导致的交通事故，给当事人和社会造成巨大的损失。4、此外，超期使用的报废汽车，所有机件磨损严重，燃油消耗大于正常水平，排放废气无法到达正常标准，机油消耗增加，都造成资源浪费、大气环境污染等问题。中国汽车工程学会经济开展研究分会副理事长应爱斌日前表示，对于愈加严重的汽车报废问题，有人说，成为“世界最大停车场〞之后，中国正变成“世界最大汽车垃圾场〞。三、资源循环利用产业的广阔开展前景循环型经济是“循环型社会〞的物质根基，而“循环型社会〞那么是循环型经济的制度保障。两个过程是统一的，表现在人类生活方式、价值观、消费观、人群组织方式以及社会的运行方式的转变上，因为经济系统中的加工废物和消费废物都是排入社会的，如果社会没有把这些废物重新输入到经济系统的机制的的话，循环型经济是不可能形成的。而要形成这一机制那么要依赖于上述的价值观、消费观和相关方式的转变。自从循环型经济的概念问世以来，兴旺国家及其城市已先后把构建循环型经济、建设循环型社会作为经济社会开展的一体化目标，提出在促进经济增长的同时要成倍地降低物质消耗和污染排放，这正是提高资源生产率的本质所在。“十二五〞期间，是我国加快转变经济开展方式的关键时期，工业化、城市化进程不断加快，资源消费强度将进一步加大，工业转型升级和绿色开展的任务十分繁重，对资源综合利用提出了更高的要求。随着相关法律法规的不断完善，公众资源、环境保护意识的逐步增强以及新工艺、新技术、新装备的不断突破，资源综合利用产业必将向更深、更广的领域拓展。加强资源综合利用，促进资源综合利用产业快速开展，是大力推进节能减排，加快转变经济开展方式，构建“资源节约型和环境友好型〞工业体系的必然选择，并具有十分重要的意义。当今资源明显匮乏，已经严重影响到社会经济的开展和生态环境的建设。资源是人类社会开展的前提，世界上的资源本就不多，我国的资源不但分布不均，而且人均量也少的可怜。所以说，探讨资源的综合利用问题相当必要。四、报废汽车回收再利用产业开展面临良好机遇报废汽车回收利用是资源综合利用的重要组成局部，也是开展增产节约运动的重要内容。大力开展报废汽车的回收再利用产业，对促进社会节约，推动整个增产节约运动的开展都有十分重要的意义。对废品资源进展充分的回收利用，是防止资源再流失、能源再浪费、环境再污染的有效途径。加快开展报废汽车回收利用产业有利于资源循环利用和经济可持续开展；有利于城市环境保护，提高城市环境卫生管理水平，提高居民生活质量；有利于增强市民保护资源和环境的意识。当前，国家对节能环保产业加大支持力度，鼓励其开展，为整个产业的快速开展提供了良好的机遇。第二节工程发起缘由随着我国经济的开展和科技的进步，我国对再生资源的处理能力不断提高，固体废物回收利用是实现可持续开展过程中必须解决的问题，对固体废物进展回收利用可以减轻垃圾处理设施的压力，也可以减少对自然资源的开采，是走可持续开展道路，实现循环经济理念，建设和谐社会的有效途径，同时也缓解了能源供应紧张的问题，实现了经济效益和社会效益的最大化。工程方即是在结合废物回收利用产业开展前景较好的行业背景，我国及工程建设地存在大量报废汽车资源及大量废旧资源且综合工程建设地的多种实施优势下，提出的报废汽车拆解资源再生工程。本次工程建成后将采用先进、成熟的回收工艺及设备，对报废汽车、废金属、废塑料、废玻璃等产品有价值的局部进展资源化回收及无害化处理。该工程的建设有利于防止和减少环境污染，有利于促进资源综合利用产业的开展进程。对于开展循环经济，抑制资源短缺对经济开展的制约，具有非常重要的意义。本次工程不仅可有效保护环境，还可实现资源的循环利用。工程建设可加快我国经济可持续开展进程，推动我国经济快速开展，其经济效益与社会效益均十分显著。因此，工程建成后市场前景与开展前景十分广阔。第三节工程建设的必要性分析一、顺应我国“十二五〞战略性产业快速开展的需要今年是我国实施“十三五〞规划的开局之年，国家将以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，进一步推进经济构造战略性调整，优化升级产业构造，在这一背景下，战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业等成为投资的热点。2015年，我国战略性新兴产业将形成安康开展、协调推进的基本格局，对产业构造升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争到达8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争到达15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域到达世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。再经过10年左右的努力，到2030年，战略性新兴产业的整体创新能力和产业开展水平到达世界先进水平，为经济社会可持续开展提供强有力的支撑。在循环经济与资源循环利用领域，要大力开展源头减量、循环利用、资源化、再制造、零排放和产业链接、物质流分析等新技术，推进产业化，提高资源产出效率。重点开展共伴生矿产资源、工业生产废弃物综合利用技术，汽车零部件及机电产品再制造、再生资源回收利用，餐厨、农林和建筑废弃物资源化利用。推动跨行业跨企业循环利用联合体建设，促进生产过程协同资源化处理废弃物；大力开展“城市矿山〞资源。因此，本工程属于再生资源回收利用产业，工程的大力开展正是顺应了我国新时期战略新兴产业开展规划，可有效促进我国节能环保产业的快速开展，为我国循环经济开展作出有力奉献。二、顺应我国环保事业快速开展的需要中国要实现科学开展，要加快转变经济开展方式，最基本的是依靠科技的力量，最关键的是大幅度提高自主创新能力。要实现环境保护事业的深入开展，最基本的方法同样是依靠科技创新。通过改善人类的生产技术和其他技术，更加高效和可持续地利用有限的自然资源，从基本上改善人与自然的关系，从而使严峻的环境形势得到基本的缓解。一方面，加强环境战略研究，把握我国环境开展的正确方向。要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路，积极倡导绿色消费、适度消费，以环境容量优化区域布局、以环境管理优化产业构造、以环境成本优化生产方式，努力构建有利于节约资源、保护环境的产业构造、生产方式和消费模式，促进环境保护和经济社会的协调开展，努力提高国家的可持续开展能力。另一方面，通过环境保护技术进步和产业突破，带动环保事业跨越式开展。要积极开展节能环保的新技术、新产品，促进环保这一战略性新兴产业的开展；要对环境宏观战略研究中涉及的一些环境工程技术难题开展深入研究，组织专家开展技术攻关，为破解环境保护难题提供技术保障；要加快实施国家环境科技创新工程和环境科技创新体系建设，保障人民群众良好的生产生活环境，促进社会和谐。三、推动废旧资源再利用，提高资源利用效率的需要我国钢铁、塑料、有色金属等矿产资源人均占有量较低，资源短缺已对我国经济开展构成严重制约，因此节约资源、保护环境是我国基本国策之一。同时，我国如不加快转变经济增长方式，建设节约型社会，资源难以为继，环境难以承受。本工程按照循环经济促进法确定的“减量化、再利用、资源化〞的原那么，推动废旧资源再利用，形成“资源—产品—再生资源〞的循环流程，构筑充分回收利用再生资源的循环经济开展模式，实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡，促进生态环境系统、经济系统协调开展。四、提升金属废弃物回收再利用价值的迫切需要目前在报废汽车和电子电器的拆解方面造成了资源的极大浪费，报废汽车金属回收利用率低，回收种类少，车架在分割处理采用氧气切割，这种方法能耗高，金属烧损量大。塑料零件由于回收技术低，引起回收成本过高，所以很少回收，而座椅，仪表板座椅等只能当作废料填埋。对轿车的处理水平更低，由于没有车壳除漆、除锈技术，车壳轻薄料不太受钢铁企业欢迎，而造成积压、氧化后使资源浪费严重，固废汽车解体破碎处理中心的先进技术设备，将使这些以往无法利用的废物变成珍贵的资源。如通过报废汽车及固体废物破碎综合利用加工厂加工，利用率可达95%以上，就连5%的废弃物也可以用来做建筑材料(墙体)，这样利用率达99%。本工程将建成综合型、规模型，具备国际最先进设备、技术的一级回收再利用基地，真正实现废弃物的循环利用、资源化、再制造、零排放和产业链接，为环保循环经济开展增添一份活力。五、促进经济开展模式转变的迫切要求近年来，我国经济快速开展，GDP每年以7%左右的速度增长。然而，我国的经济开展还没有摆脱传统经济模式的束缚，即高强度的资源消耗。循环经济把资源开发的重点转向废弃物资源的再生利用，确立了新型的资源和原材料供应渠道，从而突破了传统工业经济的资源仅指自然资源的旧理念，再生资源成为资源循环的新起点，而再生资源产业那么成为循环经济的重要组成局部。为了保障我国的资源供应安全，实施可持续开展战略，就必须重新认识循环经济赋予再生资源新的内涵，以及再生资源产业在资源战略中的地位，大力开展再生资源产业，以实现资源的永续利用。六、促进资源高效合理利用的迫切需要循环经济将促进资源的高效利用。循环经济强调资源的再使用和再循环，延长产品使用周期，提高重复使用率，同时强化废弃物的回收利用，充分发挥自然资源的内在价值，提高水、矿物等各类紧缺资源的利用效率。目前全世界钢产量的45%、铜产量的62%、铝产量的22%、铅产量的40%、锌产量的45%、纸制品的35%来自于再生资源的回收利用。同时，废旧物的回收利用还可以节约大量的资源，使废物资源化、减量化、无害化。七、增加就业带动相关产业链开展的需要本工程除少数管理人员和关键岗位技术人员由企业解决外，新增员工均由当地招工解决，工程建成后，将为当地提供大量就业时机，吸收下岗职工与闲置人口再就业，可促进当地经济和谐开展；此外，工程的实施可带动相关行业上下游产业的开展，为提高中国综合国力产生巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。八、促进工程建设地经济开展进程的的需要工程建成达产后，可实现年均销售收入129333.00万元，可实现年均利润总额17128.28万元，年可上缴增值税13753.91万元，年上缴所得税4282.07万元，年销售税金附加1100.31万元；工程投资利润率22.30%，投资利税率42.10%。因此，工程的实施每年可为当地增加19136.29万元税金，可有效促进当地经济开展进程，从而带动当地相关产业的快速开展。九、工程建设有利于解决我国资源能源短缺矛盾与报废汽车中资源闲置浪费状况并存问题近年来，我国社会经济快速开展，国内经济对资源能源的需求大幅度增长。如，我国有色金属的供求关系矛盾突出，但市场供应能力严重缺乏，每年都需要进口大量的铜、铝等以满足国内市场需求。与此对应的是，我国报废汽车中储藏着的大量有色金属资源却未得到有效的利用和开发，造成资源的极大浪费。十、报废汽车再生利用已成为循环经济理念的迫切需要线性经济是自然资源开发——物品生产消费——废弃排放的单向流动，人们高强度地把自然界的物质和能源开采出来，最后又把废物大量地排放到自然界，形成“高开采、低利用、高排放〞的经济特征；而循环经济要求把经济组成一个“自然资源开发——物品生产、消费或旧物再用——废物再生资源〞的反响式流程，以资源循环的方式进展物质交换，最大限度地利用系统的物质和能量，遵循减量化、再使用、再循环原那么，到达“低开采、高利用、低排放〞，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。第四节工程建设的可行性分析一、政策可行性根据?产业构造调整指导目录〔2011年本〕?修正版，工程符合“三十八、环境保护与资源节约综合利用〞中“5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设〞范畴，属于鼓励产业范围。?国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?提出：“大力开展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原那么，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济开展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系……完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体〞的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业开展。建设健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。循环经济重点包括:建设80个网点布局合理、管理标准、回收方式多元、重点品回收率高的废旧商品回收体系示范城市；建设50个技术先进、环保达标、管理标准、利用规模化、辐射作用强的‘城市矿产'示范基地。实施废旧金属、废旧电子产品、废纸、非塑料等资源再生利用、规模利用和高值利用。〞2010年，?报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)?(下称?条例?)开场进展意见征集，与此同时，由国家发改委牵头的?汽车零部件再制造管理方法?以及?再制造业产业目录?也都在同期制定、编录当中。以上假设干产业政策的公布，正式明确了从事报废汽车回收活动的企业的准入条件，成为整个行业标准化运营的重点举措。另外国家调整了局部车型老旧汽车报废更新的补贴标准，以调动车主报废旧汽车的积极性。例如报废大型载客车的补贴标准，由原来的6000元提高到了1.8万元。这在一定程度上改善了报废汽车回收的情况，一些报废汽车回收企业短时间内出现了车源增加、效益提升的现象，因此为本工程的实施创造了政策环境。本工程从事的是对报废汽车、废旧资源进展资源化回收及无害化处理，属于?产业构造调整指导目录(2011年本)?〔2013年修正版〕中鼓励类产业。工程建设符合国家产业政策导向，属于重点扶持产业。综上可见，本次工程的建设符合国家的相关政策，并且可在极大程度上带动我国废弃资源综合利用产业开展进程。因此，本次工程的建设具备政策可行性。二、市场可行性国家“十二五〞规划纲要提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式的重要着力点，积极应对全球气候变化，促进经济社会开展与人口资源环境相协调，走可持续开展之路。由此可见，大力开展循环经济仍然是“十二五〞期间重要的工作内容，将得到社会各界的广泛支持。商务部曾在全国再生资源回收体系建设现场会议上，要求地方支持培育龙头企业，保证资金使用效果，提升分拣与处理水平，力争在“十二五〞期末，使得全国主要品种再生资源回收率到达70%。传统的再生资源回收利用主要包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废玻璃等。但随着我国近十几年来汽车和大型机电设备的广泛使用，报废汽车船舶和机电设备及废塑料、废玻璃、废纸等，成为再生资源开展的新方向。资源循环利用是“节能环保产业〞规划的一局部，伴随着政策、技术和渠道逐步成熟，再生资源产业将进入一个全新的开展顶峰时期，因而看好整个行业的开展前景。三、技术可行性本工程采用的回收工艺及设备先进、成熟，具有国内先进水平，该工艺适合中国的国情。本工程建设在技术上可行。同时，工程公司拥有一支作业技术纯熟、老实敬业、年富力强、精干高效的技术人员和生产工人队伍，从而为公司的稳健高效开展奠定了雄厚的根基。工程公司已做了大量前期准备工作，同时拥有国内一流的技术队伍，资金实力及人才优势较强。工程公司将根据工程开展需要，整合国内优势资源和研究力量，把该工程打造成为盐城市乃至江苏省颇具规模的报废汽车拆解、再生资源分捡交易中心工程。该工程建成后将紧跟国内国际先进技术开展脚步，不断缩短技术更新周期，确保本工程技术水平的先进地位。四、管理可行性工程公司为实现跨越开展，公司坚持“科技领先，管理高效〞的指导思想，不断加快企业科技开发步伐，提升公司管理水平。本工程将根据工程建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责工程规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才鼓励制度，确保本工程按照现代化方式运作。五、可行性分析结论本工程的建设符合我国的相关产业政策，从工程实施的必要性和建设可行性分析，本工程属于国家鼓励类的建设工程，有当地政府、各相关部门的支持，按国家基本建设程序进展实施，工程符合当地产业规划的工业产业布局建设要求，工程设计可靠合理，是一项具有良好的社会效益和经济效益的工程，可见，本工程的社会及经济评价可行。鉴于以上必要性及可行性的预测分析得知，本工程的实施将面临较为广阔的市场开展空间，工程的进一步开展在赢得企业利润的同时，也能更好地服务社会和增加政府财税收入、提高劳动就业率。该工程建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对工程建设地的经济开展起到很大的促进作用。因此，本工程的建设不仅会给工程企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。所以，本工程的实施具备一定的市场可行性，建设可行且十分必要。第三章市场预测与前景分析第一节国外报废汽车产业现状分析报废汽车的拆解是汽车生命周期管理过程中的重要环节，也是实现报废汽车的资源回收和循环利用的必然途径。美国、德国、英国、韩国、日本等兴旺国家或汽车保有量大国，对报废汽车拆解工作取得了很大成就。一、美国美国作为一个汽车大国，拥有广阔的汽车市场，2011年其汽车的保有量达3.43亿辆，因此报废汽车的数量也是相当的庞大，全国有超过12000家报废汽车拆解企业和大约200家破碎企业。美国已成为世界上报废机动车回收卓有成效的国家之一，报废机动车回收行业一年获利达数十亿美元。每年回收报废汽车1200万辆。回收1600万吨废钢铁，85万吨铝，24万吨铜，11.2万吨锌，38.6万吨轮胎，以及超过4.6万吨的再利用零部件。美国的三大汽车企业在自愿主动的前提下，成立了汽车回收联盟即现在的美国汽车研究理事会。该组织标准了报废汽车回收利用流程，共同出资研究报废汽车的回收利用技术，在非竞争领域实现了技术共享。美国报废汽车必须送到专门的回收利用企业处理，完全按照市场化运作方式回收利用。采用先进的回收技术和设备，能把80%的零部件回收并重新利用。美国对每辆报废车给予4000美元左右的补贴，所以人们一般不会把汽车卖到黑市。二、德国德国作为汽车工业的发源地，汽车工业的开展水平已处在一个非常先进的水平。2011年德国汽车保有量达4400万辆，每年注销机动车350万辆，车辆的平均使用年限为7-9年。但真正在德国报废拆解的只有100万辆左右，其余那么通过不同途径卖到俄罗斯、波兰、西班牙等国家。在德国，当车主决定报废汽车后，必须将报废车辆送交经过专业机构认证的汽车回收站，由他们将报废车辆送交由经专业机构认证的汽车拆解工厂进展处理，或者由车主将报废车辆直接送汽车拆解工厂进展处理。报废车辆处理主要是拆解，包括拆出还能够再使用的汽车零部件以出售或供修车时使用；不能重复利用的零部件送往废物处理厂或破损厂进展处理。拆解及报废处理所需费用根据每辆车的品牌、型号、生产时间和技术状况来决定。汽车拆解厂在处理完报废汽车后，必须填写一张利用证明，并将该证明交给车主，车主凭该证明和车主证件向当地的交管所和税务部门申请注销车辆登记和停顿缴税。报废车辆的利用证明及车主证件二者缺一不可。没有利用证明或该证明未按照有关规定填写的，被视为违反法律规定，并且可处以罚款。三、英国2008年英国汽车保有量1813万辆，每年销售汽车和报废汽车分别为200万辆左右〔销售量略高于报废量〕。回收的车辆中有少量出口到东欧国家及其他开展中国家。英国法规规定制造商建设回收网点和体系，或者与已有回收机构〔预处理机构--AFT〕签约〔要求签约时间为10年〕，目前英国有大约900家AFT，估计今后可开展到1400家。但是根据制造商的要求及网点布置情况，预计最多有30%的AFT成为各制造商的签约机构。对于未与制造商签约的AFT，只要经过许可〔到达场地及设备要求〕，就可以独立开展回收拆解工作。目前拆解企业约有2000余家，多数拆解厂为小型家族公司。一些大型的拆解公司的雇员大约有1000人。英国破碎公司共有37家，规模都较大，并且是资金密集型企业。可以处理大量散装的轻型构造钢体。四、韩国2011年韩国汽车保有量达1813万辆，报废量达70万辆，汽车拆解企业有509家。韩国中央政府指导和管理报废汽车回收拆解行业的机构是产业资源部，主要负责研究制定指导报废汽车回收管理的政策法规。韩国报废汽车回收拆解主要由专门的废车回收拆解公司负责。除废车回收外,拆解、压块及废钢铁加工等都在拆解企业完成。拆解下来的旧零部件继续流通销售,车身压块及经过初加工的废钢铁那么销售给钢铁企业。五、日本2011年日本汽车保有量达7400万辆，日本每年报废车辆约为550万辆，与新车销售量基本持平。拆解费用由所有者在购车时预付，对违反汽车回收利用法的将进展惩罚。目前日本的报废汽车拆解公司有5000多家，破碎公司有140多家，报废汽车的资源回收再利用率到达80%左右。其中作为二手零部件的再使用率为20%～30%，作为原料的资源再利用率占50%～55%，破碎残渣填埋率约占20%～25%。日本报废汽车回收拆解主要是通过旧车回收、废车拆解、金属切片加工(废钢铁破碎及分选)“三段式〞来完成整个回收利用过程的。第二节我国报废汽车拆解行业现状分析及开展方向一、国内报废汽车行业现状步入21世纪以来，我国汽车保有量不断攀升，汽车行业进入需求爆发式增长阶段，而汽车报废期限通常为10～15年。由此预期，我国将在2015年后进入汽车报废顶峰期。据前瞻产业研究院发布的?2015-2020年中国报废汽车回收行业市场前瞻与投资战略规划分析报告?预测，2015年我国年报废汽车量将到达900万～1200万辆，2020年将到达1200万～1600万辆。2014年，我国报废汽车回收拆解行业开展稳步推进，全国获得拆解资质的企业数量到达597家，同比增加3.65%。报废汽车回收网点已覆盖全国80%以上的县级行政区域，从业人员3万余人。报废汽车回收拆解网络初具规模，回收拆解企业数量、整体素质逐步提高，但报废汽车回收比例仍在低位徘徊。虽然2014年我国报废汽车回收量和拆解材料销售总量都有所提高，生产产值同比出现高速增长。但大局部省市区域生产产值仍出现微增长，主要原因有以下两点：一是国家要求的提前淘汰黄标车措施不到位，收车量少;二是我国钢材市场价格持续疲软，导致废钢铁价格继续下滑所致。因此目前我国报废汽车回收拆解行业基本属于微利行业，经营困难。2014年，我国报废机动车回收量增幅较大的主要原因有如下几方面：一是社会汽车保有量在增加;二是落实国家政策，加快淘汰黄标车，这也是主要因素。为推动各地加快黄标车的淘汰工作，环保部联合国家开展改革委、公安部、财政部、交通运输部、商务部等5部门印发了?2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案?，并自2014年下半年开场，实行黄标车和老旧车淘汰工作月调度制度，每月通报各地淘汰任务进展。各地纷纷出台相关配套政策措施，有力推动了淘汰工作。二、我国报废汽车拆解回收产业存在问题第一个问题是回收量低，秩序混乱。我国报废汽车回收率一直低位徘徊，缺乏汽车强制报废的有效监管和制约手段，非法回收、拆解、拼装报废汽车泛滥导致汽车拆解率低。每年我国约有60%的报废汽车流入黑市，局部报废车辆被非法拆解组装，再次流向市场。由于“准报废车〞低廉的价格和监管的力度缺乏，二手车商和非法经营企业变通手段灵活，大范围地高价收购报废车辆，滋长了报废车流向二手车市场的需求空间，繁琐的报废程序和低于市场收购价的补贴，让老旧车车主更情愿在二手车市场寻找买家而非主动报废。个别地区对拆解行业认识缺乏，工作力度有待提高。个别地区对企业的监察力度不够，缺乏详细有效的措施。第二是企业整体水平较低。我国报废汽车回收拆解行业虽然近几年得到了较快开展，但与兴旺国家相比，我国报废汽车回收拆解行业整体开展水平仍然对比落后，企业仍多采用粗放式经营，管理方式、技术手段落后，设备简陋，回收拆解作业不标准、不环保、不节约等现象仍然存在。汽车拆解企业普遍规模小、水平低、效益差、资金缺乏，已不能适应汽车消费市场快速开展的要求。第三是企业经营模式不适应社会开展。我国报废汽车回收拆解企业因历史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一体的经营模式。这种经营模式重点不突出，企业仍以销售废钢铁为主要盈利目标，无视零部件的附加值，零部件利用率较低。第四是相关法规政策尚需完善。缺乏强制性法律标准，对汽车报废监管不够。没有汽车报废的强制性标准，导致大量报废期车辆流向二手车市场而不是拆解企业，拆解企业货源缺乏。我国2001年公布的法令?报废汽车回收管理方法?亟待修订。回收拆解企业资本认定工作有待法律明确;报废汽车拆解的发动机、变速箱等总成部件应当放开经销;明确汽车生产企业延伸责任制度和拆解企业退进机制等相关问题。第五是经营税负过重。在国外汽车拆解行业的税率基本在3%~5%，而我国报废汽车回收拆解行业缴纳的各项税费达20%以上，企业难以承受。三、行业生存状况分析虽说汽车回收产业正处在朝阳期，但这个行业眼下却很为难。当前，我国汽车报废标准遵循的还是2001年由国务院公布的?报废汽车回收管理方法?，其中对不同车型的使用年限进展了详细的规定。按照这一规定，包括摩托车、农用运输车在内的汽车，如果到达国家报废标准，或者虽未到达国家报废标准但如发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或国家机动车污染物排放标准的，都将进展报废处理。然而，对于大多数中国购车者来说，购车是一笔巨大的开支，即便是在汽车接近报废期限时，很多车主也舍不得换车，更不会将汽车送进报废汽车回收中心，而是希望尽可能多开几年，哪怕是冒着一定的安全隐患。另一个重要原因，就是当前报废汽车获得的补偿费很低，远远提不起车主的兴趣。从2009年开场，我国调整了局部车型老旧汽车报废更新的补贴标准，以调动车主报废旧汽车的积极性。比方说报废大型载客车的补贴标准，由原来的6000元提高到了1.8万元。这在一定程度上改善了报废汽车回收的情况，一些报废汽车回收企业短时间内出现了车源增加、效益提升的现象。然而，由于以旧换新的车型范围限制过严、补贴金额少、手续复杂等原因，这一政策并未带来持久的助推力。像以旧换新的车辆主要是针对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和局部中型载客车，限制条件太多；补贴金额虽然较以往有了明显提高，但与车辆转让出售相比，还是没有绝对的吸引力；由于补贴金额并不是现场发放，而是需要申请的车主办理一系列审核手续，非常复杂，这也把很多车主拒之门外。此外，拆解工艺落后，再利用渠道不畅，拆解企业生存状况不妙。商务部公布的数据显示，目前我国具有一定规模的报废汽车回收拆解企业有400多家，但大多拆解水平低，场地简陋，设备、设施落后。按照400万辆汽车的年报废量计算，平均一家报废汽车拆解企业每年可以接收报废车1万多辆。但是实际上，一个厂一年拆掉500辆汽车已经是非常不容易的事情了，基本“吃不饱〞。原因是大约60%的应当报废汽车流入了二手市场，没有经过报废拆解处理，就又上路行驶了。这样，汽车报废回收企业拆解汽车的数量十分有限，规模效益基本出不来。由于车辆的拆解主要靠人工完成，企业人力成本也对比高。此外，汽车拆解再利用渠道单一，也使拆解点难有好的收益。技术水平跟不上也是重要原因，由于汽车是一个由成千上万零件组成的组合体，这些零件由性能各异的不同材料组成。因此，报废汽车的回收并不是简单的回炉所能解决的。它必须采用科学的方法，先进展分解，然后再分别进展处理。这一切都建设在高端技术和先进装备的根基上，因为修复一件产品往往比生产一件新品所需的技术水平还要高。而目前我国汽车零部件修复、改造等产品设备和技术的开展还远远不够。在很多拆解点，报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属，其他材料回收利用率不高，橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理，报废汽车的总体利用率还较低。沈阳一家报废汽车回收企业负责人说，目前报废汽车拆下来的玻璃、玻璃钢等材料因为数量很少还没有人来收购，只能作为垃圾填埋。报废回收汽车企业希望对拆下来的废料进展更细致的分类，不同类型的材料能有不同的用途，这样可以增加回收利用的附加值。可是，这些想法要变成现实，除了企业自身拆解回收技术的提高，还需要形成更细的产业分工。目前，我国报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属，其他材料回收利用率不高，橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理，报废汽车的总体利用率还较低。由于目前对报废汽车在拆解处理过程中产生的环境污染及材料回收利用率还没有详细规定，报废汽车零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，废液和废弃物处理不当导致的污染问题日益突出。此外，我国还面临报废汽车非法延长使用期和使用报废汽车非法拼装车的严重问题。目前我国目前的汽车拆解行业乱象丛生，加上汽车拆解行业开展仍需政策扶持。相比兴旺国家，国内报废汽车拆解处理行业尚处于“农耕时代〞。据前瞻产业研究院发布的?2015-2020年中国报废汽车回收行业市场前瞻与投资战略规划分析报告?显示：我国整体汽车报废率仅为4%左右，明显低于兴旺国家6%-8%的水平;其次，我国报废汽车正规拆解企业利润小、生存困难，正规报废汽车拆解处理能力远不能满足2015年1000万辆报废汽车的处理需要，也许这就是我国多地出现报废车“坟场〞的原因。此外，目前通过正规渠道进展拆解、破碎处理的报废汽车量还是少之又少，大量报废汽车通过非法改装、拼装后直接在三四线城市和农村地区销售。最后在技术层面上，国内报废汽车拆解处理技术仍以手工拆解为主，水平有限，有价值资源回收率低，环境污染重。一方面，由于缺乏系统、合理的回收体系，庞大的再制造资源散落在各处，回收难度很大。另一方面，我国目前的法律法规不能满足市场的开展——现行?报废汽车回收管理方法?规定，汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成“应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料〞，让很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业。按照国外汽车市场的开展趋势，一般来说，成熟市场汽车拆解企业三大利润来源，通过“五大总成〞(发动机、方向盘、变速器、前后桥、车架)等零件再造、再利用获利;政府对汽车拆解企业的补贴;最后通过拆解所得材料销售获利。但是，目前我国法律规定，任何企业，即便是再制造的试点企业，都无法通过汽车拆解企业或得“五大总成〞。这不仅对企业经济效益是一种损失，对国家来说也是一种资源的浪费。此外，国家的政策补贴在实施不久后便被叫停，因此，我国正规的汽车拆解企业只能单纯依靠第三种渠道——销售汽车拆解材料获利，这使得企业利润受阻严重，生存困难。目前我国的汽车拆解行业还处于开展期，制度保障很不完善。如何对这些报废汽车加强监视管理使之进入拆解程序，如何使报废汽车这一“城市矿产〞能够最大限地度再生利用，成为政府有关部门及报废汽车拆解企业迫切需要解决的问题。在经济新常态下，借助“互联网+〞的春风，汽车拆解行业面临着巨大的机遇。四、我国报废汽车拆解行业开展方向首先要完善政策措施。?报废机动车拆解管理条例?应当尽快出台。建议国家相关部门(公安、工商、环保、交通、商务等)联合执法，并建设长效机制，加强对路面交通运营和拆解场地的联合执法，对“黑车〞、拼装车、改造车、超标车(超过报废标准、不年检的车辆)、非法营运车辆、非法拆解行为依法治理，标准回收网点经营行为。其次，要加大升级改造力度。报废汽车拆解行业企业由于普遍存在报废汽车回收量少，生产规模小，企业税负重等因素，基本处于微利状态。国家确定从2013年度开场，中央财政专项资金实行中央对地方专项转移支付，各地回收拆解企业要积极创造条件，争取国家专项资金对企业升级改造需要的资金支持，为推动企业升级改造工作，实现标准经营，创造良好的经营环境。另外，也需制订相关税收减免政策。这方面主要有两个方向可以完善;对再生资源回收经营企业采取固定低税率扶持政策;对再生资源利用企业实行即征即退扶持政策。再次，需要建设回收保证金制度。为有效提高报废汽车的回收率，有必要借鉴兴旺国家的成功经历，采取企业报废回收保证金(亦称押金)制度。采取汽车报废回收保证金制度或建设汽车回收处理基金制度，是国际通用方法，势在必行，建议在我国能够早日实施。最后，要放宽“五大总成〞(发动机、方向机、变速器、前后桥、支架)市场销售。报废汽车“五大总成〞也是商品，非法拼装汽车违法的主体是人，而不是物。法律应当严厉制裁非法拼装汽车行为，而不应当约束商品的属性，这样才能标本兼治，实现良好的市场秩序。随着我国汽车保有量的逐年增加，报废汽车回收拆解行业也将迅速开展，如果长期限制报废汽车“五大总成〞的市场销售，势必影响资源合理有效利用。因此，建议完善修改条例条款。第三节报废汽车拆解业前景分析中国作为一个新兴的汽车大国，已经成为世界最大的汽车生产国和第一大新车市场，汽车保有量逐年增加，同时与之严密相连的报废汽车回收拆解行业也快速开展。报废汽车“全身是宝〞，可以分解出大量钢材、铸铁、玻璃、塑料、橡胶、有色金属等拥有较大的回收价值的材料。报废汽车中含有72%的钢铁〔69%钢铁+3%铸铁〕、11%的塑料、8%的橡胶和6%的有色金属，基本上可以全部回收利用。1000万辆报废汽车中含有的钢铁综合相当于宝钢2011年全年粗钢产量的25%，含有的橡胶相当于2011年全国进口天胶的57%。对报废汽车进展循环利用可以获得非常可观的经济价值。2012年我国全年累计生产汽车1927.18万辆，同比增长4.6%，销售汽车1930.64万辆，同比增长4.3%，产销同比增长率较2011年分别提高了3.8和1.8个百分点。预计2013年我国汽车销售增长率到达13%，产销总量达2050万辆，行业利润总额同比将增长18%以上；而2014年、2015年中国汽车工业将会迎来又一个年均超过20%增长的两年“黄金时间〞，届时，中国汽车工业将到达顶峰，产销量会到达3500万辆左右。据国家统计局公布的截至2012年末全国民用汽车保有量到达12089万辆(包括三轮汽车和低速货车1145万辆)，比上年末增长14.3%，其中私人汽车保有量9309万辆，增长18.3%。根据目前我国5%左右的汽车报废率测算，全国民用汽车报废到达604.45万辆。按照一辆车最少拆出1吨废钢铁来算，未来汽车废钢铁报废量最少有604.45万吨，开展潜力巨大。汽车拆解业的开展，不但可以节约能源，减少矿源开采，保护生态环境，还可以缓解我国铁矿石的对外依存度。同时，它还能促进我国汽车工业以及相关产业的开展，拉动劳动力就业，促进经济开展。图3-1历年民用汽车保有量数据随着经济的开展，我国汽车的人均占有量也处于不断上升阶段。一般汽车的报废期限为10-15年，可见，汽车报废拆解行业的开展前景巨大。目前我这的报废汽车拆解行业还处于起步阶段，技术上水平有限，以手工拆解为主，回收率低，对环境危害大；由于正规拆解企业利润低，导致绝大多数报废汽车并不通过正规渠道拆解，而是非法改装进展二次销售。我国汽车拆解行业不成熟的又一原因是国家政策的不完善。正规的汽车拆解企业虽然有国家的补助，但是监管力度不大，没有追踪资金的去处，导致许多企业的补助资金没有发挥它应有的作用。其次，对市场的监管政策不完全导致不正规拆解场所能借此获得暴利，报废车车主更愿意把车卖给黑市而废送到正规拆解厂。报废汽车拆解行业需要相关部门的有力措施来标准市场，只要政策上完善，监管到位，报废汽车拆解行业定能够迅速开展，创造更多的经济价值和环保价值。我国是人均资源匮乏的国家之一，报废汽车回收是我国重要的再制造资源，同时也是一个朝阳产业。据了解，汽车上的钢铁、有色材料零部件90%以上可以回收利用。再制造产品的成本只是新产品的50%，同时可节能60%、节材70%。以发动机的再制造为例。市场上，一个新发动机的价格普遍在1.3万元左右，而一个再制造的发动机，其花费是全新发动机的40%至50%。玻璃、塑料等回收利用率也可达50%以上，与构建“节约型社会〞息息相关，产业前景十分喜人。德法美日等兴旺国家报废汽车的再利用率已达80%以上。美国在2009年再制造业的规模已经突破2000亿美元，其中汽车行业占到了700亿美元。而我国还属于刚刚起步阶段，2009年，我国机动车保有量到达1.8亿辆，正常年报废汽车总量将到达400万辆，加上国家出台汽车以旧换新政策，鼓励汽车提前报废，今后每年报废车辆的数目将会增加，再加上每年因维修更换下来的废旧零部件数量更是惊人。中国汽车工业协会统计数据显示，我国今年的再制造产能为发动机11万台，变速器6万台，发电机、起动机100万台，总产值不到25亿元。与此相比照的是，到今年年底，我国汽车保有量将超过7000万辆，假设有一局部备件采用再制造产品，那么再制造产品需求将超过30亿元，因此我们完全有理由相信，汽车回收产业正处在朝阳期，将是下一个高速增长行业。第四节报废汽车拆解产品市场预测一、我国废弃资源再利用现状分析当今世界，地球温暖化及环境污染、资源浪费、生态恶化日益加重，人类的生存环境受到严重威胁。随着我国国民经济迅速开展和人民物质生活条件的改善，城市出现了“大量生产、大量消费、大量废弃〞，以浪费资源、破坏环境为代价的不合理的经济开展模式，必然产生环境污染、生态破坏、资源枯竭、能源缺乏等负面效应。一些兴旺国家和地区也经历过这样的过程，我们应当吸取经历教训，防止误入经济开展的歧途。因此，改变不合理经济开展模式，走可持续开展的道路，使环境保护、资源利用、经济开展相互协调，构建可持续开展的和谐经济社会开展模式，是摆在我们面前的紧迫课题。我国受“地大物博〞思想的影响，城市废弃物的处理大多采取扔掉、烧掉、埋掉等简单粗放型的方式。这种处理方式不仅对土地、空气、水源等生活环境造成严重污染，同时浪费了很大的可再利用资源。废弃物处理的方法、技术以及研究在我国起步较晚。特别是固体废弃物的资源化和再利用问题进入学术界研究视野达不到15年，技术引进更是几年前才开场的。当前，我国许多城市已经建成了垃圾处理场，但和国外兴旺国家和地区的水平对比，还有很大的差距。加之社会及公民对资源的有限性，废弃物处理要“资源化、减量化、无害化〞等问题的认识缺乏。因此，协调人口、资源、环境的关系，建设省资源、节能源、废弃物再利用的和谐经济开展模式，是一个严峻的任务。废弃物的回收再利用是世界性的开展趋势。对这一问题的研究，有利于为我国各级政府制定城市建设，资源环境保护，废弃物回收利用的政策、法规及宏观决策提供科学依据。我国大中城市在废弃物的处理及资源再利用方面存在不同程度的问题。通过调查，综合分析归纳如下：1、是政府投资以及扶持的力度不够，是制约废弃物处理及废弃物资源再利用的重要原因。在由社会主义方案经济为主的经济模式转向市场经济为主的经济模式，地区经济还不算兴旺的状况下，废弃物的处理及废弃物资源再利用只靠市场经济来促其开展，是很不现实的。国家和地方政府财政的支持力度是此项事业的有效保证。各城市的政府投资额度不尽一样，但是，从总体看，投资力度的增长还是不够的。2、是生产中产生垃圾的企业和个人，对废弃物造成环境污染以及废弃物的资源化再利用意识不强，加上废弃物处理设施落后，相关法律法规体系不健全，使废弃物的处理、回收利用处于无序状态。通过调查可以看出，各城市的垃圾处理大多采用最简单的填埋和燃烧形式。回收部门多为规模小、设施简陋的私人经营。作为政府主管部门的环卫机构，只进展垃圾原始收集，运往垃圾倾倒填埋场地，未采取减量化等任何处理措施。致使城市周围的垃圾处理场面积不断扩大。废弃物不仅威胁着城市，也在向农村蔓延，不仅浪费了大量可回收资源，同时对环境造成了污染。3、是局部城市的政府只看到眼前的短期效益及经济利益，不能用可持续开展和循环经济的长远目光，认识以破坏环境为代价的所谓盈利企业造成的危害性，采取视而不见的态度，致使先污染，后治理的恶性循环局面仍在继续。4、是对废弃物的资源化再利用宣传不够，未起到提高企业和个人认识程度的作用。为了更好的对我国废弃物处理及废弃物资源再利用，构建节约型循环型经济社会，改变“大量生产，大量消费，大量废弃〞传统经济社会开展模式，走人与环境、人与自然、人与社会协调开展之路，我们首先要做到的是：第一，是解决认识问题，特别是各级领导和有关部门对构建循环型经济社会必然性的认识。要把改变“高消耗、高污染、低效益〞的经济开展不合理模式，协调资源、环境与经济社会开展的关系，作为我国构建循环型经济社会的切入点。第二，是建设推动循环经济社会的法律法规和政策体系。再生资源回收利用是以社会效益和环境效益为主要内容的社会公益性事业。在市场经济体制下，政府应通过政策支持，引导再生资源行业的开展。通过学习借鉴兴旺国家的成功经历，结合我国实际情况，研究建设适合我国现阶段经济开展水平，能够促进再生资源回收利用的鼓励机制，研究制定适应市场经济体制要求，促进再生资源行业自我积累，自我开展的有关措施及其相关法律体系。第三，是进展相关理论研究和技术开发。积极推进污染治理技术、废弃物利用技术、清洁生产技术和生态工业衔接技术等。随着科技开展，垃圾处理设备不断改进，废弃物处理的现代化、科学化、系统化水平也逐渐提高。如将现代机械用于垃圾分拣；生物技术用于垃圾制肥，提高制肥效率和质量；现代化信息技术用于垃圾综合管理系统等等。二、我国资源综合再利用产业前景分析资源综合利用是一个非常广阔的领域，现阶段的资源综合利用重点工作主要包括三个方面：一是资源的开采过程当中，共生伴生矿、低品位矿、尾矿的综合利用；二是生产当中产生的工业“三废〞，即废水、废气、废渣、还有余热、余压的综合利用；三是再生资源的综合利用，就是废旧物资如何综合利用。随着资源综合利用的范围在不断扩展，我们的认识也要逐步提高以适应工作的需要。资源综合利用的目的有两点：一是提高资源的利用效率．也就是物尽其用。更重要的一点是在环境保护方面的作用，怎样把各种废弃物〔以前认为是没有用的垃圾〕处理好，首先让它不产生环境污染，在此根基上再资源化。资源综合利用是我国一项长远的开展方针，这不是一句口号，比方：第一清洁生产，也就是从源头着眼在生产的各环节都注意少产生污染物，甚至不产生污染物，对必须要产生污染物的从设计、生产的时候就考虑到用简单的技术来处理它。第二生态工业园区，就是从生态工业的高度来认识工业生产，让它对环境不产生污染，保护我们的生态环境。第三循环经济，循环经济与知识经济在国际上是两个非常重要的概念。我国对知识经济宣传的对比多，对循环经济了解的较少，仅限于如何对一种资源的废弃物再利用。要想实现这些想法，必须建设在做好资源综合利用工作的根基上，换句话说没有资源的综合利用基本就谈不到清洁生产、生态工业园区和循环经济。所以说我国的资源综合利用工作的前景可归纳为12个字：任重道远、前景广阔、大有可为。三、我国资源综合利用产业的开展意义分析十八大提出，要把推进城镇化建设作为我国经济构造战略性调整的重点，城镇化建设是中国今后开展的最大内需潜力之所在。城镇化建设和开展一定要遵循人类社会科学的开展规律，绿色、低碳、节能环保将是其在建设中必备的首要条件。作为节能环保产业的重要组成局部，资源综合利用产业在全面推进新型城镇化建设、建设美丽中国、推动人类生态文明进步中必将发挥着重要的作用。我国自然资源禀赋较差，重要资源人均占有量远低于世界水平。当前，我国正处于工业化、城镇化进程加快开展阶段，资源的刚性需求将会进一步加大，资源供应形势相当严峻。随着我国社会经济活动对资源的依赖性越来越高，生产生活废弃物大量增加，资源短缺和环境恶化已成为制约我国经济开展的瓶颈，直接影响到我国经济可持续开展。再生资源产业的开展对于转变经济开展方式和调整经济构造，促进经济开展具有重大的现实意义，其主要表现在：1、开展再生资源产业是节约资源的基本方法。再生资源产业是对资源永续利用，对“大量生产、大量消费、大量废弃〞的传统增长模式的基本变革，相对于传统线性经济模式具有显著的节能效益。2、开展再生资源产业可以有效缓解我国资源短缺的矛盾。中国作为全球第一资源消耗超级大国，无论推行开采型资源战略还是储藏型资源战略，都是不能持久的无源之水。只有大力开展再生资源产业，才可以有效缓解我国日益严重的资源短缺矛盾。3、开展再生资源产业是我国从基本上减轻环境污染的有效途径。粗放的经济增长方式带来的环境污染问题已成为制约我国可持续开展的重要因素，开展再生资源产业可有效减轻环境承载压力。4、开展再生资源产业可以增加就业岗位，促进了当地经济的快速开展。大力开展再生资源产业既可以发挥我国劳动力对比优势，缓解就业压力，已成为进城农民工就业的一条重要渠道。5、开展再生资源产业是应对新贸易保护主义的迫切需要。由于我国产品出口后产品产生的废弃物基本上没考虑回收，为此很多外国政府拟对我国出口产品征收废弃物处理税，这对我国产品出口带来不利的影响，开展再生资源产业将有效的解决产品出口面临的问题。综上可见，资源综合利用是对原生资源最有效的补充，大力开展资源综合利用是解决自然资源短缺的重要举措，更将促进生产、流通、消费过程的减量化、资源化，提升资源再利用的能力，推动经济构造调整和开展方式转变，加快小康社会开展的进程。四、工程产品应用市场及价值分析1、塑料制品、橡胶制品需求分析〔1〕塑料制品从现代汽车使用的材料看，无论是外装饰件、内装饰件，还是功能与构造件，到处都可以看到塑料制件的影子。外装饰件的应用特点是以塑料代钢，减轻汽车自重，主要部件有保险杆、挡泥板、车轮罩、导流板等；内装饰件的主要部件有仪表板、车门内板、副仪表板、杂物箱盖、座椅、后护板等；功能与构造件主要有油箱、散热器水室、空气过滤器罩、风扇叶片等。报废汽车的塑料最理想的出路是再利用，然而其回收处理工艺却十分复杂，即使在一些回收处理技术较先进的国家，对塑料件的回收和再生利用也尚在研究开发之中。目前，国外仍主要是采用燃烧利用热能的方式来处理汽车废旧塑料件，并通过一定的清洁装置，将不能利用的废气和废渣进展清洁处理。但日本及欧洲各国在几年前已分别提出了对汽车废旧塑料的利用要求，并规定了具体的年限。由于汽车工业兴旺国家政府的高度重视，促进了包括塑料和橡胶在内的废旧材料的回收利用，汽车废塑料制品的实际利用率预计到2015年可到达95%。目前，汽车废旧塑料的回收、再生与利用技术，在国外己成为一个热点并逐步形成为一种新兴的产业。中国废旧塑料年产生量约1000万吨，其中报废汽车塑料约为80万吨，包括：汽车用塑料品种有：PVC、PP、PE、PU、ABS、PA、POM等。中国已经成为全球最大的废旧塑料市场和再生利用国，同时也是全球废旧塑料进口量最大的国家。目前我国废弃塑料应用市场非常火爆，市场价值在1000亿元以上。近年塑料原料涨价对该市场起到了巨大推动作用，废弃塑料价格有很大增幅，较为纯洁的PE、PP回收料价格最高达6000多元，几乎接近未涨价前原料的价位。塑料制品加工相对容易、耗能少、大局部制品可回收再利用，再生塑料的售价，只有新塑料的50%，具有很大的竞争优势，应用范围广，是值得推广使用的。〔2〕轮胎橡胶制品处理和利用废旧轮胎，主要有两大途径：一是旧轮胎翻新，二是废轮胎的综合利用，包括生产胶粉、再生胶等。翻新是利用废旧轮胎的主要和最正确方式，就是将己经磨损的、废旧轮胎的外层削去，粘贴上胶料，再进展硫化，重新使用。轮胎是我国最主要的橡胶制品。2009年，我国生产轮胎消耗橡胶已占全国橡胶资源消耗总量的70%左右，年产生废轮胎2.33亿条，重量约合860万吨，折合橡胶资源约300多万吨，假设能全部回收再利用，相当于我国5年的天然橡胶产量。在废旧轮胎综合利用方面，我国已初步形成旧轮胎翻新再制造，废轮胎生产再生橡胶、橡胶粉和热解四大业务板块。现有轮胎翻新企业约1000家、再生橡胶企业约1500家、橡胶粉和热解企业约100家。2009年，我国轮胎翻新产量仅为1300万条，翻新率缺乏5%，而兴旺国家轮胎翻新比例在45%以上；再生橡胶产量约270万吨，橡胶粉产量约20万吨，废旧轮胎的翻新率、回收率和利用率都处于较低水平。我国废旧轮胎综合利用产业开展远不能适应当前严峻的资源环境形势的要求。2、