问题线索处置工作规程简介

问题线索处置流程简介信访举报与问题线索问题线索分类处理谈话函询初步核实两点体会信访举报与问题线索1定义信访举报：公民、法人和其他组织认为党组织或党员有违反党纪党规的行为，向党的纪律检查机关举报或者认为国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员有违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及政纪的行为，向国家监察机关举报的行为。问题线索：党的纪律检查部门、国家监察机关收到的反映党组织或党员有违反党纪党规的行为、国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员有违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及政纪的行为的信息。信访举报的方式信访举报自收来信来访来电网络举报交办或转办地方纪委上级纪检组同级纪检组问题线索的来源问题线索案件检查巡察财务审计执法督察税务稽查司法机关移交舆情发现信访举报问题线索分类处理2收件处置来信。来信拆封时注意保持邮票、邮戳、邮编、地址及信封内材料完整。拆封后应按主件、附件、信封顺序，在左上角装订整齐。来电。填写《举报电话登记表》来访、从网上下载收到的信访举报件。填写《信访受理单》登记《问题线索来源登记台帐》分类处置纪检组收到问题线索，应召开专题会议，进行分析研判，提出处置要求。事：不属于税务纪检监察部门受理范围的人：问题线索所反映的领导干部不在收到问题线索纪检组的管理权限范围内的《问题线索转办单》分类处置问题线索暂存待查初步核实予以了结谈话函询谈话函询反映问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的、反映问题具有一般性，查清了只能给予组织处理的可采取谈话函询处置方式。初步核实对反映的问题具有存在的可能性和可查性，对照党纪政纪条规，判断其有可能违纪的线索，可采取初步核实处置方式。暂存待查对反映问题虽具有一定的可查性，但由于种种原因，暂不具备核查的条件而存放备查，一旦条件成熟即可开展核查工作的线索，可采取暂存待查类处置方式。了结反映问题失实、无可能开展核查工作的；或经谈话函询，不能认定被反映问题存在，也无条件开展进一步工作的；或经核查未发现违法违纪问题的；或虽有违纪事实，但情节轻微，不需要追究党纪政纪责任的，可采取了结处置方式。注意事项问题线索处置不得拖延和积压，处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出，并制定处置方案，履行审批手续。呈批件问题线索处置意见谈话函询3谈话函询函询谈话谈话方式谈话纪检组长（副组长）被反映人谈话委托所在下级单位党委主要负责人、纪检组长与被反映人谈话谈话程序拟订谈话方案做好谈话笔录提出处理意见注意事项地点：确保谈话安全，应安排在一楼。时间：采取委托谈话的，受托人应在15个工作日内开展谈话，并将谈话记录上报。函询程序拟订函询方案下发函询通知书函询对象作出说明形成报告，提出处理意见函询处理意见有问题了结再次函询或初核无问题了结注意事项签阅：函询对象书面说明材料、须经所在单位党组主要负责人、纪检组长审阅签字后报发函机关。被函询人为党组主要负责人的，或者被函询人所作说明涉及党组主要负责人的，应直接回复发函机关。通报：谈话函询对象必须在本单位年度民主生活上就本人接受谈话函询问题情况进行通报，并向具体承办的纪检监察部门报告。存档：谈话函询材料应当存入个人廉政档案。初步核实4初步核实的条件反映问题比较具体，但被反映人在函询回复时予以否认，或函询回复存在明显问题的收到问题线索时，发现反映的问题具有存在的可能性和可查性，对照党纪政纪条规，判断其有可能违纪的线索的初步核实程序制定《初核工作方案》开展初核工作撰写并提交《初步核实情况报告》证据收集步骤7

证据包括：物证、书证、证人证言、受侵害人陈述、被调查人陈述、视听材料、现场笔录、鉴定结论和勘验、检查笔录等。证据应经过鉴别属实，才能作为定案依据。证据收集方式

查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料；

要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况说明；

要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明；

必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像；与被调查人、证人谈话时，如进行录音、拍照、摄像，应事先告知本人。。

对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论。收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。010203040506初核后的处理意见有问题了结立案无问题了结注意事项被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的，纪检机关应当报同级党委主要负责人批准。初核时限：应该快进快出、快查快结。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》立案审查条件需要追究党纪政纪责任已经掌握部分违纪事实和证据立案审查程序撰写《立案审查呈批报告》、填写《立案审查呈批表》填写《立案审查决定书》拟定审查方案实施审查取证《错误事实见面材料》或告知材料撰写审查报告注意事项立案审查的时间要求党纪案件审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。给予行政机关公务员、事业单位工作人员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定;案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长，但是最长不得超过12个月。审理程序移送资料实施审理移送资料立案审查依据，包括检举材料、领导对初步核实的批示、初步核实情况报告、立案审查呈批报告、《立案审查决定书》和其他批准立案审查的材料；立案审查报告、错误事实见面材料（告知材料）；被审查人的检讨材料和被审查人意见的书面说明；全部证据材料。既包括对所调查的问题认定的证据材料，也包括对所调查的问题否定的证据材料。立案审查结果退回审查组形成审理报告注意事项人员：审理工作应指定2名以上审理人员承办，并明确其中一人为主审人。坚持审查与审理分离，案件调查组成员不得担任审理人员。时间：整个案件审理一般应在30日内审结。重大、复杂的案件可以延长。处理处理决定党纪处分政纪处分移送处理党纪处分