构建体育健身社会组织发展新模式行动方案

构建体育健身社会组织发展新模式行动方案构建体育健身社会组织发展新模式建立完善以体育总会为枢纽、单项体育协会为支撑、基层体育社会组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育社会组织建设，推动体育社会组织下沉行政村（社区）。规范体育社会组织内部治理结构、信用管理体系和诚信自律体系建设。进一步深化放管服改革，支持体育社会组织参与公共体育服务，优惠使用公共资源。全民健身实施的现状全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。依据我国国家体育总局于2016年6月年颁布的《体育改革与发展纲要》，该纲要首次明确了，要科学的建立一个较为完整的，涵盖大多数劳动人民的全面健身系统，建立一个具有利民、亲民、便民三个方面特点的健身服务体系。其最终目的是保证社会各个群体集团都可以平等的参与全民健身活动。具体阐明，就是要科学、全面的实现体育资源利用的平等，可以极大地调动群众的体育运动积极性。因此，在构建利民、亲民、便民服务体系的基础上，应该在全民体育文化方面、全民健身设施方面、全民体育健身管理方面、全民健身身体素质监测方面和全民健身组织管理几个方面出发，以人民的根本利益为最终着眼点，以人为本。近几年来，随着我国对应全民健身服务的逐渐重视，我国已经有大量的学者对全民健身方面进行了多维度，全系统多角度的分析研究，并且我国目前的全面健身服务的前期理论架构已经基本完成，但是实践应用方面还有所欠缺。为了达到在十四五规划收官之年形成一个完善的全民健身体系的发展目标，在实践上应该有所加强。全民健身计划问题的解决对策统计好全市公共体育场馆，协同各个单位共同制定好对外开放的办法，争取让更多的公共体育场馆为全民健身服务，提升使用效率。体育主管部门要加强引导推广群众喜爱的新兴体育项目，满足更多人的健身新需求。财政应投入一定的专项资金联合高校运动人体科学专业及医院推动运动医学的发展，指导市民科学健身以及解决运动中伤病的困扰，进一步发挥出科学对于全民健身活动的指导作用，必须继续坚持科学发展为基础，以人为本为最终目的，全民健身为途径。应该加强对科学健身、全民健身的舆论宣传。进一步促进和完善相关的法律法规，与相关高校合作制定出事宜我国国情的全民健身服务体系评价体系。从而真正实现以人为本，促进我国的全民健身事业全面、健康、稳步、可持续发展。全民健身计划发展的历程尽管全民健身这一术语直到1995年《全民健身计划纲要》颁布后才获得正式的政策指称，距今仅有20余年历史;但如抛却语汇表述方面的争议，从群众参与多元化的体育活动实践来看，中华人民共和国成立以来的群众性体育管理都应纳入宽泛的全民健身管理范畴。全民健身管理分期的判断标准，分为内外2个层面。从内部来看，基于国家的组织设置、资源注入和制度保障:外部则体现在与竟技体育地位的相互比较。基于此，本研究将中华人民共和国成立以来全民健身管理划分为:1949一1995年的司局战略阶段、1996-2014年部委战略阶段、2015年后的国家战略阶段。可以看出，我国群众体育管理中，管理主髓层次逐渐提升，涉及的机构也逐渐增多，从而展示了全民健身的重要地位与独特价值，更凸显了我国战略层面的转换。尤其是国家战略层面下，全民健身的领导主体成为全民健身的责任主体，对我国全民健身的发展，具有至关重要的作用与意义。全民健身管理的司局战略阶段中华人民共和国成立初期，群众体育优先发展的定位彰显了国家对群众健康和国家安全的重视。中华人民共和国成立初期，国家对竞技体育究竟服务少数人还是多数人的认识模糊，使得明确服务大众的群众体育事业获得了优先关注。1949年的人民协商会议通过的《共同纲领》提出提倡国民体，为当时我国体育事业发展指明了方向。1952年，中华全国体育总会成立，并提出了体育工作的方针，即在现有基础上，从实际出发，促使体育运动普及化、经常化，积极发展体育运动，增强人民体质，为加强生产建设，加强国防建设而服务。为推动全民体育的普及化和经常化，国家无论从主管部门还是制度建设层面均做出了突出工作。全国体育事业的主要精力放在了群众体育方面。1954年，批复《关于加强人民体育运动的报告》中再次明确了体育改善人民健康状况、增强人民体质的战略价值，并形成了对群众体育发展极为重要的政策文件《关于加强人民体育运动工作的指示》，对体育工作的重要性做了重要指示并强调要加强对体育工作的领导，要求各地结合实际情况，各有关部门共同努力，使群众性体育开展起来。同年，原国家体委第一次公布了《准备劳动与卫国》体育制度暂行条例，极大地推动了群众体育的发展。据1955年不完全统计，全国有187所中等以上的学校实行劳卫制一级，参加锻炼的学生达到12万7000人，劳卫制预备级在2300所学校中推行，有115万9000人参与锻炼。受竞技体育发展诉求的影响，群众体育优先发展的定位出现松动。尽管1958年中华全国体育总会制定的未来10年发展规划中，依旧提出普及与提高相结合政策，但受制于当时的经济社会条件，体育发展的重点侧重于提高1961年12月的全国体育工作会议提出，当前体育工作的重点应当放在运动训练工作上，并对群众体育活动的规模、运动量、运动竞赛的次数，根据不同情况分别加以适当的控制。由此可见，群众体育优先发展的定位有所改变，竟技体育优先发展开始启动。群众体育与竞技体育不同的治理思路，最终形成了该阶段上下分离的格局。种种现象表明普及（群体）与提高（竞体）已开始分离。所谓体育发展中的上下分离，即竞技体育主要由国家体委和省体委负责，而群众体育由省以下体委负责，竞技体育管理层级较高，群众体育管理层级较低，形成了省以上体委侧重抓提高，省以下体委主要抓普及[3]的格局，县、乡、村成为发展群众体育的责任主体。体育管理上下分离，群众体育低位运行的格局，持续了较长时间。1978年开始，《关于做好县的体育工作的意见》《关于进一步加强群众体育工作的意见》等文件相继下发，进一步强化了群众体育管理的低层位运行状况。尤其是1979年中国恢复了国际奥委会的合法席位，短时期内快速提高竞技体育成绩、扩大国家影响成为体育的重要价值导向，并据此开始强化竟技体育优先发展战略，导致群众体育发展缓慢[5]。统计显示，七五、八五期间，国家投入竞技体育的经费每年超过20亿元，而群众体育投入数额较小。1996年统计数据显示，全国体育系统经费为28亿4100万元，仅占国内生产总值的0．041%，其中大量投入竞技体育领域。全民健身计划的发展趋势（一）全民健身消费逐年上涨8月8日，迪卡侬袁家岗店内，随处可见带着孩子一起来购买体育用品的市民。市民刘达羽为孩子选购了自行车、头盔等体育用品，还为自己购置了一块羽毛球拍。刘达羽是一名运动达人，仅2021年，她用在运动装备上的钱就超过了5位数。接触了跑步、骑行等运动项目之后，健身消费就成了我开支的大头。刘达羽说，她不仅购买了大量专业运动装备，还聘请了私教，让自己能够科学地健身。记者随机采访了50多位市民后发现，超过九成的市民都表示，他们用在健身上的费用呈现逐年增长之势。去年5月，由中国体育用品业联合会发布的《2021年大众健身行为和消费研究报告》显示，我国大众健身每人年均总消费相比2020年提升35%。（二）小众项目进入大众视野伴随飞盘、腰旗橄榄球等项目进入大众视野，重庆市民的健身项目也越发多元。今年3月，极限飞盘凭借极强的社交属性，成功出圈。重庆涌现出雾都、UFO等多个飞盘俱乐部，飞盘爱好者从原来的数百人增加到上万人。到现在一周会做10—12场活动，活动的场地遍及中心城区各个区。即使这样，活动的名额依然供不应求，经常在短短1个小时内，就被一抢而空。雾都飞盘俱乐部创始人贤文告诉记者。随着全民健身的持续发展，以及社交媒体的助推，包括腰旗橄榄球、花样滑冰、街舞、攀岩等不少原本较小众的运动项目都已进入大众视野，轮滑、滑板、攀岩等项目已经成为市运会正式比赛项目。攀岩等新兴运动上手更加简单，意外受伤可能性低，既符合群众休闲运动的需求，又能够兼顾趣味性和社交性。全民健身专家郭淳表示，以发展新兴运动为契机推广全民健身活动，丰富科学健身项目，能够带动更多人积极参与体育锻炼，扩大全民健身运动的内涵，拓宽全民健身运动的广度。（三）健身场地遍地开花8月3日，江北区溉澜溪体育公园内，60岁的市民白瑜在运动广场上做着双杠单臂支撑，肩部隆起的三角肌，背部起伏的斜方肌，让人很难相信，他已是花甲之年。之前要锻炼，需要开车去奥体中心，自从家附近的溉澜溪体育公园修好后，我每天只需步行5分钟，就能进行锻炼，实在太方便了。白瑜告诉记者。家住李家坪的市民李航则习惯前往家附近的大水井体育文化公园锻炼。作为我市首批利用城市边角地建成的社区体育文化公园，大水井体育文化公园除了规划有篮球场、羽毛球场、乒乓球场等大众运动场地，还设置了青年跑道、登山步道、老人主题广场以及儿童游乐场等多功能健身场，满足居民不同需求。要想更好开展全民健身，就必须解决‘健身去哪儿’的问题。重庆市体育局副局长杜学勇介绍，经过多年努力，这个问题已得到解决：过去几年，重庆充分利用边角地，建设了百余个各具特色的社区体育文化公园，修建了乡镇健身广场、农体工程等健身场地设施，基本形成覆盖市、区县、街道（乡镇）、社区（行政村）的四级全民健身场地设施网络，城市15分钟健身圈覆盖率达94．74%，包括重庆市奥体中心在内的69个大型体育场馆已实行免费或低收费开放。数据显示，目前重庆共有体育场地13．66万个，体育场地面积6675万平方米，平均每万人拥有体育场地42．52个，人均体育场地面积2．08平方米。十三五期间，全市经常参加体育锻炼人数由十二五期间的43．28%提升至47．65%，城乡居民国民体质测定合格率达92．7%，高于全国平均水平。全民健身计划主要的目标到2025年，全民健身公共服务水平全面提升，场地设施更加均衡优化，赛事活动更加丰富多样，社会组织更加规范健全，科学健身更加广泛普及。公共体育健身设施向自然村延伸，人均体育场地面积达到2．6平方米以上，城市社区15分钟健身圈更加完善，经常参加体育锻炼人数比例达到40．5%以上，每千人拥有社会体育指导员不少于2．8名，体育产业稳步发展。全民健身计划实施的战略意义随着全民健身上升为国家战略，健身政策举措越来越完善、健身途径越来越便捷、健身环境越来越优越，健身观念深入人心，健身运动在全国蔚然成风。全民健身、人人参与的实践热潮正在全国大地涌动不息。全民健身使人们增强体魄、健康生活的基础和保障，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。在现如今的中国，全民健身已经超越简单的强身健体，而是与经济、教育、文化、养老等事业相融合，形成了互促共进的发展格局。生活在一个节奏越来越快，越来越烦琐的社会上，每天埋头工作，每天为生活不断奔波。下班了，为了放松心情，为了舒解压力，常常三五成群地泡吧，烟酒不断，或是整晚地赖在椅子上做个专业的网虫，或是四处找脚去砌长城。何曾几时，却发现自己的精神越来越差，上班老打嗑睡；体力越来越差，稍微动一下就气喘吁吁；身材越来越差，脂肪在身上不断地漫延；皮肤越来越差，看起来暗淡无光碎纹四布；身体越来越差，各种毛病纷至沓来。于是便有人苦寻良方，美容、减肥、吃药，一些商家也看出其中的商机，用出各种手段大捞油水，但结果许多人往往是费尽周折却徒劳无功，因为那些都是治标不治本的方式，没有从根本上改善人体．其实，健康及美丽的钥匙就在的手上那就是健身。健身可以为带来的好处。改善体形，健身最基本的作用就是改变体形，通过健身可以令身体的任何部位（只要是有肌肉组织的部位）增大或减小并有效地改变其形状，达到形体漂亮的效果，并且这一过程是可以控制的。有益健康，健身人体的肌肉、骨骼、血液循环系统、呼吸系统、内分泌等比一般的运动有更强的刺激，对于改善人体的健康状况更有效果。延缓衰老，通过健身能使自己的激素分泌处于一个比较高的水平，从而达到延缓衰老的效果。那些坚持锻炼的人有些男的到六十多岁还能保持良好的性功能和充沛的体力；有些女的到了五十多岁全身的肌肤一样收紧，全身没有一点赘肉，处处流露出青春的气息。精力充沛，有了强壮的身体，整个人也变得精力充沛